Внутренняя политика николая 2 кратко таблица: Внутренняя и внешняя политика Николая 2

Внутренняя политика правительства Николая II

Политика Николая II до 1905 г.

Император Николай II пришел к власти в $1894$ г. Он сразу обозначил поддержку дворянства, т.к. оно было опорой монархии.

Развитие промышленности при Николае II шло хорошими темпами, но в социальном вопросе были серьезные проблемы. Правительство же крайне неохотно шло навстречу требованиям времени.

В $1895$ г. в обстановке социальной борьбы появился «Союз борьбы за освобождение рабочего класса». Он боролся за права рабочих с целью развития пролетарского движения на идеях Карла Маркса.

Замечание 1

$18$ мая $1896$ г. в давке на Ходынском поле во время празднеств по случаю коронации императора Николая II погибло около $1400$ человек. Эта трагедия не добавила популярности императору, хотя непосредственно его вины в этом не было.

С $1897$ г. внутренняя политика развивалась в нескольких направлениях. Витте С.Ю. провел денежную реформу, укрепившую рубль. По трудовой реформе рабочий день сокращался до $11,5$ часов, появился обязательный $1$ выходной на неделе. Николай II рядом законов облегчал положение этого сословия. В $1897$ г. началось строительство КВЖД (Китайско-восточной железной дороги).

Первый съезд Российской социал-демократической партии (из Союза борьбы) состоялся $1$ марта $1898$ г. На рубеже веков популярным средством борьбы рабочих за свои права становятся стачки. Они проходили под лозунгами поддержки пролетариата и крестьян, но быстро наполнились политическими требованиями. Столкновения начались на Обуховском военном заводе, большинство подверглось арестам и ссылке. В $1901-1903$ гг. стачки проходили по всей стране. Правительство действовало все жестче, вплоть до расстрелов.

Социал-демократическая партия проводила следующие съезды за рубежом. После $II$ съезда партия разделилась на большевиков под руководством Ленина В.И. и меньшевиков во главе с Мартовым Ю.О. Разработанная программа при этом сохранялась (свержение монархии, установление республики и т.д.).

Готовые работы на аналогичную тему

В $1905$ г. появилась партия кадетов, сформированная из Союза земцев-конституционалистов и Союза освобождения. Целью этой дворянской по сути партии было установление конституционной монархии.

Круговая порука в деревне была отменена указом императора от $1903$ г. Профсоюзы, ранее запрещенные, стали легальными с $1906$ г.

Но всех этих мер было недостаточно для того, чтобы усмирить недовольство народа. Усиление беспорядков началось с $1904$ г. Был убит Плеве В.К., министр внутренних дел.

Первая революция

В январе $1905$ г. началась стачка на Путиловском заводе (Петербург). Рабочие двинулись к Зимнему дворцу, планируя отдать императору петицию. Однако мирная демонстрация была расстреляна. Это событие известно как Кровавое воскресенье $(9$ января $1905$ г.) и является традиционной точкой отсчета начала Первой русской революции.

Эсеры (партия социалистов-революционеров) убили великого князя Сергея Александровича $4$ февраля $1905$ г.

Весной собрался первый Совет рабочих депутатов. Затем поднялось восстание на броненосце «Потемкин». Император не мог бездействовать дальше, поэтому августа его указом учреждалась Государственная Дума. Создание Думы народ не убедило (из-за преимущества дворян в выборах).

Демократические преобразования

Замечание 2

$17$ октября Дума по Манифесту получила законодательные полномочия. Затем появился закон о выборах в Думу, по которому в выборах могли участвовать крестьяне и рабочие. Государственный совет стал верхней палатой парламента с правом утверждения принятых Думой законов. В апреле $1906$ г. были выпущены Основные государственные законы Российской империи. Это свидетельствует о постепенном переходе к конституционной монархии.

Дума собиралась неоднократно в связи с непростыми взаимоотношениями с правительством и императором. Особенно резко конфликтовал с Думой

Столыпин П.А.

Активные действия министра внутренних дел Столыпина П.А. (Столыпинские реформы) привели к снижению революционного натиска, к $1907$ г. борьба прекратилась.

Столыпинская аграрная реформа $1907$ г. отменила крестьянскую общинную собственность и ввела частную. Для помощи в покупке земли работал Крестьянский банк. Ликвидировалась чересполосица и т.л.

Реформаторские и консервативные тенденции во внутренней политике Николая I

Делом жизни Николая Павловича была борьба с вечной русской проблемой – коррупцией. Впервые при нём начали проводиться ревизии на всех уровнях. Как писал Ключевский, император частенько сам выступал в роли ревизора: «Бывало, налетит в какую-нибудь казённую палату, напугает чиновников и уедет, дав всем почувствовать, что он знает не только их дела, но и их проделки».

В ходе урока вы узнаете об укреплении государственного аппарата, дворянской политике Николая I, попытках решения крестьянского вопроса.

Вступление на престол Николая I было маловероятным, так как он являлся третьим сыном Павла I.  Николая не готовили к управлению государством. Первые семь лет его воспитанием занималась лифляндка Шарлотта Карловна Ливен. Затем Николай перешёл к обучению с генералом Матвеем Ламздорфом.

Став императором, Николай I понял, что реформы необходимы. При этом он хотел сохранить устоявшиеся порядки, чтобы не допустить новых потрясений в государстве. Подготовку реформ Николай I держал в строжайшем секрете.

Николай I пытался контролировать все вопросы управления государством. В 1826 году была создана Собственная его императорского величества канцелярия. Через этот орган управления Николай I вёл контроль над министерствами и многочисленными ведомствами. Канцелярия имела несколько отделений, каждое из которых занималось определённой сферой деятельности.

Задачей первого отделения была подготовка высочайших указов и контроль их исполнения.

Второе отделение занималось приведением в порядок существующих законов.

Третье отделение ведало сыском и следствием по политическим делам.

Четвёртое отделение занималось вопросами благотворительности.

В 1826 году второе отделение возглавил Михаил Сперанский. В 1830 году им было подготовлено Полное собрание законов Российской империи. Оно включало в себя 45 томов и охватывало период с 1649 года по 1825 год.

В 1832 году опубликовали Свод действующих законов Российской империи.

Третье отделение канцелярии действовало в условиях строгой секретности. Оно занималось

Следствием по политическим делам.

Борьбой со старообрядчеством и инакомыслящими.

Ведением политическими тюрьмами.

Надзором за революционерами.

Шефом третьего отделения был назначен генерал Александр Бенкендорф. В его распоряжении находился корпус жандармов.

Николай I стремился к централизации управления и установлению полного контроля над развитием государства. Для это увеличили число ведомств и штат чиновников.

Жёсткий контроль был введён и над печатными изданиями. В 1826 году был принят цензурный устав, составленный Александром Шишковым. Этот устав в народе прозвали «чугунным». Под контроль цензуры попали общественное мнение, воспитание юношества и наука. Запрет налагался на исторические труды, в которых могли обнаружить неблагоприятное отношение к монархическому правлению.

В 1828 году появился новый устав, более мягкий по сравнению с предыдущим. Но он также был направлен на борьбу с подрывом государственных устоев.

Под влиянием европейских революций 1847–1848 годов Николай I усилил контроль над обществом. В отношении печати и образования был принят ряд запретительных мер. Современники прозвали период с 1847 по 1855 год «мрачным семилетием».

Для усиления цензурного контроля был создан специальный комитет, возглавил который Дмитрий Бутурлин. Его власть распространялась на все печатные издания, учебные пособия и руководства. Решения «бутурлинского комитета» отправлялись на утверждение императору.

С 1849 года в университетах было запрещено отправлять людей в командировки за границу и выписывать иностранные книги. Ликвидировались остатки университетской автономии. До трёхсот человек сокращалось количество студентов в каждом университете.

В 1849 году был отправлен в отставку министр народного просвещения Уваров. Его место занял Платон Ширинский-Шихматов, отличавшийся реакционными взглядами. Он закрыл во всех университетах философские факультеты. Новый министр считал, что науки должны быть основаны «не на умствованиях, а на религиозных истинах».

Большое внимание Николай I уделял дворянскому сословию, которое было опорой власти. Императора беспокоило разорение части дворян, поэтому он стремился укрепить их материальное положение.

В 1845 году появился указ, который менял порядок наследования крупных имений. Теперь они передавались старшему в роду. Также имения запрещалось дробить.

Для участников выборов дворянских органов самоуправления был повышен имущественный ценз.

Николай I ограничил доступ в дворянское сословие. Для податных сословий в 1832 году было введено звание почётных граждан. Это звание давало ряд привилегий. Таких, например, как освобождение от рекрутской повинности, подушной подати и телесных наказаний. Однако почётные граждане в отличие от дворян не могли владеть крепостными крестьянами.

С 1845 года потомственное дворянство могли приобрети те, кто дослужился до пятого класса Табели о рангах. Раньше это было разрешено представителям выше восьмого класса.

С 1828 года поступать в средние и высшие учебные заведения могли только дети чиновников и дворян. Для крестьян продолжали работать приходские училища.

Николай I не мог оставить без внимания крестьянский вопрос. Он начал с улучшения положения государственных крестьян. Подготовку реформы император поручил Павлу Дмитриевичу Киселёву.

В 1837–1841 годах был проведён ряд преобразований в отношении государственных крестьян. Главным из них стало введение крестьянского самоуправления. Также по инициативе Киселёва в деревнях стали строить больницы и школы.

Из густонаселённых районов крестьян переселяли на свободные земли.

Реформа предусматривала создание общественной запашки, под которую отводилась часть земель. Это должно было обезопасить крестьян от неурожая. На таких наделах насильно заставляли сажать картофель на случай если не уродятся зерновые. Однако эта мера вызвала активное сопротивление крестьян, переросшее в «картофельные бунты». Вызваны они были непониманием крестьян необходимости данной меры и различными слухами о вреде картофеля.

Помещики выступили против реформы Киселёва, так как она усиливала различия между крепостными и государственными крестьянами. Недовольство помещиков продемонстрировало императору, что попытки отмены крепостного права могут вызвать ярый протест со стороны дворянства.

В 1842 году вышел указ об обязанных крестьянах. По нему помещик мог освободить своих крестьян, заключив с ними договор о предоставлении земельного участка в наследственное владение. За это крестьяне обязывались нести повинности в пользу помещика.

Этот указ не получил широкого отклика среди землевладельцев.

В 1847–1848 годах была проведена инвентарная реформа. Она коснулась только западных губерний, где помещики-католики владели православными крепостными. Объяснялось это желанием Николая I получить опору в лице местных крестьян, так как он опасался возможного восстания. Составлялись описи помещичьих земель – инвентари, — в которых устанавливались чёткие нормы повинностей, превышать которые землевладелец не имел права.

Давайте подведём итоги.

Николай I хотел провести реформы, сохранив устоявшиеся в государстве порядки.

В 1830 году им было подготовлено Полное собрание законов Российской империи.

В период с 1847 по 1857 год был усилен цензурный контроль над печатными изданиями.

Николай I принял ряд мер для укрепления материального положения дворян.

В 1837–1841 годах был проведён ряд преобразований в отношении государственных крестьян.

В 1847–1848 годах была проведена инвентарная реформа, коснувшаяся только западных губерний.

Реформаторские и консервативные тенденции во внутренней политике Николая I

Реформаторские и консервативные
тенденции во внутренней политике Николая I

Цели: характеризовать политику Николая I в области госу­дарственного управления и основные социально-политические реформы второй четверти XIX в.; показать причины провала по­пыток решения крестьянского вопроса в этот период.

Планируемые результаты: предметные: использовать ис­торические понятия: почетные граждане, обязанные крестьяне’, понимать историческую обусловленность поступков людей дан­ной эпохи; выражать собственное отношение к дискуссионным проблемам; метапредметные УУД: 1) коммуникативные: органи­зовывать учебное сотрудничество и совместную деятельность с учителем и сверстниками; формулировать, аргументировать и отстаивать свое мнение; 2) регулятивные: формировать целе­вые установки учебной деятельности, выстраивать алгоритм дей­ствий; 3) познавательные: устанавливать причинно-следственные связи; использовать таблицы и схемы для получения информа­ции; анализировать материал учебника; личностные УУД: разви­вать устойчивый познавательный интерес к историческому про­шлому своей страны.

Оборудование: учебник; схемы и таблицы к уроку.

Тип урока: урок общеметодологической направленности.

Ход урока

I.    Организационный момент

II.    Актуализация знаний

(Проверка домашнего задания: ученики зачитывают эссе на тему «Важнейшие события царствования Александра I».)

III.    Мотивационно-целевой этап

Анна Федоровна Тютчева, дочь известного поэта, фрейлина Высочайшего двора в конце правления Николая I — начале правления Александра II, писала в своих воспоминаниях: «Николай I был донкихотом самодержавия, донкихотом страшным и зло­вредным, потому что обладал всемогуществом, позволявшим ему подчинить все своей фанатической и устарелой теории и попи­рать ногами самые законные стремления и права своего века».

Что имела в виду А.Ф. Тютчева, сравнивая императора с Дон­ Кихотом? Выдали она права? Попробуем ответить на эти вопросы.

План урока

1.    Николай I: новый император.

2.     Укрепление государственного аппарата.

3.     Укрепление опоры самодержавной власти.

4.     Попытки решения крестьянского вопроса.

IV.    Работа по теме урока

1.     Николай I: новый император

Николай был младшим братом Александра I и великого князя Константина Павловича. Согласно закону о престолонаследии он имел мало шансов стать императором. С юных лет Николай решил посвятить себя военной службе и мало интересовался во­просами государственной политики. Однако, став императором, он отнесся к возложенному бремени со всей ответственностью.

Николай I стремился к личному контролю над всеми сферами общественной жизни, а систему управления государством уподо­бил военной службе с четкой исполнительностью на всех уровнях. При этом он понимал, что необходимо решать существующие острые социальные противоречия, прежде всего крестьянский вопрос. Однако император стремился действовать исключитель­но бюрократическими мерами, не допуская гласного обсуждения в обществе существующих проблем и никак не задевая интересы господствующего сословия.

Вопросы к классу

1. Как вы считаете, почему Николай I стремился не допустить гласного обсуждения крестьянского вопроса?

2. Какое влияние оказало на политику Николая I восстание декабристов, с которого началось его царствование?

(Ответы учеников.)

2.     Укрепление государственного аппарата

В первые годы царствования Николай I провел реформу го­сударственного аппарата с целью усиления личного контроля над ним. Особое внимание он уделял созданию новой системы поли­тического сыска, так как предыдущая система оказалась малоэф­фективной — тайные полицейские осведомители не смогли свое­временно раскрыть деятельность тайных обществ декабристов.Центром системы государственного управления при Нико­лае I стала Собственная его императорского величества канце­лярия (СЕИВК). Это учреждение было создано еще при Петре I, реформировано в период правления Екатерины II и упразднено Александром I при создании министерств. В 1812 г. Собственная его императорского величества канцелярия была восстановлена. Она ведала делами, требовавшими личного участия императора: занималась подготовкой императорских указов и рассмотрением поступавших к императору докладов и прошений.

При Николае I СЕИВК была разделена на несколько отделе­ний, каждое из которых занималось определенной сферой госу­дарственного управления.

— Работая с п. 2 § 10 учебника, заполните пропуски в схеме.

 

Вопрос к классу                                                                                          

— Когда в России до этого пытались кодифицировать законы и составить свод действующих законов? (Свод законов coставлялся в 1649 г. (Соборное уложение), неудачная попытка провести кодификацию законов была предпринята Уложенной комиссией в 1167г.)                                                       

III отделение Собственной его императорского величества канцелярии было учреждено в 1826 г. Оно обладало исключитель­но широкими полномочиями.

Запись в тетради

В ведении III отделения были:

1)    следствие и сыск по политическим делам;

2) борьба с любым инакомыслием, включая религиозные сек­ты и старообрядчество;

3)     цензура;

4)     надзор за иностранцами в Российской империи;

5) дела по пресечению всевозможных должностных преступ­лений и злоупотреблений государственных служащих.

В этом учреждении служило сравнительно немного штатных сотрудников, зато оно располагало огромной армией секретных агентов. Например, к ним относились все дворники, работающие в крупных городах.

В ведение III отделения были переданы Петропавловская и Шлиссельбургская крепости, ставшие тюрьмами для полити­ческих заключенных. Оно располагало и своими вооруженными силами — корпусом жандармов.

Слово «жандарм» (gendarme)французского происхождения. В средневековой Франции так называли тяжелых кавалеристов. В России к жандармерии относились воинские части, занимав­шиеся полицейской службой при армии или предназначенные для подавления неповиновения городским властям. В 1827 г. разрозненные части жандармерии были объединены в отдель­ный жандармский корпус. Его командующий одновременно был и главой III отделения. Первым шефом жандармов стал Алек­сандр Христофорович Бенкендорф.

Начальником штаба жандармского корпуса и вторым чело­веком в III отделении был Леонтий Васильевич Дубельт. Он был участником Отечественной войны 1812 г. и Заграничных походов русской армии, отличился в Бородинской битве, в сражениях под Тарутином и Малоярославцем. До 1825 г. Дубельт был близким другом декабристов М.Ф. Орлова и С.Г. Волконского. В 1826 г. привлекался к следствию, но был оправдан. Впоследствии стал ревностным борцом с крамолой и сторонником жесткой цензу­ры, по его инициативе были закрыты многие печатные издания, а люди, позволившие себе неблагонадежные высказывания, под­верглись арестам и ссылкам.

В 1826 г. был принят новый цензурный устав, прозванный «чу­гунным». Были запрещены все философские и исторические со­чинения, косвенно оправдывающие революционные потрясения.

Вопрос к классу

— Когда был принят предыдущий цензурный устав и чем он отличался от «чугунного»? (В 1804 г., он запрещал только прямое оправдание революций, а сомнительные места в тек­сте предписывал трактовать в пользу автора}.

3.    Укрепление опоры самодержавной власти

Основой сословной политики Николая I было стремление упрочить позиции дворянства как главной опоры самодержавия. Император видел опасность в постепенном разорении значитель­ной части дворян, а также в чрезмерно широком на его взгляд притоке в это сословие выходцев из низов.

— Работая с п. 3 § 10 учебника, перечислите меры, предпри­нятые Николаем I для решения этих проблем.

Примерный ответ

1.  Крупным помещикам было разрешено провозглашать свои имения майоратами (неделимыми владениями, наследуе- мымй старшим в роду). Однако эта мера не получила ши­рокого применения.

2.  Было усложнена процедура получения дворянства в резуль­тате достижения соответствующего чина. Теперь, чтобы стать личным дворянином, необходимо было дослужиться до 9-го класса Табели о рангах (ранее — 12-го), потомствен­ным дворянином — до 5-го класса (ранее — 8-го).

3.  Представителям низших сословий был ограничен доступ в средние и высшие учебные заведения; в гимназии и уни­верситеты стали принимать только детей дворян и чинов­ников.

4.  В 1832 г. было введены звания почетных граждан и потом­ственных почетных граждан. Лица, получившие эти звания, обладали всеми привилегиями дворян, но не могли владеть крепостными. Почетными гражданами могли стать наибо­лее состоятельные представители буржуазии, выпускники высших учебных заведений, дети личных дворян.

Тема для дискуссии. Почему Николай I счел необходимым со­кратить приток в дворянское сословие выходцев из других сосло­вий? Аргументируйте свой ответ.

(Учитель организует мини-дискуссию.)

4.     Попытки решения крестьянского вопроса

Николай I говорил: «Нет сомнения, что крепостное право в нынешнем его у нас положении есть зло, для всех ощутитель­ное и очевидное, но прикасаться оному теперь было бы злом, конечно, еще более гибельным». Больше всего император боялся общественных потрясений, которые могло вызвать гласное об­суждение крестьянского вопроса. Поэтому проекты улучшения быта крестьян и ликвидации крепостного права было поручено разрабатывать секретным комитетам, деятельность которых дер­жалась в строгой тайне.

Первый секретный комитет был создан в 1826 г., а за время царствования Николая I было образовано восемь комитетов. Од­нако результаты их деятельности свелись к изданию ряда указов, не затрагивавших основы крепостного права.

Большинство членов секретных комитетов стремились не за­девать интересы помещиков. Впрочем, были и исключения. Так, Павел Дмитриевич Киселев еще при Александре I составил про­ект освобождения крестьян с землей за выкуп. Большинство про­ектов Киселева по улучшению положения крепостных не были осуществлены из-за противодействия консервативных членов секретных комитетов. Зато на посту главы V отделения (в 1837 г. оно было реорганизовано в Министерство государственных иму- ществ) Киселев успешно провел реформу управления государ­ственными крестьянами.

— Работая с п. 3 § 10 учебника, заполните таблицу.

Крестьянский вопрос при Николае I

Дата

Реформа

Содержание

1837-1841 гг.

Реформа управления государствен­ными крестья­нами .

1.  Крестьянское самоуправление на уровне сел и волостей.

2.  Строительство школ и больниц в деревнях.

3.  Повышение благосостояния кре­стьян: переселение малоземельных на пустующие земли, организация общественной запашки

1842 г.

Указ об обя­занных кресть­янах

Помещики получили право осво­бождать крестьян, предоставляя им земельные наделы в наследственное пользование. За это крестьяне про­должали нести барщину или платить оброк

1847-1848 гг.

Инвентарная реформа в Лит­ве, Белоруссии и на Украине

Регламентация размеров крестьян­ских наделов и повинностей крестьян в пользу помещиков

 

Указ об обязанных крестьянах был издан с целью побудить помещиков освобождать крестьян. Его авторы надеялись, что он будет более эффективен, чем указ о «вольных хлебопашцах».

Вопрос к классу

— На чем была основана эта надежда: почему указ об обя­занных крестьянах был выгоднее для помещиков, чем указ о «вольных хлебопашцах»? {Обязанные крестьяне в отличие от «вольных хлебопашцев» сохраняли зависимость от поме­щика и после освобождения.)

