Элементы гражданского общества: Элементы гражданского общества в России в условиях политического кризиса начала ХХ века Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

Элементы и структура гражданского общества

Ключевые слова: элементы, структура, гражданского, общества

Составными элементами гражданского общества являются:

1) личность;

2) семья;

3) школа;

4) церковь;

5) собственность и предпринимательство;

6) социальные группы, слои, классы;

7) частная жизнь граждан и ее гарантии;

8) институты демократии;

9) общественные объединения, политические партии и движения;

10) независимое правосудие;

11) система воспитания и образования;

12) свободные средства массовой информации;

13) негосударственные социально-экономические отношения и др.

Семья, собственность, личность, свобода, право, духовность, порядок, государственность — таковы краеугольные камни и вместе с тем фундаментальные ценности гражданского общества. В этих приоритетах речь не идет о том, чтобы всех поголовно и в обязательном порядке сделать собственниками — многие этого просто не желают, но такая возможность для каждого должна сохраняться. В этом корень вопроса.

Собственность выступает главной предпосылкой свободы личности и всего общества. Там, где нет уважения к собственности, там нет и уважения к личности. Собственность «есть наличное бытие свободы, она сама по себе — существенная цель» (Гегель). При этом важно, чтобы класс собственников формировался не криминальными путями, как в современной России, а в процессе нормального цивилизованного развития.

Рынок — самоорганизующаяся система, но это вовсе не значит, что государство не может участвовать в отлаживании и совершенствовании этого механизма. Оно должно создавать и уравновешивать баланс интересов между конкурирующими субъектами (индивидуальными и коллективными). Государство — мощный фактор формирования и поддержания рыночной среды.

В условиях нынешней российской действительности, когда зрелые рыночные отношения еще только складываются, ослабление роли государства было бы ошибкой.

Формирование гражданского общества предполагает разгосударствление многих сторон его жизни и деятельности. Но это вовсе не означает, что оно совсем не нуждается в государственности.

Просто государство должно найти в нем «свое место», отказаться от тотального контроля и ответственности за решение всех проблем, переключить внимание в те сферы, где оно действительно необходимо и где обязано четко выполнять свои изначальные функции (охрана правопорядка, оборона, законотворчество, судопроизводство, защита прав граждан, внешняя политика, бюджет, экология, связь, транспорт и т.д.).

Однако «уход» государства из экономики не означает полного прекращения влияния на нее, самоустранения от миссии главного координатора и арбитра, бросания всего и вся на произвол судьбы. Конечно, главная идея гражданского общества — его относительная независимость от государства, но именно относительная, а не абсолютная. Более того, может сохраняться даже монополия государства на некоторые отрасли хозяйствования.

Государство гражданскому обществу необходимо, прежде всего, для создания организационно-правовых основ жизни. Рынком управляет не только невидимая рука экономических стимулов и интересов, но и вполне осязаемые властные структуры, призванные направлять эти механизмы в нужное русло.

Централизованное воздействие сохраняется, но не путем приказных и волевых методов, а через такие инструменты, как налоги, льготы, кредиты, пошлины, тарифы, законы, социальные институты, политическая стабильность, выработка общих ориентиров и приоритетов, поддержка базовых отраслей промышленности, протекционизм.

Государство не может уподобиться роли бесстрастного «регулировщика на перекрестке», которого не интересует, куда люди идут и едут, лишь бы не нарушали правил движения. Оно призвано курировать науку, культуру, образование, здравоохранение, социальную сферу, содействовать осуществлению прав человека.

Превращение общества в некое безгосударственное и в этом смысле бесформенное образование опасно. В научной литературе справедливо обращается внимание на то, что в современных условиях было бы ошибочным развивать тезис о полном уходе государства из экономики и социальной сферы, о саморегуляции, близкой к стихии. Неверно всякое государственное регулирование отождествлять с насаждением бюрократии, администрирования, тоталитаризма, исходить из формулы: чем меньше государства, тем лучше.

«Да, государство бывает злом, а право — оковами, если они построены на антидемократических началах и служат узкогрупповым, олигархическим интересам. Но действительно демократические государство и право, нацеленные на благо человека, выражающие и реализующие волю народа, способны позитивно и эффективно регулировать процессы общественного развития».

Суммируя все изложенное и учитывая высказанные в литературе мнения, можно кратко определить гражданское общество как совокупность внегосударственных и внеполитических отношений (экономических, социальных, культурных, нравственных, духовных, корпоративных, семейных, религиозных), образующих особую сферу специфических интересов свободных индивидов-собственников и их объединений.

«Внегосударственные» и «внеполитические» в данном случае следует понимать не в смысле их некой абсолютной «стерильности», «рафинированности», исключающей всякие посторонние «примеси», а как относительную самостоятельность, автономность, «застрахованность» от произвольного вмешательства государства, волюнтаристского диктата, конъюнктурных лозунгов политики. Это такие отношения, которые могут существовать и развиваться в известной независимости от властных структур.

В то же время гражданское общество и правовое государство

— не отсеченные и не изолированные друг от друга части, а взаимообусловленные, хотя и не отождествляемые системы. Связи между ними жестко детерминированы. Ведь государство — форма организации общества, и уже поэтому они неразрывны.

Становление гражданского общества в России — магистральная и долговременная задача, решение которой зависит от множества факторов и условий. Для этого необходимо, чтобы сформировались те предпосылки, о которых говорилось выше. Несмотря на кризисную ситуацию, сложившуюся в стране, весь ход осуществляемых ныне реформ ведет в конечном счете к достижению указанной цели. … читать далее …

Территориальное общественное самоуправление — Гражданское общество

Территориальное общественное самоуправление – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования «Город Новочеркасск» для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы ТОС.


Зачем нужен ТОС?
ТОС является эффективным инструментом для улучшения качества жизни людей на территории проживания.
Благодаря  деятельности ТОС муниципальные образования получают развитие, укрепляются важнейшие элементы гражданского общества, выявляются и используются внутренние резервы территории, повышается активность населения.
Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

  • подъезд многоквартирного жилого дома;
  • многоквартирный жилой дом;
  • группа жилых домов;
  • жилой микрорайон;
  • сельский населенный пункт, не являющийся поселением;
  • иные территории проживания граждан.

ТОС вправе осуществлять следующую деятельность:

  1. организовывать участие населения в работе по обеспечению сохранности жилого фонда, благоустройству и озеленению территории;
  2. совместно с органами государственной власти и органами местного самоуправления осуществлять меры по социальной защите жителей территории;
  3. разрабатывать и принимать программы развития своей территории, вносить в установленном порядке предложения в планы и программы муниципального образования;
  4. принимать участие совместно с уполномоченными на это органами в осуществлении контроля за соблюдением норм и правил по землепользованию, в сфере строительства, торговли, общественного питания, бытового и иного обслуживания населения, иным вопросам, имеющим значение для территории общественного самоуправления;
  5. вносить предложения об улучшении работы общественного пассажирского транспорта;
  6. принимать меры по организации досуга населения, проведению культурно-массовых и спортивных мероприятий по месту жительства, развитию народного творчества;
  7. направлять в органы местного самоуправления обращения по вопросам, затрагивающим интересы жителей территории;
  8. проводить на своей территории исследования общественного мнения по наиболее важным вопросам местного значения, затрагивающим интересы населения территории;
  9. содействовать развитию дошкольного воспитания, внешкольной образовательной деятельности и работе клубов по месту жительства;
  10. выступать с правотворческой инициативой, подлежащей обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в установленном порядке;
  11. выступать с инициативой о проведении публичных слушаний;
  12. вести в установленном порядке хозяйственную или иную деятельность, направленную на социально-экономическое развитие и бытовое обслуживание населения в соответствии с целями, предусмотренными уставом территориального общественного самоуправления;
  13. привлекать на добровольной основе средства жителей для развития социальной инфраструктуры территории;
  14. осуществлять общественный контроль за качеством уборки территории, вывоза мусора, работой соответствующих служб по эксплуатации домовладения и устранению аварийных ситуаций.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения, внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
Регистрация ТОС в форме некоммерческой организации позволяет принимать участие в различных конкурсах и получать гранты на развитие своей территории, получать государственные субсидии. Кроме того, зарегистрированный ТОС может получать муниципальные заказы на благоустройство, самостоятельно определять исполнителя работ на своей территории. Зарегистрированный ТОС имеет право аккумулировать финансовые средства и направлять их на реализацию своих мероприятий, а также иметь в собственности имущество.

Органы местного самоуправления имеют право передать зарегистрированным органам ТОС  для осуществления отдельные муниципальные полномочия.  
На территории Ростовской области первые органы территориального общественного самоуправления стали формироваться еще в начале 90-х годов. Так, в городах Ростове-на-Дону, Батайске и Таганроге, Неклиновском и Белокалитвинском районах, начиная с 1991 года, начали формироваться уличные комитеты.

Телефон для справок: 8 (8635) 25 99 29

Нормативно-правовая база территориального общественного самоуправления

Как создать территориальное общественное самоуправление (ТОС)?

Есть ли гражданское общество в современной России?

Сегодня в России существует отчуждение между социумом и властью, которое породило не только недоверие «низов» к «верхам», но и неприязнь «верхов» к «низам», прежде всего к любым формам самодеятельности общества, в силу неразвитости социальных интересов. Отсюда и постоянное стремление государства не взаимодействовать с институтами гражданского общества, а управлять ими, игнорировать импульсы снизу, пытаясь превратить гражданские движения и объединения в каналы односторонней передачи указаний «сверху вниз».

В современной России формирование гражданского общества происходит одновременно с переходом к демократической системе правления и рыночной экономике. И в данном переходе гражданское общество должно помочь России. Оно является неким «мотором» в развитии страны по направлению построения правового государства с рыночной экономикой. В настоящее время данная проблема стоит в центре внимания. Постоянно в своих выступлениях и обращениях высшее руководство страны, политические и общественные деятели акцентирует внимание на том, что необходимо создать действующее гражданское общество, а также необходимо взаимодействие государства и власти с институтами гражданского общества при формировании тех или иных базовых законопроектов.

В настоящее время в России существуют серьезные вызовы, которым государство не способно противостоять в одиночку (терроризм, недостаточный уровень и темпы реформирования государственных институтов, высокий уровень бедности и медленные изменения в сознании населения и т.д.). И лишь совместно с гражданским обществом государство может противостоять этим вызовам. Гражданское общество должно стать помощником государства в решении данных проблем.

Президент Российской Федерации В. В. Путин убежден в том, что «без зрелого гражданского общества невозможно эффективное решение насущных проблем людей».  «Только развитое гражданское общество может обеспечить незыблемость демократических свобод, гарантии прав человека и гражданина». Нужно сказать, что гражданское общество начинается с развитого самосознания, возвышающегося из индивидуальных начал личности. Развивать же их можно в первую очередь усилиями самой личности, ее устремленностью к ответственной свободе и демократии. И лишь свободный человек сможет обеспечить рост экономики и процветание государства в целом.

На сегодняшний день в России существуют и функционируют элементы гражданского общества, присутствующих во всех сферах общественной жизни (политической, экономической, социальной, духовной и т. д.). Например, политические партии, органы местного самоуправления, средства массовой информации, общественно-политические организации, различные экологические и правозащитные движения, этнические и конфессиональные общности, спортивные объединения, творческие, научные и культурные союзы, союзы предпринимателей и потребителей и т. д. В экономической сфере функционируют такие организации, как «Ассоциация российских банков», «Союз предпринимателей и арендаторов», в социальной – «Пенсионный фонд», «Союз солдатских матерей», «Фонд социальной защиты материнства и детства», в политической – политический партии и т. д. Но, к сожалению, многие организации, союзы, объединения и движения независимы лишь формально. На деле все обстоит иначе. Однако, несмотря на это, можно сказать, что формирование гражданского общества в Российской Федерации уже началось и делает свои первые шаги.

Сегодня общество может выражать свои интересы и подавать импульсы власти через различные каналы. Непосредственная связь с представителями власти местного, регионального и федерального уровней (отправка индивидуальных и коллективных писем, дни личного приема и т. д.). «Достучаться до власти» можно также через политические партии. Например, фракция ЛДПР создала интернет-проект, где люди могут отправить снятые самим видеоролики о случаях коррупции, нарушении прав и закона и т.д. После чего партия отправляет депутатский запрос в соответствующие органы государственной власти. Также подавать импульсы властям граждане могут через средства массовой информации и т.д.

Нельзя не отметить проекты, созданные для развития гражданского общества. Например, создание «Общественной палаты РФ». Официальной целью которой является содействие формированию, обеспечению деятельности и развитию поля гражданского участия в выработке и реализации государственной политики в Российской Федерации. Один из наиболее эффективных организаций по формированию гражданского общества, по мнению автора, сделало много положительного в этом направлении. Закон «Об образовании», при разработке и принятии которой во внимание были приняты пожелания общества, и внесены поправки, закон «Об НКО», реформа «ЖКХ» и т.д.

Также создан «Совет по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека при Президенте РФ». Главной целью данной организации является обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, содействие становлению и развитию гражданского общества.  

Институты гражданского общества являются связующим звеном между государством и личностью. Они выражают интересы членов общества, на основе которых создаются и принимаются законы. Сигналы и импульсы, исходящие от общества в России, должны корректировать и контролировать существующую власть.  

В современной России формирование гражданского общества имеет свои специфические особенности:

1. Первая особенность – «позитивный характер митингов, протестов». В Российской Федерации протестные акции не доходят до своих крайних форм проявления. Российское законодательство не запрещает гражданам своей страны проводить мирные митинги, пикеты, шествия, протесты. Общество через них формирует и выражает свое мнение, требования по различным проблемам (социальным, политическим, экономическим, культурным), по вопросам внешней политики. И стоит подчеркнуть, что требования манифестантов удовлетворяются. Власть слышит народ и идет к нему навстречу. К примеру, можно привести события мая 2012 года. Главной целью протестного движения было заявить власти о себе, об отношении к легитимности власти, о своей позиции к прошедшим выборам. Стоит сказать, что манифестанты своего достигли. Протестные акции были как импульс к диалогу с властью, и этот диалог состоялся. В России протесты и митинги имеют достаточно позитивный характер, что отличает ее от других стан. Например, от сегодняшней Украины, где протестные движения и акции приобрели крайние формы проявления. Страна на кануне уничтожения, в стране хаос.

