Основные внешнеполитические меры александра 3: Внутренняя и внешняя политика Александра 3

Внешняя политика Александра III (“Союз трех императоров”)

Внешняя политика Александра III не случайно принесла ему титул «Миротворец»: в его правление страна не вела ни одной войны.

В 80-е гг. Россия, сохранила свои внешнеполитические приоритеты. Однако расстановка сил стремительно менялась. Вступив на престол, Александр III некоторое время продолжал германофильскую политику своего отца. В начале 80-х гт; Германия оставалась для России важнейшим рынком сбыта сельскохозяйственной продукции. К тому же союз с ней мог стать опорой в борьбе против Англии. Длительные переговоры с Германией, к которым по настоянию Бисмарка присоединилась Австро-Венгрия, завершились 6 (18) июня 1881 г. подписанием нового австро-русско-германского «Союза трех императоров» на шестилетний срок. Стороны обязались поддерживать нейтралитет в случае войны одной из них с четвертой державой. Договор поддерживал закрытие черноморских проливов для военных кораблей и регулировал отношения на Балканах.

Вскоре Бисмарку удалось привлечь к австро-германскому союзу Италию. В договоре, подписанном 20 мая 1882 г., Германия и Австро-Венгрия обязывались оказать помощь Италии в случае ее войны с Францией. В центре Европы сложился военный Тройственный союз.

Несмотря на свою непрочность, «Союз трех императоров» сыграл важную роль в русско-английском конфликте 1885 г. Русские войска, заняв в 1884 г. Туркмению, вплотную приблизились к границам Афганистана, над которым Англия установила свой протекторат. В марте 1885 г. произошло военное столкновение между русским передовым отрядом и афганскими войсками под командой английских офицеров. Возникла реальная угроза войны между Россией и Англией. Благодаря «Союзу» Россия добилась от Турции закрытия черноморских проливов для английского флота, обезопасив свои южные границы. В таких условиях Англия не могла рассчитывать на успех и предпочла отступить, признав завоевания России в Средней Азии. В 1885 г. русско-английские военные комиссии начали демаркацию русско-афганской границы.

В 80-е гг. Россия потерпела неудачу на Балканах. В 1881 г. к власти в Болгарии пришли сторонники германской ориентации. В 1885 г. Александр III отказался поддержать присоединение к Болгарии ее южной части и отозвал из Болгарии всех русских военных. После серии государственных переворотов к власти в Болгарии пришло проавстрийское правительство, и в ноябре 1886 г. Россия разорвала дипломатические отношения с Болгарией. В этом конфликте Австро-Венгрия и Германия выступили против России, что подрывало «Союз трех императоров», который к моменту истечения срока своего действия (1887)»фактически был аннулирован. При участии германской дипломатии в 1887 г. был заключен австро-англо-итальянский союз — Средиземноморская антанта. Его главной целью был подрыв русского влияния в Турции.

В условиях обострения франко-германских противоречий Бисмарк стремился нейтрализовать Россию. Интриги на Балканах и давление на русские аграрные и промышленные круги, связанные с германским рынком, позволили Бисмарку заключить в 1887 г. так называемый «перестраховочный» договор с Россией. Секретный договор сроком на три года предусматривал нейтралитет России в случае нападения Франции на Германию и нейтралитет Германии в случае нападения Австро-Венгрии на Россию. Эти условия не устраивали Бисмарка, поскольку допускали вмешательство России в случае нападения Германии на Францию.

Отношения между Германией и Россией продолжали ухудшаться. Бисмарк запретил Германскому банку выдавать ссуды под залог русских государственных бумаг. В 1887 г. Россия повысила пошлины на ввоз товаров из Германии, а Германия — на ввоз российской продукции. С того же года началась передислокация основных сил русской армии с юго-западной границы на западную, т. е. от Турции и Австро-Венгрии к Германии. К концу 80-х гг. противоречия России с Германией и Австро-Венгрией стали даже более значительными, чем с Англией. В 1890 г. новый германский канцлер Каприви не стал продлевать «перестраховочный» договор. Тройственный союз был возобновлен в 1891 г. Наметилось сближение его участников с Англией. В то же время Германия и Австро-Венгрия пытались установить более тесные отношения с Турцией. В такой обстановке произошел поворот во внешней политике России, которая пошла на сближение с Францией.

Основой для этого стало наличие общих противников — Англии и Франции. Политический аспект дополнялся экономическим - с 1887 г. начинается регулярное предоставление России французских займов. После конверсии российского государственного долга на Парижской бирже в 1888-1889 гг. Франция стала главным кредитором России. Займы дополнялись значительными инвестициями в российскую экономику.                

27 августа 1891 г. Россия и Франция заключили секретное соглашение о согласованности действий в случае  нападения на одну из сторон. На следующий год в связи с увеличением германской армии был разработан проект русско-французской военной конвенции. Тем временем продолжали ухудшаться русско-германские отношения: в| 1893 г. постоянные таможенные конфликты переросли в настоящую таможенную войну. Окончательное оформление русско-французского союза состоялось в январе 1894 г. Заключение этого союза означало существенный сдвиг в  расстановке сил в Европе, которая раскололась на две военно-политические группировки.             

Договор России с Францией предусматривал взаимные обязательства в случае нападения на одну из сторон. Новые обязательства России перед Францией обусловили ее отказ от активных действий на Балканах.

 

Развитие российской цифровой дипломатии на современном этапе

№2(11), 2019
Молодые исследователи

Воронина Дарья Евгеньева
бакалавр кафедры Мировой экономики и международных отношений
Факультета международных отношений РАНХиГС при Президенте РФ
119606 Москва, проспект Вернадского, 84
E-mail: [email protected]

Аннотация: в статье на основе анализа российских правительственных ресурсов, официальных аккаунтов в социальных сетях и порталах исследуются и оцениваются действия МИДа и, в частности, отдельных политических фигур, направленные на создание и совершенствование имиджа Российской Федерации за рубежом, а также выделяются проблемы подобного рода взаимодействия.

Ключевые слова: медийное пространство, социальные медиа, внутренняя политика, политическое влияние, СМИ, МИД РФ, Facebook, Twitter-дипломатия, имиджмейкинг.

В 2014 г. начал работать первый официальный аккаунт Министерства иностранных дел России в социальный сети, это был Facebook. Этим и обусловлено решение проанализировать обзоры российского внешнеполитического ведомства. В 2014 г. Российская Федерация испытала существенное давление со стороны западных агентств в сфере медиапространства. В качестве ответных действий на беспрецедентные меры, направленные на полную дискредитацию образа России, была активизирована глобальная системная деятельность с применением всех доступных методов борьбы и ресурсов энергетического разъяснения вектора внешней политики, которыми оперировала дипломатия страны. Данная деятельность позволила донести до международной общественности общую правдивую картину дальнейшего развития международных взаимоотношений нашей страны. Последовательное продвижение обширной базы аргументов по всем принципиальным вопросам позволило достичь определенной меры достижения взаимного порядка. Основными достижения позитивного развития события в данный период являются сбалансированные подачи реальных фактов, которые базировались на четких сведениях, без простых и голословных перепалок в активном ключе.

Такое продвижение собственных позиций позволило разрушить негативный фон Российской Федерации в зарубежных средствах массовой информации, подчеркивая отличительные черты происходящих событий в Украине. В данный период велась активная борьба в направлении всеобщей клеветы и поступающей информации, которая была связана с катастрофой печально известного малайзийского «Боинга», трагическими событиями в Одессе и Мариуполе. Такие активные действия позволили провести не упреждённое, детальное и независимое расследование всех трагических событий.

На протяжении всего года было проведено 30 интервью и 112 всевозможных пресс-конференций от имени Министра иностранных дел страны, 275 различных выступлений и брифингов руководства Министерства, которые проходили перед представителями зарубежных и отечественных средств массовой информации. Существенно увеличился круг обсуждаемых тем брифингов, которые еженедельно проводились официальным представителем МИД Российской Федерации. Большинство современных дипломатов участвовали в различных тематических встречах, представляя собственные выступления в печатных СМИ и телевизионных программах, оказывая дополнительное влияние в качестве экспертного мнения в рамках множественных публичных мероприятий.

На фоне цифровой дипломатии происходило постоянное содержательное наполнение всех соответствующих аккаунтов в социальных сетях и разнообразных медиа-площадках. В данный период более 700 различных видеозаписей было размещено на ведомственном канале в Youtube, который набрал более 400 тыс. просмотров. Запускались многочисленные проекты блогов на веб-сайтах МИА «Россия сегодня», в рамках телевизионного канала Russia Today и радиостанции «Эхо Москвы». Была освоена практика ежедневного общения в режиме онлайн, которое посвящалось внешнеполитическим проблемам страны, обсуждаемым с целевой аудиторией социальных сетей и наиболее популярных сайтов новостной тематики. Такие усилия не прошли незамеченными сквозь профессиональное сообщество, приведя к тому, что МИД России был награжден авторитетной премией Рунета за 2014 г. в номинации «Культура, СМИ и массовые коммуникации».

Особое внимание отводилось дополнительной и всесторонней поддержке отечественных СМИ, работающих за границей. Такие действия характеризовались глобальному информированию мировой общественности в сфере политических процессов внутри страны и далеко за ее пределами. Данный подход к профессиональной деятельности позволил позитивно урегулировать наиболее актуальные проблемы на тот период времени. Все возможные попытки международной общественности повлиять на деятельность отечественных СМИ под надуманными предлогами жестко пресекались с помощью дипломатического влияния, множественных обращений в организации, обеспечивающие законность и правопорядок в международных отношениях.

В таких условиях российская дипломатия существенно активизировала свою информационную деятельность. Многочисленные пропагандистские проявления с достоинством опровергались специалистами, обеспечивая активную, сбалансированную и плодотворную работу на основе базового принципа объективности при подаче общедоступных фактов и аргументов общественности. Последовательно доводили до сведения отечественной и зарубежной общественности достоверную информацию о ключевых аспектах внутренней и внешней политики нашей страны, российском видении актуальных региональных сюжетов и глобальных тенденций развития всей системы международных отношений. Использовали конкретные факты дезинформации и клеветы в отношении России для объективного отображения существующих событий.

Информационной службой МИД России было организовано 150 интервью и пресс-конференций Министра иностранных дел, 351 выступление руководства Министерства. Увеличена частота проведения брифингов официального представителя Министерства для отечественных и иностранных журналистов. Активно применялся весь инструментарий ресурсов «цифровой дипломатии». Ввелась в эксплуатацию абсолютно новая платформа интернет-сайта МИД России, основанная на усовершенствованном дизайне и более расширенном функционале. Наполнение сайта информационным и мультимедийным контентом осуществлялось практически в онлайн-режиме. В единой новостной ленте было размещено более 3 тыс. публикаций, включая 443 комментария и ответа на разнообразные вопросы журналистов. Повышена оперативность перевода информации на иностранные языки. Результатом оптимизации работы портала стал существенный рост общей посещаемости ресурса (до 2,9 млн однократных прямых посещений по итогам 2015 г.).

Продолжилась практика прямого общения с аудиторией в популярных социальных сетях. О востребованности этой работы говорит тот факт, что общее количество читателей учетных записей МИД России неуклонно растет. На русскоязычный аккаунт в Twitter подписаны уже более 1 млн пользователей, в Facebook — 303 тыс. чел. В 2015 г. была открыта ориентированная на русскоговорящих пользователей учетная запись Министерства в «ВКонтакте» (чья аудитория уже насчитывает более 300 тыс. чел.) и представлен имиджевый Twitter-аккаунт @Russia на английском языке. На постоянной основе оказывали поддержку российским СМИ за рубежом. Без внимания не остался ни один серьезный эпизод, связанный с воспрепятствованием профессиональной деятельности наших журналистов в иностранных государствах.

Продолжилось участие в нормотворческой и просветительской деятельности международных организаций и специализированных структур с упором на дополнительное международно-правовое закрепление гарантий безопасности журналистов (Комитет ООН по информации, Комиссия по коммуникациям и информации ЮНЕСКО, Руководящий комитет Совета Европы по СМИ и информационному обществу и др.). В 2016 г. Информационно-разъяснительная деятельность МИД России велась в условиях продолжающейся масштабной информационной войны, развязанной против Российской Федерации западными оппонентами. В дополнение к уже ставшему стандартным набору обвинений в наш адрес (Украина, Сирия, правозащитные и исторические вопросы) в глобальное информационное пространство «вбрасывались» новые темы, связанные с т.н. допинговым скандалом, хакерскими атаками и вмешательством во внутриполитические процессы зарубежных государств.

В целях противодействия медийным приемам и клевете принимались меры по повышению оперативности реагирования на информационные вызовы, активизации работы с отечественными и иностранными журналистами и СМИ, а также формированию собственной позитивной повестки дня с использованием самых передовых форм информационной работы. В июне 2016 г. в рамках Совещания послов и постоянных представителей Российской Федерации (проходит раз в два года) президент Владимир Путин в своей речи обозначил важность освещения внешней политики государства в сети Интернет с целью предотвращения информационных нападок, а также западного противодействия.

«Надо энергично противостоять информационной монополии западных медиа, в том числе поддерживать всеми доступными методами российские средства массовой информации, работающие за рубежом. И, естественно, нельзя просто пропускать враньё в отношении России и допускать фальсификацию истории», — призывал Владимир Путин. Организовано 207 интервью и пресс-конференций Министра, 361 выступление руководства Министерства. Более 2,5 тыс. материалов было размещено на портале МИД России, включая 569 комментариев и ответов на разнообразные вопросы журналистов; 225 соответственно поступивших запросов СМИ были своевременно обработаны. Проведено 44 брифинга официального представителя Министерства для отечественных и иностранных журналистов. Продолжалась работа по освещению крупных международных мероприятий, проходящих на территории нашей страны.

На качественно новом уровне осуществлялось взаимодействие с 45 аккредитованными иностранными корреспондентами. По территории Российской Федерации, а также в Республике Крым возобновилась практика проведения пресс-туров для представителей иностранных масс-медиа. В сфере активного развития цифровой дипломатии проведена работа по модернизации интернет-портала МИД России и его продвижению в крупнейших поисковых системах. В результате популярность сайта существенно возросла, достигнут уровень 600 тыс. посетителей и более 2 млн просмотров страниц в месяц. Доля посещений портала с мобильных устройств выросла в 4,5 раза. Наращивалось присутствие в ведущих социальных сетях. Многократно возросло число постоянных подписчиков и читателей аккаунтов МИД России – до 2,3 млн. пользователей. Вместе с тем, учетная запись в Facebook достигла отметки в 355 тыс. подписчиков, учетные записи в Twitter на русском языке – 1,18 млн, на английском — 130 тыс., в социальной сети «Вконтакте» — 425 тыс. На англоязычный аккаунт в Twitter @Russia, предназначенный для создания благоприятного имиджа государства за рубежом, подписалось 164 тыс. пользователей. Заведены учетные записи в Instagram и мессенджере Telegram.

В ноябре 2016 г. на официальном сайте российского внешнеполитического ведомства была опубликована Концепция внешней политики Российской Федерации. В главе III «Приоритеты Российской Федерации в решении глобальных проблем» в пункте 46 раздела «Информационное сопровождение внешнеполитической деятельности Российской Федерации» отмечено следующее: «Важным направлением внешнеполитической деятельности Российской Федерации является доведение до мировой общественности объективной информации о позиции России по основным международным проблемам, ее внешнеполитических инициативах и действиях, процессах и планах социально-экономического развития Российской Федерации, достижениях российской культуры и науки». Далее в пункте 47 обозначено, что в целях объективного восприятия России среди иностранной аудитории необходимо «широкое использование новых информационно-коммуникационных технологий». Перед Министерством стоит задача усилить позицию русскоязычных СМИ в мировом информационном пространстве, «предоставляя им необходимую для этого государственную поддержку, активно участвует в международном сотрудничестве в информационной сфере, принимает необходимые меры по противодействию угрозам своей информационной безопасности».[1]

Впервые упоминание цифровой дипломатии МИД России была отмечена еще в Концепции внешней политики Российской Федерации 2013 г. В 2016 г. на системной основе обеспечивали защиту прав отечественных журналистов и СМИ. Противодействовали попыткам ограничения деятельности российских масс-медиа со стороны ряда зарубежных государств, дискредитации отечественных информационных ресурсов на отдельных многосторонних площадках. Наиболее острые вопросы акцентировались в ходе контактов руководства Министерства с зарубежными партнерами, включая глав специализированных институтов межгосударственных организаций.

Оказывали всестороннее содействие участию российских журналистов и экспертов в международных форумах и круглых столах, направленных на защиту прав человека. Благодаря последовательным усилиям впервые представитель СМИ Республики Крым выступил в ходе Обзорного совещания ОБСЕ по рассмотрению выполнения взятых обязательств в области человеческого измерения (Варшава, сентябрь).

Повышенное внимание отводилось нормотворческой деятельности и значительному продвижению российских позиций по медийным проблемам в рамках заседаний Комитета ООН по информации, Комиссии по коммуникациям и информации ЮНЕСКО и Руководящего комитета Совета Европы по СМИ и информационному обществу. В 2017 г. информационно-разъяснительная работа МИД России была важной составляющей по противодействию масштабной антироссийской пропагандистской кампании, ориентированной на формирование устойчивого негативного информационного фона вокруг России. Ключевыми задачами деятельности Министерства на данном направлении стали оперативное реагирование на пропагандистские атаки, интенсификация взаимодействия со СМИ, продвижение собственной позитивной повестки дня с использованием ресурса цифровой дипломатии.

На протяжении года было организовано 276 выступлений руководства Министерства, в том числе 207 интервью и пресс-конференций Министра, проведено 44 брифинга официального представителя МИД для отечественных и иностранных журналистов. В единой новостной ленте интернет-портала МИД России размещено более 2,5 тыс. материалов, включая 349 комментариев на разнообразные вопросы журналистов. Обработано 399 поступивших запросов СМИ.

Кроме того, согласно глобальному рейтингу цифровой дипломатии, Россия заняла четвертое место, и, по данным Twiplomacy, официальная русскоязычная страница МИД России в Twitter заняла четвертую позицию по количеству подписчиков и вторую — по количеству взаимодействия с целевой аудиторией. За 2017 г. цифровая дипломатия российского внешнеполитического ведомства получила ряд больших откликов со стороны западных средств массовой информации. Например, на Интернет-портале Business Insider был опубликован материал, посвященный «троллингам» на официальных аккаунтах МИД России, а также российских РЗУ в Twitter в адрес США и Великобритании: 11 times official Russian government accounts have trolled the US and UK on Twitter. В материале Financial Times усомнились в популярности официального аккаунта Посольства России в Лондоне в Twitter. Washington Post в статье How the Russian Embassy in London uses Twitter to undermine the West обвиняет российское Посольство в Лондоне в том, что «посольские твиты» подрывают имидж Запада. Журналисты CNN в материале Twitter d’oh-plomacy: Ukraine mocks Russia with Simpsons GIF2 разобрали историю прений между официальными имидживыми страницами в Twitter России и Украины.

В ответ на растущее число антироссийских «вбросов» и провокаций на интернет-странице Министерства открыли раздел «Примеры публикаций, тиражирующих недостоверную информацию о России». И тут же авторы Atlantic Council в публикации под названием Busting Fakes, Kremlin Style усомнились в достоверности раздела онлайн-портала российского внешнеполитического ведомства. Подобная риторика российской цифровой дипломатии не оставляет в покое западные СМИ, которые пытаются всем доказать, что Россия стремится оказать влияние на общественное мнение в США. 2017 г. также значителен полным изменением облика официального сайта и официальных страниц в социальных сетях МИД России. Все сайты российских загранучреждений (посольства, постоянные представительства, консульства) подверглись к изменениям с целью создания единого стиля, унификации и централизации интернет-ресурсов. «Есть три дизайн-макета, различающихся по своим возможностям. Все они имеют более или менее единообразный вид. Крупные представительства выбирают максимальные функциональные возможности интерфейса, так как могут насытить его контентом», — отметила Мария Захарова в комментарии газеты «Известия».

Так, все сайты были перенесены на серверы МИД России. Необходимо отметить, что форматы сайтов РЗУ с самого их появления имели единый стиль, но через некоторое время новые учреждения создавали интернет-страницы, не обращая внимания на единообразный макет других ведомств. До сентября 2017 года 69 онлайн-порталов РЗУ были прикреплены к 49 серверам локальных провайдеров. Перенос сайтов на домашние сервер МИД России обоснован тем фактом, что такая работа будет более безопасной, и управлять онлайн-порталами будет легче. В 2017 г. значительно увеличен объем контента на иностранных языках, в частности запущены китайская и арабская версии сайта. Об эффективности предпринятых мер свидетельствует существенный рост аудитории официального сайта. Его посещаемость увеличилась в 2 раза и составила порядка 1,4 млн. уникальных посетителей и 2,3 млн просмотров в месяц.

Между тем, в этом же году отдел цифровой дипломатии департамента информации и печати МИД России возглавил Сергей Налобин, известный своим популярным аккаунтом в Twitter (@SNalobin). Российский дипломат ясно осознает задачу цифровой дипломатии в России: «Важно понимать, что Министерство иностранных дел уже достаточно давно работает в социальных сетях и использует эти платформы, эти инструменты, в первую очередь, в целях информационно-разъяснительной работы. Мы разъясняем нюансы российской внешней политики и для российской аудитории, и для иностранной, для нас это важная часть работы».