Задание для работы в малых группах. Представьте, что вы — члены секретного комитета по крестьянскому вопросу. Один из ваших коллег заявляет: «Крепостное право связывало россий­скую экономику в единую цепь, было мотором сельского хозяй­ства и промышленности и вдруг стало тормозом. По-моему, все это выдумки хитроумных либералов и сумасшедших революцио­неров». Что бы вы могли ему возразить?

(Подведение итогов групповой работы: учитель выделяет группу, которая предложила наиболее аргументированное воз­ражение.)

V.    Подведение итогов урока

(При консультативной помощи учителя ученики подводят итоги урока.)

Запись в тетради

Основная цель государственной политики Николая I — сохра­нение незыблемости самодержавия и сословного строя.

Характерные черты внутренней политики Николая Г.

1) централизация государственного управления, требовавшая личного участия самодержца;

2) военная дисциплина, достигавшаяся путем бюрократиза­ции всех сторон жизни общества;

3) страх перед общественными потрясениями: недопущение распространения крамольных идей, гласного обсуждения злободневных общественных проблем.

VI.    Рефлексия

(Ученики по очереди отвечают на предложенные вопросы. Проводить такую рефлексию можно устно, а можно и письменно, например в тетради.)

1.    Что вы ожидали от урока и что получили?

2.    Какие этапы урока вы считаете наиболее удачными и почему?

3. Какие события (действия, мнения и т. п.) вызвали наиболее яркие впечатления?

4.     Какие задания были выполнены наиболее успешно?

5.   Перечислите в порядке убывания основные трудности, ко­торые вы испытывали во время урока. Какими способами вы их преодолевали?

6.   Что можно сделать, чтобы завтра наша работа на уроке была более успешной?

Домашнее задание

1.    Прочитать § 10.

2.   Ответить на вопросы 4 и 5 рубрики «Вопросы и задания для работы с текстом параграфа».


 

Скачано с www.znanio.ru

преемственность и различия (1814-1855) – тема научной статьи по истории и археологии читайте бесплатно текст научно-исследовательской работы в электронной библиотеке КиберЛенинка

УДК 94(47):327″1814-1855″

https://doi.org/10.24158/fik.2019.11.13

Василенко Сергей Александрович

Vasilenko Sergey Aleksandrovich

кандидат исторических наук, доцент, доцент кафедры отечественной истории и права Южно-Уральского государственного гуманитарно-педагогического университета

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА АЛЕКСАНДРА I И НИКОЛАЯ I: ПРЕЕМСТВЕННОСТЬ И РАЗЛИЧИЯ (1814-1855)

PhD in History, Associate Professor, Russian History and Law Department, South Ural State Humanitarian Pedagogical University

FOREIGN POLICY OF ALEXANDER I AND NICHOLAS I: CONTINUITY AND DIFFERENCE (1814-1855)

Аннотация:

Императоров в отечественной историографии принято противопоставлять. Однако проведенный анализ показывает, что во внешней политике Александра I и Николая I наблюдается значительная преемственность. Оба императора в качестве стратегической цели стремились отстоять союз континентальных монархов на основе принципа легитимизма и традиционных ценностей. Это включало противодействие притязаниям на доминирование в Европе со стороны Великобритании, политика которой все более опиралась на либеральные ценности и прагматические принципы. Оба императора стремились также противодействовать расширению революционных движений в Европе. Что касается тактических решений, то Александр I проявлял в них больше гибкости и способности маневрировать. Особенно это заметно в ближневосточной политике, в которой он добивался объединения союзников на платформе решения, предлагаемого Россией. Николай I стремился сохранить систему международных отношений, которую создал Александр I, но при этом проявлял значительно меньше гибкости и дипломатичности, не желал замечать изменившихся политических реалий. Годы его правления стали временем революций в Европе, а многие государства Европы, начиная с Великобритании, стали исповедовать прагматические принципы. В этих условиях позиция российского императора обрекала страну на внешнеполитическую изоляцию.

Ключевые слова:

международные отношения, Венская система, Венский конгресс, легитимизм, прагматические принципы, традиционные ценности, либеральные ценности, Священный союз, Александр I, Николай I.

Summary:

Emperors in domestic historiography are usually opposed. However, the analysis shows that in the foreign policy of Alexander I and Nicholas I there is a significant continuity. Both emperors sought to defend the alliance of continental monarchs on the basis of the principle of legitimism and traditional values as a strategic goal. This included opposition to the claims of dominance in Europe by Britain, whose policies increasingly relied on liberal values and pragmatic principles. Both emperors also sought to counteract the expansion of revolutionary movements in Europe. As for tactical decisions, Alexander I showed more flexibility and ability to maneuver. This is especially noticeable in his Middle Eastern politics, in which he sought to unite the allies on the platform of the solution proposed by Russia. Nicholas I sought to preserve the system of international relations created by Alexander I, but at the same time showed much less flexibility and diplomacy, refused to notice the changed political realities. The years of his reign became a time of revolutions in Europe, and many European states, starting with Great Britain, began to profess pragmatic principles. Under these conditions, the position of the Russian emperor doomed the country to foreign policy isolation.

Keywords:

international relations, Vienna system, Vienna Congress, legitimacy, pragmatic principles, traditional values, liberal values, Holy alliance, Alexander I, Nicholas I.

Императоров Александра I и Николая I, царствовавших в России в первой половине XIX в., в отечественной историографии принято противопоставлять. Это касается их образования, убеждений, внутренней и внешней политики. Однако анализ их деятельности позволяет в значительной степени оспорить эту позицию. В статье мы рассмотрим вопросы преемственности и различий во внешней политике двух императоров.

Противопоставление внешнеполитической деятельности Александра I и Николая I берет начало еще в российской историографии второй половины XIX в. Историки консервативно-охранительного направления ставили под сомнение внешнюю политику Александра I и принципы Венской системы [1]. Русские либералы, представители государственной школы, напротив, подчеркивали позитивные стороны внешнеполитического курса Александра I, противопоставляя ее политике Николая I [2].

Советская историография характеризуется негативным отношением к деятельности обоих императоров. Однако Николай I традиционно оценивался гораздо более отрицательно. В работе Е.В. Тарле Николай I характеризуется как человек, к которому питали ненависть «на всем земном

шаре не только представители революционной общественности, но и все сколько-нибудь прогрессивно настроенные элементы» [3, с. 16]. Подобных взглядов в 40-50-е гг. ХХ в. придерживались С.К. Бушуев, П.С. Мягков и др. [4]. В 60-80-е гг. XX в. наблюдаются более взвешенные оценки деятельности государственных деятелей [5].

В конце 80-х и 90-е гг. ХХ в. в историографии господствовал либеральный подход с резко критическим отношением к внешней политике как Александра I, так и Николая I, но особенно негативной оценке подвергалась внешняя политика Николая I [6]. В начале XXI в. в российской историографии начинают появляться суждения с более позитивной оценкой внешнеполитической деятельности в первую очередь Александра I [7]. Особенно отметим работу Т.А. Макаровой, которая отмечает, что именно Александр I подготовил ту расстановку сил, при которой начался Венский конгресс, он сыграл ведущую роль в формировании сложившегося в Европе политического равновесия [8, с. 167-168]. Что касается Николая I, то определенное освобождение оценок его личности от идеологических штампов, отмеченное в историографии [9, с. 91], лишь в некоторой степени отразилось на оценках его внешнеполитической деятельности; последнее связано только с переоценкой итогов Крымской войны, которые начинают рассматриваться более позитивно [10].

В западной историографии, особенно в обобщающих и обзорных работах, посвященных международным отношениям государств Евразии (У. Сандерленд, 2000; А. Лебарон, 2002), подчеркивается извечное стремление России к экспансии, расширению из центра к периферии континента, в этом плане политика российских императоров рассматривается как преемственная [11]. Во французской историографии заметен интерес к Александру I как к победителю Наполеона и создателю Венской системы. Так, А.В. Рачинский (Франция) считает Александра I одной из самых масштабных фигур русской истории и одним из самых оболганных политических деятелей, так как ему мстили как поклонники Бонапарта, так и либералы [12, с. 18]. Определенный интерес во Франции вызывают русская дипломатия и деятельность секретных служб России в период перед наполеоновскими войнами (В. Земцов, 2018) [13]. М.-П. Рей подчеркивает дипломатический талант, гибкость решений монарха, позволившие Александру I сыграть такую значительную роль в разгроме Наполеона, в проведении Венского конгресса, в создании Венской системы [14].

Анализируя внешнеполитическую деятельность Александра I, хочется отметить, что, вопреки высказанным в литературе соображениям о ее противоречивости [15, с. 164], она, на наш взгляд, была очень последовательной и исходила из представления о Европе, объединенной на принципе легитимизма. Идеи объединенной Европы были реализованы еще в XVII в., когда после Тридцатилетней войны сложилась Вестфальская система международных отношений. Она действовала на основе баланса сил, когда крупнейшие государства Европы не допускали чрезмерного усиления одного государства за счет других. Однако в конце XVIII в. устойчивость Вестфальской системы значительно снизилась из-за многочисленных нарушений баланса сил и нарастания конфликтов [16, с. 96].

Наполеон Бонапарт имел свой план объединения Европы под эгидой Франции. План Александра I исходил из представления о Европе, объединенной на принципе легитимизма и традиционных ценностях. В составленном им Акте Священного союза упор делается на христианские ценности («Соответственно словам священных писаний, повелевающим всем людям быть братьями…»), патерналистские ценности («…в отношении же к подданным и войскам своим, они, как отцы семейств, будут управлять ими в том же духе братства, которыми они одушевлены для охранения веры, мира и правды.»), нравственные ценности («почитая себя как бы еди-ноземцами, они во всяком случае и во всяком месте станут подавать друг другу пособие, подкрепление и помощь») [17, с. 279]. Именно поэтому Александру был необходим Священный союз, в рамках которого можно было более эффективно поддерживать традиционные ценности, в отличие от Четверного союза, где было сильно положение Великобритании, все более склонявшейся к либерализму. Александр I рассматривал укрепление союза континентальных монархов как основную гарантию стабильности Венской системы, главным же соперником он видел Великобританию. Конгрессы обсуждали революции в Испании, Португалии, Италии (имея цель подавить их и восстановить легитимные монархии), а затем и ситуацию в Латинской Америке, связанную с возникновением независимых государств на месте испанских и португальских колоний. Великобритания не вошла в Священный союз, несмотря на неоднократные предложения, так как, с одной стороны, исповедовала новые, либеральные ценности, а с другой — не желала усиления континентальной Европы. Поэтому она сначала тайно, а затем все более явно поддерживала восстания, революции, особенно в Латинской Америке.

Александр I испытывал большую тревогу в связи с расширением революционного движения в Европе. В 1820 г. Австрия, Пруссия и Россия подписали Предварительный протокол, в котором провозглашалось право вооруженного вмешательства во внутренние дела других государств (без согласия их правительств) для подавления революционных выступлений. На Веронском конгрессе

1822 г. представители Австрии, Пруссии и России одобрили инициативу Франции по подавлению испанской революции. Англия отказалась одобрить данный проект официально, но в целом не высказала решительных возражений. На основании вышеизложенного можно утверждать, что решения Священного союза достигли своей цели: первая волна революций в Европе была остановлена, а притязания Великобритании по этим вопросам не удалось реализовать.

Примерно так же разворачивалась дипломатическая борьба и в ближневосточной политике, особенно в связи с восстанием в Греции. Лайбахский конгресс Священного союза 1821 г. отнесся к восстанию отрицательно, усмотрев в нем нарушение принципа легитимизма; особенно на этом настаивала Австрия, противодействуя российской ближневосточной политике. Однако российское правительство не могло остаться безучастным к происходящим в Греции событиям. Александр I маневрировал: заявив о непричастности России к восстанию и даже осудив его, император считал своим долгом повлиять на османские власти с целью минимизации жертв среди греческого населения. Османская империя игнорировала призывы России урегулировать конфликт мирными средствами. Тогда Россия предъявила Турции ультиматум, а затем прервала дипломатические отношения, призвав европейские государства к коллективному давлению на Турцию с целью сохранения греческой нации. В 1823 г. Англия, в соответствии со своей новой доктриной, признала греков воюющей стороной. В 1825 г. в России появился план «Мемуар об умиротворении Греции», где впервые высказывалась мысль о политическом устройстве греческих земель на основе автономии. Александр I настаивал на коллективном решении греческого вопроса под главенством России. Великобритания и Франция все более склонялись к поддержке русского плана. И лишь Австрия осталась на прежних позициях полной поддержки Турции.

Таким образом, внешняя политика Александра I характеризовалась четким следованием стратегической цели — поддержанию единства континентальных монархических государств на основе принципа легитимизма и традиционных ценностей; это включало противодействие притязаниям Великобритании на политическое доминирование в Европе.

Внешняя политика Николая I в целом продолжала курс, заложенный Александром I. Николай был убежден, что только статус-кво Венского конгресса может обеспечить общий мир. При этом он также опирался на традиционные ценности, недаром русский историк Ф.Ф. Мартенс писал, что девизом внешней политики России при Николае I можно считать слова «Прямота и честность» [18, с. XII]. В период после окончания конгрессов и до конца 1820-х гг. российская дипломатия добилась значительных результатов в европейской политике. Позиция России обеспечила определенную стабильность Венской системы и баланс политических сил в Европе.

Однако уже в 1830 г. положение России в Европе значительно изменилось. В 1830-1831 гг. по Европе прокатилась волна революций. В 1830 г. во Франции произошел революционный переворот, после которого трон занял герцог Орлеанский, принявший имя Луи Филиппа. Николай I первоначально пытался организовать поход для подавления революции, а потом признавал Луи Филиппа не королем, а лишь регентом. Эти предложения были направлены в Вену, Берлин и Лондон, но ничего, кроме еще большего осложнения ситуации, не принесли, так как все три главных европейских правительства уже фактически признали Луи Филиппа королем.

Восстание в Брюсселе в августе 1830 г. положило начало бельгийской революции; Голландия была вынуждена признать независимость Бельгии. Таким образом, был создан прецедент -впервые Европа признала новое государство, несмотря на то что это нарушало устои Венской системы. Несмотря на договоренности, только российский император заявил о готовности выставить обозначенное договорами количество войск для сохранения целостности Нидерландского королевства. Эта ситуация повторилась и в 1848-1849 гг., когда в Европе вновь вспыхнуло революционное движение, а европейские правительства не спешили вслед за русским императором выполнять свои договоренности о военной помощи. Подавление венгерской революции российскими войсками окончательно испортило репутацию Николая I в Европе и не укрепило положения России в системе европейских отношений. В 1830-40-е гг. он единственный из монархов великих держав по-прежнему отстаивал принцип легитимизма, на котором основывалась Венская система. Западные же монархи нарушали этот принцип под влиянием политической ситуации.

Было бы ошибкой оценить внешнюю политику Николая I как негибкую, но тактически он проигрывал более расчетливым и прагматичным европейским политикам. Так, он много сделал для создания системы двусторонних соглашений между континентальными монархиями, однако укрепить монархическое единство в изменившихся условиях это не помогло. Попыткой приспособиться к изменившейся международной ситуации можно считать предпринятые Николаем I шаги, направленные на сближение с Англией. Он полагал, что противоречия между Англией и Францией в колониальном и европейском вопросах в дальнейшем будут углубляться. Англия же, в силу своей стабильности и высокого экономического потенциала, представлялась российскому императору весьма перспективным союзником. В 1844 г. Николай I лично посетил Лондон;

во время этой поездки он старался с максимальной открытостью завоевать доверие англичан. Однако достигнутые договоренности носили устный характер, и у императора так и не получилось развеять недоверие Великобритании в отношении своих действий на Востоке [19, с. 62-63].

Подведем итоги. Проведенный анализ позволяет утверждать, что, вопреки распространенному в историографии мнению, во внешней политике Александра I и Николая I наблюдается значительная преемственность. Оба императора в качестве стратегической цели стремились к отстаиванию союза европейских монархов на основе принципа легитимности и традиционных ценностей. Оба предпринимали политические шаги для противодействия расширению революционных движений в Европе.

Что же касается тактических решений, то Александр I проявлял в них больше гибкости и способности маневрировать. Особенно это заметно в ближневосточной политике, в которой он использовал разные методы и добивался объединения союзников на платформе решений, предлагаемых Россией, как это имело место в греческом вопросе. Николай I стремился во что бы то ни стало сохранить систему международных отношений, которую создал Александр I, но при этом не проявлял гибкости и дипломатичности, не желал замечать изменившихся политических реалий. 1830-40-е гг. стали временем революций в Европе; многие государства, начиная с Великобритании, стали исповедовать прагматические принципы. В этих условиях позиция российского императора, который считал своим долгом противостоять «бунтарскому хаосу» и сохранять союз монархов на принципах легитимизма, обрекала Россию на изоляцию.

Ссылки:

1. Татищев С.С. Император Николай и иностранные дворы. Исторические очерки. СПб., 1889. 459 с. ; Полиевктов М.А. Николай I: Биография и обзор царствования. М., 1918. 95 с.

2. Корнилов А.А. Курс истории России XIX в. М., 1993. 446 с. ; Платонов С.Ф. Полный курс лекций по русской истории. Петрозаводск, 2006. 704 с. ; Соловьев С.М. Император Александр I. Политика — дипломатия. М., 1995. 637 с.

3. Тарле Е.В. Крымская война. Т. 1. Минск, 2005. 606 с.

4. Бушуев С.К. Крымская война 1853-1856 гг. М. ; Л., 1940. 159 с. ; Мягков П.С. Севастопольская оборона, 1854-1855. М., 1954. 128 с.

5. Георгиев В.А. Внешняя политика России на Ближнем Востоке в конце 30-х — начале 40-х гг. XIX в. М., 1975. 200 с. ; Ерофеев Н.А. Туманный Альбион: Англия и англичане глазами русских, 1825-1853 гг. М., 1982. 320 с. ; Киняпина Н.С. Внешняя политика России в первой половине XIX в. М., 1963. 286 с.

6. Анисимов Е.В. Императорская Россия. СПб., 2008. 672 с. ; Семенникова Л.И. Россия в мировом сообществе цивилизаций. Брянск, 2000. 539 с.

7. Кудрявцева Е.П. Венская система международных отношений и ее крушение (1815-1854) // Новая и новейшая история. 2014. № 4. С. 88-106.

8. Макарова Т.А. Роль Александра I в международных отношениях и предпосылки создания Священного союза // Вестник Волгоградского государственного университета. Сер. 4. История. Регионоведение. Международные отношения. 2008. № 1. С. 164-169.

9. Выскочков Л.В. Император Николай I. Проблемы и итоги изучения николаевской эпохи // Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер. 2. История. 2005. Вып. 4. С. 79-99.

10. Казарин В. «Битва за Ясли Господни». Чем на самом деле закончилась Крымская война // Литературная газета. 2005. № 4. С. 14-15 ; Самохин К.В. Процессы российской модернизации в конце XVIII — первой половине XIX в. // Современные исследования социальных проблем : электронный научный журнал. 2012. № 11.

11. Lebaron A. Beyond Binary Histories: Re-Imagining Eurasia to c. 1830 (Review) // Journal of World History. 2002. Vol. 13, no. 1. P. 192-195. https://doi.org/10.1353/jwh.2002.0016 ; Sunderland W. The Russian Empire and the World, 1700-1917: The Geopolitics of Expansion and Containment (Review) // Journal of World History. 2000. Vol. 11, no. 2. P. 390-391. https://doi.org/10.1353/jwh.2000.0053.

12. Рачинский А.В. Александр I и Наполеон в первой глобальной войне // Пространство и Время. 2012. № 3. С. 11-19.

13. Zemtsov V. 1812: Russian Intelligence in Paris (According to French Archive Documents) // The Journal of Slavic Military Studies. 2018. Vol. 31, no. 1. P. 103-121. https://doi.org/10.1080/13518046.2018.1415268.

14. Rey M.-P. Alexander I. Paris, 2009. 593 p.

15. Макарова Т.А. Указ. соч. С. 164.

16. Саямов Ю.Н. О международных отношениях и глобальных процессах (часть 1) // Вестник Московского университета. Сер. 27. Глобалистика и геополитика. 2015. № 3-4. С. 91-100.

17. Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Т. 33. 1815-1816. СПб., 1830.

18. Мартенс Ф.Ф. Предисловие // Собрание трактатов и конвенций, заключенных Россией с иностранными державами : в 15 т. Т. 4. Ч. 1. СПб., 1878. 602 с.

19. Трубецкой А. Крымская война / пер. с англ. В. Генкина. М., 2010. 320 с.

References:

Anisimov, EV 2008, Imperial Russia, St. Petersburg, 672 p., (in Russian).

Bushuev, SK 1940, Crimean War of 1853-1856, Moscow, Leningrad, 159 p., (in Russian).

Erofeev, NA 1982, Misty Albion: England and the British Through the Eyes of Russians, 1825-1853, Moscow, 320 p., (in Russian). Georgiev, VA 1975, Foreign Policy of Russia in the Middle East in the Late 30s — early 40s of XIX Century, Moscow, 200 p., (in Russian).

Kazarin, V 2005, «‘The Battle for the Lord’s Crib». What Actually Ended the Crimean War’, Literaturnaya gazeta, no. 4, pp. 14-15, (in Russian).

Kinyapina, NS 1963, Foreign Policy of Russia in the First Half of the XIX Century, Moscow, 288 p., (in Russian).

Kornilov, AA 1993, 19th Century Russian History Course, Moscow, 446 p., (in Russian).

Kudryavtseva, EP 2014, ‘Vienna System of International Relations and Its Collapse (1815-1854)’, Novaya i noveyshaya istoria, no. 4, pp. 88-106, (in Russian).

Lebaron, A 2002, ‘Beyond Binary Histories: Re-Imagining Eurasia to c. 1830 (Review)’, Journal of World History, vol. 13 (1), pp. 192-195, https://doi.org/10.1353/jwh.2002.0016.

Makarova, TA 2008, ‘The Role of Alexander I in International Relations and the Prerequisites for the Creation of the Holy Alliance’, Vestnik Volgogradskogo gosudarstvennogo universiteta, no. 1, pp. 164-169, (in Russian).

Martens, FF 1878, ‘Foreword’, Collection of Treatises and Conventions Concluded by Russia with Foreign Powers, in 5 vols, vol. 4, part 1, St. Petersburg, 602 p., (in Russian).