2. Вторая особенность становления гражданского общества в современной России – «этнорегиональный характер». Разрыв по уровню развития гражданских отношений в различных регионах страны слишком велик (например, в столице и в глубинке). Данное обстоятельство, несомненно, затрудняет развитие гражданского общества на политическом пространстве современной России. Из этого следует, что на региональном уровне гражданское общество намного слабее, чем на федеральном. Конечно, и его способность противостоять политической власти значительно меньше, чем в стране в целом. Чтобы устранить столь глубокое противоречие нужно интенсивно развивать местное самоуправление, где сосредоточены не только властные отношения, но и гражданские.

И здесь нельзя не отметить деятельность «Общественной палаты РФ» по уменьшению разрыва между мегаполисом и регионом. Например, в январе 2013 года был подписан закон Президентом Владимиром Путиным об увеличении числа членов «Общественной палаты» со 126 до 166 человек. Что, несомненно, позволило расширить участие региональных общественных структур в работе «Общественной палаты», что, в свою очередь, дает возможность ускорение развитию единого гражданского общества в современной России.

3. Третьей особенностью является «зависимость независимых СМИ». Владимир Путин, будучи кандидатом на пост президента, 12 февраля 2004 года на встрече со своими доверенными лицами в МГУ сказал: «Мы должны продолжить работу по формированию полноценного, дееспособного гражданского общества в стране. Особо отмечу: оно немыслимо без подлинно свободных и ответственных средств массовой информации. Но такая свобода и такая ответственность должны иметь под собой необходимую правовую и экономическую базу, создать которую – обязанность государства». То есть в России независимые средства массовой информации формируются не гражданским обществом, а гражданским обществом и государством вместе. По мнению автора, это позитивный проект. Государство в той или иной степени должно контролировать какая информация подается СМИ.

4. Последней особенностью, которую выделяет автор, является «PR-компания Президента», то есть, непосредственная связь с обществом. Ни в одной стране нет «прямой линии» общения президента с народом. Где принимают участие различные представители общества (студенты, ветераны ВОВ, ученые, деятели культуры, многодетные семьи, пенсионеры, врачи и многие другие представители общества). Люди могут обратиться к президенту по телефону, через отправку писем, по интернету или через телемост. Такие мероприятия длятся более двух часов. Даже в самой демократической стране – Соединенных Штатах Америки такого не наблюдается. Данная особенность отличает формирование институтов гражданского общества в современной России от стран Запада.

Подводя итоги вышесказанному, можно сделать несколько выводов:

1. Становление институтов гражданского общества в России началось и маленькими шажками движется вперед (как выше было отмечено, появилось множество союзов, объединений, движений, ассоциаций и т. д. во всех сферах общества). Пускай многие организации сегодня лишь формально независимы от государства и властных структур, но все же они есть, что дает основание для умеренной оптимистической оценки возможностей и перспектив развития правового государства и гражданского общества в России;

2. Гражданское общество в России формируется одновременно с переходом к демократическому и правому государству. Оно должно стать «двигателем», который будет двигать страну в направлении демократического государства и рыночной экономики;

3. Формирование и развитие гражданского общества в России имеет свою специфику. У нее свой путь и своя дорога в данном направлении.

 

 

Политические партии в формировании гражданского общества — статья

Политические партии в формировании гражданского общества — статья | ИСТИНА – Интеллектуальная Система Тематического Исследования НАукометрических данных

Политические партии в формировании гражданского обществастатья

Статья опубликована в журнале из перечня ВАК
Дата последнего поиска статьи во внешних источниках: 24 февраля 2021 г.
  • Автор: Ермаков Д.Н.
  • Журнал: Образование и право
  • Номер: 6
  • Год издания: 2020
  • Первая страница: 27
  • Последняя страница: 33
  • DOI: 10.24411/2076-1503-2020-10603
  • Аннотация: В данной статье политические партии рассмотрены как один из ключевых инструментов в формировании гражданского общества России. Партийная система выступает единовременно частью гражданского общества и государственного аппарата, является каналом передачи интересов гражданского общества к государству. В современном мире политическая партия связывается с гражданским обществом как узаконенная его часть, развитие которой сравнивается с развитием самого общества. Консолидируя политические интересы граждан, партии способствуют формированию политической воли народа и гражданского общества. В развитии партийной системы и гражданского общества значимую роль имеет имидж партии — важнейший составляющий элемент стратегии партии. Благодаря имиджу парти, становится возможным составить электорату не только определенное мнение о партии, ее деятельности, лидере, но и путем привлечения новых приверженцев развивать гражданское общество страны. Наличие многопартийности свидетельствует о разностороннем развитии государства, о различных интересах в обществе, о противоречиях — обо всём, что способствует движению и не позволяет допустить стагнацию политического и социального развития…
  • Добавил в систему: Ермаков Дмитрий Николаевич

§ 2. Гражданское общество: сущность и важнейшие структурные элементы

§ 2. Гражданское общество: сущность и важнейшие структурные элементы

В либерально-демократической общественно-политической системе как целостном социуме выделяются следующие взаимосвязанные и взаимозависимые подсистемы: производственная, или экономико-хозяйственная, социальная, духовная и политическая. Социальная и духовная сферы, как выше отмечалось, в совокупности составляют гражданское общество, которое для удобства изложения можно также обозначить как единую подсистему.

С вычленением из человеческого социума в качестве самоосознанной и самостоятельной сущности гражданское общество придает ему новое качество. Все его подсистемы пронизаны единым комплексом основополагающих или осевых принципов, ценностей, установок, ориентации, составляющих их системообразующие характеристики и определяющих их единосущность. Естественно, что они разрабатываются в гражданском обществе, которое, соответственно, определяет сущностные, системообразующие характеристики как экономической, так и политический подсистем. Это надо понимать не в смысле замены одной разновидности детерминизма другой его разновидностью. Разумеется, отказ от экономического детерминизма отнюдь не означает игнорирование фактора экономики в важнейших сферах общественной жизни, в том числе и сфере политической. Речь здесь идет о том, что экономическая деятельность во всех ее проявлениях есть функция конкретных людей, составляющих гражданское общество. В определенном смысле можно сказать, что каковы эти люди, каково гражданское общество, такова и экономика. Как правильно отмечал М. Вебер, в такой же степени, как от рациональной техники и рационального права, экономический рационализм зависит и от способности и предрасположенности людей к определенным видам практически-рационального жизненного поведения. Там, где определенные психологические факторы служат ему препятствием, развитие хозяйственно-рационального жизненного поведения также наталкивается на серьезное внутреннее противодействие. В принципе без экономического роста в современном мире невозможно решение основополагающих социальных и политических вопросов. Более того, экономический рост стал интегральной частью демократического процесса. Но он зависит не от благих пожеланий тех или иных политических деятелей, того или иного детерминизма, а от состояния здоровья общества, его умонастроений, морально-этических ориентиров, социальных установок, интеллектуальной атмосферы и т.д.

Можно сказать, что экономика и политика составляют функции гражданского общества. В этом контексте экономическая свобода и политическая свобода суть формы проявления более фундаментальной свободы индивидуального члена общества как самоценной и самодостаточной личности. Это сложный вопрос, требующий самостоятельной разработки и развернутого обоснования. Здесь подчеркнем, что именно от гражданского общества зависят сущностные и системообразующие характеристики как экономической, так и политической подсистем. В плане как методологии, так и содержания исследований концентрация усилий именно в этом направлении может принести больше пользы, нежели схоластические изыскания в области «базиса» и «надстройки».

С идеально типологической точки зрения гражданское общество -это своего рода социальное пространство, в котором люди связаны и взаимодействуют между собой в качестве независимых как друг от друга, так и от государства индивидов. Это — система обеспечения жизнедеятельности социальной, социокультурной и духовной сфер, их воспроизводства и передачи от поколения к поколению, система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые призваны обеспечить условия для самореализации отдельных индивидов и коллективов, реализации частных интересов и потребностей, будь то индивидуальных или коллективных. Вступая в систему общественных отношений, отдельный индивид не утрачивает своего личностного начала, своей безусловной значимости. С точки зрения нравственной личность не должна превратиться в простое средство, для которого высшей целью является общество.

Общество — это союз личностей, и вне этих последних оно лишено всякого смысла. Качество общества зависит от качества составляющих его личностей, налагающих печать своей воли, своих устремлений, нравственных ориентиров на формы общественной жизни. Здесь одно из двух — либо режим всеобщего принудительного согласия, исключающий какое-либо несогласие с намеченными целями общества, либо условия для полного проявления творческих потенций каждого индивида, всяких противоречий и конфликтов, без чего невозможно представить себе сам животворящий дух истории. Поэтому естественно, что формирование гражданского общества неразрывно связано с формированием идеи индивидуальной свободы, самоценности каждой отдельно взятой личности. С этой точки зрения основополагающее значение имели формирование и утверждение в Новое время идеи о прирожденных, неотчуждаемых правах каждого человека на жизнь, свободу и стремление к счастью. Неудивительно, что мыслители Нового времени объявили потерявшими силу все формы наследственной власти и сословных привилегий. Они поставили на первое место свободу и естественные способности отдельного индивида как самостоятельной, независимой единицы социального действия. Лежащий в основе этого подхода индивидуализм развивался рука об руку с гуманизмом, с идеей человеческой свободы, плюрализмом мнений и убеждений, стимулировал их, стал как бы их основанием, подпоркой. Здесь ударение делается на самоценность индивида, на его свободу выбирать формы и сферы своей деятельности и т.д.

Свобода предполагает наличие как многих центров власти, исключающих монополию какого-либо одного лица, социальной группы, партии и т.д. и уравновешивающих всевластие государства, так и свободы выбора во всех сферах общественной жизни. Основополагающее значение с этой точки зрения имеет частная собственность. Вслед за Гегелем можно сказать, что гражданское общество — это сообщество частных собственников, которые независимо от своего социального статуса, религиозных и политических воззрений, расовой, этнонациональной принадлежности и т.д. в юридически-правовом отношении равны перед законом. Члены гражданского общества вправе преследовать свои интересы с помощью всех тех средств, которые предусмотрены законом, выбирать род занятий и профессию, место проживания и т.д. Как писал С.Л. Франк, «частная собственность есть реальное условие бытия человека как духовно-телесного существа; тем самым она есть реальное условие его свободы как члена общественного целого и, следовательно, условие бытия самого гражданского общества. А так как общественное строение в форме гражданского общества, как сотрудничества и взаимодействия свободно-индивидуальных центров активности, есть неустранимый момент интегральной природы общества, то институт частной собственности, утвержденный в этом его функциональном значении как условии общественного служения, есть неустраненная основа общественной жизни».

Разумеется, в современных условиях эта роль частной собственности нуждается в определенном переосмыслении, но фактом остается то, что свобода выбора в важнейших сферах жизни, в том числе и политической, предполагает свободу экономического выбора, что, в свою очередь, предполагает наличие альтернативных источников получения средств существования. Система отношений собственности, или система имущественных отношений, а также отношения купли и продажи во всех их проявлениях фиксируются в системе гражданского права, реализация которой обеспечивается государством. При этом важно учесть, что необходимым условием возникновения и утверждения подлинного гражданского общества является разграничение между экономической и политической властью, между собственностью и властью. Как отмечает М. Фридман, создается «впечатление, что существует некая неизменная общая сумма наличной для распределения политической власти. Поэтому, если соединить экономическую власть с политической, концентрация представляется почти неизбежной. С другой стороны, если экономическая власть находится не в тех же руках, что политическая, она может послужить ограничивающим противовесом политической власти».

Индивидуализм, основанный на отождествлении личной свободы и частной собственности, стал могущественной стимулирующей силой развития производительных сил, общественного развития и формирования политической демократии. И действительно, это показала история как демократических, так и тоталитарных систем, не может быть свободы личности там, где нет разнообразия, многообразия источников жизнеобеспечения и свободы экономического выбора. Такой выбор может быть обеспечен прежде всего ограничением огосударствления средств производства и всей экономической сферы при сохранении в тех или иных масштабах и формах частной собственности, что характерно для всех этапов развития стран с либерально-демократическими режимами. Как бы воплощением индивидуализма и права частной собственности в экономической сфере являются принципы свободного рынка и свободной конкуренции, реализация которых, особенно на первых этапах развития капитализма, обеспечила экстенсивный и интенсивный рост производительных сил. Без свободы выбора ни одно занятие не способно оказывать благотворное влияние на человека. То, что человек не выбрал по собственной воле, то, что навязано ему извне принудительно, не может стать частью его внутренней сущности, остается чуждым его истинно человеческой природе.

Поэтому неудивительно, что в тоталитарной системе под жесткий контроль государства были поставлены источники жизнеобеспечения людей, лишив их свободы экономического выбора. Поскольку там, где нет свободы экономического выбора, и единственный работодатель — государство или в случае с национал-социализмом -всецело преданные режиму или полностью контролируемые им частные предприятия, постольку не может быть и речи о свободном политическом, интеллектуальном и каком бы то ни было ином волеизъявлении людей. Государственная собственность или жестко контролируемая государством собственность неизбежно политизируется, так как она порождает монополию власти, подчиняющей себе все рычаги политики и экономики, которые сливаются в одно целое. Что касается самой собственности, то она становится обезличенной, надиндивидуальной, отчужденной.

«Политическая свобода служит гарантией личной свободы, но она не может ее заменить», — подчеркивал Б. Констан. Поэтому естественно, что гражданское общество предполагает разграничение между правами человека и правами гражданина. Как писал К. Маркс, «droits de 1’homme — права человека, как таковые, отличаются от droits du citoyen — права гражданина государства. Кто же этот homme, отличаемый от citoyen? He кто иной, как член гражданского общества.