В рамках развития цифровой дипломатии наращивалось российское присутствие в глобальных социальных сетях. Ежедневное число просмотров учетных записей МИД России выросло до 2,5 млн, наиболее резонансные публикации просматриваются более 6 млн раз. Количество подписчиков аккаунта в Facebook достигло 364 тыс., в Twitter на русском языке – 1,24 млн, на английском – 172 тыс., в «ВКонтакте» – 418 тыс., в Instagram – 95 тыс. человек, в Twitter (@Russia) – 264 тыс. Развивались учетные записи МИД России в мессенджере Telegram.

В сентябре был создан новый аккаунт в Twitter на испанском языке (@mae_rusia). Такой шаг обоснован тем, что «испанский входит в тройку самых распространенных языков в Twitter. Достоверная информация о российской внешней политике востребована в таких испаноязычных государствах, как Венесуэла, Аргентина, Куба, Мексика, США, Испания и др.», — отметила директор департамента информации и печати МИД России в ходе брифинга 15 сентября 2017 г. В действительности один из популярных языков в Twitter — испанский.

Официальные аккаунты российских загранучреждений имеют большой охват аудитории: Посольство России в Мексике @EmbRusiaMexico (11 900 подписчиков), Посольство России в Перу @RusEmbPeru (9 052), Посольство России в Испании @EmbajadaRusaES (5 051), Посольство России в Венесуэле @EmbajadaRusaVen (4 601), Посольство России в Аргентине @EmbRusiaEnArgEs, Посольство России в Эквадоре @RusEmb_Ecuador (3283), Посольство России в Уругвае @EmbRusUruguay (2803), Посольство России в Колумбии @RusiaColombia (2 521), Посольство России в Коста-Рике@recostarica (1 893), Посольство России в Панаме @EmbRusPan (1 505). Задача испано-язычной страницы МИД России — объединить испаногорящих граждан.

Также в сентябре был запущен дайджест Посольства России в Вашингтоне — Russian Embassy Weekly. А в ноябре то же посольство выпускает подкаст, который стал аудиоверсией вышеупомянутого дайджеста. Подобная практика уже раннее существовала в США и Дании. В 2017 г. апробированы новые формы работы с аккредитованными иностранными корреспондентами. Для представителей зарубежных масс-медиа проведено 13 пресс-туров по России. На площадке Пресс-центра МИД был впервые организован телемост «Окно в Крым» с участием официальных лиц, представителей религиозных, общественных организаций, деловых кругов данного субъекта Российской Федерации.

На системной основе принимались меры по защите прав и интересов отечественных СМИ и журналистов в случае ограничения иностранными государствами их профессиональной деятельности в нарушение существующих норм международного права и соответствующих обязательств. Отечественному журналистскому сообществу оказывалось содействие в целях обеспечения их участия в профильных международных форумах. Результатом такой работы стало приглашение представителей СМИ Республики Крым и г. Севастополь на тематическую конференцию ОБСЕ (Вена, июнь) и Обзорное совещание ОБСЕ по рассмотрению выполнения взятых обязательств в области человеческого измерения (Варшава, сентябрь).

В 2017 г. представители компании Storify заявили о прекращении работы сервиса. При этом все истории и переписки подлежат удалению. Данный сервис представляет собой инструмент для составления историй из постов в социальных сетях. По популярности он уступает лишь Twitter и Facebook. Сервис является популярным среди отечественных цифровых дипломатов. На официальном сайте российского Министерства иностранных дел можно найти несколько десятков аккаунтов в Storify. Стоит отметить, что большинство из аккаунтов на сайте МИД России ни разу не использовались, а некоторые были использованы последний раз несколько лет назад. Это связано с наметившейся тенденцией отказа российской цифровой дипломатии от применения сервиса. Две основные учётные записи ещё в 2017 г. перестали собирать актуальную информацию. Последние записи были посвящены международному форуму по экономике, который проходил в северной столице два года назад. С начала прошлого года только несколько аккаунтов пополнились новой информацией. При этом это были разовые случаи. Сервис предоставлял возможность относительно легко формировать отчёты об освещении того или иного события в информационном пространстве социальных сетей. Ряд экспертов считают, что сервис оказался невостребованным из-за малой информационной отдачи и, как следствие, бессмысленности его дальнейшего использования. Также существует мнение, что в арсенале цифровых дипломатов имеются более эффективные инструменты.

В популярной социальной сети на аккаунт постоянного представительства Российской Федерации при НАТО было подписано максимальное количество пользователи среди подобных учётных записей представительств других стран. При этом сам аккаунт не отличался особенной активность ни в плане активности рядовых пользователей, ни в плане оперативности администрирования. Тем не менее, некоторое время назад учётная запись заметно активизировалась. Стали активно освещаться все события, которые имеют отношения ко взаимодействию российских властей с регуляторным органом североатлантического альянса.

По словам бывшего постоянного представителя при НАТО Александра Грушко, повышение активности обусловлено начавшейся планомерной работой по анализу информационного поля и формированием соответствующих реакций представительства. «На каждый наш твит следовал натовский твит, на каждый натовский твит следовал наш твит», — отметил Александр Грушко в ходе экспертной дискуссии «Будущее дипломатии и политической коммуникации».

Российская электронная дипломатия конкурентоспособна в мировом информационном пространстве. Между тем, на в 2017 г. своё первенство российская учётная запись уступила аккаунту американского посольства в Маниле. Конкурент обошёл почти на 200 тысяч подписчиков. Хотя учётная запись российского постоянного представительства и оказалась на втором месте, она идёт со значительным отрывом от остальных конкурентов.

В 2017 г. министерство иностранных дел России неожиданно включилось в политические споры внутри страны. Поводом послужили оппозиционные акции, организаторы которых снабдили своих активистов плакатами с надписью «Надоел». Через свои аккаунты в популярных социальных сетях МИД России разместило информацию о том, что надоело дипломатам. Это и американские политики, и пресловутый Майдан, и многое другое. Стоит отметить, что вышеназванные оппозиционные акции стали относительно малочисленными мероприятиями.

Российское внешнеполитическое ведомство иногда даёт ответы на твиты в своих учётных записях @MID_RF и @MFA_Russia. Происходит это достаточно редко. Большинство ответов адресовано посольствам иностранных государств. Например, благодарности за те или иные поздравления от послов. Иногда ответные твиты адресованы отдельным журналистам из авторитетных мировых изданий. К примеру, не так давно МИД ответило на твит американского фотографа с изображением «крымских» котлет в столовой ведомства. Также сетевой общественности запомнился ответ журналистам издания Foreign Policy, которые жаловались на различные трудности в работе иностранных журналистов на территории Российской Федерации.

Иногда твиты адресованы российским гражданам. Часто они носят развлекательный и юмористический характер. Например, после анализа одной из специальных групп НАТО российского юмористического контента на телевидении на аккаунте министерства был размещён юмористический фельетон комика Петросяна о проблеме расширения НАТО на восток. Официальный представитель российского дипломатического ведомства Мария Захарова заявила о грядущей активизации борьбы с фейковыми новостями геополитических противников в мировом информационном пространстве. Такое заявление прозвучало полтора года назад. В частности, это касается популярных социальных сетей.

В 2017 г. для этого на официальном портале ведомства запустили новый для отечественной дипломатии проект. Его суть заключается в размещении и последующем разоблачении поддельных новостей со всего мира, которые порочат честь и достоинство нашей страны, дискредитируют официальных лиц и т. д. При этом разоблачения, по словам Марии Захаровой, не голословные заявления. Опровержения сопровождаются видеозаписями, официальными документами и иной информацией, которая позволит сформировать у пользователей сети верное представление о происходящих в мире событиях.

На специальном разделе сайта МИД Росси опубликовано несколько десятков материалов. При этом частота появления новой информации держится на среднем уровне — около 4-5 публикаций в течение одного месяца. Причём каждая видеозапись, размещённая в разделе про фейковые новости, имеет одно отличие от остальных видеоматериалов на сайте дипломатического ведомства. Этим отличием является надпись «фейк» в углу экрана. Стоит отметить, что после появления нового раздела на портале продолжил свою работу раздел с классическими опровержениями, который стал привычен для пользователей.

Создание подобных разделов или отдельных ресурсов на сегодняшний день является общемировым трендом. При этом создатели раздела регулярно подвергаются критике, исходящей из уст оппозиционных политических сил и ряда членов журналистского сообщества. В частности, общественности известна полемика с журналистами издания «Коммерсант». Также в памяти заинтересованных лиц осталась критическая заметка в одном из авторитетных американских деловых изданий.

По словам Марии Захаровой, ещё одним важным направлением в работе цифровых дипломатов стала борьба с поддельными учётными записями дипломатических работников России в популярных социальных сетях. Представитель ведомства говорит о том, что такие поддельные аккаунты создаются, в основном, с территории иностранных государств с подрывной целью. Хотя часть из них может регистрироваться и на территории России. В 2017 г. в фокусе внимания отечественных средств массовой информации пользователей глобальной сети оказался Консульский департамент дипломатического ведомства России. Обычно это подразделение не привлекает особого внимания. Но после размещения на сайте одного документа, который был быстро разобран на цитаты, ситуация изменилась.

Речь идёт о памятке для российских туристов, которые собираются выезжать в иностранные государства. В данной памятке даны советы, касающиеся правил поведения при посещении различных стран во избежание попадания в неприятные ситуации. В ответ на юмор и критику документа официальный представитель ведомства Мария Захарова заявила, что всё так и было задумано. Стоит отметить, что за развернувшимся обсуждением вышеназванного документа общественность не заметила успехи деятельности департамента в информационном пространстве. У этого департамента, поддерживающего отдельный сайт, выработался свой подход к использованию инструментов цифровой дипломатии.

У подразделения нет своего аккаунта в Twitter, но есть регулярно обновляемая страница в Facebook. Она ведётся преимущественно на русском языке, и главная её особенность с том, что представители департамента часто отвечают на комментарии и вопросы пользователей под своими постами. Иногда это не самые серьёзные ответы (под одним постом администратор уточняет, кто такой Карл — очевидно, персонаж из популярной шутки), но в большинстве случаев учётная запись помогает пользователям с конкретными вопросами. Некоторые темы разбираются подробнее в заметках страницы.

Ещё один инструмент — мобильное приложение «Паспорт МИД» (другим приложением МИД, «Зарубежным помощником», занимается ситуационно-кризисный центр). Как следует из описания, оно позволяет упростить процедуру получения загранпаспорта нового поколения россиянам, проживающим в других странах. В условиях нарастающей антироссийской кампании в 2018 г. информационно-разъяснительная работа оставалась одним из важнейших направлений деятельности МИД России.

  • Интенсифицировали взаимодействие со СМИ. На протяжении года было организовано 308 выступлений и пресс-конференций министра иностранных дел, 18 — заместителей министра, проведено 47 брифингов официального представителя МИД России.
  • Организованы интервью С.В.Лаврова 14 российским и 29 иностранным СМИ, а также конференция по итогам деятельности российской дипломатии в 2018 г.
  • Обработано больше 2530 информационных и позиционных материалов (включая 395 комментариев и ответов на разнообразные вопросы журналистов) с последующим размещением в новостной ленте и в тематических рубриках официального сайта МИД России.
  • Во взаимодействии с профильными подразделениями Министерства подготовлено 456 ответов на обращения СМИ по приоритетным вопросам внешней политики России.
  • Выведена на более высокий уровень работа с иностранным журналистским корпусом.
  • Обеспечено участие зарубежной прессы и – впервые – блогеров в освещении выборов Президента Российской Федерации и проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018.
  • Расширилась практика проведения пресс-туров для аккредитованных МИД России иностранных корреспондентов (организованы 19 ознакомительных поездок по стране).
  • Творчески задействовали инструменты цифровой дипломатии.
  • Оперативно обеспечивали информационное наполнение сайта МИД России по актуальным внешнеполитическим проблемам, как на русском, так и на иностранных языках.
  • Своевременно модернизировали сайт и по необходимости совершенствовали навигацию.
  • Продолжали пополнять и развивать раздел «Примеры публикаций, тиражирующих недостоверную информацию о России».
  • Наращивали присутствие в глобальных социальных сетях.

О востребованности и эффективности предпринимаемых мер свидетельствует рост интереса посетителей к публикуемым материалам: более чем в 2 раза увеличилась средняя продолжительность времени пребывания на сайте. Наиболее резонансные публикации в учетных записях МИД России набирают более 6 млн просмотров, среднее ежедневное число находится на уровне 2,5 млн. Количество подписчиков аккаунта Министерства в Facebook составляет 373 тыс., в Twitter на русском языке — 1,2 млн, на английском — 200 тыс., на испанском — 3,7 тыс., имиджевого англоязычного аккаунта @Russia (в Twitter) – 280 тыс., в «ВКонтакте» — 409 тыс., в Instagram — 160 тыс., в Periscope — 84,2 тыс., на YouTube — 15,7 тыс.

В 2018 г. были открыты аккаунты на арабском языке в Twitter (7,5 тыс. подписчиков) и в Facebook (800 подписчиков). Создан русскоязычный аккаунт в мессенджере Viber (6,8 тыс. читателей). Разрабатывали и предпринимали меры по продвижению российской информационной повестки в фокусных государствах. Подготовили и распространили ряд специальных изданий, посвященных крымской проблематике, в том числе «Крымский журнал» на английском языке, нацеленных на ознакомление зарубежной аудитории с объективной информацией о жизни этого российского региона.

Вышеизложенные факты и статистика позволяют сделать вывод о том, что российская цифровая дипломатия за последние несколько лет была подвержена значительным изменениям, и с приходом в МИД новых лиц ее значение и влияние приобрело экспоненциальный рост. Тот факт, что официальные аккаунты МИДа и политических фигур, в частности, активно существуют и обновляются на нескольких языках одновременно, позволяет поддерживать и преображать имидж Российской Федерации за рубежом в бо́льших масштабах.

Отсутствие посольств и министерств иностранных дел в социальных медиа сегодня – непозволительная роскошь, и для государства очень важно контролировать информационные потоки и своевременно реагировать на вспышки реакции общественности и инфоповодов, способных негативно сказаться на деятельности этого государства.

На данном этапе деятельность российских дипломатов в социальных медиа может быть охарактеризована как активная, а незамедлительная реакция на политические события и чрезвычайные происшествия на официальных страницах в соцсетях позволяет не только оставаться в курсе всех последних событий, но и выражать свое мнение на счет данных событий. Такого рода взаимодействие с коллегами из-за рубежа и общественностью позволяет наиболее удачно реализовывать цели и задачи цифровой дипломатии посредством использования всех современных инструментов мягкой силы.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

  1. Указ Президента РФ от 30 ноября 2016 г. N 640 «Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации».
  2. Казаринова Д.Б. Феномен «мягкой силы». Стратегии мягкой силы в политике государств-членов двадцатки // Свободная мысль. – 2011. – No3. – С. 187–200.
  3. Кузьменков С.Ю. Актуальные проблемы международного сотрудничества в области защиты прав человека // Вестник Марийского государственного университета. Серия «Исторические науки. Юридические науки». 2016. №2(6).
  4. Меньшиков П.В. Информационная политика России. М.: Издательство «МГИМО-Университет», 2017. – 214 стр.
  5. Обзор МИД России от 26 апреля 2016 г. «Внешнеполитическая и дипломатическая деятельность Российской Федерации в 2015 году». // информационно-правовой портал Гарант.ру. URL: http://ivo.garant.ru/#/document/71385892 (дата обращения: 15.06.2019).
  6. Официальные аккаунты Министерства иностранных дел РФ в Facebook, Вконтакте, Instagram, Twitter, Youtube, Periscope, Flickr.
  7. Пантелеев Евгений Александрович, Дипломатическая служба: современные формы взаимодействия со СМИ. http://pravo.mgimo.ru/razdely/diplomaticheskaya-sluzhba/diplomaticheskaya-sluzhba-sovremennye-formy-vzaimodeystviya-so-s-0
 

[1] Указ Президента РФ от 30 ноября 2016 г. N 640 «Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации».

2 ноября 1894 года на престол вступил император Николай II

Информация о материале
Опубликовано: 02 ноября 2021
Просмотров: 24245

«Коронация Николая II в Успенском соборе Московского Кремля». Художник Л.Туксен. Государственный Эрмитаж, Санкт-Петербург.

В этот день в 1894 году вступил на престол последний российский император Николай II. 26-летний сын императора Александра III унаследовал трон после скоропостижной кончины отца.

Произошло это в Крыму, в Ливадии, в царском имении близ Ялты. В этот же день присягу императору принесли чиновники, придворные и войска.

Царствование Николая II пришлось на тяжёлый период существования Российской империи и закончилось трагически – гибелью Великой империи, самого императора и царской семьи.

Как и подобает наследнику царского престола, Николай Александрович получил прекрасное образование – юридическое и военное. Он блестяще владел английским и французским языками, мог говорить на датском и немецком.

В год вступления на престол Николай обвенчался с принцессой Алисой Гессен-Дармштадтской (в православии Александрой Федоровной). А спустя полтора года, в мае 1896 года, состоялась его коронация. В день торжества, в давке на Ходынском поле в Москве, погибнут больше тысячи человек — многие сочтут это дурным предзнаменованием.

Основой государственной политики Николая II стало продолжение стремления его отца «придать России больше внутреннего единства путём утверждения русских элементов страны». Впрочем, несмотря на многие дарования, Николай II не унаследовал от своего отца ни властной натуры, ни способности быстро принимать решения – качеств, столь необходимых для самодержавного правителя.

В первые несколько лет царствования Николая Второго в России была проведена перепись населения, а также осуществлена денежная и судебная реформы. Промышленный рост, начатый при Александре III, продолжился при Николае II, из аграрной страны Россия постепенно становилась государством с динамично развивающейся экономикой. В тот же период были проведены «столыпинские» реформы, повысились темпы сельскохозяйственного производства, стартовала добыча угля и нефти. В годы правления последнего русского императора было построено более 70 тысяч километров железных дорог, простирающихся до восточных рубежей империи. Это было необходимым условием успешного развития производства и торговли.

При этом царствование Николая проходило на фоне обостренной внутриполитической жизни России и сложной внешнеполитической ситуации. В результате болезненного поражения в Русско-японской войне в стране начала развиваться революционная ситуация. Император стремительно терял авторитет. Допущен ряд роковых военных ошибок в годы Первой мировой.

После февральских событий 1917 года в Петрограде и нескольких дней мучительных размышлений Николай II решил отречься от престола.

«2-го марта [1917 г.]. Четверг. Утром пришел Рузский и прочел свой длиннейший разговор по аппарату с Родзянко. По его словам, положение в Петрограде таково, что теперь министерство из Думы будто бессильно что-либо сделать, т. к. с ним борется соц.-дем. партия в лице рабочего комитета. Нужно мое отречение. Рузский передал этот разговор в Ставку, а Алексеев всем главнокомандующим. К 2 1/2 [ч.] пришли ответы от всех. Суть та, что во имя спасения России и удержания армии на фронте в спокойствии нужно решиться на этот шаг. Я согласился. Из Ставки прислали проект манифеста. Вечером из Петрограда прибыли Гучков и Шульгин, с кот[орыми] я переговорил и передал им подписанный и переделанный манифест. В час ночи уехал из Пскова с тяжелым чувством пережитого. Кругом измена и трусость, и обман»

– из дневника Николая II.

Отречение от престола не гарантировало императору безопасность. В ночь с 16 на 17 июля 1918 года в Екатеринбурге в подвале дома Ипатьева он был расстрелян вместе с семьёй и приближёнными.

В 1998 году останки царской семьи были захоронены в Петропавловском соборе Санкт-Петербурга – родовой усыпальнице российских царей. Русская православная церковь причислила Николая II, императрицу Александру, цесаревича Алексея, великих княжон Ольгу, Татьяну, Марию и Анастасию к лику святых как принявших мученическую кончину.

ВОЗМОЖНО, ВАМ БУДЕТ ИНТЕРЕСНО:

Комсомол блокадного Ленинграда в социалистическом соревновании

«Открытый разговор» об историческом просвещении с Константином Могилевским

Сергей Михайлович Соловьёв и его эпоха. К 200-летию со дня рождения историка

Кирилл Соловьев о периоде царствования Александра III — Реальное время

Эпоха «царя-миротворца» — это контрреволюция, а не контрреформы, полагает историк Кирилл Соловьев

Фото: Смерть Александра III в Ливадии 1895, М. Зичи, репродукция wikipedia.org

125 лет назад умер император Всероссийский, царь Польский и великий князь Финляндский Александр III. О том, почему человека, которого некоторые россияне склонны ассоциировать с сильной рукой, нельзя считать успешным монархом, «Реальному времени» рассказал историк Кирилл Соловьев.

«Александру III повезло, что в годы его царствования не произошло большой войны»

— Кирилл Андреевич, в истории России некоторые императоры величаются Великими. Конечно, Александр Третий — не великий (на его фоне великим можно было бы назвать его отца Александра II, освободившего крестьянство от крепостного права). Но как правильно было бы его величать?

— Сложно сказать. Понятно, что история нашей страны на протяжении большей ее части — это история с самодержавным правлением, и естественно, мы начинаем делить ее на периоды, связанные с правлением того или иного государя. Но насколько правилен и корректен такой подход, это большой вопрос, и вот почему Если, скажем, речь идет о средневековом обществе, то думаю, что такой подход правильный, потому что несомненно страной правил исключительно великокняжеский, потом царский и на раннем этапе императорский двор. Именно там была сконцентрирована и делалась вся политика. Применительно же к концу XVIII века и в XIX веке ситуация стала совершенно другой. Да, форма правления осталась самодержавной, но далеко не все происходившее тогда в России описывается формой правления. Весь процесс управления в стране заметно усложнился по сравнению с тем же XVIII веком, и это было связано не только с госаппаратом, который рос, менялся, трансформировался, но и со сложностью тех задач, которые стояли перед государством.