Myagkov, PS 1954, Sevastopol Defense, 1854-1855, Moscow, 128 p., (in Russian).

Platonov, SF 1996, Full Course of Lectures on Russian History, Petrozavodsk, 704 p., (in Russian).

Polievktov, MA 1918, Nicholas I: Biography and Overview of the Reign, Moscow, 95 p., (in Russian).

Rachinsky, AV 2012, ‘Alexander I and Napoleon in the First World War’, Prostranstvo i Vremya, no. 3, pp. 11-19, (in Russian).

Rey, M-P 2009, Alexander I, Paris, 593 p.

Samokhin, KV 2012, ‘The Processes of Russian Modernization in the Late XVIII — First Half of the XIX Centuries’, Sovremennye issledovanija socialnyh problem: elektronnyj nauchnyj zhurnal, no. 11, (in Russian).

Sayamov, YuN 2015, ‘On International Relations and Global Processes (Part 1)’, Vestnik Moskovskogo universiteta, no. 3-4, pp. 91-100, (in Russian).

Semennikova, LI 2000, Russia in the Global Community of Civilizations, Bryansk, 593 p., (in Russian).

Solovyov, SM 1995, Emperor Alexander I. Politics — Diplomacy, Moscow, 637 p., (in Russian).

Sunderland, W 2000, ‘The Russian Empire and the World, 1700-1917: The Geopolitics of Expansion and Containment (Review)’, Journal of World History, vol. 11 (2), pp. 390-391, https://doi.org/10.1353/jwh.2000.0053.

Tarle, EV 2005, Crimean War, vol. 1, Minsk, 606 p., (in Russian).

Tatishchev, SS 1889, Emperor Nicholas and Foreign Courts. Historical Essays, St. Petersurg, 459 p., (in Russian).

Trubetskoy, A & Genkin, V (trans.) 2010, Crimean War, Moscow, 320 p., (in Russian).

Vyskochkov, LV 2005, ‘Emperor Nicholas I. Problems and Results of the Study of the Nikolas’ Era’, Vestnik Sankt-Peters-burgskogo universiteta, no. 4, pp. 79-99, (in Russian).

Zemtsov, V 2018, ‘1812: Russian Intelligence in Paris (According to French Archive Documents)’, The Journal of Slavic Military Studies, vol. 31 (1), pp. 103-121, https://doi.org/10.1080/13518046.2018.1415268.

Редактор: Хорева Людмила Николаевна Переводчик: Ездина София Александровна

Внешняя и внутренняя политика николая 1 таблица. Внутренняя политика Николая I. Внешняя политика Николая I

Во всей великой истории нашей великой Родины царствовало очень много царей и императоров. Одним из таких был , который появился на свет 6 июля 1796 года, а управлял своим государством целых 30 лет, в период с 1825 по 1855 год. Николай запомнился многим как очень осторожный император, не проводящий активную внутреннюю политику в своём государстве, о которой и пойдёт речь в дальнейшем.

Вконтакте

Основные направления внутренней политики Николая I, кратко

На вектор развития страны, который выбрал император, оказало очень большое влияние восстание декабристов, произошедшее в тот год, когда правитель взошёл на престол. Это событие и определило то, что все реформы, изменения и вообще весь курс внутренней политики правителя будут направлены на любое уничтожение или недопущения оппозиции.

Борьба с любыми недовольными – вот то, чего придерживался взошедший на престол глава государства всё время своего царствования. Правитель понимал, что России необходимы были реформы, но его первоочередной целью была надобность в стабильности страны и устойчивости всех законопроектов.

Внутренней политики Николая I

Реформы Николая I

Император, осознававший важность и надобность реформ, старался претворить их в жизнь.

Финансовая реформа

Это было первое изменение, которое осуществил правитель. Финансовую реформу также называют реформой Канкрина – министра финансов. Главная цель и суть изменения заключалась в том, чтобы вернуть доверие к бумажным деньгам.

Николай – это первый человек, который предпринял попытку не просто улучшить и создать стабильность в финансовой ситуации своего государства, но и эмитировать мощную валюту, высоко ценившуюся на международной арене. При этой реформе ассигнации должны были быть заменены на кредитные знаки. Весь процесс изменения поделили на два этапа:

  1. В государстве накапливался металлический фонд, который впоследствии, по замыслу, должен был стать обеспечением бумажным деньгам. Для этого банк начал принимать золотые и серебряные монеты с последующим их обменом на депозитные билеты. Параллельно с этим министр финансов – Канкрин, закрепил на одном уровне стоимость ассигнационного рубля, и распорядился исчислять все платежи государства в серебряных рублях.
  2. Вторым этапом стал процесс обмена депозитных билетов на новые кредитные билеты. Они могли без проблем обмениваться на металлические рубли.

Важно! Таким образом, Канкрину удалось создать такую финансовую ситуацию в стране, при которой обычные бумажные деньги были обеспечены металлом и ценились абсолютно так же, как и металлические деньги.

Главные особенности внутренней политики Николая заключались в действиях, направленных на улучшение жизни крестьян. За всё его время правления было создано 9 комитетов, обсуждающих возможность улучшения жизни крепостных. Сразу стоить отметить, что до конца решить крестьянский вопрос императору не удалось, поскольку делал он все очень консервативно.

Великий государь понимал важность , но первые изменения правителя были направлены на улучшения жизни именно государственных крестьян, а не всех:

  • В государственных деревнях, сёлах и других населённых пунктах увеличилось количество учебных заведений и больниц.
  • Выделялись специальные участки земли, где члены крестьянской общины могли их использовать для того, чтобы предотвратить плохой урожай и впоследствии голод. Картофель – это то, чем в основном засаживались эти земли.
  • Проводились попытки решить проблему недостатка земли. В тех населённых пунктах, где крестьянам не хватало земли, проводились переводы государственных крестьян на восток, где свободных участков было очень много.

Эти первые шаги, которые Николай I предпринял для улучшения жизни крестьян, очень сильно насторожили помещиков, и даже вызвали у них недовольство. Причиной этому послужило то, что жизнь государственных крестьян начала действительно становиться лучше, а следовательно, обычные крепостные начали тоже проявлять недовольство.

Позже, правительство государства во главе с императором начало разрабатывать план по созданию законопроектов, которые, так или иначе, улучшали жизнь обыкновенных крепостных:

  • Был издан закон, который запрещал помещикам рознично торговать крепостными, то есть продажа какого-нибудь крестьянина отдельно от семьи отныне была запрещена.
  • Законопроект, называющийся «Об обязанных крестьянах», заключался в том, что теперь помещики имели право отпускать крепостных без земли, а также отпускать их с землёй. Однако, за такое дарование свободы, освобождённые крепостные обязаны были выплачивать своим бывшим хозяевам определённые долги.
  • С определённого момента крепостные получили право покупать собственную землю и, следовательно, становиться свободными людьми. Кроме этого, крепостные также были наделены правом покупать собственность.

ВНИМАНИЕ! Несмотря на все вышеописанные реформы Николая I, вступившие в силу при этом императоре, ни помещики, ни крестьяне ими не пользовались: первые не хотели отпускать крепостных, а у вторых просто не было возможности выкупиться. Однако, все эти изменения были важным шагом на пути к полному исчезновению крепостного права.

Политика в области образования

Правитель государства решил выделить три вида школ: приходские, уездные и гимназии. Первыми и самыми важными предметами, изучаемыми в школах, были латинский язык и греческий язык, а все остальные дисциплины считались дополнительными. Как только Николай первый взошёл на престол, в России насчитывалось около 49 гимназий, а к концу царствования императора их число равнялось 77 по всей стране.

Изменения потерпели и университеты. Ректора, а также профессора учебных заведений теперь избирались министерством народного просвещения. Возможность обучаться в Вузах давалась только за деньги. Кроме Московского университета, высшие учебные заведения находились в Петербурге, в Казани, в Харькове и в Киеве. Кроме того, высшие образование людям могли дать некоторые лицеи.

Первое место во всём образовании занимала «официальная народность», которая заключалось в том, что весь русский народ является хранителем патриархальных традиций. Именно поэтому во всех университетах, независимо от факультета, преподавались такие предметы, как церковное право и богословие.

Экономическое развитие

Промышленная ситуация, которая устаканилась в государстве к моменту прихода Николая на престол, была самой ужасной за всю историю России. Ни о какой конкуренции в этой сфере с западными и европейскими державами и речи быть не могло.

Все те виды промышленных изделий и материалов, которые были стране просто необходимы, покупались и доставлялись из-за границы, а сама Россия за рубеж поставляла лишь сырьё. Однако, к закату правления императора ситуация очень заметно изменилась в лучшую сторону. Николай смог начать формирование технически развитой промышленности, уже способной к конкуренции.

Очень сильное развитие получило производство одежды, металлов, сахара и текстиля. Огромное количество изделий из совершенно разных материалов начало производиться в Российской империи. Рабочие станки тоже начали изготавливаться на Родине, а не покупаться за рубежом.

По статистке, за 30 с лишним лет, оборот промышленности в стране за один год вырос более, чем в три раза. В частности, машиностроительная продукция увеличила свои обороты в целых 33 раза, а хлопчатобумажная продукция — в 31 раз.

Первый раз за всю историю России началось строительство шоссейных дорог, обладающих твёрдым покрытием. Были сооружены три крупные трассы, одна из которых – Москва-Варшава. При Николае I было также положено начало строительству железных дорог. Бурный рост промышленности послужил увеличению городского населения более, чем в 2 раза.

Схема и характеристика внутренней политики Николая I

Как уже было сказано, главные причины ужесточения внутренней политики при Николае I – восстание декабристов и новые возможные протесты. Несмотря на то, что император старался и делал жизнь крепостных лучше, он придерживался основ самодержавия, подавлял оппозицию и развивал бюрократизм. В этом и заключалась внутренняя политика Николая 1. Схема, представленная ниже, описывает основные её направления.

Итоги внутренней политики Николая, как и общая оценка современных историков, политиков и учёных, неоднозначны. С одной стороны, императору удалось создать финансовую стабильность в государстве, «возродить» промышленность, увеличив её объёмы в десятки раз.

Были даже предприняты попытки улучшить жизнь, и частично сделать свободными обыкновенных крестьян, но эти попытки успехом не увенчались. С другой стороны, Николай Первый не допускал инакомыслия, сделал так, что религия в жизни людей занимала чуть ли не первое место, что по определению не очень хорошо для нормального развития государства. Охранительная функция в принципе была соблюдена.

Внутренняя политика Николая I

Внутренняя политика Николая I. Продолжение

Вывод

Итог всему можно сформулировать следующим образом: для Николая I самым важным аспектом во время его правления была именно стабильность внутри своей страны. Ему не была безразлична жизнь обыкновенных граждан, но сильно улучшить её он не смог в первую очередь из-за самодержавного режима, который император полностью поддерживал и старался всячески укреплять.

Основные направления внутренней политики Николая I. Николай I извлек уроки из выступления декабристов. Ему составили две подробные записки по делу декабристов: 1) против чего они выступали, 2) что они предлагали.

Император провел реформы, которые должны были укрепить государствен-ность и нравственность в стране:

Император не доверял ни членам Сената, ни министрам, поэтому главным органом в стране стала Канцелярия императора, в которой было создано 6 от-делений. II отделение канцелярии занималось кодификацией законов. Его во-зглавил М.М.Сперанский. III отделение стало заниматься борьбой с инако-мыслящими. Его руководителем стал генерал А. Х. Бенкендорф, герой Отече-ственной войны. В помощь этому отделению был создан Корпус жандармов;

Была создана уездная полиция,

Был принят новый цензурный устав (там было 200 параграфов запретов),

Были приняты новые университетский и гимназический уставы (в эти уче-бные заведения стали принимать в основном лиц из благородных сословий),

Император поручил жандармским офицерам сочинить гимн Российской им-перии. Они взяли за основу английский гимн, немного поменяв слова.

Николай I был убежденным противником крепостного права. Но он был противником немедленной его отмены. Император хотел путем отдельных реформ подготовить условия для отмены крепостного права. Николай I лик-видировал военные поселения. Подписал указ об обязанных крестьянам, в котором подтвердил право помещиков отпускать на свободу своих крепост-тных. Те, кто это не сделает, должны были заключить со своими крестьянами договоры, в которых четко определить сроки барщины и размеры оброка. Император разрешил крепостным крестьянам приобретать в собственность на свое имя различное имущество. Тогда появилось немало капитáлистых крестьян , которые разбогатели на доставках в города продукции своих одно-сельчан.

Министр Киселев провел реформу управления государственными крестья-нами. В селениях, где жили государственные крестьяне, открывались школы и больницы. Это не нравилось соседям-помещикам.

В 1830 г. началось восстание поляков за независимости своей страны. Восс-тание было подавлено. Польша была лишена конституции.

Основные направления внешней политики Николая I . В это время было два направления во внешней политике: участие в Священном союзе и попытки решения «восточного вопроса».

По наследству Николай I стал главой Священного союза. Он проводил совещания, направлял войска для подавления восстаний и революций. Во время восстания в Греции он на словах осудил греков, но ничего не сделал, чтобы помешать русским добровольцам отправляться в Грецию, не мешал и снабжению греческих повстанцев вооружением. Совершенно иначе себя вел император, когда началось восстание поляков.

В 1826-1848 гг. неуклонно падал авторитет Николая I в Священном союзе. Когда в 1848 г. началась революция во Франции, никто не поддержал его идею интервенции против этой страны. Чтобы восстановить свой авторитет, император согласился удовлетворить просьбу австрийского императора и послал свою армию на подавление революции в Венгрии. Однако восстано-вить свой авторитет в Священном союзе не удалось. Союз распался.

Столь же неудачными были попытки решить «восточный вопрос». Он был сформулирован еще Екатериной II и заключался в военном разгроме Турции и разделе всех ее европейских владений.

В конце 1820-х гг. Турция и Иран объявили войну России. Они были против утверждения России на Кавказе: при Александре I в состав России вошли Грузия, часть Армении и часть Азербайджана. Русские войска раз-громили своих противников.

В 1830-е гг. Турция заключила с выгодный для России договор. Против него выступили СК и Франция. Турки пошли на уступки англичанам и французам. Тогда Николай I пришел к мысли окончательно решить «восточный вопрос».

В 1853 г. султан передал христианские святыни в Палестине под управле-ние католиков и протестантов. Это вызвало возмущение Николая 1. Посол России князь Меншиков намеренно оскорбил султана. Вскоре султан объявил войну России (октябрь 1853 г.).

Военные действия проходили на суше (Балканский и Кавказский фронты) и на море. За месяц боев русская армия разгромила турецкую армию, а русский флот под командованием адмирала Нахимова разгромил турецкий флот. Но на помощь Турции пришли СК, Франция и Австрийская империя. Они потре-бовали вывода русских войск со всех захваченных территорий. Получив от-каз, они объявили войну России.

В марте 1854 г. военные флотилии англичан и французов вошли во внут-ренние воды России: подошли к побережью Черного, Балтийского, Белого и Берингова морей и пытались высадить десант в Крыму, в Кронштадте, на Соловецких островах и у города Петропавловска на Камчатке. Везде, кроме Крыма, десант врага был уничтожен русскими отрядами. Начались военные действия в Крыму. Поэтому война получила название Крымской (в Европе её называют Восточной).

Русской армией в Крыму командовал генерал Меншиков, опытный царе-дворец и дипломат, но бездарный военачальник. Он не помешал высадке англо-франко-турецкого десанта в Балаклаве. Более того, пытался вывести армию из Крыма. Но император запретил это делать.

Командование противника также допустило ошибку: оно не повело свои армии на незащищенный Севастополь. Этим воспользовались руководители Черноморского флота Нахимов, Корнилов и Истомин. Они затопили парус-ный флот в бухте Севастополя, чтобы туда не мог войти паровой флот про-тивника. Флотоводцы организовали строительство укреплений к северу от Севастополя. Англо-франко-турецкое наступление на Севастополь началось тогда, когда укрепления были построены. 11 месяцев воины и жители Сева-стополя мужественно сдерживали одну за другой атаки врага. Город подвер-гался обстрелу дальнобойной артиллерией противника.

Стало понятно, что Россия терпит поражение. Император не хотел этого признавать. И фактически кончил жизнь самоубийством. В начале 1855 г. он заболел, но назначил военный смотр на Сенатской площади, куда отправился в осеннем плаще. 15 февраля император умер. Его преемник Александр II подписал мирный договор.

Историю Российского государства невозможно изучить полностью, так как практически каждый день появляются всё новые и новые сведения прошлых лет, а то и веков. Но некоторые моменты точны, и их уже не изменить. Яркий пример этому – внутренняя политика Николая I. Его личность считается одной из значимых в истории. Его правление считалось достаточно жёстким.

Николай

I – краткая биография

Наследник престола родился в 1796 году в Царском селе. Он застал в живых свою бабушку Екатерину II, которая царствовала на тот момент. Отцом Николая I был император Павел I, мать – императрица Мария Фёдоровна. Будущий император был третьим сыном в семье.
С самого младенчества будущий царь состоял на военной службе. Ему готовили великое будущее полководца. Даже все игрушки, которые были у него, имели военную тематику.

Мальчик рос очень любознательным и отличался умом и сообразительностью. У него была отличная память. Когда он вырос, то по именам и в лицо помнил практически каждого солдата. Он замечательно рисовал, интересовался балетом и оперным искусством, понимал музыку.
С юных лет, Николай всегда и во всём старался походить на своего идола Петра I.

В 1817 году Николай I женился на дочери короля Пруссии. У императора было семеро детей. На престол взошёл в 1825 году после внезапной гибели старшего брата Александра. Средний брат Константин отказался от царствования.

Внутренняя политика Николая I

Политика внутри страны была направлена императором, в первую очередь, на укрепления самодержавия и повышения статуса страны. Также царь действовал, большей частью, в интересах дворян и помещиков. Все решения Николай I принимал лично и не упускал из виду ни один вопрос.

Он провёл множество реформ, которые ни коем образом не тронули существующее государственное устройство государства. Так как государь был человеком военным, то все его решения были жёсткими.

Большое влияние на царя оказало восстание декабристов 26 декабря 1825 года. Оно произошло на самом старте царствования Николая I. Народное волнение было связано с укреплением самодержавия и ужесточением мер против простых крестьян. Также выступающие были против кандидатуры Николая I на роль главы государства. Восстание было разбито, вернее сказать расстреляно. А самых видных деятелей арестовали и казнили через повешение.

После такого события император понял, что необходимо укреплять свои позиции, а сделать это можно при помощи увеличения штата военных. С 1826 года Собственная канцелярия царя пополнилась. В ней появился корпус жандармов, который обеспечивал безопасность государственного строя. В этом же году был создан специальный комитет, который должен был разработать программу реформ. Со своей задачей такая организация справилась хорошо.

Много внимания Николай I уделял печати и образованию. Так практически все печатные издания попали под цензуру. В свет выходило мало статей и то только те, которые прошли жёсткий отбор и не затрагивали интересов царя и самодержавия.

То же самое происходило и с образованием. Школы стали сословными. Средние и высшие учебные заведения были закрыты для простых крепостных крестьян. Таким образом Николай задумал бороться со свободомыслием. 1828 год – принятие школьной реформы. С этого времени бедные крестьяне могли посещать только низшие школы. Следом под твёрдую руку императора попали университеты. Их свобода и самостоятельность закончились. Теперь появились органы, надзирающие за деятельностью высших учебных заведений. Многие гуманитарные науки были запрещены в программе обучения.

Под преобразования попала и церковь. Так единственной признанной верой стало православие. А такие веры как старообрядчество старались искоренить вовсе, считая их «сатанистами», молящимися против царя. Церковь превратилась в машину, подчиняющуюся бюрократии императора.

1833 год, под чётким руководством Сперанского в свет выходит «Полный сборник законов Российской империи».
Проводится денежная реформа. Все сделки проводятся при помощи серебряного рубля.

С 1837 года до 1841 года Николай I совместно со своим приближённым Киселёвым вплотную занимается крестьянской реформой. В самом начале управления государством, император очень импонировал простым крестьянам и хотел отменить крепостное право. Однако позже он понимает, что свобода крестьян может обернуться неприятностями для государства в целом. Принятая реформа значительно улучшила жизнь простых людей. Но улучшение проходило только у государственных крестьян, а крепостных практически не коснулось. Создавались школы и больницы специально для крестьян. Помещик мог освободить своего крестьянина. Им выделялись наделы земли, которые подлежали наследованию. И самое основное – продажа крепостных за долги была запрещена. Для освоения земель, крестьян из сёл, в которых проживало много народа, переселяли в места, которые были не обжиты. Им выделялась земля. Таким образом, появлялись новые сёла и волости. Налоги и другие взимания с крепостных были упорядочены. Созданы, так называемые, общественные земли. Эти земли обрабатывались совместно и полученным урожаем тоже пользовались вместе.

При Николае первом, с 1837 года набирают силу строительные проекты. Например, строится первая в России железнодорожная ветка.
В 1848 году проведена реформа, связанная с инвентаризацией имущества. Теперь помещики должны были пересчитывать имущество, как минимум 1 раз в год. Сведения о пересчётах стекались к императору.

Император правил 30 лет. Но за эти годы ничего конкретного для повышения уровня жизни страны, сделано не было. Николай I не смог заменить Петра I. И даже близко походить на него государь не смог.

Заключительным этапом в правлении Николая I стала Крымская война, начавшаяся в 1853 году. Российская империя приняла поражение. Это показало, что стране ещё очень далеко до развитых европейских стран. И в первую очередь необходимо навести порядок внутри страны.

Внутренняя политика Николая I действовала только в интересах придворных и помещиков. Простые же люди были недовольны, поэтому на протяжении всего периода правления по всей стране вспыхивали народные восстания и бунты.

Восстание декабристов оказало большое влияние на
правительственную политику. Активная и целеустремленная
борьба с любыми проявлениями общественного недовольства
стала важнейшей составной частью внутриполитического курса
нового монарха — Николая I
(1796-1855).