Почему член гражданского общества называется «человеком», просто человеком, почему его права называются правами человека! Чем объясняется этот факт? Только отношением политического государства к гражданскому обществу, сущностью политической эмансипации». Другими словами, в рассматриваемом контексте гражданское общество обеспечивает права человека, в то время как государство — права гражданина. В обоих случаях речь идет о правах личности: в первом случае — о ее правах как отдельного человеческого существа на жизнь, свободу, стремление к счастью и т.д., а во втором — о ее политических правах. Очевидно, что в качестве основополагающего условия существования как гражданского общества, так и правового государства выступает личность, ее право на самореализацию. Оно утверждается на признании права индивидуальной, личной свободы.

Гражданское общество обеспечивает воспроизводство социальной жизни. Коль скоро основополагающая его доминанта — отдельно взятая личность, то несущими его конструкциями являются все те институты, организации, группы и т.д., которые призваны содействовать всесторонней реализации личности, ее потенций, интересов, целей, устремлений и т.д. Эти институты и ассоциации служат для отдельного индивида в качестве источников власти, влияния и авторитета. Разумеется, в данном аспекте основополагающая роль центральной ячейки общественного организма, источника влияния и авторитета сохраняется за семьей. Немаловажную роль играют родственные связи, соседские общины, профессиональные организации, творческие институты, трудовые коллективы, сословия, социальные слои, с которыми люди так или иначе отождествляют себя. Другой основополагающей единицей социального действия в обществе и, соответственно, в гражданском обществе является группа. Очевидная характеристика группы — это функциональная взаимозависимость составляющих ее членов. Группа существует и функционирует в силу разделяемых всеми ее членами интересов, целей, установок, ценностей, что, в свою очередь, предполагает взаимную зависимость ее членов друг от друга в деле реализации совместных целей и интересов. Чем определеннее эти цели и интересы, тем вероятнее жизнеспособность и функциональная эффективность группы. Спаянность группы обеспечивается тем, что поведение всех ее членов регулируется определенным комплексом предписываемых им (писаных или неписаных) прав и обязанностей. Любое общественное объединение предполагает статусный ряд, или ранжирование индивидуальных лиц в рамках общепринятой иерархии. Причем эти статус и иерархия могут измениться в зависимости от изменений в установленном комплексе ролевых Функций и ожиданий. Поскольку любая группа выполняет некий комплекс ролей, то она вырабатывает определенные нормы, нарушение которых чревато далеко идущими последствиями вплоть до распада данной группы.

Следует отметить, что сам процесс политического или политико-административного правления в значительной мере представляет собой опосредованное, нежели прямое, отношение между государством и отдельно взятым гражданином. По сути дела, политическое влияние для бизнесмена, фермера или прихожанина церкви — это вопрос влияния в рамках или через свою профессиональную организацию, местную политическую организацию или церковь. Правительство, со своей стороны, оказывает влияние на отдельно взятых граждан большей частью через разного рода группы, в которые они входят. Это верно как для демократических, так и тоталитарных систем. Так, советское правительство использовало в своих целях все формы и типы организованных групп, включая профсоюзы, для управления государством. Эти группы представляют собой влиятельные социальные образования, интересы которых необходимо учитывать. Масштабы современного государства в сочетании с широким признанием интересов рядового члена общества обусловливают ту большую роль, которую играют организованные и неорганизованные группы.

Одной из наиболее институционализированных форм группы являются заинтересованные группы, представляющие собой разного рода организации или ассоциации рабочих, фермеров, предпринимателей, представителей различных профессий (например, врачей, адвокатов, инженеров и т.д.), церковные, женские, молодежные и иные общественные организации, объединенные общностью интересов. Одни из них имеют длительную историю, а другие формируются временно вокруг какой-либо одной проблемы или ограниченного круга проблем и по достижении своей цели распадаются. Заинтересованные группы и организации предоставляют отдельному индивиду необходимое поле для реализации его возможностей и потребностей. Они отражают разнообразие экономических, этнических, религиозных, региональных, демографических, профессиональных и иных интересов. В результате социальная жизнь оказывается ареной столкновений и сотрудничества конкурирующих друг с другом групп, вступающих в разного рода союзы, коалиции, компромиссы, соглашения. Это помогает последним уравновешивать друг друга, удерживая всю социальную и политическую систему в своеобразном равновесии, препятствуя резкому сдвигу общественно-политической оси влево или вправо. Все эти институты, организации и центры служат в качестве опор и своеобразных референтных групп для отдельной личности в его взаимоотношениях с государством. В значительной мере степень независимости граждан от государства, степень демократичности общественно-политической системы прямо пропорциональна степени полицентричности распределения власти в обществе.

Особенность гражданского общества состоит в разделении политической и социальной сфер, политических и социальных функций. Здесь правовой статус человека отделен от его социально-экономической роли в гражданском обществе. Он одновременно частное лицо и гражданин общества. Сфера частных интересов, наемного труда и частных прав освобождена от политического контроля. С этой точки зрения обращает на себя внимание некая разница в позиции значительной части людей, с одной стороны, как личностей, членов гражданского общества, с другой — как граждан государства, членов политического сообщества. Она, в частности, проявляется в том, что большинство людей в странах Запада, занятых насущными проблемами жизнеобеспечения и жизнедеятельности, уделяют мало внимания политической сфере, рассматривая ее как далекую от конкретных реалий жизни.

Семейная жизнь, дружеские связи и даже многие элементы гражданского права, повседневная экономическая деятельность, учеба испытывают на себе лишь косвенное влияние со стороны самых драматических политических изменений. Люди растут, учатся, создают семьи, покупают квартиры — одним словом, ведут частную жизнь в самых различных политических условиях. Разумеется, политика затрагивает их, но в значительной мере их борьба за личную идентичность не связана с политикой в стратегически важные моменты их жизни. Реалии тоталитаризма и демократии реагируют на это совершенно по-разному. Тоталитаризм стремится к тому, чтобы ликвидировать частное начало и автономию в социальной жизни человека, демократия защищает их.

Гражданское общество и правовое государство возникли и развивались как реакция против идеала средневековой теократии. Одна из основных их характеристик — это светское начало, которое столь же существенно, как и правовое начало. Здесь упраздняется гомогенное единство политики и религии, политики и идеологии, утверждается раздвоение общественного и частного, общества и государства, права и морали, политической идеологии и науки, религиозного и светского и т.д. Религия, мораль, наука, искусство и другие духовные феномены начинают существовать в полном своем объеме и истинном своем качестве с их отказом от политического характера. Это можно наглядно продемонстрировать на примере религии. Как подчеркивал К. Маркс, «так называемое христианское государство нуждается в христианской религии, чтобы восполнить себя как: государство Демократическое же государство, действительное государство, не нуждается в религии для своего политического восполнения. Напротив, оно .может абстрагироваться от религии, ибо в нем осуществлена мирским способом человеческая основа религии» (Соч. -Т. 1.- С. 394).

Противопоставив абсолютный авторитет творца авторитету традиции и церкви, обосновав идею равного ничтожества всех перед богом и возможности равного постижения божественной истины каждым отдельно взятым верующим независимо от коллективного опыта, М. Лютер, а за ним Ж. Кальвин и другие основатели протестантизма подвели почву под отрицание средневековой иерархичности как в религиозной, так и в мирской сферах. Вера становилась личным делом самого верующего, который уже сам мог выбрать церковную деноминацию для отправления своей веры. Процесс дальнейшей дедогматизации, демифологизации и спекуляризации различных течений христианства, довершив дело, способствовал формированию идеи свободы совести как одного из основополагающих прав личности и гражданина. В результате отделения религии от государства она уже выражает не общность, а различие. Она оказывается изгнанной из политической общности в сферу частных интересов, перемещенной из государства в гражданское общество, из сферы публичного права в сферу частного права.

Аналогичную метаморфозу претерпевают также наука, литература, искусство — все, что составляет социокультурную и духовную сферы, весь комплекс институтов и организаций, призванных осуществить социокультурное и духовное воспроизводство общественной жизни, обеспечить социализацию, воспитание и обучение подрастающего поколения. При всей необходимости государственной поддержки и помощи это та сфера, где требуется большая степень самостоятельности, инициативы, самовыражения и т.д., поскольку именно здесь человеческое начало проявляется в наиболее концентрированном виде. Это та сфера, где недопустимы какой бы то ни было классовый подход, идеологизация, политизация, государственное вмешательство и тем более огосударсгвление.

Гражданское общество — это система обеспечения жизнедеятельности социальной, социокультурной и духовной сфер, их воспроизводства и передачи от поколения к поколению, система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов, которые призваны обеспечить условия для самореализации отдельных индивидов и коллективов, реализации частных интересов и потребностей, будь то индивидуальных или коллективных. Вместе с тем нельзя забывать, что гражданское общество — это не только определенный комплекс институтов, но и система отношений. В этом качестве оно есть духовное социокультурное и политико-культурное образование. Соответственно оно включает не только институты, функционирующие в этих сферах, но и всю произведенную в них продукцию, как материальную, так и духовную. Поэтому естественно, что гражданское общество невозможно представить без национальных, религиозных традиций, обычаев, мифов, символов, стереотипов поведения, морально-этических норм, ценностей и т. п. Оно включает систему социальных связей, в которой формируются и реализуются экономические, профессиональные, культурные, религиозные и иные интересы людей.

Гражданское общество и государство — презентация онлайн

1. Гражданское общество и государство

2. Гражданское общество:

В широком смысле
гражданское общество
включает все
социальные структуры
и отношения, которые
непосредственно не
регулируются
государством.
В узком смысле – это
общество на
определенном этапе
своего развития, когда
оно выступает
социальноэкономической основой
демократического и
правового государства.

3. Эволюция понятия «гражданское общество»

Позитивно-либеральная
трактовка
(Г.
Социал-демократическая
Марксистская
концепция
(К.
Маркс,
Либеральная
трактовка
(Т.
Гоббс,
Гегель)
утверждает,
что
основой
традиция
полагает,
что государство
Ф.
Энгельс)
представляет
гражданское
Дж. Локк):
было
введено
длячастная
гражданского
общества
является
должно
участвовать
в
обеспечении
общество
как
фундамент
отражения уровня
исторического
собственность,
а движущей
силой
функционирования
гражданских
человеческого
общества,
а
исторического
прогресса

государство,
институтов,
обязательно должно
развития человеческого
общества от
жизнедеятельность
индивидов

которое
обеспечивает
справедливость,
регулировать
экономические,
социальные
природного к цивилизованному
решающим
фактором
исторического
защищает
человека
от
случайностей,
и
иные
процессы,
вводить
гарантии
существованию
развития;всеобщность
реализует
интересов;
прожиточного
минимума
и т. д.

4. Гражданское общество

Наиболее совершенная форма
человеческой общности, включающая в
качестве структурных элементов
добровольно сформировавшиеся общности
людей, конфессиональные (религиозные)
общности; центры, клубы, фонды, СМИ,
движения, политические партии.

5. Признаки гражданского общества: 

Признаки гражданского
общества:
экономическая свобода и частная собственность;
социальная стабильность и гарантии;
обеспечение прав и свобод человека;
самоуправляемость и гражданская активность;
конкуренция и плюрализм;
свобода информации и общественного мнения;
толерантность и открытость;
легитимность власти; наличие правового государства.

6. Предпосылки становления гражданского общества

• Законодательное закрепление юридического
равенства людей на основе наделения их правами и
свободами;
• Юридическая свобода человека, его материальное
благополучие, свобода частного
предпринимательства, наличие частной
собственности;
• Создание механизмов саморазвития и
саморегуляции, формирование сферы невластных
отношений свободных индивидов, обладающих
способностью и реальной возможностью
осуществлять свои естественные права

7. Структурные элементы гражданского общества:

В экономической сфере
• негосударственные
предприятия: кооперативы,
товарищества, акционерные
общества, компании,
корпорации, ассоциации и
другие добровольные
хозяйственные объединения
граждан, создаваемые ими
по собственной инициативе.
В социально-политической
сфере:
• классы, различные слои и
социальные группы, семья
как социальная ячейка ГО
• общественные,
общественно-политические,
политические партии и
движения, выражающие
многообразие интересов
различных групп ГО;
• органы общественного
самоуправления по месту
жительства и работы;
• негосударственные средства
массовой информации.

8. Структурные элементы гражданского общества:

В духовной сфере:
Политически правовая сфера
культурные, этические идеалы
и ценности, свобода мысли,
слова, реальные возможности
публично высказывать свое
мнение; самостоятельность и
независимость научных,
творческих и других
объединений от
государственных структур.
основу гражданского
общества образуют
политический
плюрализм, наличие
легальной оппозиции,
демократическое
законодательство.

9. Основные функции гражданского общества:

• 1) побуждает человека соблюдать
общепринятые нормы, обеспечивает
социализацию и воспитание граждан;
• 2) защищает граждан и объединения,
созданные ими, от незаконного
вмешательства в их жизнедеятельность;
• 3) способствует формированию
демократических органов государственной
власти, демократическому развитию всей
политической системы.

10. Обязательными условиями существования ГО

Наличие правового государства,
Действие принципа разделения властей,
Подчинение закону самого государства и его органов,
Разграничение полномочий государственных и
негосударственных институтов.

11. Признаки правового государства:

• Признание за личностью неотъемлемых, нерушимых,
неприкосновенных прав и свобод,
• Взаимная ответственность государства и личности.
• утверждению опасной односторонности в управлении.
• Равенство всех перед законом.
• Реальность прав и свобод человека, их правовая и
социальная защищенность.
• Признание прав и свобод человека высшей ценностью.
• Политический и идеологический плюрализм.
• Стабильность законности и правопорядка в обществе.