Конечно, центром власти по-прежнему оставался государь император, но вправе ли мы отождествлять все то, что делалось в годы правления Александра III, с царем? Вправе ли мы считать, что успехи, достижения или, наоборот, провалы той эпохи — это его личные успехи или провалы? Мне кажется, что в этом есть сильное упрощение. Даже если мы берем отца Александра III, мы, конечно, признаем, что при Александре II были осуществлены важные преобразования, но вправе ли мы говорить, что именно он осуществил их? Нет, конечно, — просто таковы были общественные настроения того времени, изменения в бюрократической среде и повестке дня, и то же самое касается времени Александра III — он скорее олицетворял тот курс, который имел место в 13 лет его царствования.

Давайте о курсе императора поговорим чуть позже, а пока закончим с первым вопросом. Мы же знаем, что Александра III именовали Миротворцем — соответствовал ли он этому «имени»? Войн при нем не было, но был ли он горячим противником войн? Вряд ли такое можно говорить о человеке, сказавшем фразу о том, что главные союзники России — это армия и флот.

— В каком-то смысле Александру III повезло, что в годы его царствования не произошло большой войны. Прекрасно известно, что Россия в течение XIX века вела войны почти на постоянной основе — будь это войны в Средней Азии, или на Северном Кавказе, или в Закавказье, или большие войны, которые вели почти до 80-х годов века абсолютно все императоры. Большие войны вообще были нормальным состоянием для Российской империи XIX века, а вот Александру III повезло. Да, военные столкновения при нем имели место в той же Средней Азии, но они имели эпизодический характер и, в общем, не предусматривали больших военных усилий со стороны российского государства.

Однако было бы совсем неправильным утверждать, что Александр III был царем-пацифистом. Это не так. Еще при Александре II образовался военный союз с Францией, из которого вскоре вырастет Антанта, а это будет шаг в сторону Первой мировой войны. То есть блоковая система, которая будет вcе предрешать при внешнеполитических кризисах начала XX века, которая приведет к масштабным катаклизмам и Первой мировой войне, складывается в том числе и при внешнеполитических усилиях и контактах с участием Александра III.

Фото 24smi.org
В каком-то смысле Александру III повезло, что в годы его царствования не произошло большой войны. Да, военные столкновения при нем имели место в той же Средней Азии, но они имели эпизодический характер и, в общем, не предусматривали больших военных усилий со стороны российского государства

«Ни сам будущий император, ни его младшие братья к государственной деятельности всерьез не готовились»

Многие историки, да и любители истории понимают, что сын Александра III Николай II не был готов к управлению страной. А был ли готов к этому сам Александр? В какой степени он интересовался политическими и государственными делами?

— Хорошо известно, что до смерти своего старшего брата Николая ни будущий Александр III, ни его младшие братья к государственной деятельности всерьез не готовились, и никто не воспринимал их как будущих серьезных претендентов на престол. Поэтому когда встал вопрос о престолонаследии и о том, что Александр должен готовиться к новой роли, он уже был довольно взрослый и сложившийся человек. Ему было 20 лет, у него сформировались определенные взгляды, он получил базовое образование, и принципиально что-то менять в человеке было поздно. С 1869 года Александра начинают привлекать к работе в высших госучреждениях, он со стороны начинает смотреть, как все происходит в этой системе, высказывает определенные взгляды, и эти взгляды иногда расходятся со взглядами родителя.

К концу 70-х годов, накануне гибели Александра II, уже становится заметно, что наследник человек довольно консервативный и у него не вызывают симпатий разговоры о конституции, которые идут при дворе, наследник не симпатизирует идеям о политических преобразованиях и высказывается на этот счет резко и решительно. Портрет будущего императора к 1881 году уже очевидно был обрисован всеми теми, кто знал цесаревича — тут вопросов не было. Да и факт того, что воспитателем цесаревича был ярый консерватор Константин Победоносцев, тоже о многом говорил. И если кто-то при дворе считал, что новый император положительно отреагирует на проекты политических преобразований от князя Михаила Лорис-Меликова, они, видимо, плохо знали цесаревича. И император повел себя вполне прогнозируемо, в соответствии со своими взглядами.

Значит, консервативный курс, который установился в стране с воцарением Александра III, не был только реакцией на гибель отца от бомб народовольцев?

— Конечно, имел значение фактор психологического стресса, в котором пребывали и сам Александр III, и все столичное общество, но все накладывалось на уже подготовленную почву. Неожиданностей здесь не было.

— Насколько самостоятелен в управлении страной был новый консервативный император? Или он был сильно подвержен влиянию своих консервативных единомышленников? Как он вообще относился к этому управлению?

—То, чем занимался Александр III, он воспринимал как работу, и к этой работе он относился очень ответственно. Царь много работал с бумагами, работал самостоятельно, но иногда у кого-то, конечно, мог спросить совета, потому что реалистично оценивал свои возможности, что делает ему честь. Но это один аспект вопроса.

Другой аспект более важный: что мы понимаем под самостоятельностью Александра III. Если в XVIII веке на троне преимущественно были государыни, а за ними были фавориты, которые вели государственные дела и занимали ключевые позиции в системе управления Россией, то к XIX веку это не относится, ничего подобного в это столетие мы не найдем. Тут выходит уже другое дело: император был отдельной фигурой, кукловодов при императоре не было, но собственные физические возможности не были безграничными, как собственная власть. Да, та модель управления Россией подразумевала, что император отвечает в стране за все, и, таким образом, он должен подписывать такой массив документов, который даже самый трудолюбивый человек и человек выдающихся физических качеств освоить просто не в состоянии. Что неизбежно подразумевает делегирование власти от царя к близким ему министрам, от министров к их заместителям, от заместителей к руководителям департаментов и так до бесконечности.

Таким образом, происходит распыление власти, а те решения, которые принимаются на среднем и низовом уровне, принимаются и подписываются без всяких особых редакций. Пирамида получается сложной, и власть императора сводится не к тому, чтобы принимать ежедневно какие-то решения, а скорее к тому, чтобы легитимировать эту систему управления. Все это происходило не только при Александре III, но и при его отце Александре II и сыне Николае II.

Фото wikipedia.org
Портрет будущего императора к 1881 году уже очевидно был обрисован всеми теми, кто знал цесаревича — тут вопросов не было. Да и факт того, что воспитателем цесаревича был ярый консерватор Константин Победоносцев, тоже о многом говорил

Полномочия императора, таким образом, в некоторых вещах прекращаются. Просто таковой уже стала жизнь, и он становится очень зависимым от ближайших сотрудников, а те от министров, которые делают ему доклады и готовят решения. И у царя не могло быть всех знаний, чтобы компетентно противостоять чиновникам, и он вынужденно подчинялся бюрократии, которая принимала решение — не то что за него, а вместе с ним. И именно бюрократия при Александре III становится той силой, которая определяет вектор развития государства.

При этом были два вопроса, которые вызывали интерес Александра III и которые он решал самостоятельно, что было вообще традиционно для русских царей еще с XVI века: это внешняя политика и кадровая политика.

«В конце 1870-х было ощущение, что революция очень и очень близко»

— Итак, мы знаем, что царь по своим взглядам был консервативен. Во что в итоге вылилось его желание укреплять самодержавие? Что в себе таит название «период контрреформ», которым некоторые историки называли время правления Александра III?

— В литературе по этому поводу много споров и дискуссий. Многие по-прежнему называют период правления Александра III периодом контрреформ, но тут есть аргументы и в одну сторону, и в другую. Да, мы как будто видим новое руководство страны, которое задумалось о ревизии и судебной реформы, и земской реформы, и университетского устава, и много чего другого, введенного Александром II. И, скажем, граф Дмитрий Толстой — министр внутренних дел, человек очень влиятельный, заявляет императору, что не сочувствует тому, что делалось в годы его родителя. И это все вроде бы соответствует словам, которые произносились в окололиберальной среде в конце XIX века и в советской историографии, в которой долгое время утверждалось, что при Александре III реализуется курс контрреформ.

Но мы с вами прекрасно понимаем, что судебная реформа никак не была покорежена, земство, конечно, изменилось, но все равно сохранилось в основных своих чертах во всем, что касалось городского самоуправления, и ни в коем случае при дворе Александра III не покушались на результаты крестьянской реформы. То есть в основе своей то «здание», которое было построено в годы Великих реформ, оставалось и в годы Александра III.

Другие историки говорят, что это были не контрреформы, а политика определенной стабилизации или, если хотите, корректировки того, что было сделано ранее. Но мне это кажется неточным, и вот по какой причине: коллеги не учитывают психологию момента, а именно ситуацию начала 80-х годов, когда произошел резкий разворот общественной мысли вправо.

Что я имею в виду? В конце 70-х годов среди публики очень часто произносились слова о том, что России угрожает революция, и было ощущение, что революция очень и очень близко. В обществе говорили, что страна переживает едва ли не предреволюционный 1787 год в истории Франции и что «российский 1789 год» уже не за горами. В этой связи оценивалась и активность народнических организаций, включая их охоту за Александром II, и попытка реформ Лорис-Меликова, включая так называемую конституцию — все это считалось предвестником будущей грозы.

Прием волостных старшин Александром III во дворе Петровского дворца 1885—1886, И. Репин. Репродукция wikipedia.org
В конце 70-х годов среди публики очень часто произносились слова о том, что России угрожает революция, и было ощущение, что революция очень и очень близко. В обществе говорили, что страна переживает едва ли не предреволюционный 1787 год в истории Франции и что «российский 1789 год» уже не за горами

И когда все закончилось убийством Александра II народовольцами 1 марта 1881 года, то многим при дворе виделось, что нужны меры по предотвращению возможной скорой революции. То есть политика 80-х годов, как ни странно это звучит, была контрреволюционной. Контрреволюционной, а не контрреформаторской. Она была нацелена на то, чтобы введением новых порядков если не предотвратить, то отсрочить надвигающуюся грозу. Наверное, это уникальный случай в мировой истории, когда контрреволюционная политика осуществляется не после революции, а в преддверии ее. И во многом Александр III подгонял революцию. То, что он делал, было скорее ускорением хода исторического процесса, подгоняло 1905 год.

«На практике дворянство стало более оппозиционным, чем можно было рассчитывать»

— Ваши коллеги говорят, что в своем желании укрепить самодержавие Александр III решил опереться на дворянство. Но я лично не слышал о сильном дворянстве той эпохи.

— Да, в окружении Александра III считали, что если дворянство — это главное служилое сословие, то оно должно обрести новую силу. Об этом часто говорили и писали Дмитрий Толстой и его ближайший помощник Пазухин. Для этого был подготовлен указ об учреждении земских начальников, готовилось новое положение о земстве, но результат оказался прямо противоположным.

Как часто бывает в России, реформы проводились исходя из спекулятивных представлений о том, что есть, без учета реалий, которые имели место в стране к этому моменту. Действительно, начиная с 1890 года, земство стало более дворянским, чем было раньше, и дворяне, менее состоятельные, получили большее влияние на формирование тех же земских собраний и земских управ. Но результат не соответствовал ожиданиям окружения царя — это выразилось в том, что на практике дворянство стало более оппозиционным, чем можно было рассчитывать. Более дворянское земство было настроено жестче в отношении власти, как на уровне губерний, так и на уровне страны, чем земство, существовавшее по прежнему положению. И конфликты с таким земством возникают у высшей власти все чаще, и не случайно дворянское земство стремится к тому, чтобы самоорганизовываться и формировать подобие антиправительственных объединений. Яркий пример — кружок «Беседа», который был создан очень близкими к императору людьми (в частности, Павлом Шереметьевым), обладавшими огромными состояниями, возможностями и влиянием, в том числе на ближайшее царское окружение.

Почему у дворянства была такая позиция? Потому что до 80-х годов дворянство испытало довольно сильное давление со стороны правительства. В сущности, политика Александра II способствовала потере дворянами земли, а те дворяне, что сохранили свои земельные угодья, не испытывали больших симпатий к действующей власти. Это лишь одно из объяснений, почему ставка на дворянство не оказалась оправданной, но очень важное.

Кроме того, было большое сопротивление царю и со стороны чиновничества, которое было не готово идти в рамках этого курса. Нам часто кажется, что если чиновник назначен царем, то он обязательно будет выполнять то, что ему поручили. Но чиновник точно такой же представитель общества и читает те же газеты, те же журналы, и он будет скорее мешать проведению тех преобразований, которые не соответствуют его представлению о том, что есть хорошо, а что есть плохо. Поэтому в 80-е годы многие идеи двора Александра III не получили одобрения чиновников самого высокого ранга и статуса. Скажем, в Госсовете его члены многие реформы корректировали, выхолащивали и от изначального курса мало что оставалось.

И получается, что никакого цельного курса в годы Александра III не было. Был лишь набор интенций, желаний правительства и ряд мероприятий, которые не соответствовали изначальному курсу.

Фото wikipedia.org
Вот смотрите: вы преподаете в университете, вы преподаватель, но еще и профессор, и на ваших глазах урезается университетская автономия. То есть вы видите сужение профессиональных свобод

«Власть и общественная жизнь стали развиваться в противоположных направлениях. Этим и объясняется революция 1905—1907 годов»

Если конкретно, чем были недовольны государевы слуги?

— Вот смотрите: вы преподаете в университете, вы преподаватель, но еще и профессор, и на ваших глазах урезается университетская автономия. Ранее ректора университета выбирали, а теперь назначают, раньше декана выбирали, а теперь назначают, полномочия же попечителя учебного округа заметно расширяются, вводится госэкзамен, который ограничивает ваше право контролировать знания учащихся и так далее. То есть вы видите сужение профессиональных свобод.

Или другой пример: вы дворянин-студент, и для вас вводится форма, которую необходимо носить, а это лишние расходы для вашего бюджета, кроме того, увеличивается плата за обучение, появляется много других требований к студенчеству, которых ранее не было. Все это тоже является фактором раздражения и неприятия общества.

Или еще один пример — вы дворянин-землевладелец, у вас есть земля, за которую приходиться биться после реформы 1861 года, чтобы участвовать в органах местного самоуправления, но по положению 1890 года у губернатора расширяется возможность вмешиваться в работу земства, и это тоже вызывает неприятие дворян. Такого рода конфликты продолжают плодиться в результате деятельности правительства Александра III.

Кроме того, проводится своеобразная национальная политика, которая плодит конфликты, политика в отношении крестьянства тоже вызывает дополнительное напряжение. А политика в отношении национальных окраин вообще касалась дворянства напрямую — происходит ограничение прав дворянских собраний в остзейских губерниях (территории современных Латвии и Эстонии), и немецкое дворянство стало ощущать себя не вполне защищенным, чего ранее не было.

Налицо то, что при Александре III накапливаются самые разные кризисные явления, которые объясняются очень просто: власть и общественная жизнь стали развиваться в противоположных направлениях, они почти не ощущали друг друга, и этим самым объясняется революция 1905—1907 годов.

— Можно ли сказать, что необходимость парламента в стране назрела?

— Несомненно. Если в 60-е годы такая мысль только посещала представителей высшей аристократии — тех же Валуева или графа Шувалова, то спустя 20—30 лет эта тема становится более актуальной. И те, кто ранее отрицал возможность представительных учреждений, как тот же Борис Чичерин, меняют свою точку зрения на этот счет. При Александре III уже многие знатные дворяне полагали необходимым создание представительного органа. Таковой, по их мнению, мог быть гарантом социальных прав общества, а потом и политических прав.

Фото wikipedia.org
Те, кто ранее отрицал возможность представительных учреждений, как тот же Борис Чичерин, меняют свою точку зрения на этот счет. При Александре III уже многие знатные дворяне полагали необходимым создание представительного органа

— Александр III, как я читал, называл себя «царем крестьян». Как отразилась на них его политика?

— Понимаете, не было политики, которую проводил лично император Александр III. Он лишь олицетворял ту или иную политику, а проводили ее те, кто входил в правительство и возглавлял ведомства и департаменты. Конечно, сам Александр III не мог не сочувствовать большей части населения страны, которой управлял. Но отношение к крестьянству со стороны власти и правительства было таково, что крестьян как равноценных и равноправных подданных императора никто не воспринимал. Отношение к ним у власти было как к неразумным детям, которых нужно опекать, контролировать и которым нельзя давать избыточных свобод.

Поэтому характерно решение 1893 года, по которому крестьяне не могли пользоваться надельной землей как собственностью даже тогда, когда расплатятся с выкупными платежами. В рамках такого подхода к крестьянам в их жизни никогда не должно было случиться такое явление, как частная собственность. По мнению властей, они должны были всегда оставаться прикрепленными к земле и находиться под контролем общины, которая будет решать, где им жить, где работать и где учиться их детям.

Все это было характерно для России при Александре III и даже вплоть до 1905 года. Кроме того, он учреждает институт земских начальников — некий суррогат помещичьей власти, который мог и судить крестьян, и наказывать их, и выполнять определенные административные функции. И все для одной и той же цели: над крестьянином нужно осуществлять опеку, ибо к самостоятельному управлению землей он не готов.

«Александр III не скрывал личного антисемитизма»

— Вы уже начали говорить о национальной политике Александра III. Что это было?

— Эту политику можно назвать националистической. Вовсю проводится политика русификации на окраинах страны: это касалось уже упомянутых мною остзейских губерний, Царства Польского (образование, делопроизводство и работа госучреждений велись на русском языке. — прим. авт.), ну и, конечно, вполне определенным образом решается еврейский вопрос, вводится антиеврейское законодательство. Ранее ничего подобного и в таких масштабах правительством в отношении инородцев никогда не проводилось.

— А отчего вдруг такой национализм у власти?

— Это отчасти веяние времени, национализм тогда был очень популярен, а в 70—80-е он обретает консервативное обличье, в том числе в Европе. Многие связывают такую политику с тем, что ее успешно проводил Бисмарк в Германии, и вот эта мода дошла до России. Хотя это было странно, тут была все-таки своя специфика — Россия не была мононациональным государством, ее элита всегда была многонациональной, и в этом была особенность организации страны.

Если же говорить о политике в отношении евреев, то ее можно объяснить только личными особенностями Александра III, то есть его личными антипатиями и фобиями, которые он не скрывал. Не скрывал он и личного антисемитизма. А вот почему он у него возник, сказать сложно, такие явления с трудом подлежат какому-либо исследованию. Конечно, когда царю докладывали о еврейских погромах, он говорил, что это не есть хорошо, но в душе он этому фактору был очень рад.

Фото novayagazeta.ru
Если говорить о политике в отношении евреев, то ее можно объяснить только личными особенностями Александра III, то есть его личными антипатиями и фобиями, которые он не скрывал. Не скрывал он и личного антисемитизма. А вот почему он у него возник, сказать сложно

А эта «радость» приводила к массовой эмиграции евреев из России: за вторую половину XIX века и начало XX века из страны уехали почти 2 миллиона евреев. Все это подталкивало немалую часть еврейского населения к оппозиционной деятельности, и не стоит удивляться, что в революционных партиях столь высок был процент евреев.

— Обострение рабочего вопроса, ухудшение положения рабочих — это тоже вина Александра III?

— Вот здесь вы не совсем точны. Начало 80-х годов — это только начало формирования рабочего класса России, начало того, что вообще можно назвать капиталистическим производством. И при Бунге, который был министром финансов страны, создается институт фабричных инспекций, то есть уже на раннем этапе истории «рабочего класса» правительство озаботилось тем, чтобы действительно выстроить взаимоотношения между работниками и работодателями, и выступало в роли арбитра между этими двумя сторонами.

С другой стороны, конечно, не могло быть и речи о том, чтобы это законодательство создало бы какие-то благоприятные условия для рабочих, тем более что это явление только-только зарождалось. Однако говорить, что правительство не замечало проблем рабочих, было бы несправедливо. Оно их замечало, и в этом направлении кое-что делалось: создавался новый временной порог для рабочего дня — 11 с половиной часов, были ограничения для труда детей, женщин и так далее. Да, законодательство было неидеальным, и требования рабочих в начале XX века говорили о том, что тут было к чему стремиться, но, с другой стороны, рабочий вопрос в России был не самым острым при Александре III, его значение в той же советской историографии было сильно преувеличено.

Рабочих к началу XX века в стране было только 3 процента. Да, эти 3 процента расселены плотно, в центре империи и поэтому обращают на себя внимание. Если мы берем профессиональных рабочих, то это были люди благополучные — их доходы были выше, чем у сельских учителей и врачей, и это были люди со стабильным заработком и с определенным статусом в обществе, но конечно, это не отменяло того, что у них были лозунги и экономические требования к власти.

Но очень часто люди начинают что-то дополнительно требовать не от того, что живут плохо. Когда решены ваши личные потребности, у вас непременно возникнут новые желания и интересы. Они вполне оправданы, и вы стремитесь к их достижению. Рабочий вопрос при Александре был, но он был не такой простой и очевидный, как кажется по советским учебникам.

Предпосылки для экономического рывка были заложены при Александре II

Экономическую политику тех лет сравнивают с индустриализацией 30-х. Согласны с таким сопоставлением?