Необходимым условием упрочения существующего строя
император считал усиление личного контроля монарха за
работой государственного аппарата
. Николаевское
царствование — время предельной централизации управления
империей, апогей самодержавия. Все рычаги, приводившие в
движение сложную государственную машину, находились в
руках монарха.

Стремясь предотвратить революцию в России, особое внимание
император уделял укреплению репрессивного аппарата .
Существовавшая в стране в первой четверти XIX в. система
политического сыска нуждалась, как показало восстание
декабристов, в реорганизации. С 1826 г. обеспечивать
«безопасность престола и спокойствие в государстве» стало
III отделение Собственной его императорского величества
канцелярии. Исполнительным органом III
отделения был
Корпус жандармов, образованный в 1827 г. Страна делилась
на жандармские округа, возглавлявшиеся жандармскими
генералами. В каждой губернии вопросами охраны
государственной безопасности ведал специально назначенный
штаб-офицер (старший офицер) жандармерии.

Предметом особых забот Николая I были печать и
образование
. Именно здесь, по его мнению, укоренилась
«революционная зараза». В 1826 г. был издан новый
цензурный устав, получивший у современников название
«чугунного устава». Действительно своими жесткими нормами
он наложил весьма тяжкое бремя на издателей и авторов.
Правда, в 1828 г. новый устав несколько смягчил крайности
своего «чугунного» предшественника. Тем не менее мелочный
и жесткий надзор за печатью сохранялся.

Столь же педантичному контролю подвергались и учебные
заведения
. Николай I стремился сделать школу сословной, а
преподавание, в целях пресечения малейшего свободомыслия,
вести в строгом православно-монархическом духе.
Рескриптом, изданным в 1827 г., царь запретил допускать
крепостных крестьян в средние и высшие учебные заведения.
В 1828 г. появился новый школьный устав, перестроивший
средние и низшие звенья народного образования. Между
существовавшими типами школ (одноклассное приходское
училище, трехклассное уездное училище, семиклассная
гимназия) какая-либо преемственная связь уничтожалась,
поскольку в каждом из них могли обучаться лишь выходцы из
соответствующих сословий. Так, гимназия предназначалась
для детей дворян. Средняя и низшая школа, а также частные
учебные заведения находились под жестким надзором
Министерства народного просвещения. Пристальное внимание
правящие круги уделяли университетам, которые и высшая
бюрократия, и сам царь не без оснований считали
рассадником «своеволия и вольнодумства». Устав 1835 г.
лишил университеты значительной части их прав и внутренней
самостоятельности. Целям идеологической борьбы со
свободомыслием служила сформулированная в 1833 г.
министром народного просвещения С.С.Уваровым теория
официальной народности, базировавшейся на трех принципах:
православие, самодержавие и народность. В духе этой
теории, обосновывавшей соответствие существующих порядков
русской национальной традиции, строилось преподавание в
учебных заведениях. Теория официальной народности активно
пропагандировалась в прессе и литературе.

Следует отметить, что, взяв на вооружение теорию
официальной народности
, Николай I решительно боролся с
любыми отклонениями от православия. Весьма крутые меры
принимались против старообрядцев, у которых отбирались
молитвенные здания, недвижимость и т.п. Дети
«раскольников» насильственно зачислялись в школы
кантонистов. Такая «защита» интересов официального
православия не шла, однако, последнему на пользу.
Православная церковь при Николае I окончательно
превратилась в составную часть бюрократической машины.
Синод все больше становился «ведомством православного
исповедания», управлявшимся светским должностным лицом —
обер-прокурором. Все это не могло не подрывать авторитета
церкви.

6 декабря 1826 г. Николай I образовал
специальный секретный комитет, призванный рассмотреть
ситуацию в государстве и разработать программу необходимых
реформ. «Комитет 6 декабря 1826 г.» действовал в течение
трех лет. Им была намечена довольно обширная программа
преобразований, предусматривавшая, в частности, некоторое
ограничение помещичьей власти над крестьянами, перестройку
центральной и местной администрации в духе принципа
разделения властей и т.п. Крайне консервативные круги
выступили против этих планов. Восстание в Польше,
«холерные бунты» 1830-1831 гг. окончательно похоронили
большинство начинаний этого Комитета. Для обеспечения
законности известное значение должна была иметь
кодификация законов, завершенная к 1833 г. Результатом
этой обширной работы по систематизации законов,
появившихся после Соборного уложения 1649 г., стало
издание «Полного собрания законов Российской империи» и
«Свода законов Российской империи». Впрочем, значение,
которое имели все эти упорядочившие законодательство меры,
было небольшим, поскольку чиновничество действовало,
абсолютно не считаясь с какими-либо правовыми нормами.

В последующие годы своего царствования Николай I
неоднократно возвращался к мысли о необходимости
урегулирования вопроса о крепостном праве
. Различные
варианты решения этой проблемы разрабатывались в 8
секретных комитетах, которые буквально один за другим
создавались императором. Позиция самого Николая I в
крестьянском вопросе была весьма противоречивой. «Нет
сомнения, что крепостное право в нынешнем его положении у
нас есть зло… — заявил царь однажды, — но прикасаться к
нему теперь было бы делом еще более гибельным». В этих
условиях практические результаты работы упомянутых
комитетов оказались ничтожными. Ни на какие меры,
сколько-нибудь существенно менявшие положение крепостных,
Николай I не пошел. Неутешительные результаты дала и
проводившаяся в жизнь с середины 30-х годов XIX в. реформа
управления государственными крестьянами. Призванная
улучшить их положение и реализовавшаяся одним из наиболее
просвещенных и способных сановников николаевского
царствования П.Д.Киселевым, эта реформа обернулась для
казенной деревни усилением административной опеки со
стороны коррумпированного чиновничества, ростом произвола
начальства. Бюрократический аппарат действовал сам по себе
и вопреки воле самодержца, руководствуясь собственными
интересами. В конечном счете поэтому на реформу
П.Д.Киселева крестьянство ответило вспышкой серьезных
волнений.

Николай I уделял большое внимание вопросам укрепления
позиций первого сословия империи — дворянства
как
важнейшей опоры трона. Процесс постепенного экономического
оскудения дворянства давал себя знать по мере разложения
крепостнической системы. В этой связи самодержавие
стремилось упрочить положение высших и средних слоев
помещиков, жертвуя интересами слабевших экономически, а
потому казавшихся и политически ненадежными представителей
дворянства. Манифест 6 декабря 1831 г. допускал к участию
в выборах на дворянские общественные должности только тех
помещиков, которые имели в пределах губернии не менее 100
душ крестьян или 3 тыс. десятин незаселенной земли. Для
того чтобы затруднить проникновение в дворянскую среду
выходцев из «податных состояний», в 1845 г. был издан
закон, в соответствии с которым на военной службе
потомственное дворянство приобреталось лишь по достижении
старшего офицерского чина, а на гражданской — чина V, а не
VIII класса, как это практиковалось раньше. Своеобразную
преграду возраставшим домогательствам на дворянское звание
соорудил Манифест 10 апреля 1832 г. Им были созданы
институты «потомственных почетных граждан» (к ним
относились крупные предприниматели, ученые, дети личных
дворян и т.п.) и «почетных граждан» (низшие чиновники,
выпускники высших учебных заведений). Все они получали
некоторую часть дворянских привилегий — свободу от
телесных наказаний и др. Это, по мысли правящих кругов,
должно было уменьшить желание «неблагородных» элементов
добиваться получения дворянства. Для укрепления
материальной базы первого сословия в 1845 г. Николай I
создал институт заповедных наследственных имений
(майоратов). Они не подлежали дроблению и, составляя
собственность дворянского рода, переходили по наследству к
старшему сыну.

В своей экономической политике Николай I в известной
степени учитывал интересы нарождавшейся буржуазии,
потребности промышленного развития страны. Эта линия нашла
свое отражение в покровительственных таможенных тарифах,
организации промышленных выставок, железнодорожном
строительстве. Финансовая реформа 1839-1843 гг. обеспечила
устойчивость рубля и позитивно сказалась на развитии
отечественной торговли и промышленности. Волнения рабочих
на предприятиях вынудили самодержавие в 30 — 4О-е годы XIX
в, издать законы, регулировавшие трудовые отношения в
промышленности и несколько ограничивавшие произвол
работодателей.

Охранительные начала в правительственной политике резко
усилились в последние годы царствования Николая I.
Революция 1848-1849 гг. в Европе испугала правящие круги
Российской империи. Начались гонения на печать и школу.
Для усиления действующей цензуры были образованы
специальные комитеты (под руководством А.С.Меншикова — для
наблюдения за журналами и Д.П.Бутурлина — для надзора за
«духом и направлением всех произведений…
книгопечатания»). На литераторов, чьи произведения
вызывали недовольство властей, обрушивались кары. Один из
лидеров славянофильства Ю.Ф.Самарин был заключен в
Петропавловскую крепость за сочинение, направленное против
прибалтийских немцев, которое прочитало всего 13 близких
знакомых автора. За свои произведения поплатились ссылками
М.Е.Салтыков-Щедрин и И.С.Тургенев. В высших учебных
заведениях свертывалось преподавание философии,
ограничивался прием в университеты, которые Николай I
вообще был непрочь закрыть. Резко усилился надзор над
профессорами и студентами. Борьба с «революционной
заразой» активизировалась. Сильное впечатление на общество
произвел разгром кружка петрашевцев.

Итоги тридцатилетнего царствования Николая I подвела
Крымская война 1853-1856 гг., показавшая, что при
сохранении существующих порядков Россия не может
состязаться на равных с передовыми государствами Западной
Европы. Прогрессировавшая экономическая отсталость
обусловливала несоответствие уровня военной мощи страны
требованиям времени. Николаевская система обанкротилась.
Достигшее своего апогея самодержавие оказалось не в
состоянии обеспечить эффективное, отвечающее условиям
эпохи функционирование государственной машины. Обладавший
неограниченной властью монарх не мог справиться с
коррупцией и некомпетентностью чиновничества. От общества
бюрократический аппарат не зависел, а контроль сверху,
несмотря на все усилия Николая I, не приносил никакого
эффекта. «Взгляните на годовые отчеты, — писал в 1855 г.
курляндский губернатор П.А.Валуев, — везде сделано все
возможное, везде приобретены успехи… Взгляните на дело,
всмотритесь в него, отделите сущность от бумажной
оболочки… и редко, где окажется прочная плодотворная
польза. Сверху блеск, внизу гниль». В 1855 г. в обстановке
военных неудач Николай I умер. Очевидная несостоятельность
проводившегося им курса выдвинула на повестку дня вопрос о
проведении реформ, способных обновить страну, преодолеть
отставание России от ведущих держав.

Вступил на престол 14 декабря 1825 г. Цель своей политики видел в укреплении внеш. и внутр. положения России, в недопущении революции.

Кодификация законов. Все российские законы, изданные после 1649 года были собраны и расположены в хронологическом порядке. Составили 47 томов полного собрания законов Российской Империи. В 1832 году издан 15-томный свод законно Российской империи, в который вошли все действующие законы. Сыск и Цензура. Усилены репрессивные органы. Создан корпус жандармов (глава — Бенкендорф, потом — Орлов). Страна разделена на жандармские округа. Особое место занимало III Отделение С. Е. И. В. канцелярии. Цензурные уставы направлены на подавление свободной мысли. Система образования. Ужесточение школьных уставов.

Запрещено принимать в школы детей крепостных. Они должны были учиться в церковно-приходских школах. Для горожан — трехклассные училища, для дворян — гимназии. Гос-во выступало против частных школ и домашнего образования, т.к. не могло их контролировать. Теория официальной народности. Стремясь противостоять революциии либеральным взглядам власть вырабатывала свою идеологию-теорию официальной народности. Автор — граф Уваров. Православие — самодержавие — народность. Русский народ религиозен и предан престолу, православная вера и самодержавие — условия существования России. Народность -необходимость придерживаться собственных традиций и отвергать запад. ТОН была положена в основу преподавания в школах.

Сентябрь 1854 года — сражение на Альме. Поражение русскиз войск, отступление к Севастополю.

1854-1855 гг — Оборона Севастополя, бомбардировки, город уничтожен и сдан.

1856 год — Парижский мир . Россия вернула Турции захваченные Карс и Ардаган в обмен на Севастополь. Утратила часть Дуная и Южной Бессарабии. Запрет держать флот на Черном море и строить военные базы на его берегах.

Внутренняя и внешняя политика Николая 1 (кратко)

Николай 1 приходился третьим сыном императора Павла 1 и Марии Федоровны, поэтому не должен был занять престол. Это и обусловило направленность его обручения и воспитания. С юных лет Николай интересовался военным делом и готовился к карьере военнослужащего. В 1819 году императором Александром 1 было сообщено об отречении их брата Константина от престола. Поэтому в 1825 году после внезапной смерти Александра 1 власть перешла к Николаю. Годы правления: 1825 – 1855.

Внутренняя политика

Основными ее направлениями были «закручивание гаек» для вольнодумцев с одной стороны и острожные, но прогрессивные реформы – с другой. Начало правления Николая 1 ознаменовано восстанием декабристов в 1825 году, которое потерпело поражение. После этого император усилил репрессивные меры. Несколько декабристов были казнены, сотни сосланы на Кавказ и в Сибирь.

При Николае 1 окончился период «просвещенного абсолютизма». Наступает сокращение экономических и общественно-политических полномочий дворянства с целью укрепления самодержавия. Сократилось участие дворян в собраниях. Среди госслужащих укрепилась дисциплина.

Было создано Третье отделение канцелярии императора под руководством Бенкендорфа (позже во главе с Орловым), которое противоборствовало инакомыслию, а также занималось надзором за прессой, иностранными гражданами, анализировало претензии крепостных на помещиков и пр. Переписка вскрывалась. После восстания декабристов император панически опасался любого проявления активности в обществе.

В этот же период проводились ограниченные реформы. Законодательство было упорядочено, что облегчило административную практику. В 1837 году во главе с Киселевым стало проводиться реформирование, касающееся управления крестьянами. Они получили больше земли, в поселениях строились медпункты и вносились агротехнические новшества. Права помещиков стали ограничиваться: крестьян запрещалось отдавать за долги и отправлять на работы в горы.

С 1839-го года по 1843-й год проводилась денежная реформа под руководством министра финансов Канкрина. Установилось четкое соотношение между ассигнациями и серебряным рублем.

Однако основной вопрос, касающийся крепостного права, так и не был решен, так как Николай опасался общественных волнений.

Внешняя политика

В сфере внешней политики существовало 2 основных вопроса: восточный и европейский. В Европе Николай Первый боролся с революционным течением. В 1830 году император направил войска на подавление польского национально-освободительного восстания. В 1849 году, по просьбе впоследствии предавшего Россию австрийского правителя, русские войска подавили революцию в Венгрии.

Восточный же вопрос затрагивал влияние могущественных государств на европейские области Османской империи, так как в результате ожесточенной войны Россия получила определенную территорию на побережье Черного моря.

В середине столетия восточный вопрос обострился, что спровоцировало Крымскую войну. Армия России провела успешные действия, направленные на борьбу с Турцией на Кавказе, флот действовал в Черном море. Позже в войну вступили Франция и Англия. Существовала угроза подключения Пруссии, Швеции и Австрии. Россия оказалась один на один с Европой.

Решающей ареной боевых действий оказался Севастополь, оборона которого растянулась практически на год. В результате, император был побежден в войне, что привело к утрате права иметь военную базу на Черном море. Таким образом, основным итогом внешней политики Николая 1 явилась ссора со свой Европой, ссора сильно повредившая России. Впрочем, вины царя в этом не было, поскольку он вынужден был отстаивать интересы своей страны.

Таким образом, внешняя и внутренняя политика Николая 1 была довольно консервативной. Но никто не подвергает сомнению, что император стремился к благополучию России и работал для этого, не покладая рук.

837,КАКОВЫ БЫЛИ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ НИКОЛАЯ I?

Во всей великой истории нашей великой Родины царствовало очень много царей и императоров. Одним из таких был Николай Первый, который появился на свет 6 июля 1796 года, а управлял своим государством целых 30 лет, в период с 1825 по 1855 год. Николай запомнился многим как очень осторожный император, не проводящий активную внутреннюю политику в своём государстве, о которой и пойдёт речь в дальнейшем.

Блок: 1/7 | Кол-во символов: 406
Источник: https://uchim.guru/istoriya/vnutrennyaya-politika-nikolaya-1.html

Основные направления внутренней политики Николая 1, кратко

На вектор развития страны, который выбрал император, оказало очень большое влияние восстание декабристов, произошедшее в тот год, когда правитель взошёл на престол. Это событие и определило то, что все реформы, изменения и вообще весь курс внутренней политики правителя будут направлены на любое уничтожение или недопущения оппозиции.

Борьба с любыми недовольными – вот то, чего придерживался взошедший на престол глава государства всё время своего царствования. Правитель понимал, что России необходимы были реформы, но его первоочередной целью была надобность в стабильности страны и устойчивости всех законопроектов.

Внутренней политики Николая 1

Блок: 2/7 | Кол-во символов: 709
Источник: https://uchim.guru/istoriya/vnutrennyaya-politika-nikolaya-1.html

Внутренняя политика Николая I

С самого начала правления Николай I заявил о необходимости реформ и создал «комитет 6 декабря 1826 года» для подготовки преобразований. Большую роль в государстве стала играть «Собственная Его Величества канцелярия», которая постоянно расширялась созданием множества отделений.

Николай I поручил специальной комиссии под руководством М.М. Сперанского разработать новый Свод Законов Российской империи. К 1833 г. было отпечатано два издания: «Полное собрание законов Российской империи», начиная с Соборного уложения 1649 г. и до последнего указа Александра I, и «Свод действующих законов Российской империи». Кодификация законов, проведенная при Николае I, упорядочила российское законодательство, облегчила ведение юридической практики, но не принесла изменений в политическую и социальную структуру России.

Император Николай I по духу своему был самодержцем и ярым противником введения в стране конституции и либеральных реформ. По его мнению, общество должно жить и действовать, как хорошая армия, регламентировано и по законам. Военизация государственного аппарата под эгидой монарха – вот характерная черта политического режима Николая I.

Он крайне подозрительно относился к общественному мнению, под цензурный гнет попали литература, искусство, просвещение, были приняты меры по ограничению периодической печати. В качестве национального достоинства официальная пропаганда стала превозносить единомыслие в России. Идея «Народ и царь едины» была главенствующей в системе образования в России при Николае I.

Согласно «теории официальной народности», разработанной С.С. Уваровым, Россия имеет свой путь развития, не нуждается во влиянии Запада и должна быть изолирована от мирового сообщества. Российская империя при Николае I получила название «жандарма Европы» за охранение покоя в европейских странах от революционных выступлений.

В социальной политике Николай I делал упор на укрепление сословного строя. Чтобы оградить дворянство от «засорения», «Комитет 6 декабря» предложил установить порядок, по которому дворянство приобреталось только по праву наследования. А для служилых людей создать новые сословия – «чиновных», «именитых», «почетных» граждан. В 1845 г. император издал «Указ о майоратах» (неделимости дворянских имений при наследовании).

Крепостное право при Николае I пользовалось поддержкой государства, и царь подписал манифест, в котором заявил, что изменений в положении крепостных крестьян не будет. Но Николай I не был сторонником крепостничества и тайно готовил материалы по крестьянскому вопросу, чтобы облегчить дело своим последователям.

Блок: 2/3 | Кол-во символов: 2597
Источник: https://historykratko.com/vnutrennyaya-i-vneshnyaya-politika-nikolaya-1

Борьба с революционерами внутри страны

Одно из главных направлений внутренней политики Николая 1 заключалась в борьбе с революцией. При этом император пытался уничтожить революцию и революционеров в любом их проявлении. Для этих целей была полностью реорганизована деятельность политической полиции. Ей в помощь в 1826 году было создано 3 отделение царской канцелярии. Очень интересно является формулировка, которая описывает задачей этой канцелярии — контроль за настроением умов. В том же 1826 году был виден жесткий цензурный контроль за всеми органами печати. Современные историки часто называют эту цензуру чугунной.

Поэтому можно смело говорить о том, что внутренняя политика Николая 1 проводилась исключительно в интересах дворянства и в борьбе с революцией. Все реформы и все преобразования внутри страны в период правления этого императора проводилась исключительно в этих целях. Именно укреплением власти дворянства и борьбой с революцией объясняют все политические процессы, которые проводились в российской империи в период правления Николая 1.

Блок: 3/3 | Кол-во символов: 1080
Источник: https://istoriarusi.ru/imper/vnutrennjaja-politika-nikolaja-1-kratko.html

Внешняя политика Николая I

Наиболее важные стороны внешней политики в период царствования Николая I были возврат к принципам Священного союза (борьба России против революционных движений в Европе) и Восточный вопрос. Россия при Николае I участвовала в Кавказской войне (1817-1864 гг.), русско-персидской войне (1826-1828 гг.), русско-турецкой войне (1828-1829 гг.), в результате которых Россия присоединила к себе восточную часть Армении, весь Кавказ, получила восточный берег Черного моря.

В период правления Николая I наиболее памятной стала Крымская война 1853-1856 годов. Россия была вынуждена воевать против Турции, Англии, Франции. В ходе осады Севастополя Николай I потерпел поражение в войне и утратил право иметь военно-морскую базу на Черном море.

Неудачная война показала отсталость России от передовых европейских стран и насколько нежизненной оказалась консервативная модернизация империи.

Николай I умер 18 февраля 1855 г. Подводя итоги правления Николая I, историки называют его эпоху самой неблагополучной в истории России, начиная со Смутного времени.

Блок: 3/3 | Кол-во символов: 1068
Источник: https://historykratko.com/vnutrennyaya-i-vneshnyaya-politika-nikolaya-1

Политика в области образования

Правитель государства решил выделить три вида школ: приходские, уездные и гимназии. Первыми и самыми важными предметами, изучаемыми в школах, были латинский язык и греческий язык, а все остальные дисциплины считались дополнительными. Как только Николай первый взошёл на престол, в России насчитывалось около 49 гимназий, а к концу царствования императора их число равнялось 77 по всей стране.