от эскалации до милитаризации — Россия в глобальной политике

Гражданское общество теперь играет ключевую роль в конфликтах, особенно внутригосударственных.  Этому  способствует  трансформация  конфликтов,  которым  все больше присущи такие характеристики как высокая степень напряженности, наличие трансграничных, этно-религиозных противоречий и опосредованного влияния различных международных сил на развитие ситуации. Как правило, при изучении конфликтов основное внимание уделяется роли властей и официальных структур как на национальном, так и международном уровнях. Соответственно, считается, что как за насилием, так и за миром стоят исключительно политические решения органов власти. Хотя это отчасти так, в этой статье я хотел бы посмотреть на обратную сторону медали, а именно, изучить неправительственную составляющую конфликтов. Представители гражданского общества или, как я их называю, организации конфликтного общества (ОКО), играют все большую роль в современных, все более сложных и многомерных конфликтах. Такие конфликты поддаются анализу только при условии изучения общества на макро и микроуровнях. Только микроанализ позволяет выявить поступающие снизу, то есть от гражданского общества, политические сигналы, как плохие, так и хорошие, и проследить, как они доходят до высших эшелонов власти. Особенно это актуально для обществ, которым присуща высокая степень раздробленности при отсутствии устоявшихся органов управления. Именно в таких недееспособных государствах, охваченных этно-политическими конфликтами, «низы» играют ключевую роль в политической жизни. Таким образом, чтобы понять, что становится непосредственным толчком к насилию, необходимо сконцентрироваться на изучении политических процессов на микроуровне.

Общепризнано, что в мирном обществе гражданское общество играет ключевую роль в укреплении демократического образа правления. Однако в ходе конфликтов гражданское общество может оказывать гораздо более существенное влияние на политику. Поскольку во время конфликтов наблюдается рост политизации, тогда как институциональные рамки становятся менее жесткими, в такое время может происходить активизация гражданского общества. В то время как при стабильной политической системе гражданское общество может быть достаточно инертным, во время конфликта степень его мобилизации может увеличиваться. При этом политизация приобретает качественно иной характер, поскольку на кону оказываются вопросы жизни и смерти. В отличие от мирного времени, во время конфликтов в силу экзистенциальной природы политики и сопутствующего стремления снизить риски появляются другие социальные стимулы к мобилизации (Buzan, Wæver, & De Wilde, 1998). Соответственно, такая политическая обстановка затрагивает различные сферы жизнедеятельности, что приводит к активизации различных общественных сил во многих сегментах общества. В силу различной трактовки причин конфликта и того, как следует действовать, действия представителей гражданского общества могут быть направлены на углубление конфликта, поддержание статуса-кво и содействие мирному урегулированию.

Разворачивающиеся в настоящее время конфликты в Сирии, Ливии и Украине, а также уже ставшие историей конфликты в Руанде, на Кипре, в Мозамбике, в Восточном Тиморе, бывшей Югославии или палестино-израильский конфликт представляют собой наглядные примеры того, сколь значимую роль играют организации гражданского общества в конфликтах.

Конфликтное общество

В работах, посвященных гражданскому обществу и конфликтам, уделяется существенное внимание теме глобального гражданского общества и транснациональных общественных движений, в частности, их роли в предотвращении и прекращении войны (Douma & Klem, 2004; Forster & Mattner, 2006). В то же время, роль гражданского общества в развязывании, предотвращении и урегулировании конфликтов на местном уровне пока недостаточно изучена. В тех же случаях, когда роли местного гражданского общества все-таки уделяется внимание, например, в работах, посвященных  национализму, его представители часто играют отрицательные роли, выступая в качестве фундаменталистов или националистов, и не представляют собой силу, потенциально способную инициировать преобразования мирным путем (Kaldor & Muro-Ruiz, 2003). В исследованиях переходных периодов гражданское общество, как правило, рассматривается как проводник курса на демократизацию, сторонник использования средств дипломатии и экономической модернизации. То есть речь идет о либеральном видении «миротворческой» деятельности и инициатив по «укреплению мира» (Richmond, 2005). В то же время, роль гражданского общества на местном уровне часто оказывается за пределами внимания. В недавних работах, сочетающих подходы социологии развития с изучением вопросов безопасности, под гражданским обществом в ходе конфликтов обычно понимаются международные неправительственные организации (НПО) западного типа и местные либеральные НПО, получающие финансирование от западных стран (Chandler, 2001). В результате, не учитывается, что гражданское общество не сводится к таким НПО. В данной статье я анализирую особенность роли гражданского общества в конфликтах на местном и международных уровнях.

Термин «гражданское общество» охватывает широкий круг лиц, среди которых встречаются деятели и организации местного и международного уровня, независимые и полугосударственные структуры. Идентичность и деятельность организаций гражданского общества проявляются в ходе конфликта. Поэтому я уделяю особое вниманию анализу именно таких организаций, которые я называю «организациями конфликтного общества» (ОКО) (Marchetti & Tocci, 2011a, 2011b). В конфликтное общество входят все местные организации гражданского общества, связанные с конфликтом, а также иностранные и транснациональные организации гражданского общества, задействованные в соответствующем конфликте. Используя термин «конфликтное общество» вместо более широкого понятия «гражданское общество во время конфликта», я хочу показать, что в ходе конфликтов гражданское общество в гораздо большей степени включает элементы «гражданского» и «негражданского» поведения, нежели в какое-либо другое время (Chambers & Kopstein, 2001). В то же время, использование терминов «гражданское» и «негражданское» общество создало бы ложное впечатление, что эти два типа действий можно легко разделить между собой. В действительности, во время конфликта граница между этими двумя типами поведениями размыта. Нет единообразия и среди представителей конфликтного общества в силу разнообразия организаций. Под ОКО понимаются местные и международные организации, принимающие активное участие в конфликте. Они включают экспертов по конфликтам, деловое сообщество, частных лиц, исследовательские и образовательные учреждения, активистов, религиозные группировки, фонды и СМИ.

Проблема контекста в деятельности общественных организаций

Для того чтобы понять природу и роль конфликтного общества, нужно, в первую очередь, обратить внимание на контекст. В научной литературе значимость этого аспекта в развитии гражданского общества редко признается и принимается в расчет. Однако очевидно, что при анализе деятельности гражданского общества в конфликтных зонах за пределами Западной Европы необходимо учитывать контекст с точки зрения его влияния на ситуацию. Соответственно, первой переменной в нашем анализе деятельности гражданского общества в ходе конфликта является обстановка, в которой оказываются соответствующие организации. В этой связи возникает сразу несколько важных вопросов. Возможно ли существование гражданского общества в недееспособном государстве, при авторитарном режиме, при проведении курса на этнический национализм, в малоразвитых странах или в условиях чрезмерного международного присутствия? В основе данной статьи лежит идея о том, что существование гражданского общества возможно в таких условиях и является реальностью, при условии использования достаточно широкого толкования самого понятия гражданское общество. При этом облик, роль и функции гражданского общества полностью определяются  контекстом. Поскольку  гражданское  общество  выступает  в  качестве независимого источника перемен, являясь одновременно продуктом существующих структур, велика  вероятность  существования  большого  разнообразия  организаций гражданского  общества, включая  как  «гражданские», так  и  «негражданские»  силы, занимающиеся различными видами деятельности. К ним относится множество организаций от различных религиозных движений в Ливане во время и после войны до «судов» в Сомали и различных племенных организаций в Ливии. В данной статье представляется необходимым выделить несколько общих видов обстановки, что даст возможность оценить и понять контекст, на фоне которого действуют организации гражданского общества во время конфликтов.

При анализе обстановки необходимо в первую очередь учитывать такую основополагающую характеристику как существование или отсутствие государства, то есть, не находится ли государство, в котором действуют организации гражданского общества, в состоянии распада или является недееспособным. Изначально считалось, что существование гражданского общества тождественно наличию государства или тесно с ним связано (Hobbes, Locke). Однако в дальнейшем утвердилось мнение, что гражданское общество занимает пространство между государством, семьей и рынком, поддерживая двухстороннюю связь между населением и государством, то есть, оказывая на него влияние и, в то же время, находясь под его воздействием. Грань между государством и гражданским обществом очень зыбка, обусловлена множеством факторов и постоянно меняется. Кроме того, во многих исследованиях по НПО утверждается, что организации гражданского общества часто ближе к государству, нежели к обществу. Таким образом, государство неизбежно оказывает определяющее влияние на природу и деятельность гражданского общества.

Это стало особенно справедливо после окончания «холодной войны». Нередко законно признанное государство либо недееспособно, либо находится в состоянии распада, тогда как функционирующие государственные институты не признаны и, таким образом, находятся в юридическом плане в подвешенном состоянии. В условиях отсутствия или слабости государства, его разобщенности или распада, и без того нечеткая грань между государством и гражданским обществом становится еще более размытой. Сравните, хотя бы, современную ситуацию в Ираке и Сирии с ролью организаций гражданского общества при смене режимов в Тунисе и Египте во время так называемой «Арабской весны».

Приведем в качестве примера мобилизацию и поляризацию на Украине при отсутствии государства. Появившиеся после Майдана организации взяли на себя функции обеспечения безопасности и обороны, заменив не справившееся с этими задачами государство. «Гражданское  общество  фактически  занялось  обеспечением  безопасности. Во-первых, речь шла о непосредственном исполнении функций по обеспечению безопасности. В ходе демонстраций были созданы силы самообороны, а когда начались столкновения на востоке страны, появились батальоны добровольцев. Во-вторых, силами гражданского общества осуществлялось оснащение и снабжение армии и осуществление логистики (медицинская и административная работа) даже на передовой. В-третьих, гражданское общество занималось наблюдением и контролем за безопасностью и руководило военными операциями на Донбассе» (Puglisi, 2015, 3). По данным Министерства внутренних дел, по состоянию на 1 января 2014 г., для обеспечения общественного порядка в стране было создано 3 713 общественных организаций общей численностью 76 000 человек.

В подобных ситуациях гражданское общество берет на себя часть функций, которые обычно выполняет нормально функционирующее государство. Какой бы спорной не казалась эта мысль, но ИГИЛ кардинально заменяет собой государство. Его боевики теперь выполняют функции, которые некогда исполняли правительства Ирака, Сирии и Ливии, например, в том, что касается правосудия и образования. Будучи не связанным законами и правилами общества, гражданское общество создает альтернативные системы взаимопомощи и племенного правосудия. Это неформальные формы управления, которые создаются организациями гражданского и «негражданского» общества, и которые определяют их деятельность. В условиях слабого государства или его распада, природа и  роль  гражданского  общества  определяются  покровительством, племенной  принадлежностью и нередко коррупцией. Дело в том, что гражданское общество призвано заполнять собой пустоту, образовавшуюся после распада государства, предоставляя услуги населению, при этом взаимодействуя в подпольными незаконными каналами «теневого государства». Наконец, в случае существования признанного государства с ущемленным суверенитетом или неполной независимостью, гражданское общество, как правило, лишено влияния и не несет ответственности из-за отсутствия на государственном уровне инстанций, с которыми оно могло бы работать.

Если институты власти в стране все-таки функционируют, вторым условием, определяющим деятельность гражданского общества во время конфликта, является сущность конкретного режима. Поскольку деятельность гражданского общества должна быть санкционирована государством и пользоваться его защитой, его существование, природа и роль определяются степенью демократичности режима, наличием свободы создания ассоциаций, а также соблюдением основополагающих прав и свобод, которые обычно гарантированы в демократическом государстве. При ограничении таких прав и свобод, гражданское общество развивается за рамками правового поля, стремясь не столько сотрудничать с государством, сколько дестабилизировать его. В таком случае становится еще сложнее установить различие между организациями гражданского и «негражданского» общества. К примерам такого феномена относятся революционные движения, боровшиеся против авторитарных режимов Латинской Америки в 1970-е и 1980-е годы, а также советские диссиденты. Даже в рамках формально демократических государств форма гражданского общества определяется особенностью демократии в конкретном государстве. В националистическом государстве выше вероятность существования в рамках гражданского общества «негражданских» элементов, руководствующихся расистскими идеями или занимающихся деятельностью ксенофобского характера. Очевидным примером является подъем нацистских движений в современной Германии, а также сохранение позиций Ку-клукс-клана в США. В демократических странах, где большое внимание уделяется армии и военной культуре, гражданское общество часто ассоциируется с борьбой за демократизацию и цивилизованную политику. Если в основе демократического режима лежит идеология, которую разделяет значительная часть населения (например, сионизм в Израиле, кемализм в Турции), гражданское общество осуществляет функцию надзора и выступает критиком государства в негласных, но четких пределах. При этом в таких странах действует так называемый «социокультурный рефлекс», когда гражданское общество вместе с государством встает на защиту от реальных и мнимых угроз существующему идеологическому порядку.

Недостаточный уровень социально-экономического развития, которому присуще доминирование традиционных форм ассоциации над современными, является третьим аспектом, определяющим среду функционирования организаций гражданского общества. По мнению Эрнеста Геллнера (Gellner, 1995), в то время как гражданскому обществу присуща «модульность», обществу с традиционным укладом присуща «сегментированность». Модульность встречается, преимущественно, в развитых странах, характеризуется принципом добровольности и является залогом функционирования гражданского общества в современном мире. Напротив, в сегментированном обществе, существующем в основном в развивающихся странах, гражданское общество гораздо в большей степени построено на принципе принудительного, нежели добровольного участия (будь то в рамках семьи, племени, этнической группы или религиозного сообщества). Нередко связи, отношения лояльности и солидарности в рамках таких форм ассоциации гораздо сильнее и устойчивей, чем в группах, образованных по добровольному принципу. Так, хотя принудительная ассоциация может подразумевать ограничение прав по гендерному принципу и иных прав в частной жизни, такое общество в большей степени способно выполнять многие «современные» функции, которые в развитых странах берет на себя гражданское общество (например, предоставление религиозными благотворительными организациями медицинских и образовательных услуг). Отказ от изучения деятельности таких групп приведет к утрате значительного пласта информации о гражданском обществе в развивающихся странах. Африка является ярким примером важности племенной принадлежности в политическом и социально-экономическом плане.