— Экономические достижения той эпохи связаны исключительно с деятельностью Сергея Витте, хотя, конечно, многое было подготовлено раньше, при эпохе Великих реформ Александра II, в том числе строительство железных дорог. В частности, если речь идет о финансовой политике, тарифной политике в отношении провоза по тем же железным дорогам иностранных товаров. Благодаря Витте в 90-е годы Россия сделала мощный промышленный рывок, и так быстро, как тогда, страна в экономическом смысле никогда не развивалась. Многие производства в стране возникали просто с нуля, и происходило это очень быстро.

Фото iz.ru
Экономические достижения той эпохи связаны исключительно с деятельностью Сергея Витте, хотя, конечно, многое было подготовлено раньше, при эпохе Великих реформ Александра II, в том числе строительство железных дорог

Конечно, для такого рывка были мобилизованы и внутренние ресурсы, и внешние инвестиции. Но итог был поразительный, в России сложилась мощная экономика, она выросла в два раза. Но этому, опять же, помогли высвобождение крестьянских сил, новый суд, более-менее свободно чувствующая себя пресса, появление земских служащих, случившееся при Александре II. Если бы всего этого не было, то и экономического рывка при Александре III не случилось.

У нас часто можно услышать, что в крахе монархии виноват Николай II, который не был готов к управлению государством. Но, как понимаю, Александр III тоже для такого исхода «хорошо постарался». Он виноват в том, что монархия рухнула?

— Я бы так далеко не заглядывал и сформулировал иначе. Я считаю, что, несомненно, вина Александра III заключается в том, что в его царствование были подготовлены предпосылки для революции 1905 года. Последняя имела куда более глубокие корни, чем фатальная для монархии революция 1917 года.

Да, режим вышел из первой революции с меньшими потерями, а в 1917-м рухнул, но для событий 1905 года условия были глубокие. Накопилось очень много проблем — социальных, национальных, экономических и, конечно же, политических, и все они при Александре III практически не решались. На мой взгляд, концом эпохи Александра III является не год его кончины — 1894-й, а 1905-й.

Александр III просто не хотел замечать реалии, не видел необходимость парламента?

— Да. России нужна была совершенно другая правовая организация общества, при которой у жителей страны есть права — гражданские и политические. Гражданские нужны были прежде всего — это свобода собраний, печати, слова, совести. И не стоит забывать, что в России дискриминировали не только национальные группы, но и религиозные, как, например, старообрядцев, а выход из православной веры приравнивался к преступлению. И опять же, крестьяне были фактически лишены права собственности на землю, и мало того, до 1904 года они подвергались телесным наказаниям. Представительство, разумеется, вещь важная, но она была вершиной нового правового уклада, который был жизненной необходимостью для большинства населения.

Конечно, такая невеселая ситуация рано или поздно должна была бы сказаться на политическом режиме.

Сергей Кочнев

Справка

Кирилл Соловьев (род. в 1978 году) — российский историк, архивист, археограф, специалист в области политической истории России XIX — начала XX веков. Доктор исторических наук, главный научный сотрудник Института российской истории РАН, профессор Российского государственного гуманитарного университета, профессор Высшей школы экономики. Профессор РАН. Член экспертного совета Высшей аттестационной комиссии РФ по истории. Автор свыше 450 научных работ. Один из авторов «Большой Российской энциклопедии».

ОбществоИстория

На заседании СНБО под председательством Владимира Зеленского утверждена Стратегия внешнеполитической деятельности Украины

В Краматорске Донецкой области под председательством Президента Украины Владимира Зеленского состоялось выездное заседание Совета национальной безопасности и обороны, во время которого была утверждена Стратегия внешнеполитической деятельности Украины, введены санкции в отношении ряда физических и юридических лиц, а также приняты другие важные решения в сферах экономической и государственной безопасности.

Всего в повестке дня заседания СНБО было восемь вопросов, один вопрос рассмотрели дополнительно по предложению главы правительства.

Одним из важнейших решений стало принятие Стратегии внешнеполитической деятельности Украины, ведь впервые за 30 лет независимости Украинское государство получило четкую и понятную стратегию деятельности в этом направлении.

Как рассказал по итогам заседания Совета национальной безопасности и обороны министр иностранных дел Дмитрий Кулеба, в этом документе определена цель украинской внешней политики, а именно – утверждение Украины в мире как сильного и авторитетного европейского государства. По словам представителя правительства, Стратегия содержит шесть приоритетных направлений внешней политики, в ней заложены три подхода, которые будут закрепляться на международной арене.

«254 пункта в Стратегии, очень объемный документ, но его содержание можно систематизировать по трем основным тезисам: Украина – активный участник международной политики, Украина формирует архитектуру безопасности для себя, региона и мира, и третье – это страна новых экономических возможностей. Это три принципа, три подхода, которые будут заложены в каждый шаг, осуществляемый нами на внешней арене», – резюмировал Дмитрий Кулеба.

Кроме того, Совет нацбезопасности и обороны заслушал доклад министра внутренних дел по реализации государственной политики в сфере защиты госграницы. Президент поставил задачу: все границы Украины должны соответствовать требованиям.

Еще один вопрос касался состояния национальной системы здравоохранения и неотложных мер по обеспечению граждан Украины медицинской помощью. Отмечалось, что отечественная система здравоохранения должна быть готовой к тем вызовам, которые могут возникнуть перед Украиной и миром из-за пандемии. Также Глава государства поставил задачу по повышению с 1 января 2022 года денежного обеспечения медицинского персонала, на который ложится наибольшая нагрузка во время роста заболеваемости в стране. Также речь шла о дальнейших мерах по реформированию системы здравоохранения, в частности о создании современных медучреждений.

СНБО принял комплексное решение о состоянии водных ресурсов Украины. Как сообщил секретарь Совета национальной безопасности и обороны Алексей Данилов на брифинге по итогам заседания, этот вопрос состоял из нескольких пунктов.

Первый касался поверхностных вод, используемых промышленностью. Владимир Зеленский акцентировал внимание на бездеятельности Государственной экологической инспекции, поэтому на ближайшем заседании СНБО будет заслушан доклад главы этого органа.

Второй пункт касался качества питьевой воды. По словам Алексея Данилова, на заседании СНБО участники сошлись во мнении касательно того, что в каждой общине должен вестись публичный мониторинг качества воды в системе централизованного водоснабжения.

Третий пункт – обеспечение до 1 сентября качественной водой школ, садиков, других учебных, а также медицинских учреждений. Отдельно была отмечена необходимость обеспечения водой предприятий сельского хозяйства, в том числе – внедрения систем капельного орошения для обеспечения продовольственной безопасности страны.

Совет нацбезопасности и обороны также принял решение о мерах по нейтрализации угроз в энергетической сфере. Как заявил секретарь СНБО, в этой области наблюдаются крайне опасные тенденции, в частности имеются признаки монополизации на рынке распределения газа.

«В случае необходимости, если возникнет угроза национальной безопасности, мы рассматриваем вопрос введения временных администраций», – отметил Алексей Данилов.

Также, по его словам, государство лишилось более 16 920 км газораспределительных сетей, которые непонятным образом перешли в частную собственность. Поэтому, согласно решению СНБО, законность такой передачи будет проверена.

Кроме того, Президент Украины поставил задачу, чтобы ни в коем случае не повышались тарифы на электроэнергию для уязвимых слоев населения.

Совет нацбезопасности и обороны также принял решение о применении санкций в отношении трех лиц, связанных с контрабандой. Как отметил Алексей Данилов, это Александр Акст (гражданин Германии), Валерий Фальковский и Владислав Студенец (оба – граждане Украины). Применены ограничительные меры и к 24 компаниям, аффилированным с указанными лицами.

Также СНБО рассмотрел меры по урегулированию проблемных вопросов АО «Укрзализныця», в финансово-хозяйственной деятельности которого наблюдаются опасные процессы с точки зрения национальной безопасности.

По словам Алексея Данилова, Совет нацбезопасности и обороны принял протокольное поручение правительству разобраться с состоянием дел и в случае необходимости – принять кардинальные, среди прочего, кадровые решения.

В частности Кабинет Министров должен безотлагательно созвать общее собрание АО «Укрзализныця» и рассмотреть вопросы приведения тарифов на грузовые перевозки в пределах Украины к экономически обоснованному уровню; обеспечения бесперебойного электроснабжения; внедрения программ восстановления инфраструктуры и ремонта тягового подвижного состава; увеличения транзита и т. п.

Кроме того, СНБО принял решение о направлении национального персонала для участия нашего государства в операции ЕС «Алтея» в Боснии и Герцеговине.

Также по ходатайству Премьер-министра Дениса Шмыгаля СНБО рассмотрел вопрос относительно обязательств Украины по Парижскому соглашению об ограничении выбросов, первая часть которого выполнена. В настоящее время государство берет обязательства по второй части. Президент подчеркнул: необходимо сокращать выбросы и развивать «зеленую» экономику, двигаться вместе со всеми странами цивилизованного мира, подписавшими это соглашение.

История России. Всеобщая история / КонсультантПлюс

История России. Всеобщая история

История России

От Древней Руси к Российскому государству

Введение

Роль и место России в мировой истории. Проблемы периодизации российской истории. Источники по истории России. Основные этапы развития исторической мысли в России.

Народы и государства на территории нашей страны в древности

Заселение территории нашей страны человеком. Каменный век. Особенности перехода от присваивающего хозяйства к производящему на территории Северной Евразии. Ареалы древнейшего земледелия и скотоводства. Появление металлических орудий и их влияние на первобытное общество. Центры древнейшей металлургии в Северной Евразии. Кочевые общества евразийских степей в эпоху бронзы и раннем железном веке. Степь и ее роль в распространении культурных взаимовлияний.

Народы, проживавшие на этой территории до середины I тысячелетия до н.э. Античные города-государства Северного Причерноморья. Боспорское царство. Скифское царство. Дербент.

Восточная Европа в середине I тыс. н. э.

Великое переселение народов. Миграция готов. Нашествие гуннов. Вопрос о славянской прародине и происхождении славян. Расселение славян, их разделение на три ветви — восточных, западных и южных. Славянские общности Восточной Европы. Их соседи — балты и финно-угры. Хозяйство восточных славян, их общественный строй и политическая организация. Возникновение княжеской власти. Традиционные верования. Страны и народы Восточной Европы, Сибири и Дальнего Востока. Тюркский каганат. Хазарский каганат. Волжская Булгария.

Образование государства Русь

Исторические условия складывания русской государственности: природно-климатический фактор и политические процессы в Европе в конце I тыс. н. э. Формирование новой политической и этнической карты континента.

Государства Центральной и Западной Европы. Первые известия о Руси. Проблема образования Древнерусского государства. Начало династии Рюриковичей.

Формирование территории государства Русь. Дань и полюдье. Первые русские князья. Отношения с Византийской империей, странами Центральной, Западной и Северной Европы, кочевниками европейских степей. Русь в международной торговле. Путь из варяг в греки. Волжский торговый путь.

Принятие христианства и его значение. Византийское наследие на Руси.

Русь в конце X — начале XII в.

Территория и население государства Русь/Русская земля. Крупнейшие города Руси. Новгород как центр освоения Севера Восточной Европы, колонизация Русской равнины. Территориально-политическая структура Руси: волости. Органы власти: князь, посадник, тысяцкий, вече. Внутриполитическое развитие. Борьба за власть между сыновьями Владимира Святого. Ярослав Мудрый. Русь при Ярославичах. Владимир Мономах. Русская церковь.

Общественный строй Руси: дискуссии в исторической науке. Князья, дружина. Духовенство. Городское население. Купцы. Категории рядового и зависимого населения. Древнерусское право: Русская Правда, церковные уставы.

Русь в социально-политическом контексте Евразии. Внешняя политика и международные связи: отношения с Византией, печенегами, половцами (Дешт-и-Кипчак), странами Центральной, Западной и Северной Европы.

Культурное пространство

Русь в культурном контексте Евразии. Картина мира средневекового человека. Повседневная жизнь, сельский и городской быт. Положение женщины. Дети и их воспитание. Календарь и хронология.

Древнерусская культура. Формирование единого культурного пространства. Кирилло-мефодиевская традиция на Руси. Письменность. Распространение грамотности, берестяные грамоты. «Новгородская псалтирь». «Остромирово Евангелие». Появление древнерусской литературы. «Слово о Законе и Благодати». Произведения летописного жанра. «Повесть временных лет». Первые русские жития. Произведения Владимира Мономаха. Иконопись. Искусство книги. Архитектура. Начало храмового строительства: Десятинная церковь, София Киевская, София Новгородская. Материальная культура. Ремесло. Военное дело и оружие.

Русь в середине XII — начале XIII в.

Формирование системы земель — самостоятельных государств. Важнейшие земли, управляемые ветвями княжеского рода Рюриковичей: Черниговская, Смоленская, Галицкая, Волынская, Суздальская. Земли, имевшие особый статус: Киевская и Новгородская. Эволюция общественного строя и права. Внешняя политика русских земель в евразийском контексте.

Формирование региональных центров культуры: летописание и памятники литературы: Киево-Печерский патерик, моление Даниила Заточника, «Слово о полку Игореве». Белокаменные храмы Северо-Восточной Руси: Успенский собор во Владимире, церковь Покрова на Нерли, Георгиевский собор Юрьева-Польского.

Русские земли в середине XIII — XIV в.

Возникновение Монгольской империи. Завоевания Чингисхана и его потомков. Походы Батыя на Восточную Европу. Возникновение Золотой орды. Судьбы русских земель после монгольского нашествия. Система зависимости русских земель от ордынских ханов (т.н. «ордынское иго»).

Южные и западные русские земли. Возникновение Литовского государства и включение в его состав части русских земель. Северо-западные земли: Новгородская и Псковская. Политический строй Новгорода и Пскова. Роль вече и князя. Новгород в системе балтийских связей.

Ордена крестоносцев и борьба с их экспансией на западных границах Руси. Александр Невский: его взаимоотношения с Ордой. Княжества Северо-Восточной Руси. Борьба за великое княжение Владимирское. Противостояние Твери и Москвы. Усиление Московского княжества. Дмитрий Донской. Куликовская битва. Закрепление первенствующего положения московских князей.

Перенос митрополичьей кафедры в Москву. Роль православной церкви в ордынский период русской истории. Сергий Радонежский. Расцвет раннемосковского искусства. Соборы Кремля.

Народы и государства степной зоны Восточной Европы и Сибири в XIII — XV вв.

Золотая орда: государственный строй, население, экономика, культура. Города и кочевые степи. Принятие ислама. Ослабление государства во второй половине XIV в., нашествие Тимура.

Распад Золотой орды, образование татарских ханств. Казанское ханство. Сибирское ханство. Астраханское ханство. Ногайская орда. Крымское ханство. Касимовское ханство. Дикое поле. Народы Северного Кавказа. Итальянские фактории Причерноморья (Каффа, Тана, Солдайя и др.) и их роль в системе торговых и политических связей Руси с Западом и Востоком.

Культурное пространство

Изменения в представлениях о картине мира в Евразии в связи с завершением монгольских завоеваний. Культурное взаимодействие цивилизаций. Межкультурные связи и коммуникации (взаимодействие и взаимовлияние русской культуры и культур народов Евразии). Летописание. Памятники Куликовского цикла. Жития. Епифаний Премудрый. Архитектура. Изобразительное искусство. Феофан Грек. Андрей Рублев.

Формирование единого Русского государства в XV веке

Борьба за русские земли между Литовским и Московским государствами. Объединение русских земель вокруг Москвы. Междоусобная война в Московском княжестве второй четверти XV в. Василий Темный. Новгород и Псков в XV в.: политический строй, отношения с Москвой, Ливонским орденом, Ганзой, Великим княжеством Литовским. Падение Византии и рост церковно-политической роли Москвы в православном мире. Теория «Москва — третий Рим». Иван III. Присоединение Новгорода и Твери. Ликвидация зависимости от Орды. Расширение международных связей Московского государства. Принятие общерусского Судебника. Формирование аппарата управления единого государства. Перемены в устройстве двора великого князя: новая государственная символика; царский титул и регалии; дворцовое и церковное строительство. Московский Кремль.

Культурное пространство

Изменения восприятия мира. Сакрализация великокняжеской власти. Флорентийская уния. Установление автокефалии русской церкви. Внутрицерковная борьба (иосифляне и нестяжатели, ереси). Развитие культуры единого Русского государства. Летописание: общерусское и региональное. Житийная литература. «Хожение за три моря» Афанасия Никитина. Архитектура. Изобразительное искусство. Повседневная жизнь горожан и сельских жителей в древнерусский и раннемосковский периоды.

Региональный компонент

Наш регион в древности и средневековье.

Россия в XVI — XVII вв.: от великого княжества к царству. Россия в XVI веке.

Княжение Василия III. Завершение объединения русских земель вокруг Москвы: присоединение Псковской, Смоленской, Рязанской земель. Отмирание удельной системы. Укрепление великокняжеской власти. Внешняя политика Московского княжества в первой трети XVI в.: война с Великим княжеством Литовским, отношения с Крымским и Казанским ханствами, посольства в европейские государства.

Органы государственной власти. Приказная система: формирование первых приказных учреждений. Боярская дума, ее роль в управлении государством. «Малая дума». Местничество. Местное управление: наместники и волостели, система кормлений. Государство и церковь.

Регентство Елены Глинской. Сопротивление удельных князей великокняжеской власти. Мятеж князя Андрея Старицкого. Унификация денежной системы. Стародубская война с Польшей и Литвой.

Период боярского правления. Борьба за власть между боярскими кланами Шуйских, Бельских и Глинских. Губная реформа. Московское восстание 1547 г. Ереси Матвея Башкина и Феодосия Косого.

Принятие Иваном IV царского титула. Реформы середины XVI в. «Избранная рада»: ее состав и значение. Появление Земских соборов: дискуссии о характере народного представительства. Отмена кормлений. Система налогообложения. Судебник 1550 г. Стоглавый собор. Земская реформа — формирование органов местного самоуправления.

Внешняя политика России в XVI в. Создание стрелецких полков и «Уложение о службе». Присоединение Казанского и Астраханского ханств. Значение включения Среднего и Нижнего Поволжья в состав Российского государства. Войны с Крымским ханством. Набег Девлет-Гирея 1571 г. и сожжение Москвы. Битва при Молодях. Ливонская война: причины и характер. Ликвидация Ливонского ордена. Причины и результаты поражения России в Ливонской войне. Поход Ермака Тимофеевича на Сибирское ханство. Начало присоединения к России Западной Сибири.

Социальная структура российского общества. Дворянство. Служилые и неслужилые люди. Формирование Государева двора и «служилых городов». Торгово-ремесленное население городов. Духовенство. Начало закрепощения крестьян: указ о «заповедных летах». Формирование вольного казачества.

Многонациональный состав населения Русского государства. Финно-угорские народы. Народы Поволжья после присоединения к России. Служилые татары. Выходцы из стран Европы на государевой службе. Сосуществование религий в Российском государстве. Русская Православная церковь. Мусульманское духовенство.

Россия в конце XVI в. Опричнина, дискуссия о ее причинах и характере. Опричный террор. Разгром Новгорода и Пскова. Московские казни 1570 г. Результаты и последствия опричнины. Противоречивость личности Ивана Грозного и проводимых им преобразований. Цена реформ.

Царь Федор Иванович. Борьба за власть в боярском окружении. Правление Бориса Годунова. Учреждение патриаршества. Тявзинский мирный договор со Швецией: восстановление позиций России в Прибалтике. Противостояние с Крымским ханством. Отражение набега Гази-Гирея в 1591 г. Строительство российских крепостей и засечных черт. Продолжение закрепощения крестьянства: указ об «Урочных летах». Пресечение царской династии Рюриковичей.

Смута в России

Династический кризис. Земский собор 1598 г. и избрание на царство Бориса Годунова. Политика Бориса Годунова, в т.ч. в отношении боярства. Опала семейства Романовых. Голод 1601 — 1603 гг. и обострение социально-экономического кризиса.

Смутное время начала XVII в., дискуссия о его причинах. Самозванцы и самозванство. Личность Лжедмитрия I и его политика. Восстание 1606 г. и убийство самозванца.

Царь Василий Шуйский. Восстание Ивана Болотникова. Перерастание внутреннего кризиса в гражданскую войну. Лжедмитрий II. Вторжение на территорию России польско-литовских отрядов. Тушинский лагерь самозванца под Москвой. Оборона Троице-Сергиева монастыря. Выборгский договор между Россией и Швецией. Поход войска М.В. Скопина-Шуйского и Я.-П. Делагарди и распад тушинского лагеря. Открытое вступление в войну против России Речи Посполитой. Оборона Смоленска.

Свержение Василия Шуйского и переход власти к «семибоярщине». Договор об избрании на престол польского принца Владислава и вступление польско-литовского гарнизона в Москву. Подъем национально-освободительного движения. Патриарх Гермоген. Московское восстание 1611 г. и сожжение города оккупантами. Первое и второе ополчения. Захват Новгорода шведскими войсками. «Совет всей земли». Освобождение Москвы в 1612 г.

Земский собор 1613 г. и его роль в укреплении государственности. Избрание на царство Михаила Федоровича Романова. Борьба с казачьими выступлениями против центральной власти. Столбовский мир со Швецией: утрата выхода к Балтийскому морю. Продолжение войны с Речью Посполитой. Поход принца Владислава на Москву. Заключение Деулинского перемирия с Речью Посполитой. Итоги и последствия Смутного времени.