Изменения потерпели и университеты. Ректора, а также профессора учебных заведений теперь избирались министерством народного просвещения. Возможность обучаться в Вузах давалась только за деньги. Кроме Московского университета, высшие учебные заведения находились в Петербурге, в Казани, в Харькове и в Киеве. Кроме того, высшие образование людям могли дать некоторые лицеи.

Первое место во всём образовании занимала «официальная народность», которая заключалось в том, что весь русский народ является хранителем патриархальных традиций. Именно поэтому во всех университетах, независимо от факультета, преподавались такие предметы, как церковное право и богословие.

Это интересно! Кто такой Иван Грозный – биография: кратко о годах правления и детях

Блок: 4/7 | Кол-во символов: 1172
Источник: https://uchim.guru/istoriya/vnutrennyaya-politika-nikolaya-1.html

Экономическое развитие

Промышленная ситуация, которая устаканилась в государстве к моменту прихода Николая на престол, была самой ужасной за всю историю России. Ни о какой конкуренции в этой сфере с западными и европейскими державами и речи быть не могло.

Все те виды промышленных изделий и материалов, которые были стране просто необходимы, покупались и доставлялись из-за границы, а сама Россия за рубеж поставляла лишь сырьё. Однако, к закату правления императора ситуация очень заметно изменилась в лучшую сторону. Николай смог начать формирование технически развитой промышленности, уже способной к конкуренции.

Очень сильное развитие получило производство одежды, металлов, сахара и текстиля. Огромное количество изделий из совершенно разных материалов начало производиться в Российской империи. Рабочие станки тоже начали изготавливаться на Родине, а не покупаться за рубежом.

Реформа Киселева

По статистке, за 30 с лишним лет, оборот промышленности в стране за один год вырос более, чем в три раза. В частности, машиностроительная продукция увеличила свои обороты в целых 33 раза, а хлопчатобумажная продукция — в 31 раз.

Это интересно! Изучаем основные реформы Петра 1: таблица с хронологией петровских преобразований

Блок: 5/7 | Кол-во символов: 1228
Источник: https://uchim.guru/istoriya/vnutrennyaya-politika-nikolaya-1.html

Схема и характеристика внутренней политики Николая 1

Как уже было сказано, главные причины ужесточения внутренней политики при Николае 1 – восстание декабристов и новые возможные протесты. Несмотря на то, что император старался и делал жизнь крепостных лучше, он придерживался основ самодержавия, подавлял оппозицию и развивал бюрократизм. В этом и заключалась внутренняя политика Николая 1. Схема, представленная ниже, описывает основные её направления.

Итоги внутренней политики Николая, как и общая оценка современных историков, политиков и учёных, неоднозначны. С одной стороны, императору удалось создать финансовую стабильность в государстве, «возродить» промышленность, увеличив её объёмы в десятки раз.

Были даже предприняты попытки улучшить жизнь, и частично сделать свободными обыкновенных крестьян, но эти попытки успехом не увенчались. С другой стороны, Николай Первый не допускал инакомыслия, сделал так, что религия в жизни людей занимала чуть ли не первое место, что по определению не очень хорошо для нормального развития государства. Охранительная функция в принципе была соблюдена.

Внутренняя политика Николая I

Внутренняя политика Николая I. Продолжение

Блок: 6/7 | Кол-во символов: 1176
Источник: https://uchim.guru/istoriya/vnutrennyaya-politika-nikolaya-1.html

Вывод

Итог всему можно сформулировать следующим образом: для Николая 1 самым важным аспектом во время его правления была именно стабильность внутри своей страны. Ему не была безразлична жизнь обыкновенных граждан, но сильно улучшить её он не смог в первую очередь из-за самодержавного режима, который император полностью поддерживал и старался всячески укреплять.

Это интересно! Внешняя политика Екатерины 2: таблица

Блок: 7/7 | Кол-во символов: 416
Источник: https://uchim.guru/istoriya/vnutrennyaya-politika-nikolaya-1.html

Кол-во блоков: 9 | Общее кол-во символов: 9852
Количество использованных доноров: 3
Информация по каждому донору:
  1. https://historykratko.com/vnutrennyaya-i-vneshnyaya-politika-nikolaya-1: использовано 2 блоков из 3, кол-во символов 3665 (37%)
  2. https://istoriarusi.ru/imper/vnutrennjaja-politika-nikolaja-1-kratko.html: использовано 1 блоков из 3, кол-во символов 1080 (11%)
  3. https://uchim.guru/istoriya/vnutrennyaya-politika-nikolaya-1.html: использовано 6 блоков из 7, кол-во символов 5107 (52%)

Что стало причиной падения Российской империи в 1917 году?

Что стало причиной падения Российской империи в 1917 году?

В течение сотен лет Россией правил элитарный, невероятно богатый царский режим, остальная часть которого в основном состояла из крестьян. Всему этому пришел конец во время Февральской революции 1917 года, которая была вызвана целым рядом экономических, социальных и политических причин.

Когда Россия была охвачена Первой мировой войной, более пятнадцати миллионов человек пошли в армию, что привело к нехватке рабочих рук на фабриках и фермах.Это привело к повсеместной нехватке продовольствия и материалов. По мере того как товаров становилось все меньше и меньше, цены взлетали до небес, и вскоре голод поглотил русские города. Вспыльчивость в низшем классе ухудшилась, поскольку фабричные рабочие страдали от 12 до 14 часов в день с падением заработной платы и невыносимыми условиями для здоровья и безопасности. Повсюду вспыхивали рабочие бунты и забастовки. На фермах дела обстояли не лучше. На протяжении столетий небольшой класс дворян-землевладельцев контролировал огромное количество наемных слуг, по сути привязанных к земле (крепостных).В 1861 году царь Александр II освободил этих крестьян и дал каждому по грошу земли для ведения хозяйства. Небольшого количества земли, которое каждому из них дали для ведения хозяйства, оказалось недостаточно, чтобы прокормить и обеспечить основные потребности семьи, и поэтому в сельской местности вспыхнули массовые беспорядки.

Как реагировал Николай II на все тяготы, выпавшие на долю его подданных? В основном, игнорируя их, а иногда и применяя насилие, когда он отправлял войска, чтобы подавить бунт или положить конец забастовке. Его популярность пошла на убыль, и в 1915 году дела пошли еще хуже, когда Николай решил лично наблюдать за барахтающимися усилиями России в Первой мировой войне и оставил свою дурацкую жену во главе правительства.В конце концов русский народ объединился и предложил установить конституционную форму правления. Николай, верный строю, проигнорировал просьбу, что привело к Февральской революции 1917 года и краху царской России. Через год Николай II и его семья были расстреляны.

Как Америка научилась любить (неэффективные) санкции

Если сегодня какая-то политика воплощает в себе глобальный охват американской мощи, то это экономическое оружие санкций. В качестве инструмента принуждения он используется по всему миру против правительств от Северной Кореи до Венесуэлы и от Ирана до Беларуси.Вряд ли сегодня возникнет внешнеполитический кризис, в ходе которого американские политики не прибегают к санкциям. После ухода из Кабула в прошлом году правительство США заморозило государственные активы Афганистана на сумму более 9 миллиардов долларов, чтобы наказать талибов. Ранее в этом месяце он ввел санкции против сербского националиста Милорада Додика за дестабилизацию Боснии. Санкции также являются главным инструментом, с помощью которого администрация Байдена и ее европейские союзники в настоящее время пытаются удержать президента России Владимира Путина от вторжения в Украину.

Трудно представить нашу нынешнюю мировую политику без использования Америкой таких инструментов принуждения. Однако так было не всегда. В начале 20 века США избегали применения санкций, а европейцы с большим энтузиазмом относились к экономическому оружию. Сегодня все изменилось. Вашингтон свободно использует санкции, в то время как Европа часто неохотно присоединяется к американским эмбарго. Действия Европейского союза по защите торговли с Ираном и сохраняющаяся нерешительность Германии в отношении будущего газопровода «Северный поток — 2» показывают, что за атлантическим альянсом стоит евро-американский раскол из-за санкций.

Произошел поразительный исторический переворот: Соединенные Штаты, которые в начале 20-го века больше всего воздерживались от экономических санкций, за последние несколько десятилетий стали их самым активным пользователем. Политики в Вашингтоне сделали это мощное оружие своим и распространили его на новые области. Существенные последствия санкций неоспоримы, равно как и их глубокое влияние на историю международной системы в ХХ веке.

Если сегодня какая-то политика воплощает в себе глобальный охват американской мощи, то это экономическое оружие санкций.В качестве инструмента принуждения он используется по всему миру против правительств от Северной Кореи до Венесуэлы и от Ирана до Беларуси. Вряд ли сегодня возникнет внешнеполитический кризис, в ходе которого американские политики не прибегают к санкциям. После ухода из Кабула в прошлом году правительство США заморозило государственные активы Афганистана на сумму более 9 миллиардов долларов, чтобы наказать талибов. Ранее в этом месяце он ввел санкции против сербского националиста Милорада Додика за дестабилизацию Боснии. Санкции также являются главным инструментом, с помощью которого администрация Байдена и ее европейские союзники в настоящее время пытаются удержать президента России Владимира Путина от вторжения в Украину.

Эта статья адаптирована из The Economic Weapon: The Rise of Sanctions as a Tool of Modern War Николаса Малдера, Yale University Press, 448 стр., $32,50, январь 2022 г.

Трудно представить нашу нынешнюю мировую политику без использования Америкой таких инструментов принуждения. Однако так было не всегда. В начале 20 века США избегали применения санкций, а европейцы с большим энтузиазмом относились к экономическому оружию.Сегодня все изменилось. Вашингтон свободно использует санкции, в то время как Европа часто неохотно присоединяется к американским эмбарго. Действия Европейского союза по защите торговли с Ираном и сохраняющаяся нерешительность Германии в отношении будущего газопровода «Северный поток — 2» показывают, что за атлантическим альянсом стоит евро-американский раскол из-за санкций.

Произошел поразительный исторический переворот: Соединенные Штаты, которые в начале 20-го века больше всего воздерживались от экономических санкций, за последние несколько десятилетий стали их самым активным пользователем.Политики в Вашингтоне сделали это мощное оружие своим и распространили его на новые области. Существенные последствия санкций неоспоримы, равно как и их глубокое влияние на историю международной системы в ХХ веке.

Но их эффективность как средства достижения политических изменений ограничена. Именно это сочетание значительных материальных последствий и низкой политической эффективности представляет собой проблему сегодня, поскольку санкции, похоже, оставили конфликты, в которых они используются, в дорогостоящий тупик, а не приблизились к разрешению.


Лидеры стран «большой четверки» — (слева направо) премьер-министр Великобритании Дэвид Ллойд Джордж, президент Совета Италии Витторио Эмануэле Орландо, премьер-министр Франции Жорж Клемансо и президент США Вудро Вильсон — встречаются в день открытия Конференции за мир 19 января 1919 года. AFP/Getty Images

Как это произошло? Санкции обязаны своим происхождением ужасной резне Первой мировой войны. Этот конфликт породил у европейцев сильное желание навсегда положить конец войне.Их предпочтительным средством было приспособить для использования в мирное время грозное оружие войны: экономическую блокаду. Великобритания и Франция ввели такую ​​материальную осаду против своих врагов, убив сотни тысяч мирных жителей в Центральной Европе и на Ближнем Востоке.

На Парижской мирной конференции 1919 года европейские лидеры встретились с президентом США Вудро Вильсоном. Вместе они создали Лигу Наций, всемирную организацию со штаб-квартирой в Женеве, которая будет использовать экономическое оружие блокады против государств-агрессоров, угрожающих миру.Межвоенные интернационалисты искренне хотели сохранить мир. Но поскольку они не смогли стереть память о страданиях гражданского населения, вызванных блокадой военного времени, они решили вместо этого принять это наследие. Так возникла идея сдерживания санкций. Упакованный в процедуру статьи 16 Пакта Лиги Наций, знание ужасов прошлого будет держать будущих нарушителей закона в узде.

Наиболее эффективными санкциями были бы герметические санкции, введенные в унисон всеми крупнейшими экономиками мира.Но кампания Уилсона внутри США по обеспечению голосов в Конгрессе за членство в Лиге натолкнулась на проблемы. Сенат отверг Версальский договор, и Вашингтон так и не присоединился к этой организации. Одной из причин политической оппозиции Лиге было то, что ее правила требовали автоматического участия в экономической блокаде проблемных стран. Конгресс отверг это как международное посягательство на его исключительное право санкционировать применение силы.

Беспокойство США по поводу Лиги, таким образом, проистекало из страха, что санкции втянут страну в иностранные войны.Многие американцы считали экономическую войну против гражданского населения политикой, подходящей для Старого Света и его империалистических устоев, но они считали ее неподобающей свободной республике, такой как Соединенные Штаты. Президент США Герберт Гувер, опытный гуманист, организовавший помощь голодающим после блокады Центральной Европы, опасался, что санкции разожгут пламя националистического недовольства или вызовут такой голод, что население поддастся революционному социализму.

Было много причин подозревать, что экономическое давление может иметь даже контрпродуктивные последствия.Попытки союзников с 1917 по 1921 год использовать блокаду для свержения большевизма в России не привели к смене режима. Философ Джон Дьюи утверждал, что это не сулит ничего хорошего в отношении санкций в будущем, поскольку «даже страны, намного более слабые, чем Россия, способны замкнуться в себе и терпеть до тех пор, пока буря не уляжется». Он пришел к выводу, что «представление о том, что страх перед экономическими потерями будет удерживать любую нацию, в которой воспламеняются эмоции, от ведения войны, опровергается всей недавней историей.

Сдерживание санкций помогло сохранить мир на Балканах в 1920-е годы. Осенью 1921 года югославское правительство спровоцировало беспорядки в своей южной соседке Албании, предприняв тайное вторжение с целью расширения своей территории. Великобритания возглавила группу держав Лиги, пригрозив экономическим эмбарго. Столкнувшись с этой угрозой и крахом валюты, Белград быстро отступил. Еще одна пограничная война между Грецией и Болгарией была остановлена ​​в октябре 1925 года. Когда Лига заговорила о возможности введения санкций против греческого диктатора Теодора Пангалоса, он тоже прекратил свои агрессивные действия.Лига показала, что может использовать санкции для предотвращения войны между небольшими государствами.

Но после Великой депрессии, когда обострилось идеологическое и военное соперничество, сдерживающая сила санкций оказалась под угрозой. Более крупные государства смогли принять контрмеры и противостоять экономической изоляции. Норвежский интернационалист Кристиан Ланге в 1933 г. беспокоился, что «там, где можно было использовать угрозу статьи 16 в качестве средства предотвращения войны против малых государств… невозможно использовать эту угрозу против сильно вооруженных государств.Проблема, которая все больше преследовала 1930-е годы, заключалась в том, что на фоне роста экономического национализма санкции мирного времени становились все труднее отличить от блокады военного времени, которая их вдохновила. В этих условиях санкции не остановили политический и экономический распад, а ускорили его. Английский аналитик-международник Хелена Суонвик указывала в 1937 году, что это означало подготовку к войне: «Если мы настаиваем на проведении политики санкций в Европе, как она есть сейчас, мы должны перевооружиться.… Чего санкционисты не поймут, так это того, что теория санкций привязывает всю Лигу к балансу сил».

Бенито Муссолини и итальянские фашисты принимают участие в марше на Рим на площади Пьяцца дель Пополо 28 октября 1922 года, в результате которого Национальная фашистская партия итальянского диктатора пришла к власти в результате государственного переворота. Publicfoto/AFP/Getty Images

Тем не менее, риск дестабилизации не помешал Лиге опробовать свое санкционное оружие в больших масштабах.В ноябре 1935 года 52 ее члена ввели экономические санкции против итальянского лидера Бенито Муссолини в качестве наказания за его агрессивное вторжение в Эфиопию, суверенное государство и член Лиги. Тем не менее беспокойство о войне присутствовало. Европейские лидеры не продвигали санкции против Муссолини настолько далеко, насколько это было возможно, опасаясь спровоцировать войну с фашистским режимом в Риме. Великобритания и Франция осознали, что любые серьезные санкции будут настолько агрессивными, что могут привести к перерастанию в открытую войну, что прямо противоположно их миролюбивым целям.

Подобные опасения были широко распространены среди американской политической и деловой элиты. В межвоенные годы американцы опасались санкций в международной политике. Интеллектуалы внешней политики не смогли убедить Гувера наказать Японию за ее вторжение в Маньчжурию в 1931 году. Четыре года спустя его преемник Франклин Д. Рузвельт отказался присоединиться к эмбарго Лиги против Италии, а нефтяные компании США продолжали снабжать фашистскую военную машину.

Только когда весной 1940 года войска Адольфа Гитлера прокатились по Западной Европе, Рузвельт начал иначе относиться к санкциям.В июле он ненадолго прекратил поставки нефти в Испанию Франсиско Франко, правого режима, соблазнившегося идеей вступить в войну на стороне держав Оси. Нефтяной голод угрожал задушить испанскую экономику. Все еще не оправившись от трех лет гражданской войны и теперь столкнувшись с экономическими последствиями присоединения к фашистским военным усилиям, Франко предпочел оставаться нейтральным.

Убежденные в успехе этого подхода, американские политики год спустя ввели более строгое нефтяное эмбарго против Японии, чтобы сдержать военную экспансию Токио.Но против гораздо более крупного и хорошо вооруженного государства экономическое принуждение имело неприятные последствия. Когда у Японии начало заканчиваться сырье и топливо, Япония вместо этого решила атаковать через Юго-Восточную Азию и Тихий океан. Его нападение на Перл-Харбор показало, насколько серьезными могут быть непреднамеренные последствия санкций.

После Второй мировой войны недавно созданная Организация Объединенных Наций унаследовала санкционное оружие Лиги. Теперь, когда Соединенные Штаты стали доминирующей экономической и военной силой в мире, межвоенные риски применения санкций уменьшились.Это также позволило расширить цели экономического давления. Межвоенные санкции были узко сосредоточены на внешней цели — прекращении межгосударственных войн. Многосторонние и односторонние санкции после 1945 года стали больше сосредотачиваться на внутренних целях: устранение нарушений прав человека, убеждение диктатур уступить место демократии, подавление ядерных программ, наказание преступников, требование освобождения политических заключенных или получение других уступок.

Растущая частота и расширяющиеся цели санкций в соответствии с У.Гегемония С. также отражает важные сдвиги в мировой экономической истории. Санкции Рузвельта против Испании и Японии в 1940-1941 годах стали возможными благодаря тому, что он руководил крупнейшей в то время нефтедобывающей экономикой мира. Эта власть ускользнула из рук Америки из-за подъема ОПЕК в 1960-х и 1970-х годах. Самой заметной попыткой США манипулировать экспортной мощью было вводящее в 1980 году подавляющее эмбарго на экспорт зерна в Советский Союз. Это не вызвало изменения политики Москвы, которая продолжала оккупировать Афганистан, в то время как эмбарго уничтожило поддержку фермерами Среднего Запада США.Президент С. Джимми Картер в своей предвыборной кампании 1980 года против Рональда Рейгана.

В долгосрочной перспективе контроль над сырьевыми товарами был не тем, где преимущество Вашингтона было наибольшим. Окончание холодной войны не просто устранило единственный оставшийся блок, способный бросить вызов мощи США. Это также совпало с новой волной финансовой глобализации, которая расширила возможности американских банков и доллара. Финансы были особенно мощным проводником американского давления. Британские стратеги и экономисты 1920-х и 1930-х годов видели в Лондоне важный центр санкционистов.Точно так же ключевая роль Уолл-стрит в мировой финансовой системе, усиленная неолиберальным дерегулированием с 1980-х годов, предоставила политикам значительные рычаги для использования. Поскольку доллар является основной резервной валютой и самым популярным средством для глобальной торговли и выпуска долговых обязательств, обширный сегмент международных рынков и компаний так или иначе попадает под юрисдикцию США.

Эта «вооруженная взаимозависимость», как ее описали политологи Генри Фаррелл и Абрахам Ньюман, усугубилась беспрецедентным вмешательством США.S. Федеральная резервная система после мирового финансового кризиса 2008 года. Сегодня глобальные банки и корпоративные финансы находятся на переднем крае реализации и соблюдения санкций. Ограничения на использование Вашингтоном этой финансовой власти носят скорее политический, чем инфраструктурный характер. Американские политики продемонстрировали замечательную изобретательность в составлении карт и освоении подводных камней экономической глобализации. Но задача, с которой они сталкиваются, заключается в том, чтобы превратить эти технические возможности в реальные политические и стратегические успехи.В этом они оказались гораздо менее успешными.


Президент США Джо Байден снимает маску, прежде чем сделать замечания по поводу реакции его администрации на всплеск случаев заболевания COVID-19 в здании исполнительного офиса Эйзенхауэра в Вашингтоне, 13 января. Анна Манимейкер/Getty Images

Сегодня Соединенные Штаты обладают непревзойденной способностью использовать свою долларовую гегемонию против своих противников, даже вопреки желаниям своих европейских и азиатских союзников.Но его способность возлагать большие издержки на соперничающие государства не сопровождалась соответствующим успехом в изменении их поведения. Это не должно вызывать удивления. На базовом эмпирическом уровне шансы на то, что санкции достигнут своих целей, складываются. Пересмотр экономических санкций , каноническое эмпирическое исследование их использования в 20-м веке, показывает, что только 1 из 3 применений санкций был «хотя бы частично успешным». Случаи безоговорочного успеха, которые явно можно отнести к санкциям, еще реже.Постановка более скромных целей дает санкциям больше шансов на успех. Но данные говорят о том, что история санкций — это в значительной степени история разочарований.

Что поразительно, так это то, что эта ограниченная полезность не повлияла на частоту использования. Наоборот: использование санкций удвоилось в 1990-е и 2000-е годы по сравнению с его уровнем в период с 1950 по 1985 год; к 2010-м годам он снова удвоился. Бывший президент США Билл Клинтон использовал экономическое давление, чтобы преследовать нарушителей прав человека. Его преемник Джордж У.Буш развернул их против государств-изгоев, террористов и распространителей ядерного оружия. А затем Барак Обама обратился к санкциям как к более простой в использовании форме жесткой силы, которая не несла внутриполитических издержек все более непопулярных интервенций в Ираке и Афганистане. Тем не менее, если в период 1985–1995 годов, когда Запад обладал огромной относительной мощью, шансы на успех санкций все еще составляли около 35–40 процентов, то к 2016 году этот показатель упал ниже 20 процентов. Другими словами, в то время как использование санкций резко возросло, их шансы на успех резко упали.