Наконец, последним аспектом, определяющим среду, в которой существует гражданское общество, выступает специфика и роль международного сообщества. В настоящее время наблюдается тенденция к снижению роли государства в предоставлении услуг как на национальном, так и международном уровнях, что ведет к приватизации мировой политики. Это открыло перед организациями гражданского общества возможность работать и процветать внутри страны и по всему миру. В рамках этой тенденции многие функции, которые некогда выполняли правительственные организации, перешли к гражданскому обществу в таких областях как развитие и безопасность. С 1980-х годов НПО стали основным каналом предоставления помощи в целях развития (Sogge, 1996). Развитые страны и международные организации передали реализацию программ помощи на откуп местным и международным НПО, найдя в их лице посредников и способ сохранить свободу действий в этой сфере (Fisher, 1997). Деятельность западных стран по продвижению демократии и прав человека в странах третьего мира также в последнее время было в значительной степени завязано на сотрудничестве с организациями гражданского общества (Ottaway & Carothers, 2000). Ученые доказали на многочисленных примерах, что содействуя развитию определенного типа гражданского общества (например такого вида НПО, которые в академической среде называют «ненизовыми организациями»), страны-доноры тем самым добиваются ослабления общественных организаций, которые действительно связаны с обществом и удовлетворяют его социальные потребности. В этом отношении показательны примеры Палестины и Боснии-Герцеговины. Под влиянием стран-доноров создается новый тип гражданского общества, представленного технократическими, специализированными организациями, члены которых придерживаются идеологии неолиберализма, представляют урбанизированный средний класс и работают на пользу не столько их страны, сколько международного сообщества (Challand, 2008). Кроме того, на природу и роль гражданского общества также влияют изменения с точки зрения международной безопасности. С 1990 х годов, по мере роста числа гуманитарных операций, многие миротворческие функции были переданы частному сектору и гражданскому обществу (Brahimi Report, 2000; Goodhand, 2006; Richmond & Carey, 2005). Одновременно росло количество либеральных гуманитарных, спасательных, политических и финансовых организаций, а также организаций, выполняющих военные функции. С началом нового тысячелетия и началом политики «глобальной войны против терроризма» роль (некоторых) общественных организаций снова изменилась за счет более выраженной ориентации на курс государств. Таким образом, хотя на определенных этапах общественные организации представляли «низы» и выступали в качестве противовеса официальной власти, они также выполняли роль функционального придатка в рамках неолиберальной парадигмы. В конфликтных ситуациях, отмеченных насилием, наличие внешней поддержки в том, что касается финансирования и предоставления оружия, может сыграть существенную роль. В качестве примера можно привести финансовую поддержку Майдана/пост-Майдана в Украине (Weiss, 2015)

От эскалации до милитаризации конфликта

Еще одной переменной в нашем исследовании роли гражданского общества в конфликтах является деятельность, в которой задействованы общественные организации. В этом отношении центральное место занимает проблема эскалации конфликта, которая может привести к милитаризации гражданского общества. В ходе конфликтов часто возникают ситуации, в которых образованные по этническому или религиозному принципу группы выступают с взаимоисключающих позиций. Как только эта несовместимость становится очевидной, деление на сторонников той или иной группы распространяется на другие области, организации и виды деятельности, что повышает вероятность проведения в обществе политики, удовлетворяющей интересы только одной из групп. Анализируя частный пример конфликтов на этнической почве, Дональд Хоровитц (Horowitz, 1985, 12) писал:

В разобщенных обществах центральное место в политической жизни занимают конфликты на этнической почве, которые представляют угрозу для единства государства, а иногда даже для мирных отношений между странами. В ходе этнических конфликтов могут нарушаться нормы цивилизованного поведения, что часто становится причиной насилия, сопровождающегося грабежом, гибелью людей, бездомностью и большим количеством беженцев. Разобщенные общества характеризуются наличием сильных, всепроникающих, активных и повсеместных этнических связей.

Распространение различных субъективных и предвзятых позиций может привести к расколу общества. В таком случае принято выделять ранжированные и не ранжированные системы (ibid.: 22). Разница между этими двумя системами заключается в наложении принадлежности к социальной группе, идеологической ориентации, религиозной принадлежности и этническому происхождению. В ранжированной системе этническая принадлежность четко увязана с социальной группой и кастовой структурой. Соответственно, такое общество организовано по иерархическому принципу, а не параллельному, как в случае с не ранжированными системами, что оказывает огромное влияние на то, как развиваются конфликты. Например, в обществах, структурированных по этническому принципу, при доминировании одной этнической группы в определенном институте власти высок риск использования такого института в целях такой этнической группы. В таком случае, жадность сталкивается с недовольством, тогда как вероятность достижения согласия в рамках правового поля снижается, что нередко приводит к мобилизации дискриминируемой группы с выходом из правового и институционального поля. Дискриминируемая группа может перейти на подпольную ненасильственную или насильственную деятельность, в результате чего конфликт переходит из латентной в острую фазу.

На стадии эскалации конфликта также важно учитывать внешние условия. Стремясь захватить власть и обеспечить свою легитимность, местные ОКО могут ссылаться на международные нормы, часто получая при этом поддержку от схожих международных организаций (Keck & Sikkink, 1998). В качестве примера можно привести апеллирование к нормам международного права политиками и представителями гражданского общества в Восточном Тиморе и Южном Судане. Не имея возможности задействовать местную нормативно-правовую базу и политические ресурсы, они обращаются к внешним ресурсам как к единственному средству повлиять на баланс сил в своей стране. В результате, на местном уровне конфликты проявляются ростом напряженности и насилием внутри страны, а на международном уровне оборачиваются апеллированием к законам и правам, что может быть использовано в стратегических целях, а иногда даже приводить к эскалации конфликта. Еще одним пример – ссылки на право самоопределения борцами за независимость Тибета. Требования соблюдения прав человека и борьбы с дискриминацией были умело использованы Африканским национальным конгрессом в Южной Африке во время борьбы против апартеида. Можно также привести и пример итальянского движения сопротивления во времена Второй мировой войны и победы над фашистским режимом. Ссылаясь на признанную международным сообществом необходимость борьбы против авторитарного образа правления, итальянские партизаны смогли в решающий момент получить необходимую поддержку извне.

Местные, иностранные и транснациональные ОКО могут играть ключевую роль на стадии возникновения и эскалации конфликта. Они могут предотвратить перерастание конфликта в острую фазу, повышая осведомленность населения о латентном конфликте путем проведения массовых демонстраций, распространения своих идей в СМИ, проведения народных собраний, а также наблюдая за проявлениями конфликта и изобличая их. В то же время, при переходе конфликта на стадию насилия они могут способствовать росту напряженности, организуя и командуя группами бойцов и ополченцев (например, бойцы на Донбассе или повстанческое движение Сендеро Луминосо в Перу). На международном уровне они могут призывать к оказанию опосредованной поддержки в виде финансирования или предоставления оружия, а также подталкивать международное сообщество к прямому вмешательству в конфликт (например, для оказания посреднических услуг или ведения военных действий). В качестве примера можно привести сирийских «повстанцев», которые не прекращают просить о вмешательстве иностранных сил.

Механизмы политизации

Мобилизация гражданского населения нередко является результатом радикализации политических идентичностей. Конфликт представляет собой столкновение людей с различной этнической идентичностью, которую они определяют самостоятельно, выдвигающих взаимонеприемлемые требования. В отличие от мира конфликт характеризуется несовместимостью позиций. Он может не иметь каких-либо открытых проявлений, как, например, в случае со структурным латентным насилием, или проявляться насильственным или ненасильственным образом (например, в виде политической  деятельности).  Проблема  несовместимости  обусловлена  определением группы. Принадлежность к сформированной по этническому признаку группе характеризуется первостепенностью по отношению к другим видам идентичности, носит принудительный и исключительный характер и строится на принципе противопоставления «свой-чужой». Действительно, этно-политические конфликты характеризуются наличием разногласий между государством и существенной частью населения или между различными группами населения. Противоречия и разногласия обусловлены этнической принадлежностью, которая основана на мифе об общем происхождении группы людей. Понятия происхождения и родства в этом контексте приобретают центральное значение. Таким образом, этническая идентичность, как правило, основана не на месте рождения, а на этнической принадлежности родителей. Так, Рабочая партия Курдистана в Турции подчеркивала значимость этнического аспекта курдской проблемы. Также необходимо упомянуть конфликты в Северной Ирландии, стране Басков или итальянской провинции Больцано.

В этой связи важно учитывать степень открытости ОКО для новых членов. Грубо говоря, двумя крайностями является открытый и универсалистский подход, с одной стороны, и закрытость группы, с другой стороны. Группа может принимать в свои ряды всех лиц, задействованных в конфликте, или сконцентрироваться на ограниченном сегменте населения по этническому принципу. При открытой позиции подразумевается создание единой культурной идентичности или гражданской, многослойной и гибридной идентичности. Закрытый подход основан на идее существования первостепенных, не меняющихся идентичностей.

Еще одной важной характеристикой ОКО является наличие или отсутствие принципа равенства. Если группа основана на принципе равенства, в нее может входить кто угодно вне зависимости от разделительных линий конфликта, тогда как при отрицании принципа равенства считается, что одна группа имеет превосходство по отношению к другой. Сочетание этих двух характеристик позволяет выявить четыре основных типа ОКО с точки зрения их отношения к конфликту. Очевидно, что речь идет об идеальных типах, тогда как в реальной жизни у большинства ОКО можно обнаружить постоянно меняющиеся характеристики разных типов. Тем не менее, выделение таких типов представляется необходимым для того, чтобы иметь возможность проанализировать идентичность участников конфликтов.

ОКО,  которые  придерживаются  принципов  открытости  и  равенства,  присуща гражданская, пост-национальная идентичность. В отличие от других категорий, в рамках этой идентичности особый акцент делается на человеческой личности. Соответственно, речь идет либо  о либеральной  гражданской, то  есть  не  этнической, идентичности, либо о принятии и поддержке множества идентичностей при условии свободы выбора. К этой группе относятся такие международные НПО, проповедующие либеральные ценности, как Human Rights Watch, «Врачи без границ» и Amnesty International, а также  местные  группы, охватывающие  различные  конфликтующие стороны, как, например, «Женщины в черном» в Израиле и Палестине или кипрский центр в Никосии Института исследований проблем мира в Осло. Хотя эти группы обычно занимаются миротворческой деятельностью, они также могут своими действиями способствовать эскалации конфликтов путем обнародования и осуждения замалчиваемых фактов.

Под мультикультурной ОКО понимается группа, в которой все члены равны между собой, признаются и ценятся различные культурные идентичности и не предпринимаются попытки вмешиваться в них. К этому типу относятся межкультурные движения или организации (например, «Фонд трех культур» в Севилье) или межрелигиозные объединения (например, Молитвенный день в Ассизи, межрелигиозный диалог по вопросу ближневосточного урегулирования или Диалог цивилизаций, инициированный бывшим президентом Ирана Хатами). Действуя на международном уровне, межрелигиозные группы могут подчеркивать и осуждать несоблюдение принципа равенства в рамках конкретных групп в ходе конфликтов, что приводит к повышению уровня осведомленности населения об этой проблеме и способствует мобилизации представителей дискриминируемого сообщества. Инициатива о создании таких организаций может исходить от элиты или снизу.

Если ОКО относится к ассимиляционному типу, оно стремится к идеалу создания единого и неделимого общества, но при этом характеризуется нарушением принципа равенства, насаждением единообразия в обществе при господстве одной этнической группы. К этому типу относятся такие группировки как «Серые волки» в Турции, которая выступает с позиции превосходства турецкой идентичности, но при этом не против ассимиляции других групп в турецкую нацию. При условии соблюдения требований, новоиспеченные турки получают равные права с другими гражданами. В качестве других примеров ассимиляции можно привести новообращенных христиан в Соединенных Штатах, исламских фундаменталистов и практику этнического изнасилования во время войны, несмотря на существование между ними различий с точки зрения стратегии и действий.

Наконец, последним типом ОКО является расово-этнический тип, который характеризуется  закрытостью  и  отсутствием  равенства, верой  в  превосходство  одной идентичности, не поддающейся ассимиляции. Сторонники такого типа выступают за этнические чистки или систему апартеида, в которой часть населения считаются гражданами второго сорта. В качестве примеров можно привести крайне правые движения Израиля, выступающие за изгнание палестинцев в соседние арабские страны, Ку-клукс-клан в Соединенных Штатах и австралийскую группу «Аделаидский институт», отрицающую Холокост.

Помимо обстановки, в которой ОКО осуществляют свою деятельность, их идентичности  и  спектра действий, последним  аспектом, необходимым  для  понимания механизмов мобилизации является структура политических возможностей (СПВ), которой обладают такие организации. СПВ является не столько самостоятельным фактором, сколько фильтром, определяющим последствия действий ОКО на различных этапах конфликта. Хотя СПВ связана с фактором контекста, анализ которого приведен ранее, отличие этого показателя заключается в его роли. Речь идет о национальных институтах власти (наличие или отсутствие государства, степень развития демократии и ее тип), национальном развитии (уровень социально-экономического развития) и внешних действующих лицах (международное присутствие). Главной отличительной особенностью СПВ по отношению к контексту является  фактор времени. Дело в том, что по ходу развития конфликта влияние ОКО на события меняется по сравнению с первоначальной обстановкой.

Таким образом, первой структурной характеристикой СПВ является фактор времени. На стадии насилия или эскалации конфликта, при поляризации позиций субъектов, действия по разжиганию конфликта ОКО, относящихся к ассимиляционному и расово-этническому типу, наверняка окажутся более эффективными, чем попытки ОКО гражданского или мультикультурного типа повлиять на суть и цели конфликта. Нет никаких подходов или действий, которые были бы по определению более эффективным по сравнению с другими. Все дело в осуществлении нужных действий в нужное время. Залогом эффективности является совершение определенных действий в соответствующий момент времени.

С национальной обстановкой связаны еще две  структурные  характеристики. Во-первых, речь идет о существовании и природе институтов власти страны в ходе конфликта. К этому относится создание конституционной и правовой среды и органов государственной власти, а также те, кто руководит их деятельностью (например, политические партии). Например, наличие конституционных и правовых гарантий права на свободу объединений и его поддержка властями определяет действия ОКО, а значит влияет и на течение конфликта. Примеры Грузии и России представляют собой оборотные стороны одной медали. В Грузии сразу после «Революции роз» 2004 года была проведена серия реформ, нацеленная на снятие преград для деятельности гражданского общества (в частности, упрощена процедура регистрации и снижена налоговая нагрузка), хотя из-за тесной связи с режимом Саакашвили гражданское общество не получило полной независимости, что снизило его привлекательность в глазах населения. В России, напротив, согласно закону об НПО 2006 года были введены жесткие бюрократические требования для регистрации НПО, что сильно ограничило пространство для маневра международных организаций, относящихся к гражданскому и мультикультурному типу.