Россия в XVII веке

Россия при первых Романовых. Царствование Михаила Федоровича. Восстановление экономического потенциала страны. Продолжение закрепощения крестьян. Земские соборы. Роль патриарха Филарета в управлении государством.

Царь Алексей Михайлович. Укрепление самодержавия. Ослабление роли Боярской думы в управлении государством. Развитие приказного строя. Приказ Тайных дел. Усиление воеводской власти в уездах и постепенная ликвидация земского самоуправления. Затухание деятельности Земских соборов. Правительство Б.И. Морозова и И.Д. Милославского: итоги его деятельности. Патриарх Никон. Раскол в Церкви. Протопоп Аввакум, формирование религиозной традиции старообрядчества.

Царь Федор Алексеевич. Отмена местничества. Налоговая (податная) реформа.

Экономическое развитие России в XVII в. Первые мануфактуры. Ярмарки. Укрепление внутренних торговых связей и развитие хозяйственной специализации регионов Российского государства. Торговый и Новоторговый уставы. Торговля с европейскими странами, Прибалтикой, Востоком.

Социальная структура российского общества. Государев двор, служилый город, духовенство, торговые люди, посадское население, стрельцы, служилые иноземцы, казаки, крестьяне, холопы. Русская деревня в XVII в. Городские восстания середины XVII в. Соляной бунт в Москве. Псковско-Новгородское восстание. Соборное уложение 1649 г. Юридическое оформление крепостного права и территория его распространения. Русский Север, Дон и Сибирь как регионы, свободные от крепостничества. Денежная реформа 1654 г. Медный бунт. Побеги крестьян на Дон и в Сибирь. Восстание Степана Разина.

Внешняя политика России в XVII в. Возобновление дипломатических контактов со странами Европы и Азии после Смуты. Смоленская война. Поляновский мир. Контакты с православным населением Речи Посполитой: противодействие полонизации, распространению католичества. Контакты с Запорожской Сечью. Восстание Богдана Хмельницкого. Переяславская рада. Вхождение Украины в состав России. Война между Россией и Речью Посполитой 1654 — 1667 гг. Андрусовское перемирие. Русско-шведская война 1656 — 1658 гг. и ее результаты. Конфликты с Османской империей. «Азовское осадное сидение». «Чигиринская война» и Бахчисарайский мирный договор. Отношения России со странами Западной Европы. Военные столкновения с манчжурами и империей Цин.

Культурное пространство

Эпоха Великих географических открытий и русские географические открытия. Плавание Семена Дежнева. Выход к Тихому океану. Походы Ерофея Хабарова и Василия Пояркова и исследование бассейна реки Амур. Коч — корабль русских первопроходцев. Освоение Поволжья, Урала и Сибири. Калмыцкое ханство. Ясачное налогообложение. Переселение русских на новые земли. Миссионерство и христианизация. Межэтнические отношения. Формирование многонациональной элиты.

Изменения в картине мира человека в XVI — XVII вв. и повседневная жизнь. Жилище и предметы быта. Семья и семейные отношения. Религия и суеверия. Синтез европейской и восточной культур в быту высших слоев населения страны.

Архитектура. Дворцово-храмовый ансамбль Соборной площади в Москве. Шатровый стиль в архитектуре. Антонио Солари, Алевиз Фрязин, Петрок Малой. Собор Покрова на Рву. Монастырские ансамбли (Кирилло-Белозерский, Соловецкий, Новый Иерусалим). Крепости (Китай-город, Смоленский, Казанский, Тобольский Астраханский, Ростовский кремли). Федор Конь. Приказ каменных дел. Деревянное зодчество.

Изобразительное искусство. Симон Ушаков. Ярославская школа иконописи. Парсунная живопись.

Летописание и начало книгопечатания. Лицевой свод. Домострой. Переписка Ивана Грозного с князем Андреем Курбским. Публицистика Смутного времени. Усиление светского начала в российской культуре. Симеон Полоцкий. Немецкая слобода как проводник европейского культурного влияния. Посадская сатира XVII в.

Развитие образования и научных знаний. Школы при Аптекарском и Посольском приказах. «Синопсис» Иннокентия Гизеля — первое учебное пособие по истории.

Региональный компонент

Наш регион в XVI — XVII вв.

Россия в конце XVII — XVIII вв: от царства к империи

Россия в эпоху преобразований Петра I

Причины и предпосылки преобразований (дискуссии по этому вопросу). Россия и Европа в конце XVII века. Модернизация как жизненно важная национальная задача.

Начало царствования Петра I, борьба за власть. Правление царевны Софьи. Стрелецкие бунты. Хованщина. Первые шаги на пути преобразований. Азовские походы. Великое посольство и его значение. Сподвижники Петра I.

Экономическая политика. Строительство заводов и мануфактур, верфей. Создание базы металлургической индустрии на Урале. Оружейные заводы и корабельные верфи. Роль государства в создании промышленности. Основание Екатеринбурга. Преобладание крепостного и подневольного труда. Принципы меркантилизма и протекционизма. Таможенный тариф 1724 г. Введение подушной подати.

Социальная политика. Консолидация дворянского сословия, повышение его роли в управлении страной. Указ о единонаследии и Табель о рангах. Противоречия в политике по отношению к купечеству и городским сословиям: расширение их прав в местном управлении и усиление налогового гнета. Положение крестьян. Переписи населения (ревизии).

Реформы управления. Реформы местного управления (бурмистры и Ратуша), городская и областная (губернская) реформы. Сенат, коллегии, органы надзора и суда. Усиление централизации и бюрократизации управления. Генеральный регламент. Санкт-Петербург — новая столица.

Первые гвардейские полки. Создание регулярной армии, военного флота. Рекрутские наборы.

Церковная реформа. Упразднение патриаршества, учреждение синода. Положение конфессий.

Оппозиция реформам Петра I. Социальные движения в первой четверти XVIII в. Восстания в Астрахани, Башкирии, на Дону. Дело царевича Алексея.

Внешняя политика. Северная война. Причины и цели войны. Неудачи в начале войны и их преодоление. Битва при д. Лесной и победа под Полтавой. Прутский поход. Борьба за гегемонию на Балтике. Сражения у м. Гангут и о. Гренгам. Ништадтский мир и его последствия.

Закрепление России на берегах Балтики. Провозглашение России империей. Каспийский поход Петра I.

Преобразования Петра I в области культуры. Доминирование светского начала в культурной политике. Влияние культуры стран зарубежной Европы. Привлечение иностранных специалистов. Введение нового летоисчисления, гражданского шрифта и гражданской печати. Первая газета «Ведомости». Создание сети школ и специальных учебных заведений. Развитие науки. Открытие Академии наук в Петербурге. Кунсткамера. Светская живопись, портрет петровской эпохи. Скульптура и архитектура. Памятники раннего барокко.

Повседневная жизнь и быт правящей элиты и основной массы населения. Перемены в образе жизни российского дворянства. Новые формы социальной коммуникации в дворянской среде. Ассамблеи, балы, фейерверки, светские государственные праздники. «Европейский» стиль в одежде, развлечениях, питании. Изменения в положении женщин.

Итоги, последствия и значение петровских преобразований. Образ Петра I в русской культуре.

После Петра Великого: эпоха «дворцовых переворотов»

Причины нестабильности политического строя. Дворцовые перевороты. Фаворитизм. Создание Верховного тайного совета. Крушение политической карьеры А.Д. Меншикова. «Кондиции верховников» и приход к власти Анны Иоанновны. «Кабинет министров». Роль Э. Бирона, А.И. Остермана, А.П. Волынского, Б.Х. Миниха в управлении и политической жизни страны.

Укрепление границ империи на Украине и на юго-восточной окраине. Переход Младшего жуза в Казахстане под суверенитет Российской империи. Война с Османской империей.

Россия при Елизавете Петровне. Экономическая и финансовая политика. Деятельность П.И. Шувалова. Создание Дворянского и Купеческого банков. Усиление роли косвенных налогов. Ликвидация внутренних таможен. Распространение монополий в промышленности и внешней торговле. Основание Московского университета. М.В. Ломоносов и И.И. Шувалов.

Россия в международных конфликтах 1740-х — 1750-х гг. Участие в Семилетней войне.

Петр III. Манифест «о вольности дворянской». Переворот 28 июня 1762 г.

Россия в 1760-х — 1790- гг. Правление Екатерины II и Павла I

Внутренняя политика Екатерины II. Личность императрицы. Идеи Просвещения. «Просвещенный абсолютизм», его особенности в России. Секуляризация церковных земель. Деятельность Уложенной комиссии. Экономическая и финансовая политика правительства. Начало выпуска ассигнаций. Отмена монополий, умеренность таможенной политики. Вольное экономическое общество. Губернская реформа. Жалованные грамоты дворянству и городам. Положение сословий. Дворянство — «первенствующее сословие» империи. Привлечение представителей сословий к местному управлению. Создание дворянских обществ в губерниях и уездах. Расширение привилегий гильдейского купечества в налоговой сфере и городском управлении.

Национальная политика. Унификация управления на окраинах империи. Ликвидация украинского гетманства. Формирование Кубанского Оренбургского и Сибирского казачества. Основание Ростова-на-Дону. Активизация деятельности по привлечению иностранцев в Россию. Расселение колонистов в Новороссии, Поволжье, других регионах. Укрепление начал толерантности и веротерпимости по отношению к неправославным и нехристианским конфессиям.

Экономическое развитие России во второй половине XVIII века. Крестьяне: крепостные, государственные, монастырские. Условия жизни крепостной деревни. Права помещика по отношению к своим крепостным. Барщинное и оброчное хозяйство. Дворовые люди. Роль крепостного строя в экономике страны.

Промышленность в городе и деревне. Роль государства, купечества, помещиков в развитии промышленности. Крепостной и вольнонаемный труд. Привлечение крепостных оброчных крестьян к работе на мануфактурах. Развитие крестьянских промыслов. Рост текстильной промышленности: распространение производства хлопчатобумажных тканей. Начало известных предпринимательских династий: Морозовы, Рябушинские, Гарелины, Прохоровы, Демидовы и др.

Внутренняя и внешняя торговля. Торговые пути внутри страны. Водно-транспортные системы: Вышневолоцкая, Тихвинская, Мариинская и др. Ярмарки и их роль во внутренней торговле. Макарьевская, Ирбитская, Свенская, Коренная ярмарки. Ярмарки на Украине. Партнеры России во внешней торговле в Европе и в мире. Обеспечение активного внешнеторгового баланса.

Обострение социальных противоречий. Чумной бунт в Москве. Восстание под предводительством Емельяна Пугачева. Антидворянский и антикрепостнический характер движения. Роль казачества, народов Урала и Поволжья в восстании. Влияние восстания на внутреннюю политику и развитие общественной мысли.

Внешняя политика России второй половины XVIII в., ее основные задачи. Н.И. Панин и А.А. Безбородко.

Борьба России за выход к Черному морю. Войны с Османской империей. П.А. Румянцев, А.В. Суворов, Ф.Ф. Ушаков, победы российских войск под их руководством. Присоединение Крыма и Северного Причерноморья. Организация управления Новороссией. Строительство новых городов и портов. Основание Пятигорска, Севастополя, Одессы, Херсона. Г.А. Потемкин. Путешествие Екатерины II на юг в 1787 г.

Участие России в разделах Речи Посполитой. Политика России в Польше до начала 1770-х гг.: стремление к усилению российского влияния в условиях сохранения польского государства. Участие России в разделах Польши вместе с империей Габсбургов и Пруссией. Первый, второй и третий разделы. Вхождение в состав России украинских и белорусских земель. Присоединение Литвы и Курляндии. Борьба Польши за национальную независимость. Восстание под предводительством Тадеуша Костюшко.

Участие России в борьбе с революционной Францией. Итальянский и Швейцарский походы А.В. Суворова. Действия эскадры Ф.Ф. Ушакова в Средиземном море.

Культурное пространство Российской империи в XVIII в.

Определяющее влияние идей Просвещения в российской общественной мысли, публицистике и литературе. Литература народов России в XVIII в. Первые журналы. Общественные идеи в произведениях А.П. Сумарокова, Г.Р. Державина, Д.И. Фонвизина. Н.И. Новиков, материалы о положении крепостных крестьян в его журналах. А.Н. Радищев и его «Путешествие из Петербурга в Москву».

Русская культура и культура народов России в XVIII веке. Развитие новой светской культуры после преобразований Петра I. Укрепление взаимосвязей с культурой стран зарубежной Европы. Масонство в России. Распространение в России основных стилей и жанров европейской художественной культуры (барокко, классицизм, рококо и т.п.). Вклад в развитие русской культуры ученых, художников, мастеров, прибывших из-за рубежа. Усиление внимания к жизни и культуре русского народа и историческому прошлому России к концу столетия.

Культура и быт российских сословий. Дворянство: жизнь и быт дворянской усадьбы. Духовенство. Купечество. Крестьянство.

Российская наука в XVIII веке. Академия наук в Петербурге. Изучение страны — главная задача российской науки. Географические экспедиции. Вторая Камчатская экспедиция. Освоение Аляски и Западного побережья Северной Америки. Российско-американская компания. Исследования в области отечественной истории. Изучение российской словесности и развитие литературного языка. Российская академия. Е.Р. Дашкова.

М.В. Ломоносов и его выдающаяся роль в становлении российской науки и образования.

Образование в России в XVIII в. Основные педагогические идеи. Воспитание «новой породы» людей. Основание воспитательных домов в Санкт-Петербурге и Москве, Института «благородных девиц» в Смольном монастыре. Сословные учебные заведения для юношества из дворянства. Московский университет — первый российский университет.

Русская архитектура XVIII в. Строительство Петербурга, формирование его городского плана. Регулярный характер застройки Петербурга и других городов. Барокко в архитектуре Москвы и Петербурга. Переход к классицизму, создание архитектурных ассамблей в стиле классицизма в обеих столицах. В.И. Баженов, М.Ф. Казаков.

Изобразительное искусство в России, его выдающиеся мастера и произведения. Академия художеств в Петербурге. Расцвет жанра парадного портрета в середине XVIII в. Новые веяния в изобразительном искусстве в конце столетия.

Народы России в XVIII в.

Управление окраинами империи. Башкирские восстания. Политика по отношению к исламу. Освоение Новороссии, Поволжья и Южного Урала. Немецкие переселенцы. Формирование черты оседлости.

Россия при Павле I

Основные принципы внутренней политики Павла I. Укрепление абсолютизма через отказ от принципов «просвещенного абсолютизма» и усиление бюрократического и полицейского характера государства и личной власти императора. Личность Павла I и ее влияние на политику страны. Указы о престолонаследии, и о «трехдневной барщине».

Политика Павла I по отношению к дворянству, взаимоотношение со столичной знатью, меры в области внешней политики и причины дворцового переворота 11 марта 1801 года.

Внутренняя политика. Ограничение дворянских привилегий.

Региональный компонент

Наш регион в XVIII в.

Российсская империя в XIX — начале XX вв.

Россия на пути к реформам (1801 — 1861)

Александровская эпоха: государственный либерализм

Проекты либеральных реформ Александра I. Внешние и внутренние факторы. Негласный комитет и «молодые друзья» императора. Реформы государственного управления. М.М. Сперанский.

Отечественная война 1812 г.

Эпоха 1812 года. Война России с Францией 1805 — 1807 гг. Тильзитский мир. Война со Швецией 1809 г. и присоединение Финляндии. Война с Турцией и Бухарестский мир 1812 г. Отечественная война 1812 г. — важнейшее событие российской и мировой истории XIX в. Венский конгресс и его решения. Священный союз. Возрастание роли России после победы над Наполеоном и Венского конгресса.

Либеральные и охранительные тенденции во внутренней политике. Польская конституция 1815 г. Военные поселения. Дворянская оппозиция самодержавию. Тайные организации: Союз спасения, Союз благоденствия, Северное и Южное общества. Восстание декабристов 14 декабря 1825 г.

Николаевское самодержавие: государственный консерватизм

Реформаторские и консервативные тенденции в политике Николая I. Экономическая политика в условиях политической консервации. Государственная регламентация общественной жизни: централизация управления, политическая полиция, кодификация законов, цензура, попечительство об образовании. Крестьянский вопрос. Реформа государственных крестьян П.Д. Киселева 1837 — 1841 гг. Официальная идеология: «православие, самодержавие, народность». Формирование профессиональной бюрократии. Прогрессивное чиновничество: у истоков либерального реформаторства.

Расширение империи: русско-иранская и русско-турецкая войны. Россия и Западная Европа: особенности взаимного восприятия. «Священный союз». Россия и революции в Европе. Восточный вопрос. Распад Венской системы в Европе. Крымская война. Героическая оборона Севастополя. Парижский мир 1856 г.

Крепостнический социум. Деревня и город

Сословная структура российского общества. Крепостное хозяйство. Помещик и крестьянин, конфликты и сотрудничество. Промышленный переворот и его особенности в России. Начало железнодорожного строительства. Москва и Петербург: спор двух столиц. Города как административные, торговые и промышленные центры. Городское самоуправление.

Культурное пространство империи в первой половине XIX в.

Национальные корни отечественной культуры и западные влияния. Государственная политика в области культуры. Основные стили в художественной культуре: романтизм, классицизм, реализм. Ампир как стиль империи. Культ гражданственности. Золотой век русской литературы. Формирование русской музыкальной школы. Театр, живопись, архитектура. Развитие науки и техники. Географические экспедиции. Открытие Антарктиды. Деятельность Русского географического общества. Школы и университеты. Народная культура. Культура повседневности: обретение комфорта. Жизнь в городе и в усадьбе. Российская культура как часть европейской культуры.

Пространство империи: этнокультурный облик страны

Народы России в первой половине XIX в. Многообразие культур и религий Российской империи. Православная церковь и основные конфессии (католичество, протестантство, ислам, иудаизм, буддизм). Взаимодействие народов. Особенности административного управления на окраинах империи. Царство Польское. Польское восстание 1830 — 1831 гг. Присоединение Грузии и Закавказья. Кавказская война. Движение Шамиля.

Формирование гражданского правосознания. Основные течения общественной мысли

Западное просвещение и образованное меньшинство: кризис традиционного мировосприятия. «Золотой век» дворянской культуры. Идея служения как основа дворянской идентичности. Эволюция дворянской оппозиционности. Формирование генерации просвещенных людей: от свободы для немногих к свободе для всех. Появление научных и литературных обществ, тайных политических организаций. Распространение либеральных идей. Декабристы — дворянские революционеры. Культура и этика декабристов.

Общественная жизнь в 1830 — 1850-е гг. Роль литературы, печати, университетов в формировании независимого общественного мнения. Общественная мысль: официальная идеология, славянофилы и западники, зарождение социалистической мысли. Складывание теории русского социализма. А.И. Герцен. Влияние немецкой философии и французского социализма на русскую общественную мысль. Россия и Европа как центральный пункт общественных дебатов.

Россия в эпоху реформ

Преобразования Александра II: социальная и правовая модернизация

Реформы 1860 — 1870-х гг. — движение к правовому государству и гражданскому обществу. Крестьянская реформа 1861 г. и ее последствия. Крестьянская община. Земская и городская реформы. Становление общественного самоуправления. Судебная реформа и развитие правового сознания. Военные реформы. Утверждение начал всесословности в правовом строе страны. Конституционный вопрос.

Многовекторность внешней политики империи. Завершение Кавказской войны. Присоединение Средней Азии. Россия и Балканы. Русско-турецкая война 1877 — 1878 гг. Россия на Дальнем Востоке. Основание Хабаровска.

«Народное самодержавие» Александра III

Идеология самобытного развития России. Государственный национализм. Реформы и «контрреформы». Политика консервативной стабилизации. Ограничение общественной самодеятельности. Местное самоуправление и самодержавие. Независимость суда и администрация. Права университетов и власть попечителей. Печать и цензура. Экономическая модернизация через государственное вмешательство в экономику. Форсированное развитие промышленности. Финансовая политика. Консервация аграрных отношений.

Пространство империи. Основные сферы и направления внешнеполитических интересов. Упрочение статуса великой державы. Освоение государственной территории.

Пореформенный социум. Сельское хозяйство и промышленность

Традиции и новации в жизни пореформенной деревни. Общинное землевладение и крестьянское хозяйство. Взаимозависимость помещичьего и крестьянского хозяйств. Помещичье «оскудение». Социальные типы крестьян и помещиков. Дворяне-предприниматели.

Индустриализация и урбанизация. Железные дороги и их роль в экономической и социальной модернизации. Миграции сельского населения в города. Рабочий вопрос и его особенности в России. Государственные, общественные и частнопредпринимательские способы его решения.

Культурное пространство империи во второй половине XIX в.

Культура и быт народов России во второй половине XIX в. Развитие городской культуры. Технический прогресс и перемены в повседневной жизни. Развитие транспорта, связи. Рост образования и распространение грамотности. Появление массовой печати. Роль печатного слова в формировании общественного мнения. Народная, элитарная и массовая культура. Российская культура XIX в. как часть мировой культуры. Становление национальной научной школы и ее вклад в мировое научное знание. Достижения российской науки. Создание Российского исторического общества. Общественная значимость художественной культуры. Литература, живопись, музыка, театр. Архитектура и градостроительство.