Долгое время падение эффективности санкций не было серьезной проблемой для США, так как уменьшались и риски их применения. Но после глобального финансового кризиса экономическая глобализация столкнулась с более серьезными препятствиями. В то же время сохраняющаяся сила и растущий вес автократий увеличили риски их использования. Предупреждение Дьюи в 1932 году о том, что из-за экономической изоляции «возобновляются старые обиды и усиливается настроение, которое ведет к будущей войне», сегодня обретает новый резонанс.В первый год своего пребывания в должности президент США Джо Байден пытался восстановиться после пандемии COVID-19, а также противостоял мощи России, Китая, Северной Кореи и Ирана паутиной существующих санкций и угроз новых санкций.

На протяжении большей части холодной войны американские политики избегали межвоенной ошибки, заключавшейся в использовании жестких санкций против более крупных государств. Они сосредоточили экономическое принуждение против более мелких стран с ограниченной способностью нанести ответный удар. Основными инструментами против более крупных держав, таких как коммунистический Китай и Советский Союз, были западные соглашения об ограничении передачи технологий.Попытки выйти за рамки этих мягких стратегических ограничений с помощью более агрессивных санкций рисковали получить ответный удар и с трудом заручились согласием союзников. Когда в 1982 году Рейган ввел санкции против строительства трубопровода, по которому советский газ поступал в Европу, он столкнулся с массовым сопротивлением со стороны европейских лидеров, от немецкого Гельмута Шмидта до британской Маргарет Тэтчер. Спор о сибирском трубопроводе продемонстрировал ту же динамику, что и история с «Северным потоком — 2» прошлым летом, когда Белый дом Байдена отступил, чтобы избежать раскола Атлантического альянса.

Когда-то Соединенные Штаты переняли инструмент санкций у европейских государств, но теперь эти же страны не решаются принять его в полной мере. Риски применения экономических санкций и ограниченность их возможностей впервые проявились в межвоенный период. На протяжении большей части периода после Второй мировой войны, и особенно с 1990-х годов, казалось, что эти проблемы были решены. Но сдвиги и потрясения последнего десятилетия свидетельствуют о том, что двойная проблема снижения эффективности и риска ответной реакции вернулась с удвоенной силой.То, что столетие назад зародилось как противоядие от войны, выродилось в альтернативный способ ее ведения: инструмент бесконечной экономической войны с немногими победами в пределах досягаемости и отсутствием мира в поле зрения.

Cap и Часто задаваемые вопросы о торговле | Николасский институт решений в области экологической политики

Сотрудники Николасского института решений в области экологической политики предлагают несколько кратких ответов на некоторые из наиболее часто задаваемых вопросов о компенсациях и о том, как они работают в климатической политике ограничения и торговли.

Схемы ограничения и торговли квотами пытаются объединить традиционные инструменты регулирования с силой рыночных стимулов. В отличие от многих других программ регулирования, предписывающих технологии для снижения загрязнения, программы квот и торговли устанавливают целевой уровень загрязнения, обычно называемый предельным значением , и позволяют производителям выбросов определять, как достичь предельного значения. Колпачок состоит из разрешений , которые позволяют владельцу выбрасывать определенное количество загрязняющих веществ. Фирмы должны иметь квоты, равные количеству выбросов, которые они производят, чтобы соответствовать требованиям.Как только предел установлен, а надбавки созданы и распределены, в игру вступает гибкость рыночного механизма регулирования. Программы ограничения и торговли позволяют регулируемым сторонам покупать и продавать квоты по своему усмотрению. Различия в уровнях выбросов и затратах на сокращение между фирмами приводят к повышению экономической эффективности, поскольку обмен квотами выгоден как для потенциальных покупателей, так и для продавцов, а соблюдение требований обычно достигается с меньшими затратами, чем без торговли.

В большинстве текущих предложений по климатической политике надбавка представляет собой единицу измерения, равную одной метрической тонне (т)[1] двуокиси углерода или эквиваленту двуокиси углерода (CO 2 e).Эквивалент двуокиси углерода используется для сравнения различий в способности каждого парникового газа — двуокиси углерода (CO 2 ), метана (CH 4 ), закиси азота (N 2 O) или других соединений (например, гидрофторуглероды [ГФУ], перфторуглероды [ПФУ], гексафторид серы [SF 6 ]) — для улавливания тепла по сравнению с другими парниковыми газами. Все парниковые газы количественно выражены в единицах потепления относительно потенциала потепления углекислого газа. Например, одна тонна метана имеет потенциал нагрева примерно в 25 раз больше, чем одна тонна углекислого газа.Таким образом, в то время как одна норма соответствует одной тонне углекислого газа, потребуется 25 норм, чтобы равняться одной тонне метана.[2]

В системах ограничения и торговли некоторые секторы экономики или отдельные виды деятельности остаются нерегулируемыми или не ограниченными. В большинстве политических предложений США неограниченные секторы включают сельское и лесное хозяйство, а дополнительные неограниченные источники включают свалки, сточные воды и объекты угольных шахт. Добровольное сокращение выбросов парниковых газов или секвестрированный углерод этими неограниченными субъектами может быть преобразовано в товар (т.например, углеродная компенсация), которую ограниченное предприятие (например, угольная электростанция) может приобрести для удовлетворения своих требований по соблюдению выбросов, если внутреннее сокращение слишком сложно и/или слишком затратно. Зачеты также могут быть получены за границей. Развивающиеся страны еще не регулируют выбросы парниковых газов; они не закрыты.[3] Таким образом, в этих странах взаимозачеты могут формироваться не только в сельском и лесном хозяйстве, но и в энергетике, обрабатывающей промышленности и транспорте. Поскольку климат реагирует на общее глобальное бремя парниковых газов, происхождение выбросов или сокращений не имеет значения.

Пример.  Коммунальное предприятие, работающее на угле, может выбросить в атмосферу 100 дополнительных тонн CO 2  и при этом достичь цели по выбросам, купив 100 компенсаций у фермеров, которые улавливают эквивалент 100 дополнительных тонн CO 2  в своей почве. Сокращения, производимые фермами, относятся к другому сектору и другому местоположению.

Включение зачетов в более крупную систему ограничения и торговли может обеспечить следующие преимущества[4]:

  • Снижение затрат.  Оценки показывают, что многие возможности смягчения последствий в неограниченных секторах, вероятно, будут менее дорогостоящими, чем те, которые доступны для ограниченных объектов.[5] Компенсации могут быть важным промежуточным инструментом, помогающим предприятиям с установленными ограничениями соответствовать требованиям в краткосрочной перспективе, пока они переходят на предприятия с более низким уровнем выбросов углерода. По этим и другим причинам достаточное количество зачетов может быть жизненно важным элементом, если не самым важным элементом, для снижения общих затрат на соблюдение лимита.
  • Привлечение дополнительных избирателей.  Компенсации могут предоставлять финансирование и новые технологии секторам и странам за пределами ограничения, тем самым давая им повод для участия в политике ограничения и торговли. Внутри страны компенсационный рынок может обеспечить дополнительный поток доходов для владельцев лесных и сельскохозяйственных угодий. На международном уровне Механизм чистого развития (МЧР), компенсационная программа, санкционированная Рамочной конвенцией Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН) в соответствии с Киотским протоколом, сыграла ключевую роль в привлечении двух самых быстрорастущих источников выбросов парниковых газов, Индии и Китая, в климатическую деятельность. переговоры.
  • Дополнительные преимущества.  Смягчение (компенсация) в неограниченных секторах может принести ряд экологических преимуществ в дополнение к сокращению выбросов парниковых газов, таких как улучшение качества воздуха и воды и восстановление среды обитания диких животных.

Проблемы, связанные с включением зачетов в систему ограничений и торговли, включают:

  • Повреждение целостности колпачка.  Если компенсация не является реальной, а дополнительное сокращение выбросов или увеличение секвестрации не будет поддерживать экологическую целостность программы и может подорвать углеродный рынок, связанный с программой компенсации.В результате политики компенсаций часто включают подходы к решению проблем дополнительности , утечки и непостоянства . В то время как для некоторых видов деятельности учет парниковых газов является простым и легко проверяемым, для других это гораздо сложнее. К сожалению, сложные виды деятельности, как правило, обладают наибольшим потенциалом смягчения последствий, особенно в случае взаимозачетов внутри страны.
  • Отвлечение внимания от сокращения использования ископаемого топлива.  Зачеты в системе ограничения и торговли предназначены для повышения гибкости соблюдения требований, что снижает общие затраты на соблюдение требований. Одна из проблем заключается в том, что предоставление ограниченным организациям возможности использовать зачеты вместо того, чтобы заставлять все сокращения исходить из их собственных средств, может сместить или отвлечь усилия от ограниченных секторов. Если это будет осуществляться на значительном уровне в течение длительного времени, это может снизить стимулы к инновациям и изменениям в этих секторах. Однако включение зачетов не обязательно должно приводить к отвлечению усилий от секторов с ограничениями или замедлению инноваций.Вместо этого его можно использовать для достижения более высокого уровня защиты климата при тех же затратах, что и политика без компенсаций, и/или он может функционировать как краткосрочная переходная стратегия, позволяющая выиграть время ограниченным секторам для разработки благоприятных технологий и корректировки своих бизнес-планов. . Таким образом, конкретное использование зачетов является политическим решением: зачеты могут помочь добиться более строгого ограничения или снизить затраты для ограниченных секторов или, что наиболее вероятно, некое сочетание того и другого.
  • Зачеты становятся правом.  Плата неограниченному сектору за сокращение выбросов может создать сильную группу заинтересованных сторон, которые предпочитают, чтобы им платили за добровольное сокращение выбросов, а не подлежали отчетности и обязательствам по соблюдению выбросов в будущем.
  • Деньги, отправленные за границу.  Некоторые обеспокоены тем, что низкая стоимость многих международных взаимозачетов может привести к переводу богатства в другие страны. Хотя это правда, ожидается, что такое финансирование принесет значительные выгоды США. Оно приведет к значительному сокращению выбросов парниковых газов, предоставив предприятиям в США ограниченные возможности.S. гибкость в достижении своих целей (таким образом, снижение затрат), что приводит к внедрению более чистых технологий и сокращению вырубки лесов в других странах.
  • Отрицательные сопутствующие эффекты.  Несмотря на потенциальные экологические выгоды от компенсаций, также могут быть и негативные последствия для окружающей среды, такие как компромисс в отношении загрязнителей воздуха, снижение доступности воды и замена местной растительности неместными, но быстрорастущими и высокоуглеродистыми видами.

В программу внутренних компенсаций может быть включен широкий спектр мероприятий.Например:

  • улавливание свалочного метана
  • улавливание метана угольных пластов
  • восстановление закиси азота и метана при очистке сточных вод
  • улавливание природного газа и нефтяного CO 2  и потери при переработке метана
  • облесение/восстановление лесов и управление лесным хозяйством
  • преобразование пастбищ или сельскохозяйственных угодий в пастбища
  • консервирующая обработка почвы или улучшенное управление почвой
  • улучшенное управление пастбищными угодьями
  • улучшенное управление азотными удобрениями
  • предотвращение обезлесения и деградации лесов (предотвращение преобразования)

 

Ожидается, что лесные и сельскохозяйственные зачеты обеспечат самый большой поток зачетов из США.S. В настоящее время наиболее распространенными видами сельскохозяйственной и лесохозяйственной деятельности в США, которые можно использовать для получения компенсаций, являются методы, которые (1) увеличивают или предотвращают потери количества углерода, хранящегося в биомассе (например, деревьях), (2 ) увеличить количество углерода, хранящегося в почве, или (3) сократить выбросы метана в результате переработки и удаления навоза.

Развивающиеся страны еще не регулируют выбросы парниковых газов, поэтому компенсация может быть получена в энергетическом, производственном и транспортном секторах, в дополнение к сельскохозяйственному и лесному хозяйствам.Первые компенсационные проекты, разработанные в рамках МЧР, в основном касались возобновляемых источников энергии (65% проектов), сокращения выбросов метана (14%) и энергоэффективности со стороны предложения (10%).[6] В категории возобновляемых источников энергии на гидроэнергетику приходится 42% проектов, на энергию ветра — 25%, а на энергию биомассы — 22%. На сегодняшний день примерно 4% проектов МЧР относятся к сельскому хозяйству и только 1% к облесению/восстановлению лесов. Хотя проекты по сокращению выбросов ГФУ, ПФУ и N 2 O составляют лишь около 2% всех проектов, они представляют собой 27% Сертифицированных сокращений выбросов (ССВ), которые должны быть получены к 2012 году, концу первого кредитного периода.

Производство и использование некоторых видов биотоплива может привести к меньшему выбросу парниковых газов, чем при использовании традиционного ископаемого топлива, что дает этому биотопливу конкурентное преимущество в достижении целей по сокращению выбросов. Тем не менее, конкретный подход к биотопливу в программе компенсаций зависит от масштабов системы ограничения и торговли, а также от того, регулируются ли виды топлива вверх по течению (например, нефтеперерабатывающие заводы), вниз по течению (например, электростанции или транспортные средства) или стандарт низкоуглеродистого топлива. Любые сокращения выбросов парниковых газов, достигнутые с помощью биотоплива по сравнению с ископаемыми видами топлива, не должны учитываться дважды (зачитываться за одно и то же сокращение выбросов более одного раза).Если ископаемое топливо будет регулироваться в рамках ограничения[7], тогда появится стимул использовать биотопливо с более низким уровнем выбросов, стимул, который выльется в повышенный спрос на сырье для биотоплива. В таком сценарии маловероятно, что биотопливо можно будет квалифицировать как компенсацию.

Потенциал снижения выбросов парниковых газов в рамках внутренней программы компенсаций зависит от цены на углерод. Тип предпринятой компенсационной деятельности, а также место проведения этой деятельности также будут меняться в зависимости от цены на углерод.

Например, в отчете Агентства по охране окружающей среды США (EPA) за 2005 год потенциал смягчения последствий в 2015 году от сельского и лесного хозяйства при цене на углерод в размере 1 доллара США за метрическую тонну эквивалента двуокиси углерода (tCO 2 e) составляет 121 тераграмм ( Tg)[8] CO 2 е/год; при цене 50 долл. США/тCO 2 экв. потенциал смягчения последствий возрастает примерно до 1500 тгCO 2 экв./год[9]. Эти потенциалы смягчения составляют примерно 2% и 22%, соответственно, от общего количества урана.S. Выбросы парниковых газов в 2003 г. В отчете АООС далее отмечается, что в нижней части ценового спектра ожидается, что доминирование на рынке компенсаций будет связано с секвестрацией почвенного углерода и управлением лесным хозяйством, в то время как ожидается, что облесение будет доминировать при более высоких ценах. На региональном уровне средний запад и южно-центральная часть США демонстрируют высокий потенциал смягчения последствий при всех ценах на углерод. Относительный потенциал штатов Великих озер снижается при более высоких ценах на углерод.

Дополнительным соображением является время потенциальных действий и компенсаций.Ожидается, что в первые годы реализации внутренней программы компенсаций будут преобладать методы секвестрации сельскохозяйственных почв и управления лесным хозяйством, причем до 2050 года вклад лесонасаждения будет возрастать. объекты, они, вероятно, будут важным компонентом в первые годы, пока регулирующие органы разрабатывают программу, даже если они могут быть более дорогими и составлять небольшую часть общего потенциального пула внутренних компенсаций в долгосрочной перспективе.

Учитывая масштабы международных неограниченных выбросов парниковых газов (энергетика, производство, транспорт, вырубка лесов) и потенциала секвестрации (управление лесным хозяйством и сельским хозяйством), неудивительно, что потенциальный пул международных компенсаций значительно больше, чем в США. Однако предлагаемая климатическая политика ограничивает использование компенсаций отечественными фирмами, а это означает, что весь потенциал международных компенсаций не будет исчерпан. Доступность компенсаций будет зависеть от разработанных политик и правил.Если политики являются более ограничивающими или если транзакционные издержки выше, чем ожидалось, предложение зачетов может быть ниже, чем показано выше.

Наилучший и наиболее точный способ измерения и мониторинга сокращения выбросов парниковых газов или связывания углерода в компенсационных проектах — это тщательно спланированный и организованный отбор проб на местах.[10] Тем не менее, минимизация стоимости и сложности участия на рынке компенсаций будет иметь важное значение для поощрения участия. Землевладельцы и разработчики проектов могут использовать существующие стандартные модели, уравнения, справочные таблицы и интернет-инструменты для измерения и мониторинга, чтобы уменьшить сложность и стоимость измерения, которые в противном случае могли бы отбить у них желание участвовать в программе компенсаций.[11] Ряд таких инструментов уже существует, и предпринимаются усилия по их дальнейшему совершенствованию.

Экологическая, экономическая и юридическая целостность программы компенсаций требует, чтобы компенсация представляла собой сокращение выбросов или увеличение связывания, эквивалентное количеству выбросов закупающей организацией. Таким образом, при определении общего количества компенсаций, подлежащих присуждению, необходимо учитывать факторы, которые могут уменьшить или исказить фактическую величину сокращения выбросов или связывания углерода, достигнутого в рамках компенсационного проекта.Сначала должны быть созданы механизмы для измерения и проверки смещений. Должны быть установлены четкие стандарты, для которых типов проектов  можно участвовать в программе компенсаций, как обеспечить, чтобы сделанные сокращения были дополнительными  к тем, которые были бы произведены в любом случае, как учитывать любые индуцированные воздействия ( утечка ), которая может произойти за пределами конкретного проекта, и как учитывать любой выброс накопленного углерода или реверсирование .Последнее является проблемой, уникальной для проектов секвестрации, которые хранят парниковые газы в растительной биомассе или почве.[12]

Поскольку организация с установленным пределом может приобрести компенсацию, позволяющую ей выбрасывать парниковые газы сверх установленного предела, компенсация должна представлять собой реальное сокращение выбросов или увеличение секвестрации, сравнимое с увеличением выбросов организации. Таким образом, смещение должно быть сокращением, которое в противном случае не произошло бы, что известно как дополнительность . Существует ряд дополнительных тестов, которые были предложены и используются на текущих рынках, чтобы определить, приводит ли компенсация к общему сокращению выбросов парниковых газов, которое не произошло бы без компенсационной деятельности.[13] Дополнительные тесты включают, помимо прочего, следующее:

  • Юридический, нормативный или институциональный тест.  Компенсационный проект должен сократить выбросы парниковых газов или увеличить улавливание сверх уровней, требуемых законами, нормативными актами, отраслевыми стандартами или руководствами.
  • Проверка технологии.  Компенсационные проекты должны использовать новые или «дополнительные» технологии, которые не используются в обычных условиях.
  • Испытание барьеров.  Компенсационный проект является дополнительным, если он сталкивается со значительным препятствием для реализации, таким как местное или институциональное сопротивление новым технологиям.
  • Общий тест.  В офсетном проекте должна быть реализована практика лучше, чем обычная или обычная практика.
  • Проверка даты запуска.  Компенсационный проект должен быть инициирован до установленной даты.
  • Тест производительности.  Компенсационный проект должен демонстрировать сокращение выбросов (или секвестрацию) лучше, чем заранее установленный контрольный показатель выбросов (или секвестрации).
  • Пропорциональная дополнительность.  Компенсационный проект не учитывается, чтобы отразить дополнительную деятельность по смягчению последствий по сравнению с аналогичными действиями.

Базовый уровень  – это чистые выбросы парниковых газов или секвестрация углерода на землях или объектах проекта, которые произошли бы в отсутствие проекта. Согласно многим протоколам учета сокращение выбросов парниковых газов ниже базового уровня или увеличение секвестрации сверх базового уровня считается засчитываемой надбавкой.

Утечка  — это смещение источников выбросов в места, не включенные в измеряемую область проекта или программы компенсаций. Это может привести к меньшему чистому сокращению общих выбросов, чем ожидалось. Учет утечек в программе компенсаций помогает поддерживать экологическую целостность программы и рыночную стоимость компенсации.[14]

Утечка обычно происходит, когда компенсационный проект сокращает предложение товара, перемещая его производство и связанные с ним выбросы парниковых газов в другое место.Утечка, вероятно, будет проблемой, когда компенсационный проект сокращает землю, доступную для производства другого рыночного товара, такого как урожай или древесина. Например, когда землевладелец решает создать компенсацию, переключившись на более длительный оборот древесины, одним из возможных последствий может стать сокращение предложения древесины, что приведет к новой заготовке древесины за пределами проектной зоны для удовлетворения неудовлетворенного спроса. Эта утечка уменьшит или даже сведет на нет любую чистую прибыль от секвестрации, полученную благодаря проекту.

Инклюзивность программы компенсаций повлияет на восприимчивость отдельных проектов к утечкам — чем более инклюзивна программа компенсаций, тем меньше вероятность утечки. В ситуациях, когда ожидается утечка, можно не учитывать индуцированные выбросы или потерянное связывание. Однако утечка не может быть измерена на уровне проекта — ее можно оценить или смоделировать только на региональном или национальном уровне, что приводит к оценкам интенсивности утечки для конкретных типов проектов в определенных регионах.

Проекты по компенсации связывания углерода создают ценность за счет удаления CO 2  из атмосферы и его хранения в наземных запасах углерода, таких как почвы или растительность. Если накопленный углерод возвращается в атмосферу в результате стихийных бедствий (например, пожаров и наводнений) [15] или действий человека (например, фермер возвращается к традиционным методам обработки почвы с нулевой обработки почвы), парниковые газы выигрывают. из офсетного проекта были потеряны. Должны быть созданы механизмы для управления риском отмены.

Существуют различные способы обеспечения экологической уверенности при управлении финансовыми рисками для владельца проекта. Можно рассмотреть несколько подходов, определяемых тем, кто несет риск[16].