Речь также идет об общем уровне экономического, политического, социального и культурного развития. Так, например, влиятельность и консолидирующий эффект ОКО зависит от того, насколько общественное мнение готово принимать участие в политической деятельности и акциях протеста НПО. Можно привести положительный пример: после 1974 года Южный Кипр пережил период стремительного экономического подъема, что способствовало развитию и преобразованию гражданского общества. Есть и отрицательный пример: упадок на оккупированных территориях Палестины до заключения Соглашения в Осло, в особенности после начала второй Интифады, подорвал развитие некогда процветавшего гражданского общества. Этому также способствовал приток средств с запада в неэффективные НПО, что ослабило коренные организации гражданского общества (Le More, 2008).

Последней структурной особенностью СПВ является роль международной системы и ее участников. В ситуации, когда международное сообщество стремится к войне, пацифистски настроенные ОКО оказываются в меньшинстве, тогда как ястребы получают необходимую политическую и материальную поддержку. Ярким тому примером является конфликт в Косово, в ходе которого запад поддерживал Косово, а не Сербию, делая действия националистических организаций легитимными, что, в итоге, привело к признанию независимости Косово в 2008 году. Пацифистские организации могут повысить свою роль за счет сближения с международными силами, которые выступают против войны, репрессий или дискриминации. Например, перед Олимпийскими летними играми 2008 года в Пекине, ряду тибетских организаций удалось привлечь внимание международного сообщества, добиться поддержки своей деятельности и оказать давление на власти Китая. Однако нередко вмешательство международных организаций приводит к обратным последствиям. Сотрудничество с международной организацией может не столько укрепить ОКО, сколько изменить суть его деятельности. Помимо вышеупомянутого примера с гражданским обществом Палестины, можно также сослаться на пример Боснии и Герцеговины, где серьезное присутствие международных сил и ЕС после Дейтонских соглашений оказало сильное влияние на природу, действия и способ функционирования местных организаций гражданского общества, стремившихся получить политическую и финансовую поддержку. Сочетание международных и местных тенденций остается ключевым фактором для понимания проблемы политической мобилизации в деятельности ОКО.

Заключение

Влияние ОКО на конфликты определяется сочетанием особенности обстановки (контекста), их идентичности, рамок, в которых они осуществляют свою деятельность, и структурой политических возможностей. Под влиянием понимаются как непосредственные результаты определенных действий (например, оказание помощи беженцам), так и влияние в более широком плане на конкретное проявление конфликта (например, укрепление международного права в области защиты прав беженцев и их право вернуться на родину). Непосредственное влияние ОКО определяется общим контекстом, в котором разворачивается кризис, идентичностью таких организаций, их действиями в четырех основных областях и структурой политических возможностей, которыми они обладают. Идентичность и действия ОКО обусловлены и в то же время влияют на экономический, политический, социальный, культурный и правовой контекст их деятельности. Таким образом, выстраивается следующая причинно-следственная цепочка. Контекст определяет идентичность ОКО, которая, в свою очередь, определяет цели и рамки деятельности таких организаций. Способность ОКО использовать структуру политических возможностей в ходе конфликта определяет их роль в целом и, в частности, в конкретной обстановке, которая задает первоначальный контекст.

Данный материал вышел в серии записок Валдайского клуба, публикуемых еженедельно в рамках научной деятельности Международного дискуссионного клуба «Валдай». С другими записками можно ознакомиться по адресу http://valdaiclub.com/publications/valdai-papers/

Основные характеристики гражданского общества

Гражданское общество характеризуется участием и деятельностью. Центральными чертами деятельности являются спонтанность и активность, самостоятельность и добровольность. В гражданском обществе непрофессионализм и профессионализм работают бок о бок для достижения общей цели.

Сущность гражданского общества, таким образом, отличается от двух других основных секторов общества, государственного и частного. Государственный сектор характеризуется понятиями власти, авторитета, легитимности и демократии, тогда как для частного сектора типичными понятиями являются рынки, конкуренция, прибыль, клиентоориентированность и потребительство.

Свобода выбора

Гражданское общество основано на свободе выбора человека. В государственном и частном секторах нет добровольной работы, но для гражданского общества добровольность является главной характеристикой и силой. Готовность помочь и продуктивно использовать свободное время мотивирует финнов на участие в волонтерской деятельности.

В гражданском обществе граждане организуют деятельность и услуги для себя и других людей, исходя из своих собственных надежд и предпосылок.Принципиально у гражданского общества нет требований извне, как в случае с частным сектором.

Свобода от получения прибыли

Гражданское общество способно приспосабливаться к надеждам, потребностям и желаниям людей, а также к изменениям окружающей среды. Отсутствие официальных обязанностей и ответственности облегчает приспособление и дает возможность для реакции. Крупные инвестиции или ответственность акционеров за получение прибыли не могут диктовать действия гражданского общества.Здесь есть место для творчества и инноваций.

Здесь есть место для творчества и инноваций.

На самом деле в сфере гражданского общества возникло множество способов действий, которые впоследствии стали общей рабочей практикой или обязанностями государственного сектора. В Финляндии гражданское общество также сыграло свою роль в преодолении разрыва между государственным и частным секторами. В конечном счете, акторы гражданского общества могут сами решить, действовать ли им, с какой целью и как.

Свобода от административных правил

В гражданском обществе деятельность и услуги предоставляются членам и клиентам в некоммерческом духе. Одним из идеологических краеугольных камней гражданского общества является благотворительный характер его деятельности.

Субъекты гражданского общества сами решают, какой деятельностью они занимаются, хотя в последние десятилетия финансисты стали больше участвовать в определяющем процессе. Проектное и целевое финансирование стало более популярным, увеличилось количество услуг аутсорсинга.

Одним из идеологических краеугольных камней является благотворительный характер деятельности.

Эти события усилили контроль государственного управления и финансовых кругов над гражданским обществом, и, таким образом, традиционная автономия и независимость гражданского общества сузились.

Правительство разумным образом регулирует деятельность финского гражданского общества. Организации получали финансирование в виде общих грантов, что оставляло пространство для их собственных размышлений и принятия решений.

Также умеренно регулируется неформальное образование для взрослых. Однако в последние годы в этой практике произошли изменения. Увеличились целевые гранты по проектам, и власти стали больше контролировать сферу неформального образования взрослых. Несмотря на все это, автономия остается существенной характеристикой гражданского общества.

Обыватели и профессионалы объединяют усилия

Еще одной особенностью гражданского общества является сочетание обывателей и профессионалов.Поддержка сверстников со схожим жизненным опытом составляет важную часть деятельности организаций.

Ноу-хау членов и волонтеров используются наряду с ноу-хау оплачиваемых профессионалов. Мягкое и твердое знание, эмпирическое и профессиональное знание дополняют друг друга. В гражданском обществе сосуществуют миряне и профессионалы, добровольчество и оплачиваемый труд.

Действия на местном и низовом уровне

Гражданское общество действует в общинном контексте.Деятельность может происходить в статусных, операционных или ментальных (символических) сообществах. Разрушение традиционной общинности, основанной на таких качествах, как статус и происхождение, не уменьшило общинной сущности гражданского общества, потому что наряду с общинностью, основанной на статусе, возник новый вид символической общности.

Большая часть деятельности гражданского общества осуществляется на местном уровне и на низовом уровне. Локальность характеризует гражданское общество не только в его деятельности, но и в его сущности.

Шанс изменить ситуацию

В гражданском обществе люди одновременно являются и участниками, и объектами действия. Члены используют полномочия по принятию решений при определении сферы деятельности гражданского общества. Гражданское общество не запятнано потребительством или потребительством.

Участие дает возможность и способность оказывать влияние. Этика и солидарность являются важным аспектом гражданского общества, хотя достоинства гражданского общества не следует переоценивать.Как и в любой человеческой деятельности, проблемы существуют и в гражданском обществе. Тем не менее, отправной точкой является равенство между людьми, а целью является общественное благо.

Содержание и качество жизни людей

Спонтанность и активность граждан проистекают, прежде всего, из готовности участвовать и действовать. Людей мотивирует интерес к какому-либо предмету. Готовность участвовать, принимать участие и получать опыт привносит содержание в жизнь людей.

Спонтанная деятельность служит хорошим противовесом работе и вносит разнообразие в жизнь. Благодаря участию человек может завести новых друзей и разорвать круг одиночества. Желание учиться, а также помогать другим побуждает многих людей быть активными и участвовать в деятельности гражданского общества.

Статья основана на текстах «Описание и содержание гражданского общества» и «Сфера современного гражданского общества» Ааро Харью, опубликованных ранее на этом сайте.

Подробнее:

Определяющие характеристики гражданского общества

 

Том 6, выпуск 2, февраль 2004 г.
Тимоти Дж. Петерсон и Джон Ван Тил*

«Гражданское общество» стало центральной темой современной мысли о филантропии и гражданской активности, однако его трудно определить, оно сложно по своей сути и не поддается категоризации или интерпретации через единственную теоретическую призму. Этот термин все чаще используется для обозначения того, как общественная жизнь должна функционировать внутри обществ и между ними; в то же время он обеспечивает способ описания социального действия, происходящего в контексте добровольных ассоциаций или посреднических организаций (Riesman and Glazer, 1950; Van Til, 2000).

Некоммерческие организации, как и другие группы и институты в современных обществах, действуют в рамках трех типов систем и обусловлены ими: экономической, политической и социальной. Сами некоммерческие организации, в свою очередь, дают членам группы возможность применять три фундаментальных гражданских принципа : участие, конституционная власть и моральная ответственность. Матрицы (например, та, что включена в эту статью) являются полезными инструментами для рассмотрения таких терминов, как гражданское общество, которые содержат множество аспектов значения, характеристик и отношений.Эта конкретная матрица иллюстрирует уникальное и специфическое значение, содержащееся в каждой характеристике, и взаимосвязи, существующие между характеристиками, этого сложного понятия.

Эти системы и принципы составляют матрицу из девяти характеристик гражданского общества, которую можно использовать для оценки и руководства работой различных агентств, групп и организаций. Тщательная оценка этих характеристик может быть полезна некоммерческим организациям для выявления присутствия гражданского общества и оценки его силы в определенном социальном контексте, а также для сопоставления организационных целей с конкретными гражданскими действиями, которые будут способствовать позитивным социальным изменениям.Широкое и законное участие граждан в этом гражданском контексте остается основой для взращивания и поддержания здоровых и продуктивных обществ, особенно в городских условиях.

Системы гражданского общества

Все общества, будь то «гражданские» или нет, содержат сходные модели организованных систем коллективного человеческого опыта, включая экономический обмен, политическое управление и социальные отношения.

Системы экономического обмена, поддерживающие модели гражданского общества, зависят от устойчивого наличия и справедливого использования природных и социальных ресурсов, необходимых для построения удовлетворяющей и «удовлетворяющей» жизни нынешних и будущих поколений.[i] Устойчивое экономическое развитие необходимо для здоровья и долголетия любого общества. Это требует взаимоподдерживающих, симбиотических отношений между естественной экономикой экосистем и социальной экономикой человека с особым вниманием к бедным.

Формирование гражданского общества обычно связано с идентифицируемой системой политического управления, характеризующейся открытым, публичным принятием решений для всех членов сообщества через правительственные структуры, которые (1) разрешают законный доступ и использование гражданского пространства и ресурсов, и (2 ) поддерживать справедливость в рамках существующих политических и судебных систем, способствуя и защищая благополучие людей, уделяя особое внимание обездоленным.

Социальные отношения в гражданском обществе характеризуются сильными, активными, динамичными, разнообразными группами и сетями на базе сообществ, которые (1) способствуют открытому, добровольному участию; (2) позволить заинтересованным сторонам сообщества возлагать на экономических и политических субъектов ответственность за результаты политических решений; (3) обеспечить контекст для взаимной выгоды и обмена; и (4) стремиться продвигать «общее благо», уделяя особое внимание включению тех, кто в настоящее время маргинализирован.

Принципы гражданского общества

В литературе высказывается предположение, что три принципа — активное участие, конституционная власть и моральная ответственность — присутствуют во всех гражданских обществах независимо от культурного контекста.

Совместное участие указывает на то, что члены общества (1) имеют доступ к ресурсам, используемым для общего блага, и распоряжаются ими, (2) могут свободно участвовать в гражданских действиях и социальных изменениях и (3) могут свободно участвовать в групповой принадлежности, которая обеспечивает чувство принадлежности на уровне сообщества.

Конституционный орган защищает права и привилегии граждан в гражданском обществе. В соответствии с верховенством права граждане и социальные группы конституционно узаконены и уполномочены требовать от экономических и политических субъектов ответственности за их работу в качестве общественных служащих и попечителей.Ожидается, что местные и национальные лица, принимающие решения, руководствуясь общим благом, а не личными интересами, будут разрабатывать и осуществлять государственную политику, укрепляющую жизнеспособность и благосостояние общества.

В этом социальном контексте все члены сообщества несут моральную ответственность использовать свои гражданские свободы таким образом, чтобы не нарушать права других людей. Практика равенства, справедливости и взаимности создает общественный порядок и стабильность.

Характеристики гражданского общества

Эти три системы и три принципа объединяются, чтобы сформулировать девять измеримых характеристик гражданского общества.

«Община»

Гражданское общество развито, когда граждане разделяют социальное право доступа к сообществу ресурсов, производимых, используемых и обмениваемых посредством естественной и социальной экономики в сообществе и через общество. Доступ в этом контексте включает в себя возможность как вносить свой вклад в ресурсы, так и извлекать из них пользу. Широкое гражданское участие в экономической деятельности на уровне сообщества происходит на арене того, что исторически называлось «общественным достоянием», например, на греческой агоре и английском рынке.Поскольку граждане участвуют в открытом обмене ресурсами содружества, они могут формировать и укреплять социальные связи и сети с другими.