Этнокультурный облик империи

Основные регионы Российской империи и их роль в жизни страны. Поляки. Евреи. Армяне. Татары и другие народы Волго-Уралья. Кавказские народы. Народы Средней Азии. Народы Сибири и Дальнего Востока. Народы Российской империи во второй половине XIX в. Правовое положение различных этносов и конфессий. Процессы национального и религиозного возрождения у народов Российской империи. Национальная политика самодержавия: между учетом своеобразия и стремлением к унификации. Укрепление автономии Финляндии. Польское восстание 1863 г. Еврейский вопрос. Национальные движения народов России. Взаимодействие национальных культур и народов.

Формирование гражданского общества и основные направления общественных движений

Общественная жизнь в 1860 — 1890-х гг. Рост общественной самодеятельности. Расширение публичной сферы (общественное самоуправление, печать, образование, суд). Феномен интеллигенции. Общественные организации. Благотворительность. Студенческое движение. Рабочее движение. Женское движение.

Идейные течения и общественное движение. Влияние позитивизма, дарвинизма, марксизма и других направлений европейской общественной мысли. Консервативная мысль. Национализм. Либерализм и его особенности в России. Русский социализм. Русский анархизм. Формы политической оппозиции: земское движение, революционное подполье и эмиграция. Народничество и его эволюция. Народнические кружки: идеология и практика. Большое общество пропаганды. «Хождение в народ». «Земля и воля» и ее раскол. «Черный передел» и «Народная воля». Политический терроризм. Распространение марксизма и формирование социал-демократии. Группа «Освобождение труда». «Союз борьбы за освобождение рабочего класса». I съезд РСДРП.

Кризис империи в начале ХХ века

На пороге нового века: динамика и противоречия развития Экономический рост. Промышленное развитие. Новая география экономики. Урбанизация и облик городов. Новониколаевск (Новосибирск) — пример нового транспортного и промышленного центра. Отечественный и иностранный капитал, его роль в индустриализации страны. Россия — мировой экспортер хлеба. Аграрный вопрос.

Демография, социальная стратификация. Разложение сословных структур. Формирование новых социальных страт. Буржуазия. Рабочие: социальная характеристика и борьба за права. Средние городские слои. Типы сельского землевладения и хозяйства. Помещики и крестьяне. Положение женщины в обществе. Церковь в условиях кризиса имперской идеологии. Распространение светской этики и культуры.

Имперский центр и регионы. Национальная политика, этнические элиты и национально-культурные движения. Россия в системе международных отношений. Политика на Дальнем Востоке. Русско-японская война 1904 — 1905 гг. Оборона Порт-Артура. Цусимское сражение.

Первая российская революция 1905 — 1907 гг. Начало парламентаризма

Николай II и его окружение. Деятельность В.К. Плеве на посту министра внутренних дел. Оппозиционное либеральное движение. «Союз освобождения». «Банкетная кампания».

Предпосылки Первой российской революции. Формы социальных протестов. Борьба профессиональных революционеров с государством. Политический терроризм.

«Кровавое воскресенье» 9 января 1905 г. Выступления рабочих, крестьян, средних городских слоев, солдат и матросов. «Булыгинская конституция». Всероссийская октябрьская политическая стачка. Манифест 17 октября 1905 г.

Формирование многопартийной системы. Политические партии, массовые движения и их лидеры. Неонароднические партии и организации (социалисты-революционеры). Социал-демократия: большевики и меньшевики. Либеральные партии (кадеты, октябристы). Национальные партии. Правомонархические партии в борьбе с революцией. Советы и профсоюзы. Декабрьское 1905 г. вооруженное восстание в Москве. Особенности революционных выступлений в 1906 — 1907 гг.

Избирательный закон 11 декабря 1905 г. Избирательная кампания в I Государственную думу. Основные государственные законы 23 апреля 1906 г. Деятельность I и II Государственной думы: итоги и уроки.

Общество и власть после революции

Уроки революции: политическая стабилизация и социальные преобразования. П.А. Столыпин: программа системных реформ, масштаб и результаты. Незавершенность преобразований и нарастание социальных противоречий. III и IV Государственная дума. Идейно-политический спектр. Общественный и социальный подъем. Национальные партии и фракции в Государственной Думе.

Обострение международной обстановки. Блоковая система и участие в ней России. Россия в преддверии мировой катастрофы.

«Серебряный век» российской культуры

Новые явления в художественной литературе и искусстве. Мировоззренческие ценности и стиль жизни. Литература начала XX века. Живопись. «Мир искусства». Архитектура. Скульптура. Драматический театр: традиции и новаторство. Музыка. «Русские сезоны» в Париже. Зарождение российского кинематографа.

Развитие народного просвещения: попытка преодоления разрыва между образованным обществом и народом.

Открытия российских ученых. Достижения гуманитарных наук. Формирование русской философской школы. Вклад России начала XX в. в мировую культуру.

Региональный компонент

Наш регион в XIX в.

Всеобщая история

История Древнего мира

Что изучает история. Историческая хронология (счет лет «до н. э.» и «н. э.»). Историческая карта. Источники исторических знаний. Вспомогательные исторические науки.

Первобытность. Расселение древнейшего человека. Человек разумный. Условия жизни и занятия первобытных людей. Представления об окружающем мире, верования первобытных людей. Древнейшие земледельцы и скотоводы: трудовая деятельность, изобретения. От родовой общины к соседской. Появление ремесел и торговли. Возникновение древнейших цивилизаций.

Древний мир: понятие и хронология. Карта Древнего мира.

Древний Восток

Древние цивилизации Месопотамии. Условия жизни и занятия населения. Города-государства. Мифы и сказания. Письменность. Древний Вавилон. Законы Хаммурапи. Нововавилонское царство: завоевания, легендарные памятники города Вавилона.

Древний Египет. Условия жизни и занятия населения. Управление государством (фараон, чиновники). Религиозные верования египтян. Жрецы. Фараон-реформатор Эхнатон. Военные походы. Рабы. Познания древних египтян. Письменность. Храмы и пирамиды.

Восточное Средиземноморье в древности. Финикия: природные условия, занятия жителей. Развитие ремесел и торговли. Финикийский алфавит. Палестина: расселение евреев, Израильское царство. Занятия населения. Религиозные верования. Ветхозаветные сказания.

Ассирия: завоевания ассирийцев, культурные сокровища Ниневии, гибель империи. Персидская держава: военные походы, управление империей.

Древняя Индия. Природные условия, занятия населения. Древние города-государства. Общественное устройство, варны. Религиозные верования, легенды и сказания. Возникновение буддизма. Культурное наследие Древней Индии.

Древний Китай. Условия жизни и хозяйственная деятельность населения. Создание объединенного государства. Империи Цинь и Хань. Жизнь в империи: правители и подданные, положение различных групп населения. Развитие ремесел и торговли. Великий шелковый путь. Религиозно-философские учения (конфуцианство). Научные знания и изобретения. Храмы. Великая Китайская стена.

Античный мир: понятие. Карта античного мира.

Древняя Греция

Население Древней Греции: условия жизни и занятия. Древнейшие государства на Крите. Государства ахейской Греции (Микены, Тиринф и др.). Троянская война. «Илиада» и «Одиссея». Верования древних греков. Сказания о богах и героях.

Греческие города-государства: политический строй, аристократия и демос. Развитие земледелия и ремесла. Великая греческая колонизация. Афины: утверждение демократии. Законы Солона, реформы Клисфена. Спарта: основные группы населения, политическое устройство. Спартанское воспитание. Организация военного дела.

Классическая Греция. Греко-персидские войны: причины, участники, крупнейшие сражения, герои. Причины победы греков. Афинская демократия при Перикле. Хозяйственная жизнь в древнегреческом обществе. Рабство. Пелопоннесская война. Возвышение Македонии.

Культура Древней Греции. Развитие наук. Греческая философия. Школа и образование. Литература. Архитектура и скульптура. Быт и досуг древних греков. Театр. Спортивные состязания; Олимпийские игры.

Период эллинизма. Македонские завоевания. Держава Александра Македонского и ее распад. Эллинистические государства Востока. Культура эллинистического мира.

Древний Рим

Население Древней Италии: условия жизни и занятия. Этруски. Легенды об основании Рима. Рим эпохи царей. Римская республика. Патриции и плебеи. Управление и законы. Верования древних римлян.

Завоевание Римом Италии. Войны с Карфагеном; Ганнибал. Римская армия. Установление господства Рима в Средиземноморье. Реформы Гракхов. Рабство в Древнем Риме.

От республики к империи. Гражданские войны в Риме. Гай Юлий Цезарь. Установление императорской власти; Октавиан Август. Римская империя: территория, управление. Возникновение и распространение христианства. Разделение Римской империи на Западную и Восточную части. Рим и варвары. Падение Западной Римской империи.

Культура Древнего Рима. Римская литература, золотой век поэзии. Ораторское искусство; Цицерон. Развитие наук. Архитектура и скульптура. Пантеон. Быт и досуг римлян.

Историческое и культурное наследие древних цивилизаций.

История средних веков

Средние века: понятие и хронологические рамки.

Раннее Средневековье

Начало Средневековья. Великое переселение народов. Образование варварских королевств.

Народы Европы в раннее Средневековье. Франки: расселение, занятия, общественное устройство. Законы франков; «Салическая правда». Держава Каролингов: этапы формирования, короли и подданные. Карл Великий. Распад Каролингской империи. Образование государств во Франции, Германии, Италии. Священная Римская империя. Британия и Ирландия в раннее Средневековье. Норманны: общественный строй, завоевания. Ранние славянские государства. Складывание феодальных отношений в странах Европы. Христианизация Европы. Светские правители и папы. Культура раннего Средневековья.

Византийская империя в IV — XI вв.: территория, хозяйство, управление. Византийские императоры; Юстиниан. Кодификация законов. Власть императора и церковь. Внешняя политика Византии: отношения с соседями, вторжения славян и арабов. Культура Византии.

Арабы в VI — XI вв.: расселение, занятия. Возникновение и распространение ислама. Завоевания арабов. Арабский халифат, его расцвет и распад. Арабская культура.

Зрелое Средневековье

Средневековое европейское общество. Аграрное производство. Феодальное землевладение. Феодальная иерархия. Знать и рыцарство: социальный статус, образ жизни.

Крестьянство: феодальная зависимость, повинности, условия жизни. Крестьянская община.

Города — центры ремесла, торговли, культуры. Городские сословия. Цехи и гильдии. Городское управление. Борьба городов и сеньоров. Средневековые города-республики. Облик средневековых городов. Быт горожан.

Церковь и духовенство. Разделение христианства на католицизм и православие. Отношения светской власти и церкви. Крестовые походы: цели, участники, результаты. Духовно-рыцарские ордены. Ереси: причины возникновения и распространения. Преследование еретиков.

Государства Европы в XII — XV вв. Усиление королевской власти в странах Западной Европы. Сословно-представительная монархия. Образование централизованных государств в Англии, Франции. Столетняя война; Ж. д’Арк. Германские государства в XII — XV вв. Реконкиста и образование централизованных государств на Пиренейском полуострове. Итальянские республики в XII — XV вв. Экономическое и социальное развитие европейских стран. Обострение социальных противоречий в XIV в. (Жакерия, восстание Уота Тайлера). Гуситское движение в Чехии.

Византийская империя и славянские государства в XII — XV вв. Экспансия турок-османов и падение Византии.

Культура средневековой Европы. Представления средневекового человека о мире. Место религии в жизни человека и общества. Образование: школы и университеты. Сословный характер культуры. Средневековый эпос. Рыцарская литература. Городской и крестьянский фольклор. Романский и готический стили в художественной культуре. Развитие знаний о природе и человеке. Гуманизм. Раннее Возрождение: художники и их творения.

Страны Востока в Средние века. Османская империя: завоевания турок-османов, управление империей, положение покоренных народов. Монгольская держава: общественный строй монгольских племен, завоевания Чингисхана и его потомков, управление подчиненными территориями. Китай: империи, правители и подданные, борьба против завоевателей. Япония в Средние века. Индия: раздробленность индийских княжеств, вторжение мусульман, Делийский султанат. Культура народов Востока. Литература. Архитектура. Традиционные искусства и ремесла.

Государства доколумбовой Америки. Общественный строй. Религиозные верования населения. Культура.

Историческое и культурное наследие Средневековья.

История Нового времени

Новое время: понятие и хронологические рамки.

Европа в конце XV — начале XVII в.

Великие географические открытия: предпосылки, участники, результаты. Политические, экономические и культурные последствия географических открытий. Старый и Новый Свет. Экономическое и социальное развитие европейских стран в XVI — начале XVII в. Возникновение мануфактур. Развитие товарного производства. Расширение внутреннего и мирового рынка.

Абсолютные монархии. Англия, Франция, монархия Габсбургов в XVI — начале XVII в.: внутреннее развитие и внешняя политика. Образование национальных государств в Европе.

Начало Реформации; М. Лютер. Развитие Реформации и Крестьянская война в Германии. Распространение протестантизма в Европе. Борьба католической церкви против реформационного движения. Религиозные войны.

Нидерландская революция: цели, участники, формы борьбы. Итоги и значение революции.

Международные отношения в раннее Новое время. Военные конфликты между европейскими державами. Османская экспансия. Тридцатилетняя война; Вестфальский мир.

Страны Европы и Северной Америки в середине XVII — XVIII в.

Английская революция XVII в.: причины, участники, этапы. О. Кромвель. Итоги и значение революции. Экономическое и социальное развитие Европы в XVII — XVIII вв.: начало промышленного переворота, развитие мануфактурного производства, положение сословий. Абсолютизм: «старый порядок» и новые веяния. Век Просвещения: развитие естественных наук, французские просветители XVIII в. Война североамериканских колоний за независимость. Образование Соединенных Штатов Америки; «отцы-основатели».

Французская революция XVIII в.: причины, участники. Начало и основные этапы революции. Политические течения и деятели революции. Программные и государственные документы. Революционные войны. Итоги и значение революции.

Европейская культура XVI — XVIII вв. Развитие науки: переворот в естествознании, возникновение новой картины мира; выдающиеся ученые и изобретатели. Высокое Возрождение: художники и их произведения. Мир человека в литературе раннего Нового времени. Стили художественной культуры XVII — XVIII вв. (барокко, классицизм). Становление театра. Международные отношения середины XVII — XVIII в. Европейские конфликты и дипломатия. Семилетняя война. Разделы Речи Посполитой. Колониальные захваты европейских держав.

Страны Востока в XVI — XVIII вв.

Османская империя: от могущества к упадку. Индия: держава Великих Моголов, начало проникновения англичан, британские завоевания. Империя Цин в Китае. Образование централизованного государства и установление сегуната Токугава в Японии.

Страны Европы и Северной Америки в первой половине XIX в.

Империя Наполеона во Франции: внутренняя и внешняя политика. Наполеоновские войны. Падение империи. Венский конгресс; Ш. М. Талейран. Священный союз.

Развитие индустриального общества. Промышленный переворот, его особенности в странах Европы и США. Изменения в социальной структуре общества. Распространение социалистических идей; социалисты-утописты. Выступления рабочих. Политическое развитие европейских стран в 1815 — 1849 гг.: социальные и национальные движения, реформы и революции. Оформление консервативных, либеральных, радикальных политических течений и партий; возникновение марксизма.

Страны Европы и Северной Америки во второй половине XIX в.

Великобритания в Викторианскую эпоху: «мастерская мира», рабочее движение, внутренняя и внешняя политика, расширение колониальной империи. Франция — от Второй империи к Третьей республике: внутренняя и внешняя политика, франко-германская война, колониальные войны. Образование единого государства в Италии; К. Кавур, Дж. Гарибальди. Объединение германских государств, провозглашение Германской империи; О. Бисмарк. Габсбургская монархия: австро-венгерский дуализм.

Соединенные Штаты Америки во второй половине XIX в.: экономика, социальные отношения, политическая жизнь. Север и Юг. Гражданская война (1861 — 1865). А. Линкольн.

Экономическое и социально-политическое развитие стран Европы и США в конце XIX в.

Завершение промышленного переворота. Индустриализация. Монополистический капитализм. Технический прогресс в промышленности и сельском хозяйстве. Развитие транспорта и средств связи. Миграция из Старого в Новый Свет. Положение основных социальных групп. Расширение спектра общественных движений. Рабочее движение и профсоюзы. Образование социалистических партий; идеологи и руководители социалистического движения.

Страны Азии в XIX в.

Османская империя: традиционные устои и попытки проведения реформ. Индия: распад державы Великих Моголов, установление британского колониального господства, освободительные восстания. Китай: империя Цин, «закрытие» страны, «опиумные войны», движение тайпинов. Япония: внутренняя и внешняя политика сегуната Токугава, преобразования эпохи Мэйдзи.

Война за независимость в Латинской Америке

Колониальное общество. Освободительная борьба: задачи, участники, формы выступлений. П.Д. Туссен-Лувертюр, С. Боливар. Провозглашение независимых государств.

Народы Африки в Новое время

Колониальные империи. Колониальные порядки и традиционные общественные отношения. Выступления против колонизаторов.

Развитие культуры в XIX в.

Научные открытия и технические изобретения. Распространение образования. Секуляризация и демократизация культуры. Изменения в условиях жизни людей. Стили художественной культуры: классицизм, романтизм, реализм, импрессионизм. Театр. Рождение кинематографа. Деятели культуры: жизнь и творчество.

Международные отношения в XIX в.

Внешнеполитические интересы великих держав и политика союзов в Европе. Восточный вопрос. Колониальные захваты и колониальные империи. Старые и новые лидеры индустриального мира. Активизация борьбы за передел мира. Формирование военно-политических блоков великих держав.

Историческое и культурное наследие Нового времени.

Новейшая история.

Мир к началу XX в. Новейшая история: понятие, периодизация.

Мир в 1900 — 1914 гг.

Страны Европы и США в 1900 — 1914 гг.: технический прогресс, экономическое развитие. Урбанизация, миграция. Положение основных групп населения. Социальные движения. Социальные и политические реформы; Д. Ллойд Джордж.

Страны Азии и Латинской Америки в 1900 — 1917 гг.: традиционные общественные отношения и проблемы модернизации. Подъем освободительных движений в колониальных и зависимых странах. Революции первых десятилетий ХХ в. в странах Азии (Турция, Иран, Китай). Мексиканская революция 1910 — 1917 гг. Руководители освободительной борьбы (Сунь Ятсен, Э. Сапата, Ф. Вилья).

Внутренняя политика Александра III

Образовательная: выяснить, действительно ли внутренняя политика Александра III – это контрреформы, т.е. период ликвидации реформ предыдущего царствования

Развивающая: развивать навыки мышления, умение делать выводы и обобщения, умение выделять главное, сравнивать и обобщать, навыки работы с учебником

Воспитательная: воспитывать интерес к истории

Формы работы: рассказ учителя, просмотр учебного видеофильма, работа с учебником

В оценке личности Александра III историки до сих пор не могут отказаться от стереотипов, сложившихся в советский пери­од. Это касается как уровня образования и воспитания императо­ра, так и его личных качеств и способностей государственного деятеля. Эти стереотипы — малообразованность, недалекий ум, сквернословие, пьянство, стремление к подавлению любого про­явления свободы и т.д. В настоящее время наблюдается стремле­ние к более объективной оценке царствования Александра III. С позиции объективности должен подойти к этому вопросу и учи­тель. Для лучшего усвоения материала учащимися вопрос можно разделить на пункты.

1. Уровень образования и воспитания.

Нужно учесть, что Александр III не должен был стать импера­тором. Его готовили к типичной для великих князей военной карьере. Наследником трона он стал после смерти своего старшего брата Николая, в 1865 г. Александру Александровичу было в то время уже 20 лет, и только с этого времени ему пришлось нагонять упущенное в образовании. Недостаток образования Александр III восполнял большим трудолюбием, самостоятельно вникая во все вопросы.

Рассказывая об этом, учитель может привести мнение совре­менника.

«…Что же касается будущего императора Александра III, то, можно сказать, он был несколько в загоне; ни на его образование, ни на его воспитание особого внимания не обращали…

И действительно, император Александр III был совершенно обы­денного ума, пожалуй, можно сказать, ниже среднего образования; по наружности — походил на большого русского мужика из цент­ральных губерний, к нему больше всего подошел бы костюм: полушу­бок, поддевка и лапти; и тем не менее он своей наружностью, в которой отражался его громадный характер, прекрасное сердце, благодушие, справедливость и вместе с тем твердость…

Я не стану спорить о том, что император Александр III был человеком сравнительно небольшого образования, можно сказать — он был человеком ординарного образования. Но вот с чем я не могу согласиться и что часто мне приходилось слышать, это с тем, что император Александр III не был умным. Надо условиться, что подра­зумевать под словом ум: может быть, у императора Александра III был небольшой ум рассудка, но у него был громадный выдающийся ум сердца…»

Из воспоминаний СЮ. Витте

2. Личные качества Александра III.

Учитель отмечает, что в сфере личной жизни Александр III был отличный семьянин, образцовый хозяин. Что касается его манеры общения, то он действительно мог крепко отругать, обозвать гру­бым словом, но так обращался он только с провинившимися. Часто для характеристики личности Александра III учителя назы­вают его приверженность к алкоголю. Учитель может упомянуть об этом, как об имеющей место версии, но в то же время нужно указать на ее недоказанность. Дело в том, что единственным источником в этом вопросе является статья революционера В.Л. Бурцева в газете «Будущее» (1912 г.), в которой он ссылается на рассказ физика П.Н. Лебедева о его беседе с начальником охраны и другом Александра III П.А. Черевиным. То есть информация о пьянстве царя, полученная через третьи руки и рассказанная вра­гом монархии, не может не вызывать сомнений. В подтверждение этой версии часто приводят ухудшение здоровья Александра III и его раннюю смерть. Но при этом забывают, что император подо­рвал свое здоровье в 1888 г. во время катастрофы в Борках, когда царский поезд сошел с рельс и Александр III, отличавшийся богатырской силой, удержал на себе падающую крышу вагона, чтобы спасти свою семью.