  1. Разработчик проекта.  Проекты могут быть консервативно дисконтированы в зависимости от риска. Другими словами, землевладелец проекта будет получать кредит от разработчика меньше, чем один к одному за каждую секвестрированную или уменьшенную тонну, но тогда риск и ответственность переходят к разработчику проекта.Этот подход к управлению рисками работает лучше, когда проекты объединены в разнообразный портфель, поскольку он позволяет разработчику или агрегатору более эффективно объединять риски между проектами. Агрегирование проектов, вероятно, будет нормой для секвестрации в сельском хозяйстве из-за относительно небольшого количества углерода в расчете на акр или на проект.
  2. Частная третья сторона. . Объединение рисков может быть расширено за счет привлечения третьих сторон, которые управляют рисками с помощью договоров страхования, финансовых инструментов, резервных требований или других хорошо зарекомендовавших себя инструментов, используемых для управления рисками, связанными с другими товарами.Эти механизмы, в конечном счете, приведут к определенной надбавке или скидке, как описано выше, что снизит чистую выплату землевладельцу, но сохранит надежду на полное покрытие убытков.
  3. Государственный план совместной ответственности.  Система совместной ответственности, в которой каждый резерв, подверженный риску отмены, выплачивает небольшой процент (на уровне, связанном с ожидаемым риском) в национальный или региональный буфер или резерв совместной ответственности, который будет доступен всем разработчикам проекта, когда они подлежат отмене. вызвано стихийным бедствием.
  4. Временные кредиты.  Также можно установить механизм, с помощью которого зачеты генерируют только временные кредиты. Кредиты истекают и должны быть заменены в конце срока их контракта. Это модель, используемая для проектов секвестрации лесонасаждений/восстановления лесов в рамках Механизма чистого развития Киотского протокола. Создание временного кредита устраняет необходимость защищать или контролировать долгосрочное связывание углерода, но взамен устанавливает гораздо более низкую цену за метрическую тонну, чем постоянные компенсации, поскольку покупателю необходимо заменить кредит после истечения срока его действия.

Для некоторых типов проектов будет существовать неопределенность, связанная с данными, собранными в полевых условиях, или используемыми моделями, а также с методами, используемыми для определения  базовой линии  и  дополнительной . Методы и инструменты должны включать оценки неопределенности.

Чтобы быть консервативным в поддержании экологической и экономической целостности для зачетов, зачеты проекта могут быть обесценены из-за неопределенности, присущей используемым методам и предоставленным входным данным.Одним из способов дисконтирования может быть использование наиболее консервативной оценки в рамках принятого статистического доверительного интервала, если такие данные доступны.

Существует ряд методов измерения и учета. Дисконтирование, увеличивающееся с ростом неопределенности, позволит рынку установить идеальное сочетание усилий и уверенности. Таким образом, землевладелец может рассматривать методы измерения и учета с возрастающей строгостью до момента, когда увеличение затрат и усилий становится больше, чем выгода, получаемая от снижения скидки.

Критический вопрос, стоящий перед политиками в области климата, заключается в том, как ранние участники — те, кто уже занимается деятельностью по сокращению выбросов парниковых газов, — будут учитываться в федеральной политике ограничения выбросов и торговли квотами. Выделяются два вопроса: (1) будут ли ранние проекты участников зачислены в будущую федеральную программу и (2) получат ли они какое-либо признание за свою деятельность до начала федеральной программы (заднее кредитование).

Вполне возможно, что уже осуществляемые мероприятия (сокращения до соблюдения требований) будут считаться не дополнительными в новой федеральной программе и, таким образом, не будут иметь права на получение кредитов для продолжения секвестра их собственности.Таким образом, рассматриваются исключения из правил дополнительности, позволяющие определенным видам деятельности или субъектам (например, тем, кто зарегистрировал свои действия как углеродный проект в реестре) иметь право на кредитование на будущем федеральном рынке.

Учитывая желание поощрять раннюю активность и не допустить, чтобы люди обращали вспять выгоды, полученные от их действий, некоторые предлагают задним числом ранние проекты актеров. В настоящее время обсуждаются два политических механизма включения предварительных сокращений:

  • выделение выручки от продажи квот на аукционе или распределении для компенсации ранним участникам их сокращений выбросов до соблюдения требований
  • , разрешающий включение непроданных кредитов, произведенных неограниченными ранними участниками, на федеральном офсетном рынке

Включение существующих проектов или деятельности, подлежащей компенсации (т.т. е. ранние действующие лица) является критическим вопросом, который решают политики.[17]

 

[1] 1 метрическая тонна = 1 тонна = 1000 кг = 1 мегаграмм (Mg) = 1,10 коротких (США) тонны.

[2] 100-летний потенциал глобального потепления (ПГП) для метана (CH 4 ) увеличился с 21 во Втором оценочном отчете (IPCC-SAR, 1995) до 23 в Третьем оценочном отчете (IPCC-TAR, 2001 г.) до 25 в Четвертом оценочном отчете (IPCC-AR4, 2007 г.). См. Отчеты об оценке Межправительственной группы экспертов по изменению климата на сайте www.ipcc.ch.

[3] Международные переговоры и обсуждаемое в настоящее время законодательство США могут подтолкнуть развивающиеся страны к достижению национальных целей, но в ближайшем будущем они, вероятно, останутся без ограничений.

[7] Текущие и недавние предложения США по климату (H.R. 2454, Sec. 700) регулируют транспортное топливо под крышкой.

[8] 1 тераграмм = 1 миллион метрических тонн.

[9] Агентство по охране окружающей среды США. 2005.  Потенциал смягчения последствий выбросов парниковых газов в США.S. Лесное и сельское хозяйство . EPA 430-R-05-006. Вашингтон, округ Колумбия

[10] Willey, Z., and B. Chameides. 2007 г.  Использование ферм и лесов в условиях низкоуглеродной экономики: создание, измерение и проверка компенсаций выбросов парниковых газов . Издательство Университета Дьюка, Дарем, Северная Каролина.

[11] См. следующие ссылки для примеров существующих инструментов и справочных таблиц, которые могут быть адаптированы для использования национальной компенсационной программой: M управление E оценка T ool (COMET-VR) для определения связывания или выбросов углерода в результате обработки почвы, разработанной в сотрудничестве с Министерством сельского хозяйства США (http://www.cometvr.colostate.edu/) и R eforestation/ A fforestation P roject C arbon O n-line E stimator, который включает запрошенный инструмент для улавливания и лесоразведения (RAPCOE) скидка на дополнительность и утечку разработана в сотрудничестве с EPA (http://ecoserver.env.duke.edu/rapcoev1/).

[13] Trexler, M.C., D.J. Брокхофф и Л. Х. Кослофф. 2006. Статистический подход к определению дополнительности выбросов парниковых газов на основе компенсаций: чему мы можем научиться? Законодательство и политика в области устойчивого развития  6: 30.

[15] Галик, К.С., и Р.Б. Джексон. 2009. Риски для лесных проектов компенсации углерода в условиях меняющегося климата. Лесная экология и управление 257: 2209–2016.

Климат | Бесплатный полнотекстовый | Влияние исторической жилищной политики на воздействие внутригородского тепла на жителей: исследование 108 городских районов США

1. Введение

Никакая другая категория опасных погодных явлений в Соединенных Штатах не привела к большему количеству смертей за последние несколько десятилетий, чем экстремальные тепла [1].На самом деле экстремальная жара является основной причиной заболеваемости в летнее время и оказывает особое воздействие на сообщества с уже существующими заболеваниями (например, хронической обструктивной болезнью легких, астмой, сердечно-сосудистыми заболеваниями и т. д.), ограниченным доступом к ресурсам и пожилыми людьми. [2,3,4]. Избыток тепла ограничивает способность человеческого организма регулировать свою внутреннюю температуру, что может привести к учащению случаев тепловых судорог, теплового истощения и теплового удара, а также может усугубить другие заболевания нервной системы, органов дыхания, сердечно-сосудистой системы, мочеполовой системы и заболевания, связанные с диабетом [5].По мере того как экстремальная жара в городских районах становится все более распространенной, более продолжительной и более интенсивной в США и мире [6,7] из-за неумеренных выбросов человеком удерживающих тепло газов из ископаемого топлива [8], а также расширения городов [9]. ], число смертей и сопутствующих заболеваний, как ожидается, возрастет по всей территории США [10]. Городские ландшафты усиливают экстремальную жару из-за дисбаланса низкопосаженных застроенных поверхностей с естественными, созданными не человеком ландшафтами [11,12]. Этот эффект городского теплового острова может привести к тому, что температура будет варьироваться на 10 °C в пределах одного городского района [13], даже без сравнения с «традиционным» сельским исходным уровнем для оценки UHI.Другие, включая Li et al. (2017) обнаружили, что плотность общей непроницаемой площади поверхности (ISA) является основным предиктором температуры поверхности земли или «поверхностного городского острова тепла», изучаемого здесь [14]; третьи описывают очевидный охлаждающий эффект городских зеленых насаждений. В целом, зеленые насаждения, деревья или водоемы в пределах города коррелируют с более низкой температурой поверхности земли (LST), а большее количество зеленых насаждений или воды связано с более низким городским LST в месте расположения этих зеленых насаждений [15,16,17,18]. ].Хэмстед и др. (2016) изучили влияние состава ландшафта на температуру поверхности, разделив Нью-Йорк на 22 класса с разрешением 3 м и определив конкретные диапазоны температуры поверхности земли, представленные в каждом классе [19]. Авторы приходят к выводу, что городские районы содержат различимые «классы» формы — объединение землепользования и растительного покрова — и что эти наборы имеют «четкие температурные характеристики». Новые исследования показывают, что многие из самых жарких городских районов также, как правило, населены жители с ограниченными ресурсами и цветные сообщества [20,21], подчеркивая формирующуюся линзу экологической справедливости, поскольку она связана с изменением городского климата и адаптацией.В одном исследовании Voelkel et al. (2018) обнаружили, что жители, живущие в районах с более высоким расовым разнообразием, крайней бедностью и более низким уровнем формального образования, статистически чаще подвергаются более сильному воздействию тепла — эффект соседского тепла [21]. Тем не менее другие исследования показали, что люди с наименьшим доступом к ресурсам, более пожилые люди и люди с уже существующим бременем несут наибольшую нагрузку [22]. Несмотря на то, что количество данных о последствиях периодов сильной жары для распределения растет, у нас все еще нет четкого объединяющего принципа для объяснения закономерностей между возникающей проблемой, такой как внутригородская жара, и наблюдаемыми данными о избыточной смертности и заболеваемости среди населения, недостаточно обеспеченного услугами.Если температура в городской среде различается, то почему цветные сообщества и сообщества с ограниченными ресурсами живут в самых жарких районах? Может ли правдоподобным объяснением быть наличие прошлых программ городского планирования и жилищной политики, которые усилили непропорциональное воздействие внутригородского тепла в городах США? и историческая жилищная политика, которая применялась во многих городах США в начале 20 века.Мы специально изучаем карты, созданные Корпорацией по ссуде домовладельцев (HOLC) с практикой «красной черты» [23,24] в 1930-х годах. В рамках национальной программы по выводу США из рецессии HOLC рефинансировала ипотечные кредиты по низким процентным ставкам, чтобы предотвратить потерю права выкупа, и в процессе создала цветные карты жилых домов 239 отдельных городов США с населением более 40 000 человек. На картах HOLC отмечены районы, которые считались «лучшими» и «опасными» для инвестиций в недвижимость (в основном на основе расового состава), последний из которых был обведен красным, что привело к термину «красная черта».Эти карты «жилой безопасности» отражают одну из четырех категорий: «лучшая» (A, обведена зеленым), «все еще желательна» (B, обведена синим), «определенно снижается» (C, обведена желтым) до «Опасный» (D, обведен красным), относящийся непосредственно к последующему доступу к ипотечному кредитованию и, по крайней мере, частично к расовому составу этого района. из тех областей, которые считаются «опасными» (и впоследствии «красными линиями»), остаются преимущественно населением с низким и умеренным доходом и цветными сообществами, в то время как те, которые считаются «желательными», остаются преимущественно белыми с доходами выше среднего [24].Те, кто живет в районах, отмеченных красной чертой, столкнулись с ограниченным доступом к кредитам и последующим сокращением инвестиций, что привело к усилению сегрегации и снижению уровня владения жильем, стоимости и личного кредитного рейтинга, даже по сравнению с теми городами США аналогичного размера, которые не получили карту HOLC [23]. Все более очевидным становится наследие этой исторической политики в виде расового неравенства в медицинском обслуживании, доступе к здоровой пище, лишении свободы, ресурсах, выделенных для школ, и инвестициях в государственную инфраструктуру, таких как привилегия системы пригородных дорог за счет городского общественного транспорта. 25].Точно так же, как районы, в которые со временем были сильно ограничены инвестиции в недвижимость, мы можем ожидать, что в этих районах будет меньше экологических удобств, которые помогают очищать и охлаждать воздух, включая кроны городских деревьев [26]. Недавние исследования описывают повышенную вероятность того, что бедные и цветные сообщества с большей вероятностью проживают в районах с меньшим количеством деревьев и более плохим качеством воздуха [27,28]. В то же время вопрос о том, в какой степени эта политика могла привести к экологическому неравенству в результате систематического изъятия инвестиций на национальном уровне, остается открытым.Мы стремимся здесь оценить, существуют ли доказательства непропорциональных экологических факторов стресса (в частности, аномальной температуры поверхности земли в городах) через призму этой долгосрочной жилищной политики, и варьируется ли сигнал в национальном масштабе в зависимости от региона в США. Путем оценки карт HOLC из агрегированные городские районы в Соединенных Штатах (рисунок 1) по отношению к относительной аномалии температуры поверхности земли внутри и за пределами областей, отмеченных красной чертой, мы задаем два вопроса: (1) помогает ли историческая политика красной черты объяснить нынешние модели воздействия интра- городская жара в городах США? и (2) как эти закономерности зависят от географического положения городов? Наша цель не в том, чтобы объяснить, почему существуют именно эти паттерны; вместо этого мы пытаемся описать их взаимосвязь посредством пространственного анализа исторических карт красных линий и современных аномалий температуры поверхности земли в теплом сезоне внутри городов.Изучая эти модели, мы стремимся оценить, как нынешние модели внутригородского неравенства в отоплении могут быть результатом сочетания исторической политики, которая может быть еще более усугублена современными методами планирования, которые не в состоянии сосредоточить сообщества, которые исторически недостаточно обслуживались в адаптации и ослабление этих закономерностей.

2. Материалы и методы

Мы использовали базу данных «Mapping Inequality» Лаборатории цифровых стипендий Университета Ричмонда (рис. 2a, Ричмонд, Вирджиния, США, [29]) для загрузки шейп-файла карты HOLC каждого доступного города по отдельности (n = 239).Чтобы сделать анализ карт LST, полученных Landsat, менее сложным в вычислительном отношении, мы затем объединяем 239 уникальных карт HOLC в базу данных 108 городов или городских районов США, которые перекрываются в фрагментах изображений Landsat 8, и исключаем любые города, которые не были нанесены на карту по крайней мере одна из всех четырех категорий рейтинга безопасности HOLC (n = 4). В некоторых случаях границы шейп-файла карты HOLC были необходимы для удаления перекрывающихся границ рейтинга безопасности, пересечения границ над водоемами и для объединения перекрывающихся карт, нарисованных в одном и том же обобщаемом городском районе и/или потому, что они были нарисованы в разные годы (Дополнительные материалы I) .Мы оцениваем модели внутригородских температур поверхности земли в 108 районах HOLC, используя легкодоступные данные о температуре поверхности земли в летнее время (июнь–август) в северном полушарии, полученные со спутника Landsat 8, в соответствии с принятым протоколом расчета Геологической службы США (30 × 30). м, TIRS Band 10, LST с поправкой на индекс нормальной разности растительности [NDVI], рисунок 2b [20,30,31]. Этот метод LST основан на преобразовании необработанных данных Landsat 8 TIRS Band 10 в спектральную яркость верхней части затем в температуру яркости датчика.Затем LST рассчитывается путем корректировки яркостных температур датчика на коэффициент излучения поверхности, рассчитанный на основе NDVI (полученного из полос 4 и 5 [30]). Карты LST были сгенерированы только из изображений, которые соответствовали пороговому показателю облачности менее 10 процентов, и должны были быть собраны в летнее время в северном полушарии в период с 2014 по 2017 год. не самые репрезентативные экспериментальные температуры воздуха на уровне человека, которые лучше разрешаются плотными сетями мониторов температуры и влажности воздуха [13,32], карты LST, такие как эти, широко применялись для вопросов крупномасштабных закономерностей, связанных с городскими условиями. землепользование и связанные с жарой последствия для здоровья населения в отдельных городах США [20,33].Затем мы используем Зональную статистику в наборе инструментов ESRI ArcGIS Spatial Analyst для оценки среднего значения полученных LST Landsat 8 в каждом отдельном полигоне рейтинга безопасности HOLC в данной городской зоне (например, рис. 2b, c). Затем мы оцениваем аномалию температуры поверхности земли для каждого отдельного полигона рейтинга безопасности HOLC на основе среднего значения LST по всей области для всех полигонов рейтинга безопасности HOLC (обозначаемого как δLST, уравнение (1)).

δLSTarea, polygon = LSTarea, polygon¯ − LSTarea, все полигоны¯

(1)

Эта оценка δLST дает нам возможность показать, насколько теплее или холоднее конкретный полигон рейтинга безопасности HOLC из всего набора полигонов рейтинга безопасности HOLC для данного городского района, а затем количественно сравнить эти аномалии между городами.

Мы также оцениваем средний процент развитого непроницаемого поверхностного земного покрова [34] и древесного покрова [35] в пределах каждого полигона HOLC (рис. 2e,g) в каждом городском районе по данным Национальной базы данных земного покрова (NLCD) 2011 [36]. . Процент древесного покрова NLCD представляет собой 30-метровый набор растровых данных, охватывающий прилегающую территорию Соединенных Штатов, предоставляющий непрерывные оценки процентного кроны деревьев, полученные на основе мультиспектральных снимков Landsat для каждого 30-метрового пикселя. Непроницаемость NLCD сообщает о проценте городских застроенных поверхностей, которые являются непроницаемыми на каждые 30 м пикселя в близлежащих Соединенных Штатах и ​​​​за их пределами.Эти оценки нижележащего землепользования и вышележащего древесного полога могут не давать в сумме 100 процентов, поскольку древесный полог может существовать во всех типах землепользования в пределах полигона HOLC, и не все виды землепользования обязательно являются непроницаемыми.

Чтобы сравнить вариации δLST внутри и между рейтингами безопасности HOLC между городами, мы затем усредняем оценочное значение δLST по категориям рейтинга безопасности HOLC в каждом городе. Это объединение по категориям HOLC показывает, как δLST варьируется между рейтингами безопасности HOLC в каждом городе. Затем мы объединили δLST для каждого города в национальном масштабе (n = 108) и по регионам Бюро переписи населения США: Северо-Восток (n = 26), Юг (n = 29), Средний Запад (n = 41) и Запад (n = 41). 12).Чтобы оценить значимость средних температурных различий между рейтингами безопасности HOLC по регионам и на национальном уровне, мы применяем апостериорный тест множественных сравнений ANOVA, известный как тест Тьюки на честные значимые различия (HSD). Тест Тьюки HSD оценивает различия между средними значениями групповой выборки для статистической значимости. Этот попарный апостериорный тест ANOVA определяет статистическую значимость различий между средним значением всех пар групповых средних с использованием студенческого распределения диапазона.

3. Результаты

Наши карты LST были созданы на основе снимков Landsat 8, которые удовлетворяли Таблице дополнительных материалов S1). Эти в основном солнечные дни обеспечивают наилучшие условия для Landsat 8, чтобы надежно зафиксировать сильную картину LST в городских районах [32]. Приблизительно 40 процентов изображений Landsat 8 было собрано летом 2016 года в северном полушарии, а около 10 процентов изображений было собрано летом 2014 года в северном полушарии. Регрессионные тесты показывают незначительную связь между днем, когда были собраны изображения, и результирующими паттернами δLST (таблица S1 дополнительных материалов).Наш анализ выявил три основные тенденции, которые помогают ответить на вопросы нашего исследования. Во-первых, различия LST по городам следуют за неравномерным распределением различий, предполагая, что историческая политика красной черты по-разному отражается на современном внутригородском тепле (таблица S1 дополнительных материалов). Примечательные внутригородские различия δLST между областями, которым присвоены рейтинги безопасности HOLC «D» и «A», варьируются от +7,1 ° C (Портленд, штат Орегон) до -1,5 ° C (Джолиет, штат Иллинойс, США), при этом ~ 94% городских области, включенные в это исследование, показывают более теплые современные LST в их областях с рейтингом «D» по сравнению с их областями с рейтингом «A» (таблица дополнительных материалов S1).В то время как Портленд (Орегон) и Денвер (Колорадо) имели наибольшую разницу в оценках безопасности от D до A в пределах города, самые высокие температуры δLST в районах, ранее отмеченных красной чертой, по сравнению со средним значением LST по городу были выявлены в Чаттануге (Теннесси, Великобритания). 3,3 °C) и Балтимор (MD, 3,2 °C). Эти города контрастировали с районами, ранее отмеченными красной чертой, в которых температура поверхности была в среднем ниже, чем в городах, не отмеченных красной чертой (например, Джолиет, штат Иллинойс, США, и Лима, штат Огайо, США), что характерно для нескольких городов Среднего Запада ( Таблица дополнительных материалов S1).Модели относительно выраженного или приглушенного δLST подчеркиваются сопутствующими моделями типа землепользования и покрытия в пределах одних и тех же полигонов рейтинга безопасности HOLC, при этом городские районы с наибольшей разницей DA и наибольшим δLST в полигонах с рейтингом D демонстрируют значительные тенденции, характерные для рейтинга HOLC. в средней кроне деревьев и имеет развитую непроницаемую поверхность в процентах по сравнению с городами Среднего Запада, которые демонстрируют более холодные, чем в среднем, модели δLST в своих районах с рейтингом D (дополнительные материалы, рис. S1).Самые низкие температуры δLST в районах, которым присвоен рейтинг безопасности HOLC «A» по сравнению со средним значением LST по городу, были выявлены в Бирмингеме (штат Алабама, −4,7 °C) и Роаноке (штат Вирджиния, −4,5 °C). конкретные тенденции показывают, что средние различия δLST между категориями рейтинга безопасности HOLC демонстрируют закономерность постепенного повышения по сравнению с ухудшением рейтинга безопасности HOLC (рис. 3b–e). Однако величина различий δLST значительно варьируется в зависимости от региона: Средний Запад (n = 41) демонстрирует более приглушенные различия δLST, чем Юго-Восток (n = 29) и Запад (n = 12) соответственно (рис. 3b–e).Тесты честной значимой разницы в городских районах в региональном масштабе показывают, что самые большие различия δLST существуют между областями с рейтингом безопасности HOLC «A» и «D» в регионах США, причем районы с рейтингом «D» постепенно становятся теплее, чем каждый последующий рейтинг в настоящее время. день. Эти усиленные различия на западе и юго-востоке, а также относительно слабая реакция на Среднем Западе (рис. 3b–e) сопровождаются аналогичными различиями в основном процентном покрытии землепользования (рис. 4b–e) и особенно очевидны в доступных крона дерева (рис. 5b–e) для зон, которым присвоен рейтинг безопасности «A» HOLC.Третья тенденция, которая согласуется с агрегированием δLST в этих городах в национальном масштабе, заключается в том, что районы с рейтингом «D» в настоящее время в среднем на 2,6 ° C теплее, чем районы с рейтингом «A» (рис. 3a). Каждая категория рейтинга безопасности HOLC систематически повышается по сравнению с более благоприятной категорией рейтинга безопасности соседа (рис. 3а). Тесты на честную существенную разницу показывают, что области, которым присвоен рейтинг безопасности «D» HOLC, значительно теплее, чем все другие категории рейтинга безопасности HOLC по национальной шкале, в прогрессивно больших величинах.Эти различия LST подчеркиваются схожими, но противоположными моделями землепользования и кроны деревьев в национальном масштабе в одних и тех же отмеченных красной чертой городах (рис. 4a и рис. 5a), показывая, что районы, которым присвоен «опасный» рейтинг безопасности HOLC в городах США, демонстрируют количественно меньше покрытия кронами деревьев и больше покрытия непроницаемыми поверхностями в текущем десятилетии [35,36].