«Офис»

Гражданское общество развито, когда граждане могут выполнять свой гражданский долг самоуправления, участвуя в политических структурах, демонстрирующих децентрализованную власть и власть. Гражданское участие сообщества в политическом управлении существует, когда члены сообщества имеют возможность занимать должности или «офисы» принятия государственных решений и руководства.

Ассоциации

Гражданское общество развито, когда граждане могут открыто и добровольно участвовать в различных социальных объединениях, группах, сетях и структурах для самоуправления и социальных преобразований. «Ассоциация» относится к тем социальным местам, где люди собираются и взаимодействуют с другими для обмена идеями, предложения поддержки и получения чувства принадлежности. Гражданское участие на уровне сообщества в системах социального обмена существует, когда присутствуют и проницаемы разнообразные социальные группы и собрания.

Опека

Гражданское общество развито, когда граждане имеют право принимать решения, работают над укреплением и улучшением местной и региональной экономики и осуществляют устойчивое и социально прозрачное управление общественными ресурсами (например, человеческими, социальными, материальными и экологическими) от имени « общее благо.» Общественная деятельность гражданской ответственности в системах экономического развития существует, когда граждане пользуются законными полномочиями по доверительному управлению ресурсами.

Суверенитет

Гражданское общество является развитым, когда граждане имеют право участвовать во всех аспектах политического управления и полномочия принимать решения и совершать действия, затрагивающие все уровни общественной жизни, без «захвата» институтов общественной жизни интересами конкретных группы или отдельные лица. Наличие и легитимность общественной гражданской власти через системы политического управления повышают способность граждан осуществлять суверенитет над политикой и программами, которые могут положительно повлиять на их жизнь и качество жизни в их сообществе.

Подотчетность

Гражданское общество развито, когда граждане, действуя через общественные группы и ассоциации, могут использовать основные гражданские свободы и права (например, честные выборы, свобода слова, свободная пресса, обеспечивающая доступ к информации, свобода объединяться в группы) для возлагать на экономических и политических субъектов ответственность за результаты политики, программ и моделей распределения ресурсов, а также осуществления политической власти.

Капитал

Гражданское общество развивается, когда каждому гражданину предоставляется равный доступ к ресурсам, необходимым для построения удовлетворительной и приносящей удовлетворение жизни, и их использование.Нравственное условие справедливости составляет основу деятельности, расширяющей и укрепляющей экономические условия для всех членов сообщества. Экономическая справедливость ресурсов необходима для обеспечения и поддержания более высокого качества жизни всех людей, особенно бедных.

Правосудие

Гражданское общество развивается, когда граждане стремятся к социальной справедливости, (1) последовательно и сочувственно используя «верховенство закона» при выполнении своих гражданских обязанностей и (2) защищая тех, кто исключен из политического процесса и пострадал от несправедливых законов.

В классической греческой мысли справедливость достигалась тем, что люди служили городу-государству в соответствии с их статусом по рождению. Пол, заслуги, ранг и богатство — все это были критерии роли, которую человек должен был играть в обществе, будь то гражданин или негражданин. Если общественный порядок нарушался, «справедливость» вершилась путем восстановления людей на их прежние позиции власти и статуса. К сожалению, практика отправления правосудия в соответствии с этим конкретным «верховенством закона» позволила сохранить прежнее неравенство.Лишенные гражданских прав остались исключенными после работы правосудия.

Современные взгляды на гражданство и справедливость отражают эти классические идеи в их приверженности верховенству закона, основанному на этических нормах общества, но конкретные этические нормы в значительной степени изменились. В Соединенных Штатах основы гражданства и участия в политической жизни изменились. Наследственность, богатство и социальное положение уступили место неотъемлемому праву общего гражданства, узаконенному Конституцией.Закон или политика считаются несправедливыми, если они неконституционны или противоречат демократически сформированному правовому государству.

Взаимность

Гражданское общество развито, когда граждане (1) стремятся к социальным преобразованиям посредством взаимного, взаимозависимого сотрудничества с другими и (2) ведут переговоры, посредничество и разрешают конфликты мирными, ненасильственными средствами. Природа гражданской среды требует, чтобы социальные отношения в сообществах были ограниченными и условными.Не каждый в обществе неизменно рассматривается как законный член и имеет равный доступ к его ресурсам. Термин взаимность выдвигает на первый план две взаимосвязанные моральные проблемы социальных отношений: как люди относятся друг к другу, особенно когда существует конфликт; и как групповые границы определяются и преодолеваются.

Заключение

По мере нашего продвижения в 21 веке принципы и системы гражданского общества должны выйти за рамки национального государства и включить глобальную политическую экономию отношений и групп.Все должны рассматриваться как ближние друг друга; мы несем взаимную ответственность за возможность каждого испытать удовлетворение и удовлетворительную жизнь. Наша глобальная экономика, сплотившая нас, подталкивает нас к разработке соответствующих политических и социальных систем, посредством которых участие, власть и ответственность могут быть справедливыми, равноправными и ненасильственными, отвечая заботой о бесправных, маргинализированных и бедных.

Примечания

* Тимоти Петерсон — профессор городских исследований в колледже Мессии и директор академической программы для студентов в Филадельфии, штат Пенсильвания, которая фокусируется на обучении на базе сообщества и работе в сфере служения.Его исследования по темам и проблемам, имеющим отношение к международным некоммерческим организациям, включают работу в Центральной Америке. Джон Ван Тил — профессор городских исследований Университета Рутгерса в Камдене, штат Нью-Джерси. В прошлом он был президентом Ассоциации исследований некоммерческих организаций и добровольческой деятельности (ARNOVA), редактировал ежеквартальный журнал некоммерческого и добровольческого сектора в течение 12 лет, а также является автором книг «Карта третьего сектора» (1988 г.) и «Растущее гражданское общество» (2000 г.). Весной 2004 года он станет почетным научным сотрудником программы Фулбрайта в Ольстерском университете в Северной Ирландии, а летом 2004 года — почетным приглашенным председателем Карлсона в Университете Западной Вирджинии.Copyright 2004 Тимоти Дж. Петерсон и Джон Ван Тил.

Библиография

Барбер, Бенджамин Р. 1984. Место для нас: как сделать общество гражданским и демократическим. Нью-Йорк: Хилл и Ван.

Бергер, Питер Л. и Ричард Дж. Нойхаус. 1977. Расширение прав и возможностей людей: роль посреднических структур в государственной политике. Вашингтон, округ Колумбия: Американский институт предпринимательства по исследованию государственной политики.

Эберли, Дон Э. 1998. Обещание Америки: гражданское общество и обновление американской культуры.Лэнхэм, штат Мэриленд: University Press of America.

Ломанн, Роджер А. 1992. Общество: новые взгляды на некоммерческие организации и добровольные действия. Сан-Франциско: Джосси-Басс.

Патнэм, Роберт Д. 2000. Боулинг в одиночку: гражданское размежевание в Америке. Нью-Йорк: Саймон и Шустер.

Райсман, Дэвид и Натан Глейзер. 1950. «Критерии политической апатии». В книге Элвина Гулднера, изд., Исследования лидерства: лидерство и демократические действия, 505–59. Нью-Йорк: Харпер и братья.

Селигман, Адам. 1992. Идея гражданского общества. Нью-Йорк: Свободная пресса.

Шилс, Эдвард. 1997. Добродетель цивилизованности: Избранные очерки либерализма, традиций и гражданского общества. Индианаполис: Фонд свободы.

Саймон, Герберт. 1945. Административное поведение: исследование процессов принятия решений в административной организации. Нью-Йорк: Свободная пресса,

.

Ван Тил, Джон. 2000. Рост гражданского общества: от некоммерческого сектора к третьему пространству. Блумингтон: Издательство Индианского университета.

Вулф, Алан. 1989. Чей хранитель? Социальные науки и моральные обязательства. Беркли: Калифорнийский университет Press.

Характеристики гражданского общества — Видео и стенограмма урока

Гражданское общество: характеристики

По данным Международного центра некоммерческого права (ICNL), гражданское общество характеризуется как минимум девятью характеристиками.

1. Взаимность

Взаимность возникает, когда люди работают вместе, обмениваются идеями и ресурсами и сотрудничают в разрешении конфликтов мирным и ненасильственным путем.Чтобы взаимность работала, необходимо, чтобы все стороны работали одинаково. Если одна сторона не хочет отдавать столько, сколько берет в этих отношениях, могут возникнуть проблемы. Взаимность — это не улица с односторонним движением.

2. Содружество

Содружество — это экономическая характеристика, отражающая способность гражданского общества производить, делиться и обмениваться товарами и ресурсами. Согласно ICNL, «поскольку граждане участвуют в открытом обмене ресурсами содружества, они могут формировать и укреплять социальные связи и сети с другими».

3. Партисипативные

Гражданские общества партиципаторные ; то есть они активны и имеют свободу принимать решения в своих сообществах в целом. Участие – это вовлечение и инвестирование в сообщество через общественные организации и агентства, которые сосредоточены на общем благе для общества и на контроле над ресурсами на благо всех в этом сообществе. Участие сближает членов сообщества, поскольку они работают для достижения общей цели.

4. Правосудие

Характеристика правосудия в гражданском обществе означает, что люди следуют закону и отстаивают не только свои права, но и права других. В гражданском обществе, когда законы применяются несправедливо или члены этого общества не участвуют в политическом процессе, члены, не затронутые этой несправедливостью, обязаны встать на защиту тех, кто пострадал.

5. Контроль над ресурсами для общего блага

Согласно ICNL, общее благо в гражданском обществе «продвигается вперед, когда граждане имеют право принимать решения, работают над укреплением и улучшением местной и региональной экономики и осуществляют устойчивое и социально прозрачное управление общественными ресурсами.» Эти ресурсы, к которым имеет доступ гражданское общество, в том числе человеческие ресурсы, материальные нечеловеческие ресурсы, такие как материальные ресурсы, ресурсы, которые могут быть извлечены или изменены в природной среде, а также ресурсы, которые предоставляются социальными институтами и агентства.

6. Ассоциация

Характеристика ассоциации означает, что люди в гражданском обществе могут взаимодействовать друг с другом, включая группы, агентства и институты, свободно и без ограничений на благо общества.Они могут обмениваться идеями и ресурсами и оказывать взаимную поддержку, что, в свою очередь, укрепляет связи сообщества друг с другом.

7. Суверенитет

Согласно ICNL, суверенитет присутствует, когда «граждане имеют право участвовать во всех аспектах политического управления и полномочия принимать решения и совершать действия, затрагивающие все уровни общественной жизни». «Все имеют равное право голоса, а не только те, кто лоббирует свои интересы.

8.Справедливость

В гражданском обществе справедливость означает, что все имеют равный доступ к ресурсам и равные возможности для хорошей жизни. Если у всех нет такой возможности, то гражданское общество должно работать над достижением этой цели, чтобы обеспечить справедливость для всех своих людей и чтобы те, у кого меньше средств, например бедняки, не остались в стороне.

9. Подотчетность

Гражданское общество предоставляет средства для подотчетности , привлечения политических и экономических субъектов общества к ответственности за свои действия.Эта подотчетность может быть достигнута, по мнению ICNL, посредством таких мероприятий, как «честные выборы, свобода слова, свободная пресса, обеспечивающая доступ к информации, свобода объединения в группы». решения, влияющие на ответственность общества.

Примеры гражданского общества

Существует много примеров организаций, обогащающих гражданское общество. К таким организациям относятся:

  • Образовательные учреждения
  • Религиозные организации
  • Адвокатские группы
  • Профессиональные организации
  • Учреждения культуры
  • Благотворительность
  • Союзы
  • Социальные группы и движения

Резюме урока

Хорошо, давайте уделим пару минут обзору.На этом уроке мы узнали, что существует примерно девять характеристик, которые можно применить к гражданскому обществу. Этими характеристиками являются:

  1. Взаимность , которая возникает, когда люди работают вместе, обмениваются идеями и ресурсами и сотрудничают в разрешении конфликтов мирным и ненасильственным путем
  2. Содружество , которое представляет собой экономическую характеристику, отражающую способность гражданского общества производить, делиться и обмениваться товарами и ресурсами
  3. Участие , что означает, что они активны и имеют свободу принимать решения в своих сообществах в целом
  4. Правосудие , что означает, что люди следуют закону и защищают не только свои права, но и права других
  5. Контроль ресурсов для общего блага , которые, согласно ICNL, являются «продвинутыми, когда граждане имеют право принимать решения, работают над укреплением и улучшением местной и региональной экономики и осуществляют устойчивое и социально прозрачное управление общественными ресурсами».
  6. Ассоциация , что означает, что люди в гражданском обществе могут взаимодействовать друг с другом, включая группы, агентства и учреждения, свободно и без ограничений на благо общества
  7. Суверенитет , который, согласно ICNL, присутствует, когда «граждане имеют право участвовать во всех аспектах политического управления и полномочия принимать решения и совершать действия, затрагивающие все уровни общественной жизни»
  8. Справедливость , что означает, что у всех есть одинаковый доступ к ресурсам и что у всех есть равные возможности для хорошей жизни
  9. Подотчетность , что означает привлечение политических и экономических субъектов к ответственности за свои действия

Эти характеристики присущи неправительственным группам и агентствам, работающим на благо всех.

Неотъемлемая часть развития

Если кому-то нужен ускоренный курс о критической роли, которую играют организации гражданского общества, COVID-19 предоставляет его — от растущей потребности в услугах, которые они предоставляют менее удачливым, до напряжения, которое они испытывают из-за нехватки материалов и нужды. к «социальной дистанции», к тому, что правительство должно действовать слишком быстро без участия гражданского общества.

Но после нынешнего кризиса гражданское общество является важным строительным блоком развития и национальной сплоченности.В стране, благословленной миром и стабильностью, гражданское общество заполняет пространство, не затронутое правительством и частным сектором. В нестабильной и раздираемой конфликтами стране он играет еще более важную роль в предоставлении услуг, обычно являющихся обязанностью государства и бизнеса, и может заложить основу для примирения.