3.Если говорить о политических взглядах Александра III, то он был приверженцем абсолютной монархии не по причине недо­статка образования и ума, а из-за убеждения, что конституцион­ные преобразования приведут к серьезным общественным потря­сениям. Он вынес эту уверенность из опыта царствования своего отца, чьи преобразования только усилили революционное движе­ние. Правда, меры Александра III, направленные на укрепление самодержавия и сословного строя, нельзя назвать прогрессивны­ми и даже в ряде случаев целесообразными. В этом месте учитель может обратиться к концу царствования Александра II, когда по инициативе М.Т. Лорис-Меликова был разработан проект пред­ставительного совещательного органа, а после гибели императора 1 марта 1881 г. Александр III отверг этот проект.

Организуется просмотр учебного фильма «Александр III» (сделанный с ДВД)

ЗАДАНИЕ: почитать стр. 187 – 192, выделить меры, которые можно отнести к контрреформаторским

Национальная и религиозная политика Александра III. Одной из главных задач национальной и религиозной политики Александ­ра III было стремление сохранить единство государства. Путь к этому видели прежде всего в русификации национальных окраин. Не без влияния Победоносцева Русская Православная Церковь была поставлена в исключительное положение. Те религии, кото­рые признавались им «опасными» для православия, подвергались гонениям. Особую суровость обер-прокурор Синода проявлял к сектантам. Нередко у родителей-сектантов даже отнимали детей. Преследованиям подвергались и буддисты — калмыки и буря­ты, им запрещалось строить храмы, отправлять богослужения. Особенно нетерпимым было отношение к тем, кто официально числился обращенным в православие, но на деле продолжал испо­ведовать прежнюю религию.

Суровое отношение правительство Александра III проявляло к приверженцам иудаизма. По Временным правилам 1882 г., у евре­ев отняли лраво селиться вне городов и местечек даже в пределах черты оседлости; им запрещалось приобретать недвижимое иму­щество в сельской местности. В 1887 г. была сокращена сама черта оседлости. В L891 г. был издан указ о выселении евреев, незаконно проживавших в Москве и Московской губернии. В 1887 г. было определено, какой процент от общего числа обучаемых в учебных заведениях мс гли составлять евреи (процентная норма). Существо­вали ограничения для занятия некоторыми видами профессиональ­ной деятельности, например в адвокатуре. Все эти притеснения не распространялись на евреев, перешедших в православную веру.

Преследованиям подвергались и поляки-католики — для них был закрыт доступ к государственным должностям в Царстве Польском и в Западном крае.

В то же время на присоединенных к Российской империи зелслях Средней Азии были оставлены в неприкосновенности мусульман­ская церковь и мусульманские суды. Местному населению предо­ставлялось право внутреннего самоуправления, которое оказалось в руках местной верхушки. Но русские власти сумели располо­жить к себе и трудящиеся слои населения, проведя снижение нало­гов и ограничив произвол знати.

Александр III отказался от продолжения начатых его отцом либеральных преобразований. Он взял твердый курс на сохране­ние основ самодержавия. Реформаторская деятельность была про­должена лишь в области экономики.

Образовательная: выяснить основные тенденции и противоречия социально-экономического развития России в 1880 – 1990е гг.

Развивающая: развивать умение анализировать, обобщать материал, определять и объяснять понятия, выделять главное и разрешать проблемы

Формы работы: рассказу учителя, опрос, работа с учебником, просмотр учебного фильма

3) Согласны ли вы с утверждением, что период правления Александра III , был периодом контрреформ, т.е. периодом ликвидации реформ предыдущего царствования?

Организуется фронтальная беседа с учащимися

??? Перечислите характерные черты развития крестьянского хозяйства во 2 пол. 19 в.

??? Перечислите характерные черты развития помещичьего хозяйства

??? В развитии сельского хозяйства преобладали капиталистические или феодальные черты?

??? Интенсивным или экстенсивным путем развивалось сельское хозяйство?

(В сельском хозяйстве преобладали феодальные черты с отдельными элементами капитализма. Этим объясняется экстенсивный путь развития)

Все эти тенденции сохранялись и в 80-90е гг.

В 1891 – 1892 гг. – засуха, похолодание, продолжительные дожди → голод → погибло более 600 тыс. человек

Организуется просмотр видеофильма «Экономика при Александре III»

Затем: заполнение таблицы «Экономическая политика в области промышленности»

Исторический диктант (Приведите в соответствие — в слабом классе)

Ж) С.Ю. Витте

Ж) С.Ю. Витте

  1. Изучение нового материала.

Задание 1. Составить схемы сословия, классы:

прочитать параграф 32 – 33, заполнить таблицу

В 60 – 70е гг. буржуазия пополнялась за счет чиновников, но в 1884 г. Им было запрещено заниматься предпринимательством (злоупотребления)

Буржуазия поддерживала правительство в противовес революционерам

Многие занимались меценатством (благотворительность и поддержка культуры). А.Корзинкин, П. и К. Боткины, С. и П. Третьяковы, С. Мамонтов

Пролетариат

  • Все наемные рабочие.

  • К сер. 90х гг. 19 в. 10 млн. чел, из них промышленных рабочих – 1,5 млн.

  • Особенности рабочего класса в России: Тесно связан с крестьянством; пролетариат был многонационален; большая концентрация рабочих на крупных предприятиях;

  • 80 – 90е гг. 19 в. – выступления рабочих за улучшение своего положения. Требования – только экономические (не было идеи политических прав)

Духовенство

  • Делилось на черное (монахи) и белое (священники)

  • В 60е гг. детям духовных лиц было разрешено поступать в университеты, гимназии и военные училища.

Интеллигенция

  • 870 тыс. чел. Ученые, литераторы, инженеры, техники, учителя, врачи, художники, актеры.

  • Выступали против отсутствия в стране политических свобод

  • Представители: Художники – И. Айвазовский, И. Шишкин, И. Репин, писатель – А. Чехов,, Историки С. Соловьев, В. Ключевский

Казачество

  • Существовало 11 казачьих войск: донское, Кубанское, терское, Астраханское, Уральское, Оренбургское, Семиреченское, Сибирское, Забайкальское, Амурское, Уссурийское.

  • 4 млн. чел.

  • Все мужчины с 18 лет обязаны нести военную службу.

  • Казаки жили общинами, каждый казак получал пай в размере 30 дес. земли. Обеспеченная жизнь

  1. Домашнее задание. 32-33

Цели урока:

Образовательная: познакомить учащихся с основами марксистского учения, которое опре­делит развитие России в XX веке; выяснить особенности развития либерального и консервативного движе­ний в это время;

Развивающая: развивать умения обобщать, определять объяснять понятия, ставить и разрешать проблемы.

Тип урока: изучение нового материала

Методы обучения: репродуктивные, ч/п

Формы работы: лекция учителя, организация беседы

  1. Организационный момент.

  2. Актуализация знаний по теме:

Беседа с учащимися

— Вспомните, какое влияние оказало убийство Александра II на внутриполитический курс российского правительства?

Учитель дополняет ответы учащихся: Убийство Александра II яви-; лось сильнейшим потрясением для Александра III. Опасаясь покушений со ‘; стороны революционеров, он первые годы своего царствования провел в Гатчине под усиленной охраной войск и полиции. Своей главной задачей он поставил подавление не только революционного, но и либерально-оппозиционного движения.

После ареста и казни 3 апреля 1882 года первомартовцев, были проведе­ны массовые обыски и облавы, в результате которых петербургская органи­зация «Народной воли» была разгромлена. Тогда же, в 1881 году, прекратил свое существование «Черный передел». Оставшиеся на свободе члены «На­родной воли» попытались продолжать «наступательные» действия и обра­тились к Александру III с письмом, в котором повторили свои основные программные требования, обещая в случае их выполнения, прекратить террор.

— Вспомните, каковы были программные требования «Народной во­ли»? {Установление социализма, всеобщего равенства. Политиче­ский переворот для передачи власти народу. Созыв Учредительного собрания, избранного свободно, на основе всеобщего голосования.) Однако правительство не собиралось идти на какие-либо политические уступки и к 1886 году «Народная воля» была окончательно разгромлена. Народническое движение зашло в тупик.

После этого в народничестве начинают преобладать либерально настро­енные течения.

  1. Изучение нового материала.

1) Либеральное движение

ЛИБЕРАЛЬНОЕ НАРОДНИЧЕСТВО

Либеральные народники считали, что капитализм в России еще не укоренился. Они ратовали за развитие коллективных форм производства, дабы избежать капитализма в России. Коллективная собст­венность, как они полагали, лучше всего соответствовала российским усло­виям, психологии крестьянства. Они предлагали увеличить крестьянское землевладение за счет колонизации и закупок земли у помещиков; органи­зовать дешевый кредит для крестьян и т. п. Наиболее видным представите­лем этого течения стал философ и публицист Н. К. Михайловский.

Подумайте, было ли в требованиях представителей радикального и ли­берального движений что-либо общее? Как событие 1881 г. могло по­влиять на либеральное движение? (Общее — требование представи­тельного правления, введения демократических свобод. Но после убий­ства Александра II выступать с такими идеями означало проявлять некоторую солидарность с убийцами императора, поддерживать их требования.) При Александре III вновь назначенный на пост министра внутренних дел Д. А. Толстой повел новое наступление на земства. Прекратил существова­ние «Земский союз». В этих условиях либеральное движение принимает но­вые формы. От политических вопросов его внимание обращается к пробле­мам человека, отдельной личности. На смену конституционных требований приходит идея «незаметного служения», тактика «малых дел».

ЛИБЕРАЛЫ — Теория «малых дел»

— Как вы думаете, в чем заключалась эта теория? {Деятельность учи­телей, врачей, агрономов — их повседневная, кропотливая работа, способствующая улучшению жизни народа, помогающая ему освобо­диться от безграмотности, нищеты, невежества.) В 80-е гг. одним из центров либерального движения стало Вольное эко­номическое общество. Другим центром — основанное в 1883 г. в память Н. И. Пирогова Общество русских врачей. В его деятельности активное уча­стие принимали земские врачи. Однако в целом в 80-е гг. либеральное дви­жение пошло на спад. События начала 1880-х годов, уход с политической арены либералов, способствовали тому, что консерватизм становится веду­щим направлением правительственной политики, влияние либеральных идей на выработку этого курса резко сокращается.

— Вспомните основные идеи консерваторов. (Сохранение абсолютной монархии, предотвращение всяких попыток реформ.)

2) Начало рабочего движения

— Вспомните, какие два новых класса появляются в России во второй половине XIX века? (Буржуазия и пролетариат.)

— Какой из них мог стать новой силой в общественном движении и по­чему? (Пролетариат. Тяжелые условия труда, высокая организация рабочих делало возможным их вовлечение в общественное движе­ние)

Уже с 1870-х годов в России довольно частым явлением становятся за­бастовки, стачки рабочих, зарождается рабочее движение.

— Вспомните, что такое стачка, забастовка? (Единовременное по пред­варительному соглашению прекращение рабочими работы на пред­принимателя с целью достижения от него более выгодных условий труда)

— Какие требования выдвигали рабочие? (Повышение заработной пла­ты, сокращение продолжительности рабочего дня, сокращение штрафов.)

Одним из самых важных событий в рабочем движении этого времени была Морозовская стачка, прошедшая в 1885 г. на текстильной фабрике Морозова. Стачечники требовали повысить заработную плату, упорядочить штрафы, которые не должны превышать 5%, обеспечить прием выработан­ного товара при свидетелях, администрация должна предупреждать рабочих об увольнении за 15 дней. Забастовка была подавлена, участники стачки были арестованы. 33 человека были преданы суду. Однако суд присяжных вынес оправдательный приговор.

— Как вы думаете, почему стачечники были оправданы? (Дело рас­сматривалось судом присяжных. Во время суда присяжные узнали о настоящем положении дел на фабрике Морозова.)

— Вспомните законы, которые должны были регулировать отношения между рабочими и работодателями.

(Из мероприятий по решению рабочего вопроса при Александре III были осуществлены:

1882 г. — закон, запрещавший труд детей до 12 лет;

рабочий день детей с 12 до 15 лет ограничивался 8-ю часами;

1885 г. — закон, запрещавший ночной труд женщин и подростков;

1886 г. закон, ограничивающий размер штрафов, запрет на расплату с рабочими через фабричные лавки;

закон о наказании рабочих за участие в стачках.)

3) Марксизм в России

Кризис революционного народничества, необходимость поиска новых способов переустройства общества, с одной стороны, и развитие рабочего движения, с другой, создали условия для распространения в России мар­ксизма.

— Вспомните, кто являлся создателем марксизма? Каковы его основные положения? (Карл Маркс и Фридрих Энгельс.)

В 1883 г. русские революционеры-эмигранты создали в Женеве маркси­стскую организацию.

1883 г. — группа «Освобождения труда».

В состав группы вошли Г. В. Плеханов, В. И. Засулич, П. Б. Аксельрод. Г. В. Плеханов стал ее главой.

— Вспомните, в какие революционные организации входили эти люди? (Они были участниками организации «Земля и воля» 70-х годов, после ее раскола, отвергнув тактику индивидуального террора, вошли в состав «Черного передела». Стояли на народнических позициях.)

Работа с таблицей:

Группа «Освобождение труда»

В 1880-х годах в России возникает ряд подпольных марксистских групп и кружков.

Работа с таблицей:

Марксистские кружки в России

В 1895 году из разрозненных марксистских кружков Петербурга был сформирован «Союз борьбы за освобождение рабочего класса». Одним из его создателей был В. И. Ульянов.

Запись на доске и в тетради:

1895 г. — «Союз борьбы за освобождение рабочего класса».

  1. Домашнее задание. § 34. по желанию – ответить на вопросы к документам на стр. 220 (на оценку)

Цели урока:

Образовательная: основные направления внешней политики Александра III

Тип урока: изучение нового материала

Формы работы: лекция, просмотр учебного фильма

  1. Организационный момент.

  2. Изучение нового материала.

Общая характеристика внешней политики Александра III.

Александр III, в отличие от своего отца, полностью полагавшегося на министра иностранных дел Горчакова, прочно взял руководство внешней политикой в свои руки. Главой Министерства иностран­ных дел был назначен скромный и исполнительный чиновник Н. К. Гире, который, по существу, стал не столько министром, сколько исполнителем поручений императора по международным вопросам.

Выходец из семьи обедневших прибалтийских дворян, швед по национальности и протестант по вере, Николай Карлович Гире бо­лее тридцати лет находился на дипломатической службе, а с 1875 г. стал заместителем министра иностранных дел. Не имея прочных связей в высшем обществе и приличного состояния, боясь потерять свое место, он старался проводить угодную императору внешнюю политику.

Во главе многих подразделений министерства и в русских по­сольствах в ведущих странах мира оставались опытные дипломаты горчаковской школы, что способствовало успехам внешней по­литики страны.

Вступив на престол, Александр III в депеше послам России объявил, что желает сохранить мир со всеми державами. На протя­жении своего 13-летнего царствования он придерживался весьма осторожной внешней политики, считая, что «у России нет друзей», так как «нашей огромности боятся». Исключение делалось лишь для Черногории. Настоящими же «союзниками» государства Алек­сандр III считал его армию и флот. В то же время, в отличие от наступательной и целенаправленной внешней политики Алек­сандра II — Горчакова, политика Александра III была выжидатель­ной, ее направления и предпочтения часто менялись, находясь в зависимости от личных симпатий и настроений императора.

Основными задачами русской внешней политики в 80 — начале 90-х гг. стали: укрепление влияния на Балканах, поддержание доб­рососедских и мирных отношений со всеми странами, поиск надеж­ных союзников, установление мира и границ на юге Средней Азии, закрепление России на новых территориях Дальнего Востока.

Ослабление российского влияния на Балканах.

После Берлинско­го конгресса расстановка сил на Балканах резко изменилась. Уси­лилась роль Германии. С присоединением Боснии и Герцеговины упрочила свое положение Австро-Венгрия. Правители Румынии и Сербии, попавшие под влияние Австро-Венгрии и не получившие по итогам войны с Турцией то, что им обещали, винили во всем Россию.

В то же время Россия, внесшая основной вклад в дело освобож­дения балканских народов, не без основания рассчитывала на бла­гожелательное отношение к ней правительств новых независимых государств, особенно Болгарии. Освобождая Болгарию, Россия на­деялась на то, что в непосредственной близости к черноморским проливам получит в лице благодарной страны прочного союзника. В Петербурге разработали для Болгарии конституцию, достаточно либеральную по тем временам. Она ограничивала всевластие гла­вы государства, но наделяла большими правами председателя пра­вительства.

Главой Болгарии был избран немецкий принц Александр Бат-тенберг, пользовавшийся поддержкой России. Он назначил на важ­ные министерские посты русских военных, а во главе правитель­ства поставил Л. Н. Соболева. В Болгарию были направлены русские генералы и офицеры, в короткие сроки создавшие из бол­гарского народного ополчения современную армию, сильнейшую на Балканах. Но в мае 1881 г. князь Александр совершил государ­ственный перевэрот, отменил конституцию, установив фактиче­ски самодержавное правление.

Александр III, ярый противник всяких конституций, вначале отреагировал на эти события достаточно спокойно. Но князь не пользовался в Болгарии популярностью, его поддерживала лишь часть буржуазии, тесно связанная с австрийским и германским ка­питалом. Опасаясь, что Болгария может полностью попасть под влияние Австро-Венгрии и Германии, Александр III был вынужден оказать давление на Баттенберга и заставить его восстановить конституцию. Это, а также чрезмерное и не совсем умелое вмеша­тельство российских чиновников во внутренние дела Болгарии сделали князя непримиримым врагом России.

Чтобы окончательно вывести Болгарию из-под влияния России, сербский король, подстрекаемый Австро-Венгрией, в ноябре 1885 г. объявил Болгарии войну и вторгся на ее территорию. Но хорошо подготовленная болгарская армия разбила его войска и вступила в Сербию.

К этому времени в Восточной Румелии вспыхнуло народное восстание. Турецкие чиновники были изгнаны из этой провинции, и было объявлено о присоединении ее к Болгарии. Эти события произошли стихийно и не были согласованы с русским правитель­ством, что вызвало гнев Александра III.

Объединение Болгарии, противоречившее статьям Берлинского договора, вызвало острый кризис на Балканах. Назревала война между Болгарией и Турцией с неизбежным вовлечением в нее Рос­сии и других великих держав. Но Россия не была готова к боль­шой войне, к тому же Александр III не собирался защищать «не­благодарную» Болгарию. Вместе с тем по поручению императора русский посол в Турции решительно заявил султану, что Рос­сия не допустит вторжения турецких войск в Восточную Ру-мелию.

Александр III отошел от всегдашних основ российской внешней политики, требовавших защиты балканских православных наро­дов. Он предложил Болгарии самостоятельно решать свои дела, отозвал русских офицеров из болгарской армии, не стал вмеши­ваться в болгаро-турецкие отношения. Более того, император вы­ступил за строгое соблюдение решений Берлинского конгресса. Тем самым Россия из противника Турции и защитника южных славян превращалась фактически в союзницу Турции.

Резкий поворот в политике России вызвал широкую волну ан­тирусских настроений на Балканах. Этим воспользовалась Австро-Венгрия, посадившая на престол объединенной Болгарии после из­гнания Баттенберга своего ставленника. В ноябре 1886 г. диплома­тические отношения между Россией и Болгарией были разорваны. Влияние России было подорвано также и в Сербии, и в Румынии.

Поиск союзников.

Резко менялась и российская внешняя полити­ка по отношению к Германии и Франции. Оба государства были заинтересованы в союзе с Россией на случай войны друг с другом, которая могла вспыхнуть в любой момент.

Германия считала Россию единственной консервативной силой, в союзе с которой можно было бы остановить растущее демокра­тическое движение в Европе. В 1881 г. германский канцлер Отто фон Бисмарк, воспользовавшись обострением англо-русских про­тиворечий в Средней Азии и ослаблением влияния России на Балканах, предложил возобновить на шесть лет «Союз трех императоров».

Но в то же время германское правительство заключило в тайне от своего российского союзника договор с Австро-Венгрией, на­правленный против России и Франции. Используя франко-италь­янские противоречия, Германия склонила Италию примкнуть к этому австро-германскому союзу. 20 мая 1882 г. договор между ни­ми был оформлен. И если в «Союзе трех императоров» стороны до­говаривались лишь о нейтралитете на случай военных действий про­тив каждой из них, то Тройственный союз Германии, Австро-Венг­рии и Италии предусматривал прямую военную помощь друг другу. «Союз трех императоров» не принес никакой выгоды России. Более того, прикрываясь «Союзом», Австро-Венгрия существенно укрепила свои позиции на Балканах и особенно в Болгарии. Гер­мания установила тесные отношения с Турцией и всеми силами стремилась вызвать войну России с Англией.

В 1887 г. отношения между Францией и Германией обостри­лись до предела. Александр III, используя родственные связи, лично обратился к германскому императору и удержал его от на­падения на Францию. Раздосадованный срывом своих планов по разгрому Франции, Бисмарк предпринял жесткие меры экономи­ческого характера: запретил предоставление России кредитов, по­высил пошлины на ввоз российских товаров в Германию. Разлад между Россией и Германией вызвал положительную реакцию во Франции.