4. Обсуждение и выводы

Мы стремились понять, в какой степени историческая политика красной черты помогает объяснить текущие модели внутригородского тепла и в какой степени эти модели были согласованными в городах США.Вопросы о растущем экономическом неравенстве в американском обществе послужили мотивом для нашего исследования и позволили предположить несколько закономерностей, связанных с исторической федеральной жилищной политикой, а также с тем, в каких районах города сегодня самые жаркие районы. В частности, постоянство более высокой температуры в районах, ранее отмеченных красными чертами, в подавляющем большинстве (94%) городов, включенных в это исследование, указывает на то, что текущие карты внутригородского тепла отражают наследие прошлой политики планирования. В то время как более ранние исследования документируют отсутствие современных услуг и более низкие доходы сообществ, живущих в районах, ранее отмеченных красной чертой, этот анализ представляет собой аргумент в пользу понимания того, как глобальное изменение климата еще больше усугубит существующее, исторически закрепившееся неравенство в США.Мы выделяем три важных аспекта наших выводов — искусственная среда, политика и текущее неравенство — поскольку они связаны с последствиями этих результатов.

Во-первых, наши результаты подтверждают более ранние исследования, описывающие закономерности между отсутствием кроны деревьев и исторически недостаточно обслуживаемыми городскими районами в национальном и региональном масштабах (рис. 4 и рис. 5). Преобладание непроницаемых поверхностей по сравнению с кронами деревьев указывает на тот факт, что зеленых насаждений было постоянно больше в более богатых и преимущественно белых районах [26].В то же время на внутригородское тепло влияет не только древесный покров, поскольку использование различных материалов в различных городских типологиях также повышает температуру [19,37]. Хорошо известно, что две особенности городского ландшафта — дороги и крупные комплексы зданий — превращают солнечную радиацию в тепло. Эти особенности ландшафта поглощают насыщенную энергией коротковолновую радиацию, идущую от солнца, и переизлучают длинноволновую радиацию во время суточного процесса нагревания-охлаждения. В результате большие дороги и комплексы зданий нагреваются в течение дня, а по мере того, как к вечеру температура окружающей среды снижается, остаточное тепло отдается обратно в районы, которые улавливаются наземными спутниковыми датчиками.Эти вечерние температуры являются именно теми факторами, которые могут усугубить избыточную смертность и заболеваемость [38]. Более ранняя совокупность данных из региональной и экономической литературы устанавливает связь между федеральными программами, которые предусматривали стимулы для крупных проектов строительства дорог и зданий, и тем фактом, что многие из них произошли в районах городов с самым низким доходом [39,40,41]. Фактически, 1950-е годы были важным десятилетием для создания крупных дорог в США, и многие районы, отмеченные красной чертой, были преобразованы и разделены проектами дорожной и шоссейной инфраструктуры [42].Эти изменения произошли в то время, когда внутригородская жара не считалась серьезной опасностью для здоровья населения, и тем не менее, учитывая хорошо известную теплопоглощающую способность асфальта и бетона [43], выбор этих материалов может лежать в основе различий в этих результатах. Точно так же в середине 1900-х годов крупные строительные комплексы, включая жилые комплексы, промышленные предприятия и университетские городки, часто субсидируемые федеральным правительством, также размещались в районах, отмеченных красной чертой, в основном из-за недорогой земли и нынешнего населения. преимущественно с более низкими доходами и цветными сообществами [44].С 1940-х по 1970-е годы большие здания были построены из материалов высокой плотности, таких как шлакоблок и кирпич, которые сохраняют тепло и поддерживают высокие температуры в течение ночи [45,46]. Многие из этих зданий все еще стоят, и исследованные здесь карты LST частично описывают тепловую сигнатуру этих зданий. Области, которые были в областях, не отмеченных красной линией, часто построены из других материалов, но также рассредоточены по более естественному, ухоженному ландшафту, что обеспечивает большую циркуляцию воздуха [47,48], следовательно, являются более прохладными районами, зарегистрированными спутниками.Во-вторых, различия в реализации политики и ландшафтах могут помочь объяснить колебания температуры в разных регионах США. Города Портленд (Орегон), Денвер (Колорадо) и Миннеаполис (Миннесота), например, заметно отражают самые большие различия между районами, ранее отмеченными красной чертой, и их аналогами, не отмеченными красной чертой (таблица S1 дополнительных материалов). Можно предположить, что районы всех трех городов, отмеченные красной чертой, в настоящее время расположены в районах с развитой физической инфраструктурой, включая жилые комплексы, железнодорожные терминалы, промышленные или производственные объекты и/или рядом с крупными бизнес-центрами.Наличие этих нынешних землепользований может указывать на связь между ранее недорогой землей и крупномасштабной застройкой. Эти результаты в сочетании с более пагубной современной политикой, поддерживающей развитие районов с высоким асфальтом и низкими кронами деревьев, таких как массивные торговые комплексы с большими наземными парковками, еще больше усиливаются. В Портленде (Орегон), например, десятилетия норм развития позволили многоквартирным комплексам покрыть 100% площади участка без каких-либо условий для озеленения.Только недавно и благодаря широкой поддержке со стороны местных исследователей и общественных организаций город оценил прежнюю политику вождения по асфальту как требующую 85% покрытия участков и зеленых насаждений [49,50]. Такие изменения в политике являются формами планирования, которые могут помочь обратить вспять десятилетия повышения температуры в районах, которые исторически не обслуживались. Денвер и Миннеаполис также добиваются успехов, хотя без дальнейшего понимания исторических и современных факторов, которые создают эти богатые асфальтом и бедные деревьями земли, используются для внутригородского тепла и местных сообществ, прогресс будет медленным.Кроме того, сочетание ландшафта и исторического дизайна городской застройки в этих городах также может сыграть роль в объяснении различий по всей стране. Портленд, как и Миннеаполис, находится в ландшафтах, где относительно легко поддерживать полог деревьев. В отличие от засушливых и засушливых районов, где посадка деревьев может потребовать тщательного ухода, теплое солнечное лето и влажная/снежная зима в Портленде, Миннеаполисе и других городах Северо-Запада и Среднего Запада обеспечивают идеальные условия для расширения городских лесов, которые могут , в свою очередь, снизить поверхностную температуру окрестности.Посадка деревьев часто проводилась в рамках проектов городского развития в начале и середине 1900-х годов и использовалась как способ обозначения специальных обозначений [42]. Точно так же мегаполисы, которые соответствуют модели концентрической зоны (например, такие места, как Чикаго, Лос-Анджелес и Филадельфия), как правило, являются более крупными и более густонаселенными мегаполисами, часто с более высокой степенью как благосостояния, так и неравенства, большей афроамериканской населения, и большая доля населения в пригородах.В остальных мегаполисах наблюдается большая интеграция между богатыми и бедными [44]. В таких местах, как Сиэтл (Вашингтон), Чарльстон (Западная Вирджиния) и Бирмингем (Алабама), богатые сконцентрированы в центре города, где усилия по красной черте и посадке деревьев совпадают. Было показано, что LST коррелирует с более высоким потреблением энергии в летнее время [51,52], а также с избыточной смертностью и заболеваемостью [20,53,54]. Тот факт, что жители, проживающие в районах, ранее отмеченных красной чертой, могут столкнуться с более высоким финансовым бременем из-за более высоких затрат на электроэнергию и более частых счетов за медицинские услуги, еще больше усугубляет долгосрочное и историческое неравенство настоящего и будущего изменения климата.Поскольку результаты более ранних исследований документально подтвердили неравенство доходов между районами, ранее отмеченными красной чертой, и другими частями городов США, мы понимаем, что более жаркие районы усилят это нынешнее неравенство. Такое историческое неравенство доходов приводит к сегрегации доходов, потому что более высокие доходы, которые дополнительно поддерживаются прошлой и текущей жилищной политикой, позволяют определенным домохозяйствам сортировать себя в соответствии со своими предпочтениями и контролировать местные политические процессы, продолжающие изоляцию [55]. Другие объясняющие факторы этих паттернов, хотя их слишком много для текущего исследования и закладывают основу для будущих исследований, включают сокращение инвестиций в городские районы, пригородные инвестиции и модели землепользования, а также практику правительства и страховой индустрии в целом [39,56]. .Насколько нам известно, это первое исследование, связывающее историческую федеральную жилищную политику с созданием (или, по крайней мере, обострением) климатического стрессора и потенциальной изменчивостью его воздействия на жителей. Хотя красная черта, скорее всего, не создавала микросреды, которые опосредуют LST по сравнению с остальной частью городской среды, наши результаты предполагают сильную и значительную вероятность прижигания текущего дневного воздействия самых жарких частей города. В то время как модели того, кто больше всего подвергается воздействию внутригородской жары, могут измениться в результате (зеленой) джентрификации, которой подвергаются многие районы, ранее отмеченные красной чертой (например,например, более богатые сообщества могут позволить себе озеленение и изменение физического ландшафта, а со временем охлаждать самые жаркие районы города), мы наблюдаем устойчивые закономерности, которые можно вывести частично благодаря созданию карт HOLC [23] . Будущие исследования должны будут описать механизмы с помощью методов планирования — прошлого и настоящего — которые, вероятно, усилят последствия изменения климата для исторически недостаточно обслуживаемых сообществ и цветных сообществ.

В то время как растет количество данных, описывающих внутригородские колебания температуры из-за характеристик застроенной среды, мало кто задается вопросом, почему мы наблюдаем образец исторически маргинализированных сообществ, живущих в самых жарких районах.Здесь мы представили результаты анализа 108 городов США, целью которого было изучить роль исторической политики «красной черты» в смягчении воздействия внутригородской жары. Мы обнаружили, что почти во всех случаях районы, расположенные в районах, ранее отмеченных красной чертой, — в которых по-прежнему проживают преимущественно люди с низким доходом и цветные сообщества — в настоящее время более жаркие, чем их коллеги, не отмеченные красной чертой. Хотя степень различий в температурах варьируется в зависимости от региона, большинство данных свидетельствует о том, что те, кто испытывает наибольшее воздействие экстремальной жары в настоящее время и, возможно, в будущем, проживают в районах с наименьшими социальными и экосистемными услугами в прошлом.

По мере того, как все больше и больше сообществ стремятся разработать планы реагирования и адаптации к ухудшению экстремальной жары и ее сопутствующему воздействию на здоровье человека [57], исследовательская программа была сосредоточена на разработке городских проектов и мер по смягчению последствий жары для конкретных мест [58, 59, 60, 61] будет иметь решающее значение не только для уменьшения неравенства тепла, но и для обеспечения того, чтобы городские формы и политика, которые привели к этому неравенству в нашем прошлом (например, красная черта), были признаны и полностью предотвращены. Кроме того, разработка политики, ориентированной на справедливость в отношении климата, которая признает десятилетия непропорционального воздействия экологических факторов стресса, может помочь целенаправленно и быстро реализовать любые новые открытия в области городского проектирования.

Николас Спаркс Блокнот

Было нелегко придумать сюжет для моего первого (опубликованного) романа, но в конце концов я решил сделать то, что, как я знал, я могу сделать.

Блокнот вдохновлен бабушкой и дедушкой моей жены, двумя замечательными людьми, которые прожили вместе более 60 лет. Моя жена очень любила этих двух человек — другие бабушки и дедушки умерли, когда она была маленькой, — и она была одной из тех людей, которые любили приезжать к нам по выходным, когда росли.Когда ей исполнилось шестнадцать, как только она получила права, она стала приезжать к ним в гости по выходным, и даже когда она уезжала в колледж (примерно в двух часах езды), она все равно навещала их пару раз в месяц, всего лишь проверить их, убедиться, что у них есть продукты, и все те вещи, которые сделала бы хорошая внучка.

Поскольку они были для нее особенными, моя жена, конечно же, с нетерпением ждала, когда эти два человека примут участие в ее свадьбе. Но, к сожалению, за день до свадьбы нам позвонили и сказали, что бабушка и дедушка не смогут присутствовать.Несмотря на то, что они находились всего в сорока минутах езды на машине и их мог отвезти кто-то другой, состояние их здоровья было настолько плохим, что врач рекомендовал им оставаться дома. Моя жена очень расстроилась из-за этого, но день был настолько беспокойным, что она изо всех сил старалась выбросить это из головы. Я полагаю, что она, наконец, поняла это, когда она стояла в задней части церкви и готовилась идти по проходу. В задней части церкви стоял небольшой стол, а на столе стояла коробка, которую принес флорист.В нем были корсажи и бутоньерки для свадебной вечеринки и наших родителей, но, стоя там, она не могла не заметить, что остались нетронутыми два цветка — те, которые предназначались для бабушки и дедушки.

Мы прошли церемонию и прием, поговорили с семьей и потанцевали, сделали все эти типичные вещи и вернулись в отель. Когда я проснулся на следующее утро, моя жена перевернулась и посмотрела мне в глаза, выглядя такой прекрасной, какой я никогда не видел среди женщин.

«Ты меня любишь?» она спросила.
– Конечно, знаю, – прошептал я, недоумевая, почему она спросила.
– Ну хорошо, – сказала она, хлопая в ладоши и говоря авторитарным тоном. — Тогда ты сделаешь кое-что для меня.
– Да, мэм, – сказал я.

Инновационная политика США для мировой экономики | The National Academys Press

машин для высокоскоростных поездов и ветряных турбин как малых, так и крупных фирм 296 выросли на 18,5% в 2010 году до 951 евро.9 миллиардов (1,3 триллиона долларов), 297 , выведя страну из рецессии. Чистый экспорт товаров Германии внес 1,4 процентных пункта в рост ее ВВП на 3,6 в 2010 году, или 40 процентов от общего увеличения. 298 Немецкий экспорт в Китай вырос на 44 процента, что к 2015 году может стать крупнейшим экспортным направлением Германии в целом. 299 Безработица в Германии упала до 18-летнего минимума в январе 2011 года.

Инновации и система эффективного преобразования новых технологий в товарную продукцию и крупномасштабное производство являются ключом к этому успеху.

Инновационная система Германии характеризуется большими корпоративными и государственными инвестициями в исследования, инновационными малыми и средними предприятиями, обширной подготовкой рабочей силы и сильными институтами, такими как Fraunhofer-Gesellschaft, которые сотрудничают с промышленностью Германии. Правительство также работает над тем, чтобы страна стала «ведущим рынком» для важных новых технологий с помощью таких методов, как стимулирование потребителей, государственные закупки и стандарты. 301

По данным Немецкого института промышленных исследований (DIW Berlin), такая политика позволила Германии стать ведущим мировым экспортером наукоемкой продукции. 302 Более 12 процентов экспорта Германии составляют наукоемкие проекты, что вдвое превышает уровень США 303 Программы

296 Энтони Файола, «Германия захватывает крупный бизнес в Китае», Washington Post , 18 сентября 2010 г.

297 Statistisches Bundesamt Deutschland, «Экспорт Германии в 2010 г.: +18,5% по сравнению с 2009 г.», пресс-релиз № 052/2011-02-09. Эти данные относятся к немецкому экспорту как в другие члены ЕС, так и в страны, не входящие в ЕС.Экспорт в страны за пределами ЕС увеличился на 26 процентов.

298 Всемирная торговая организация, «Рост торговли замедлится в 2011 г., но, несмотря на рекордный всплеск 2010 г., кризисное похмелье сохраняется», WTO Press/628, 7 апреля 2011 г.

299 Оценка экономиста UniCredit по рынкам и инвестициям Андреаса Риса, процитированная в Джеффе Блэке, «Будущее Германии растет на Востоке, поскольку экспорт в Китай затмевает США», Bloomberg , 6 апреля.

300 Данные Федерального агентства по труду Германии.Уровень безработицы в Германии по состоянию на март 2011 года составлял 7,3 процента по сравнению со средним показателем 9,7 процента в предыдущие два десятилетия.

301 «Свинцовый рынок» — это региональный рынок, который может обеспечить ранний коммерческий успех инновации и крупномасштабного производства, увеличивая шансы глобального распространения. Обсуждение стратегии Германии по созданию рынка свинца в фотоэлектрических элементах и ​​других технологиях можно найти в Klaus Jacob, et al, Lead Markets for Environmental Innovations, ZEW Economic Studies, Volume 27, Heidelberg: Physica-Verlag, 2005.

302 Определение наукоемких отраслей, данное DIW Berlin, включает автомобили и запчасти, химикаты, фармацевтику, машины и двигатели. В 2009 году 670 миллиардов долларов на наукоемкие продукты по сравнению с 561 долларом в США и 388 долларами в Японии. Данные DIW Berlin приведены в презентации Райнера Якеля из Федерального министерства экономики и технологий 24–25 мая 2011 г. на симпозиуме NAS «Ответ на глобальные вызовы в Берлине. См. также презентацию Стефана Кульманна, Fraunhofer ISI в Национальном исследовательском совете, Innovation Policies for the 21 st Century , Charles W.Весснер, редактор, Вашингтон, округ Колумбия: The National Academies Press, 2007, и DIW Berlin, «Германия занимает хорошие позиции для международной торговли наукоемкими товарами», Еженедельный отчет DIW Berlin , № 11/2010, том 6, 26 марта 2010 г.

303 Хайке Белитц, Мариус Клеменс, Мартин Горниг, Флориан Мёльдерс, Александр Ширш и Дитер Шумахер, «После кризиса: немецкие отрасли, интенсивно занимающиеся исследованиями и разработками, в хорошем положении», DIW

Откладывать, отрицать и уклоняться: как лидеры Facebook боролись с кризисомСандберг и г-н Цукерберг решили расширить работу г-на Стамоса, создав группу под названием «Проект P» для «пропаганды» для изучения ложных новостей на сайте, по словам людей, участвовавших в обсуждениях. К январю 2017 года группа знала, что первоначальная команда г-на Стамоса лишь коснулась поверхности российской активности в Facebook, и потребовала опубликовать публичный документ о своих выводах.

Алекс Стамос, бывший глава службы безопасности Facebook, подвергся критике, расследуя деятельность России на платформе.Кредит… Стив Маркус/Reuters

Но г-н Каплан и другие руководители Facebook возражали. Вашингтон уже был ошарашен официальным выводом американских спецслужб о том, что российский президент Владимир Путин лично отдал приказ о проведении кампании влияния, направленной на то, чтобы помочь избранию Трампа.

Если бы Facebook и дальше вмешивался в дела России, сказал г-н Каплан, республиканцы обвинили бы компанию в поддержке демократов. И если Facebook удалит фейковые страницы россиян, обычные пользователи Facebook также могут возмутиться тем, что их обманули:По словам Каплана, он следил за страницей в Facebook, созданной русскими троллями.

Г-жа Сандберг встала на сторону г-на Каплана, отозвала четырех участников. Г-н Цукерберг, который провел большую часть 2017 года в национальном туре по прослушиванию, кормя коров в Висконсине и обедая с сомалийскими беженцами в Миннесоте, не участвовал в разговорах об общественной газете. Когда он был опубликован в апреле того же года, слово «Россия» ни разу не появилось.

Подчиненные г-жи Сандберг применили аналогичный подход в Вашингтоне, где Сенат начал собственное расследование под руководством Ричарда Берра, республиканца из Северной Каролины, и Марка Уорнера, демократа из Вирджинии.Весной и летом 2017 года официальные лица Facebook неоднократно преуменьшали озабоченность следователей Сената по поводу компании, публично заявляя, что Россия не предпринимала каких-либо значительных усилий в отношении Facebook.

Но внутри компании сотрудники отслеживали все больше объявлений, страниц и групп до России. В июне того же года репортер Times предоставил Facebook список учетных записей, подозреваемых в связях с Россией, в поисках дополнительной информации об их происхождении.

0 comments on “Внутренняя политика николая 2 кратко таблица: Внутренняя и внешняя политика Николая 2

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.