Гражданское общество включает организации, не связанные с правительством, в том числе школы и университеты, группы защиты интересов, профессиональные ассоциации, церкви и культурные учреждения (бизнес иногда охватывается термином гражданское общество, а иногда нет).Организации гражданского общества играют несколько ролей. Они являются важным источником информации как для граждан, так и для правительства. Они следят за политикой и действиями правительства и обеспечивают подотчетность правительства. Они занимаются защитой интересов и предлагают альтернативную политику правительству, частному сектору и другим учреждениям. Они предоставляют услуги, особенно бедным и малообеспеченным. Они защищают права граждан и работают над изменением и поддержанием социальных норм и поведения.

Политика USAID

У.S. Агентство международного развития (USAID) имеет богатую и гордую историю привлечения и поддержки гражданского общества в своих странах-партнерах больше, чем любое другое донорское агентство. Организации гражданского общества играют большую роль как в качестве партнеров-исполнителей, так и в качестве целевой аудитории программ USAID.

В рамках своей текущей общей стратегии «Путь к самостоятельности» USAID выпустило всеобъемлющую Политику и новую Политику взаимодействия с частным сектором, пересматривает свое взаимодействие с бизнесом и неправительственными организациями (НПО) в рамках Инициативы «Новое партнерство» и инициировала рабочий поток, чтобы пересмотреть свои отношения с правительствами партнеров.Чего не хватает в этих «обновлениях политики», так это формулирования взаимодействия USAID с гражданским обществом — того, как гражданское общество согласуется с другими его политическими приоритетами и стратегиями.

Отмечая этот пробел, Модернизирующая сеть иностранных помощников или MFAN (членом которой я являюсь) призывает USAID провести такое мероприятие. Чтобы положить начало разработке этой стратегии, рабочая группа MFAN по подотчетности и ответственности страны опубликовала план, в котором определены различные роли, которые играет гражданское общество, и четыре основных принципа, которыми USAID руководствуется при взаимодействии с гражданским обществом.В том числе:

  1. Привлекайте различные организации гражданского общества к установлению приоритетов USAID. Чтобы быть устойчивыми, донорские программы должны руководствоваться приоритетами местных заинтересованных сторон, включая организации гражданского общества. Для этого требуются целенаправленные усилия по охвату тех, кого часто исключают из процесса разработки политики, — женщин, девочек, молодежи и других маргинализированных групп.
  2. Работать над укреплением и защитой благоприятной среды для гражданского общества. Гражданское общество и демократическая практика подвергаются нападкам и сталкиваются с усилением ограничений во многих странах.USAID должен бороться с правительственными ограничениями, коррупцией и пренебрежением основными правами человека, чтобы у организаций гражданского общества было пространство для выполнения своей основной роли.
  3. Инвестируйте в возможности гражданского общества. Помимо поддержки своих программных элементов, USAID должно оказывать помощь в повышении оперативного потенциала организаций гражданского общества с учетом конкретных целей и приоритетов каждой организации.
  4. Взаимодействуйте с широким кругом разнообразных субъектов гражданского общества. USAID может использовать свои инвестиции в организации гражданского общества для борьбы с неравенством, из-за которого некоторые группы исключаются из экономической, политической и социальной жизни страны. USAID должен уделять особое внимание поддерживающим организациям, представляющим маргинализированные группы, и запрашивать их мнение.

Если есть неопределенность в отношении важности гражданского общества, ее следует развеять вызовом, который коронавирус представляет для общественного, национального и глобального здравоохранения, экономического благополучия, стабильности и сплоченности.Перед гражданским обществом, действующим самостоятельно и в сотрудничестве с правительством и бизнесом, стоит сложнейшая задача по сдерживанию воздействия на общество и экономику не только в развивающихся, но и в развитых странах.

Социальные изменения: какова роль гражданского общества?

Гражданское общество привносит преобладающую мудрость в сообщество

Гражданское общество — это экосистема, которая влияет на социальные изменения вне семьи, рынка или правительства. Гражданское общество, которое часто называют пространством, где мы действуем на общее благо, стремится связать бедных или маргинализированных людей с группами, которые могут мобилизовать поддержку для помощи.

Примеры организаций гражданского общества включают:

  • Церкви и другие религиозные организации
  • Интернет-группы и сообщества в социальных сетях
  • Неправительственные организации (НПО) и другие некоммерческие организации
  • Союзы и другие коллективные договорные группы
  • Новаторы предприниматели и активисты
  • Кооперативы и коллективы
  • Массовые организации

В разные моменты истории гражданское общество брало на себя роль ведущих великих движений за перемены, включая движения за гражданские права, гендерное равенство и другие движения за равенство.Гражданское общество находится в лучшем состоянии, когда люди на всех уровнях общества принимают идею. Со временем это способствует изменениям во властных структурах и наполняет семью, общество, суды и бизнес новой господствующей мудростью.

Роль гражданского общества

Общества постоянно меняются. Они формируются мировыми событиями, борьбой и творческими, технологическими и экономическими достижениями. Гражданское общество дает возможность продуктивно участвовать в этом процессе — следить за новыми разработками и сотрудничать с другими организациями, работающими на общее благо.

Некоторые из наиболее важных должностей включают:

  • Социальная ответственность. Привлекать корпорации, религиозные и другие организации к ответственности за их действия (или бездействие). Социальная ответственность ценит прозрачность и честность и гарантирует, что все — от государственных чиновников до местных школьников — следуют одним и тем же правилам.
  • Расширение прав и возможностей сообществ. Организации гражданского общества дают голос неорганизованным, безгласным слоям общества.Они повышают осведомленность о социальных проблемах и выступают за перемены, предоставляя местным сообществам возможность разрабатывать новые программы для удовлетворения своих собственных потребностей.
  • Обеспечение надлежащего управления. Гражданское общество работает рука об руку с правительством, стремясь разработать политику и реализовать новые стратегии. Помимо этого, гражданское общество создает так называемый социальный капитал, предоставляя участникам возможность строить отношения и устанавливать связи на основе их ценностей, поведения и убеждений.

Участие в жизни гражданского общества

Организации гражданского общества давно выступают за социальные перемены.Есть много способов принять участие в усилиях по социальным изменениям. Подумайте о том, как вы или ваша организация можете стать:

  • экспертом. Изучайте, исследуйте и развивайте глубокие знания в интересующей вас области. Экспертами могут быть как отдельные люди, так и группы или целые организации, и в этих качествах они работают в разных областях, выступая в качестве исследовательских советов, консультантов и членов аналитических центров. Помимо предоставления знаний, они могут обучать, выступать за образование, обучать или создавать новые коммуникационные сети в своих областях знаний.
  • Посол. Посол является связующим звеном с людьми, выступающим в качестве голоса недостаточно представленных сообществ. Как и эксперты, послами могут быть как отдельные люди, так и большие группы, связанные общей целью. Они часто берут на себя роль поставщиков услуг и не боятся замарать руки, работая над такими важными социальными проблемами, как управление стихийными бедствиями, безопасность или голод.
  • Новатор. Новаторы доверяют своим инстинктам. Их вдохновляет идея разработки новых решений неразрешимых социальных проблем.Часть их роли состоит в том, чтобы служить инкубатором идей общества, сохраняя веру в причины, решение которых может занять много времени. Инноваторы могут работать над практическими решениями (такими как новый способ работы) или они могут направить свою творческую энергию на технологии (например, создание новой платформы социальных сетей).
Ссылки

Оживление демократии: что такое социальные изменения?

Научно-исследовательский институт социального развития ООН: Гражданское общество, НГО и социальное развитие: изменение правил игры, Алан Фаулер

GSDRC: Службы прикладных знаний: роль гражданского общества и общественных движений

Роль некоммерческой организации сектор ведущих инноваций в государственной политике и социальных изменениях Шеннон Доземаген

Каковы важные элементы гражданского общества? – Джанет Паник.ком

Каковы важные элементы гражданского общества?

Гражданское общество основано на свободе выбора человека. Люди организуют деятельность и услуги для себя в соответствии со своими собственными надеждами и потребностями. Гражданское общество характеризуется участием и действием. Центральными чертами деятельности являются спонтанность и активность, самостоятельность и добровольность.

Каковы 5 характеристик гражданского общества?

По данным Международного центра некоммерческого права (ICNL), гражданское общество характеризуется как минимум девятью характеристиками.

  1. Взаимность.
  2. Содружество.
  3. Участие.
  4. Правосудие.
  5. Контроль ресурсов для общего блага.
  6. Ассоциация.
  7. Суверенитет.
  8. Капитал.

Каков основной принцип гражданского общества?

Определение и видение CSM помогает формировать свободных, демократических и светских граждан на основе основных принципов светскости, демократии, участия, суверенитета, справедливости, развития, прозрачности и арабизма.

Что такое гражданское общество и его особенности?

Ниже приведены признаки гражданского общества: (1) Гражданское общество состоит из неправительственных, добровольно организованных ассоциаций, организаций и институтов людей. (2) Гражданское общество отличается как от государства, так и от общества. РЕКЛАМА: Однако он работает организованно и автономно.

Каковы основные ценности и принципы гражданского общества?

Равенство, верховенство закона, ограниченное правительство и представительное правительство являются примерами фундаментальных принципов и ценностей в американской политической и гражданской жизни.

Каковы характеристики гражданских прав?

Что такое гражданские права? Гражданские права являются важным компонентом демократии. Это гарантии равных социальных возможностей и защиты в соответствии с законом, независимо от расы, религии или других характеристик. Примерами являются право голоса, право на справедливое судебное разбирательство, право на получение государственных услуг и право на государственное образование.

Какая самая распространенная форма преследования?

Сексуальные домогательства

Понимание и реагирование на нападки на гражданское общество: роль политики и права

Гражданское общество, демократизация и гибридные режимы

«Вопрос, о котором мы говорим… защита гражданского общества… это вопрос, который был с нами в течение некоторого времени», — заметил Карл Гершман , президент Национального фонда за демократию (NED).Натиск атак на гражданское общество является современным и впервые проявился в 2005 году после Оранжевой революции в Украине. Несомненно, сужение пространства гражданского общества характерно не только для Украины. Гершман объяснил, как это сейчас происходит в России, поскольку автократы продолжают «упреждать любые функции гражданского общества». По Гершману, эта тенденция возникла в результате третьей волны демократизации и подъема гибридных режимов или режимов, сочетающих в себе оба демократических элемента (т.грамм. выборы), но остаются автократическими в своем функционировании. В результате сегодня многие правительства систематически принимают законы, отвергающие демократические нормы и создающие барьеры для создания неправительственных организаций (НПО). «Верховенство закона становится правилом по закону » в этом случае, сказал Гершман, поскольку правительства подавляют гражданское общество посредством законодательства, направленного на предотвращение любых форм инакомыслия или политического слияния в стране.

Международная поддержка гражданского общества, напротив, появилась относительно недавно.Поэтому NED предоставляет гранты НПО по всему миру, чтобы эти организации могли поддерживать себя и обеспечивать баланс этих нелиберальных режимов. По мнению Гершмана, важно, чтобы «доноры… продолжали вносить свой вклад, местные группы приспосабливались, а международное сообщество оставалось твердым», чтобы правительство не нападало на гражданское общество безнаказанно. Хотя существует международная рабочая группа, которая помогает финансировать и защищать гражданское общество, он подчеркнул, что то, как местные группы реагируют на эту угрозу, имеет решающее значение.Гершман завершил свое выступление, заявив, что в свете этого продолжающегося противостояния между правительствами и гражданским обществом свободный мир должен продолжать оказывать гражданскому обществу техническую, моральную и даже финансовую поддержку, когда это возможно.

Венгрия: пример лишения гражданского общества возможностей на земле.«Как гражданка Венгрии, она считает политическую ситуацию в Венгрии невероятной не только из-за того, что делает правительство, но и из-за относительной слабости местных групп гражданского общества. По ее оценке, правительство подрывает демократию и верховенство закона, централизуя судебную систему, ограничивая свободу печати, отменяя в конституции страны ограничения на срок полномочий исполнительной власти и подтасовывая избирательные округа в пользу правящей партии, и все же « все это происходит и что делают венгры? Ничего, — заявил Буллен.Кроме того, она утверждала, что система национального сотрудничества, созданная премьер-министром Виктором Орбаном и венгерским правительством, затруднила создание какой-либо гражданской организации, способной официально привлечь правительство к ответственности.

Она завершила свое выступление, сказав, что, хотя положение дел в Венгрии свидетельствует о тенденции во многих странах мира, эту конкретную ситуацию можно улучшить, если венгры перейдут к менталитету, при котором граждане понимают, что правительство призвано служить им. а не наоборот.Чтобы способствовать этому изменению, Буллен заявил, что Европейский Союз должен более активно защищать демократию в своих границах и поощрять участие граждан.

Международный ответ на нападения на гражданское общество

«Эта дискуссия касается не только Глобального Юга, не только правительств, которые считаются недемократическими… [Это] проблема повсюду… Нам нужно защищать и расширять пространство для гражданского общества. [Это] действительно о демократии», — сказала Майна Киай , Специальный докладчик Организации Объединенных Наций (ООН) по правам на свободу собраний и ассоциаций.Нынешние тенденции против демократии и сужения пространства гражданского общества опасны, поскольку гражданское общество является неотъемлемым компонентом демократии и развития. В настоящее время китайская модель иностранной помощи становится все более популярной, поскольку страны-доноры не требуют от своих получателей соблюдения стандарта функциональности и практики режима; недемократические традиции не влияют на статус помощи. Киаи выразил разочарование в связи с тем, что, по всей видимости, международное сообщество ничему не научилось в результате «арабской весны».По его мнению, устойчивый экономический и политический рост невозможен без демократии и должен быть основой, на основании которой страны считаются имеющими право на получение иностранной помощи.

«Правительства становятся очень умными, очень умными», — заявил Киаи, потому что они больше не запрещают гражданское общество, а скорее ограничивают национальное и международное финансирование, утверждая, что эти действия необходимы для обеспечения суверенитета страны. Киаи привел примеры того, как даже в западных странах (т.е. Швейцария) правительства жестко ограничивают право на свободу собраний и протестов.

0 comments on “Элементы гражданского общества: Элементы гражданского общества в России в условиях политического кризиса начала ХХ века Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.