Началось сближение России с Францией. Оно ознаменовалось предоставлением России крупных французских кредитов. В авгу­сте 1891 г. были согласованы действия обеих держав в случае воз­никновения военной угрозы для одной из сторон, а через год была подписана секретная военная конвенция. Русско-французский со­юз стал противовесом заключенному ранее Тройственному союзу Германии, Австро-Венгрии и Италии.

Сближение России и Франции имело положительное значение. Оно позволило на длительный период утвердить в Европе мир и относительное согласие. Благодаря личным усилиям Александра III удалось избежать войны России с Австро-Венгрией, предотвратить еще одну войну между Германией и Францией.

Азиатская политика Александра III.

Основными задачами России на азиатском направлении стали: окончание войны в Средней Азии и установление твердых границ с Афганистаном, находив­шимся тогда в зависимости от Англии, а также закрепление на вновь приобретенных землях Дальнего Востока.

В Средней Азии непокоренными оставались земли полукоче­вых туркменских племен. После взятия в январе 1881 г. Геок-Те-пе и Ашхабада в 1882 г. была образована Закаспийская область. Русские войска продолжили свое продвижение к афганской грани­це, которое закончилось в 1885 г. взятием Мервского оазиса и го­рода Кушки.

На протесты Англии Александр III давал уклончивые отве­ты. Попытка Великобритании сколотить антирусскую коалицию в Европе не удалась. Россия сумела избежать столкновения с Анг­лией. В 1885 г. было подписано соглашение о создании англо-рус­ских военных комиссий для определения российско-афганской гра­ницы. Работа комиссий была завершена в 1895 г. установлением окончательных границ России с Афганистаном. На этом расшире­ние границ Российской империи и включение в ее состав новых земель в Средней Азии закончилось.

В последние годы своего царствования Александр III, уладив де­ла в Европе и Средней Азии, вынужден был, хотя и с большим опозданием, обратить внимание на Дальний Восток. Оторванность этой территории от центра страны, отсутствие хороших дорог, сла­бость там военных сил вынуждали Россию избегать международ­ных осложнений в данном районе.

В то же время японские и американские промышленники, поль­зуясь незащищенностью морских границ, хищнически грабили природные богатства этого богатейшего края.

Столкновение интересов России с Японией было неминуемо. Быстро усиливающаяся Япония, разгромив в 1894 г. Китай, стала ускоренно готовиться к войне с Россией. С помощью Германии бы­ла создана современная армия, во много раз превосходившая по численности русские войска на Дальнем Востоке. Англия и США помогали строить японский военно-морской флот. Не только эко­номические, но и военные причины заставили русское правитель­ство начать сооружение Великого Сибирского пути — Транссибир­ской железной дороги.

Несмотря на крупные провалы российской дипломатии на Бал­канах, Россия сохранила свою роль великой державы и до конца XIX столетия поддерживала мир на своих границах. Однако острые внешнеполитические противоречия Александру III уда­лось лишь временно погасить, но не устранить окончательно.

  1. Закрепление.

ПРОСМОТР фрагмента «Внешняя политика Александра III

Александру III приписывают слова:

«Когда русский царь удит рыбу, Европа может подождать». О чем свидетельствуют эти слова?

  1. Домашнее задание. § 35

  1. Изучение нового материала.

Литература.

(НАЗВАТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ, УКАЗАВ НА ТО, ЧТО ВАЖНЕЙШИМ НАПРАВЛЕНИЕМ ОСТАВАЛСЯ РЕАЛИЗМ)

Ведущей областью духовной жизни России второй по­ловины XIX в. продолжала оставаться литература. В условиях ро­ста грамотности населения и отсутствия возможности широкого обсуждения нагревших жизненных проблем русская литература была не только значительным культурным явлением, но и выпол­няла общественные задачи. «Литература у народа, не имеющего политической свободы,— писал А. И. Герцен,— единственная три­буна, с высоты которой он заставляет услышать крик своего воз­мущения и своей совести».

Основным художественным направлением второй половины XIX в. стал критический реализм. Он отличался повышенным вни­манием к отображению реальной жизни на основе ее критического восприятия. Для литературы того времени были характерны дух обличительства пристальный интерес к жизни простого человека, стремление найти пути и средства борьбы с пороками общества.

Наиболее ярким примером обличительной литературы являет­ся творчество Михаила Евграфсвича Салтыкова-Щедрина. Смеш­ной, но одновременно страшной предстает Россия в произведениях великого сатирика («Губернские очерки», «История одного горо­да», «Господа Гзловлевы», «Помпадуры и помпадурши»). Художе­ственный прием, которым пользуется писатель,— гротеск. В своих произведениях он доводит до крайности все существующие чело­веческие пороки и слабости. Писатель не знает пощады ни к чи­новникам, ни к представителям высшего света, ни к купцам, ни к нарождающейся буржуазии.

Произведения Федора Михайловича Достоевского («Бедные люди», «Преступление и наказание», «Братья Карамазовы», «Иди­от», «Укиженные и оскорбленные») — это мир человеческих стра­даний, трагедия бесправной и униженной личности. Писатель по­казал, как подавление достоинства человека разрушает его душу, раздваивает его сознание; появляется, с одной стороны, ощущение своего ничтожества, с другой — зреет потребность протеста, стрем­ление утвердить себя как свободную личность. Нередко подобное самоутверждение приводит героев Достоевского к своеволию — преступлению. Но симпатии писателя на стороне не этих взбунто­вавшихся людей, а тех его героев, которые обладают бесконечной человеческой добротой, наделены тонкой душевной интуицией. Достоевский видел нравственную опору для человека в идее Бога.

Ко второй половине XIX в. относится расцвет творчества Льва Николаевича Толстого. Его гениальные романы «Война и мир», «Анна Каренина», «Воскресение», повести, рассказы, драматиче­ские произведения с потрясающей художественной силой раскры­вают сложнейшие движения человеческой души, выносят беспо­щадный приговор морали, нравам, устоям, царящим в высшем обществе, нередко противопоставляют ему народные моральные ценности и традиции.

С конца 70-х гг. начинается литературная деятельность Антона Павловича Чехова. Чеховские герои — мелкие чиновники, разо­рившиеся дворяне, провинциальная интеллигенция, студенты, за­давленные жизненными проблемами, глубоко страдающие от рав­нодушия и непонимания окружающих. А. П. Чехов стремится по­казывать человека таким, каков он есть, не приукрашивая, не прибегая к попыткам разжалобить и растрогать читателя: «Тогда человек станет лучше, когда вы покажете ему, каков он есть». Русская литература второй половины XIX в. пыталась дать обобщенный портрет героя своего времени, человека действия, не желающего мириться с существующей действительностью.

В лите­ратуре появились новые герои — интеллигенты, нигилисты, про­фессиональные революционеры. Одним из первых свое видение такого героя предложил Иван Сергеевич Тургенев. В 1860 г. вы­шел в свет его роман «Накануне». В нем писатель в образе разно­чинца болгарина Инсарова вывел человека с цельным характером, все силы которого сосредоточены на стремлении освободить свою родину. Художественное исследование «нового человека» И. С. Тур­генев продолжил в книге «Отцы и дети» (1862 г.). В романе показан жестокий и сложный процесс ломки прежних устоев жизни общества, противоречия и столкновения интересов во всех сферах жизни — между помещиками и крестьянами, между дворянами и разночинца­ми, внутри дворянского сословия. Все это предстает в романе как разрушительная стихия, взрывающая сословные перегородки, меня­ющая привычное течение жизни. Олицетворением этой стихии является главный герой — нигилист Базаров. Несмотря на двойствен­ное отношение Тургенева к своему герою, он представляет его как мужественного, последовательного в своих убеждениях человека. Вместе с тем писатель с тревогой наблюдает за тем, как разруше­ние старого общества становится для подобных людей самоцелью. Наиболее тревожно эта тема прозвучала со страниц романа Ф. М. Достоевского «Бесы», написанного по следам нечаевского дела. Достоевский разглядел в «нечаевщине» признаки опасней­шей общественной болезни. Преклонение образованной части об­щества перед революционным романтизмом приводит к появлению людей, для которых главным лозунгом становится утверждение о том, что «цель оправдывает средства». В их сознании происходит размывание нравственных понятий. Ради достижения своей цели они идут на самые страшные преступления. Ставят себя, как счи­тает Достоевский, выше Бога, присвоив себе право распоряжаться жизнью и смертью человека. Такие люди никогда не смогут по­строить на земле справедливое общество. Ибо политика вне мора­ли несет лишь разрушение.

Одним из последовательных сторонников критического реализ­ма, которого разночинная молодежь считала своим идейным вож­дем, был поэт Николай Алексеевич Некрасов. Ведущее место в его творчестве занимала тема народной жизни, ее беспросветность и горесть. В то же время его произведения (поэма «Кому на Руси жить хорошо» и др.) проникнуты верой в силы народа, способного изменить жизнь к лучшему.

Живопись.

Русская живопись второй половины XIX в. решала те же общественные вопросы, что и литература. В ней ведущим стало направление критического реализма.

(Главное направление – реализм и критический реализм. В 70х гг. 19 в. Появляется новое, не зависящее от Академии художеств объединение – Товарищество передвижных художественных выставок. Эта организация устраивала ежегодные выставки, показывала их в разных городах России и распределяла деньги между членами товарищества ) Затем характеристика живописцев

Одним из крупнейших художников этого направления является Василий Григорьевич Перов. Он сумел с обличительным пафосом показать многие неприглядные стороны современной ему жизни. В 1861 г. Перов пишет картину «Сельский крестный ход на Пас­хе». Успех картины перерос в общественный скандал. На ней изображен пьяный поп с помутившимся взглядом, рухнувший на крыльцо в смертельном опьянении дьячок с кадилом в руках, ста­ричок, несущий перевернутую вниз головой икону, хозяйка избы, отливающая мертвецки пьяного, и т. д. Картина воспринималась как обличение духовенства и невежества темного, забитого нуж­дой народа. Картины В. Г. Перова — это развернутый рассказ о положении российских сословий («Чаепитие в Мытищах», «Приезд гувернантки в купеческий дом», «Последний кабак у заставы»). Особое впечатление производят полотна, изображающие нелегкую жизнь детей («Тройка»).

«ТРОЙКА. Ученики мастеровые везут воду» — изображает детей, впряженных в сани с огромной обледенелой бочкой воды, дети вызывают сострадание у зрителя. Мальчик, позировавший для центральной фигуры через три года умер. Мать попросила художника показать ей картину. Придя в Третьяковскую галерею женщина воскликнула: «Вот он – как живой!. Вот и зубик его сломанный!». После этого женщина молилась у картины, как у иконы. Перов сделал для матери рисованный портрет мальчика Васи

«Приезд гувернантки в купеческий дом» — отклик на «Сватовство майора» Федотова. Вдвижении рук гувернантки, доставшей рекомендательное письмо сквозит неуверенность и страшная чужеродность купеческому миру. На стене – портрет старомодного «купчины» — основателя этого темного царства. Персонаж молодого купчика – отвратителен. Его лицо выражает «бессовестное любопытство» (Перов). Единственное светлое пятно на картине – девочка в розовом, к которой приглашена гувернантка. Розовый цвет у Перова как правило указывает на душевную чистоту

«Охотники на привале» — У Перова есть целая серия картин охотничьего цикла. Эта картина стала своеобразной иконой охотничьего цикла. Пожилой охотник рассказывает собеседникам «ужасную историю», об этом говорит выражение его лица, положение рук, один из людей (простолюдин) иронически улыбается и почесывает голову (ясно, что этот человек прошел огонь и воду, он не верит в страшилку), рука молодого слушателя напряженно сжата. Молодой человек увлеченно внимает «страшному рассказу». Охотники так увлечены, что даже не замечают пролетающих над головой уток.

В 1863 г. в художественной жизни России произошло из ряда вон выходящее событие. 14 выпускников Академии художеств от­казались писать обязательные для получения дипломов картины на сюжет скандинавской мифологии. Они обосновывали это тем, что в современной российской жизни есть более достойные для ки­сти темы. Не получив разрешение на свободный выбор, бунтари покинули Академию и основали Петербургскую артель художни­ков, которая в 1870 г. была преобразована в Товарищество пере­движных художественных выставок. Передвижными эти выставки назывались потому, что их устраивали не только в Петербурге и Москве, но и по всей России. Это было своеобразное «хождение в народ» русских художников. Основным критерием для отбора кар­тин на выставки, ставшие выдающимися событиями в жизни рос­сийской провинции, явилось требование отражать жизнь со всеми ее острыми проблемами, во всей злободневности.

Руководителем и теоретиком передвижников был Иван Нико­лаевич Крамской. Крамской вошел в историю русской живописи прежде всего как выдающийся портретист. Он создал целую се­рию образов крупнейших деятелей русской культуры — портреты М. Е. Салтыкова-Щедрина, Н. А. Некрасова, Л. Н. Толстого. Мно­гие произведения Крамского стоят на грани портрета и тематиче­ской картины («Неизвестная», «Неутешное горе»).

«Неизвестная» — Молодую женщину в мехах и бархате, с высокомерным выражением лица, которая едет по Невскому проспекту, критики называли «Исчадием больших городов». В картине усматривается обличительный смысл. Однако в лице героини можно увидеть не только надменность, но и грусть, затаенную драму

«Христос в пустыне» — в центре безграничной пустыни сидит Иисус Христос, пребывающий в напряденном, скорбном раздумье. Крамской изобразил героя картины, совершающего нелегкий выбор и предчувствующего трагическую развязку – жертву во имя людей.

Среди художников, подписавших первый устав Товарищества передвижников, были также Н. Н. Ге, А. К. Саврасов, И. И. Шиш­кин, братья К. Е. и В. Е. Маковские, В. Г. Перов. Несколько позд­нее к ним присоединились И. Е. Репин, В. А. Суриков, Н. А Ярошенко, К. А. Савицкий и др. С середины 80-х гг участие в выставках принимают В. А. Серов, И. И. Левитан, В. Д. Поленов.

Вершиной реализма русской живописи второй половины XIX в. справедливо считается творчество Ильи Ефимовича Репина и Василия Ивановича Сурикова, полотна которых создали соби­рательный образ русского народа. Наиболее громкое обществен­ное звучание имели работы Репина «Бурлаки на Волге», «Не жда­ли», «Отказ от исповеди», «Арест пропагандиста». В 70—80-х гг. художник увлекся историческими темами — «Царевна Софья», «Иван Грозный и сего Иван 16 ноября 1581 года», «Запорожцы пишут письмо турецкому султану». И. Е. Репин обладал и несо­мненным даром портретиста. Он также оставил нам образы писа­телей, композиторов, актеров.

Полотна Василий Ивановича Сурикова — это художественно воссозданная история главным героем которой является русский народ. «Утро стрелой казни», «Меншиков в Березове», «Бояры­ня Морозова», «Поение Сибири Ермаком» — эти картины во­шли в золотой фонд русской художественной культуры.

«Меншиков в Березове» — одна из картин исторического блока Сурикова рассказывает о падение последнего яркого представителя эпохи Петра

«Боярыня Морозова» — самая знаменитая картина. Феодосия в заточении. Бледное лицо Морозовой со впалыми щеками и фанатичным блеском глаз прекрасно и страшно одновременно Морозова бала защитницей старообрядчества. В 1671 г. Ее арестовали, лишили состояния, пытали, но она отказалась изменить своей вере и умерла. ВО всем облике боярыни. Которая левой рукой вцепилась в сани и высоко подняла правую со сложенным двоеперстием – и огромная внутренняя сила и неимоверное нервное напряжение. В толпе есть те, кто откровенно смеются, злорадствуют (поп, купец), однако больше в толпе тех, кто сочувствует героине, поднимает 2 перста юродивый, кланяется Морозовой барышня в желтом платке, молодая монахиня выглядывает из-за ее спины. Сестра боярыни идет рядом с санями, а слева за ними бежит мальчишка.

РЕПИН

«Бурлаки на Волге» — эта картина воплощает поиски передвижников. Бытовой жанр, тяжелая жизнь простого народа. 11 бурлаков – это 11 разных характеров, жизненных историй. Но в картине есть не только бытовой жанр, здесь еще и бескрайние пространства – высокое небо, огромная река.

«Не ждали» — Лицо вернувшегося из ссылки полно муки и тревоги человека, вернувшегося домой и не уверенного, прав ли он, поймут ли его, примут ли обратно. Лица детей тоже выражают эмоции – девочка не помнит отца, она испугана, напряжена, а мальчик, поняв кто пришел в дом, открыл от волнения рот и светится радостью. Жена народника изо всех сил сжимает подлокотник кресла, вся устремлена к мужу

«Запоржцы пишут письмо турецкому султану» — картина о политических событиях на Украине 17 в., однако для художника главное было показать смех (письмо султану было предельно оскорбительным и непристойным). Кажется здесь изображен все разновидности смеха: от громогласного хохота до сдержанного хихиканья – вся мимика и позы смеющихся людей.

К жанру русских народных сказаний обратился Виктор Михай­лович Васнецов («Аленушка», «Витязь на распутье», «Богатыри», «После побоища Игоря Святославовича с половцами»). Его карти­ны проникнуты духом народных сказок, религиозными исканиями и размышлениями судьбе народа-богатыря.

«Богатыри» — самое знаменитое произведение Васнецова. У Ильи Муромца с руки свисает палица, Добрыня Никитич держится за меч. Палица у древних воинов предназначалась только для смертельной схватки, меч же не просто оружие, а древний символ доблести и чести. Силы у Добрыни наверное меньше, чем у Ильи, однако в нем видна душевная ясность, благородство. У Алеши Поповича в руках лук – не богатырское оружие: из него убивают не в рукопашном бою, а на расстоянии. И смотрит он искоса: такой хитростью не побрезгует и добычу не упустит. Васнецов настолько глубоко проник в дух русских богатырей, что их трудно представить себе как-то иначе.

«Витязь на распутье» — На камне написано известное выражение из сказки. Устало опущенное копье рыцаря подчеркивает глубину раздумий рыцаря. Череп и кости добавляют напряженности

«Аленушка» — это была одна из первых русских картин, где переживания человека переданы через состояние природы. Темная вода как будто притягивает отчаявшуюся Аленушку. ЕЕ лицо скорбно, пальцы напряженно сцеплены, все говорит о глубокой грусти. Загрубевшие ноги Аленушки недвусмысленно указывают на «крестьянский» прототип, с которого Васнецов писал свою героиню

Главным объектом внимания у многих художников стал средне­русский пейзаж, природа русского севера. Картины Ивана Ивановича Шишкина создают впечатление могущества, силы, ве­личия русской природы, которая и должна быть присуща богатыр­скому народу

«Утро в сосновом лесу», «Корабельная роща» — впервые в русском искусстве художник показал не опушку леса и не вид на лесные дали, а величавую чащу с громадными стволами деревьев. Трещины коры, травинки, камни – все тщательно прописано. Внимание привлекают и унылые пни по сторонам ручья и наклонившаяся сосна и забавная жадность двух медведей, заглядевшихся на высоко висящий улей.

Изумительные по красоте русские пейзажи изобра­жены на картинах И.И. Левитана.

Василий Поленов «Заросший пруд» — эту картину называют «балладой о времени». Представлен образ быстротечности времени. Старые мостки с вытоптанной почти до белизны тропинкой придают образу пруда ностальгическое звучание. Вдали на скамейке едва видна фигура женщины. В основе картины – виртуозно обыгранные художником градации одного и того же зеленого цвета. Поленов – непревзойденный мастер – колорист. Детально прописаны кувшинки и детали берега.

Большой популярно­стью пользовались полотна Ивана Константиновича Айвазовского, который больше го любил изображать море.

«Девятый вал» — Громадная волна бушующего моря готова обрушится на обломки корабля с горсткой людей. Это зрелище одновременно страшно и прекрасно: грозная стихия воды с удивительным искусством передана тончайшими оттенками цвета.

«Черное море» — Одну половину картины занимает море, другую – небо. Здесь показаны не только форма и цвет волн, но и бег облаков, поэтическая тоска одиночества, усиленная крошечным парусом исчезающим на горизонте

Скульптура.

Наиболеее известным скульптором второй половины XIX в. был М. Антольский. По своим воззрениям он примыкал к передвижникам. М. М. Антокольский создал серию исторических портов: «Иван Грозный», «Петр I», «Ярослав

Мудрый», «Ермак

Выдающимся событием в культурной жизни страны стало от­крытие в Москве июне 1380 г. памятника А. С. Пушкину, кото­рый был создан народные пожертвования. Автором памятника был известный скульптор Александр Михайлович Опекушин.

Михаил Осипович Микешин в своем памятнике «Тысячелетие России» в Новгороде (1862 г.) изобразил 129 скульптурных фигур. Подобными приемами он пользовался и при создании памятника Екатерине II в Петербурге (1873 г.).

Внешняя политика Александра III

В мешанине подвластных Самодержцу Всероссийскому самодержцу территорий и народов панславизм стал движущей объединяющей силой во второй половине XIX века. Под влиянием современного роста национализма в Германии и Италии возникло множество русских политиков, ученых, журналистов и литераторов, особенно в Великороссии, указывающих на славу и величие славянского рода. Они показали, что от общего предка произошли не только великороссы, малороссы, белогвардейцы, литовцы, латыши и поляки, подавляющее большинство населения Российской империи, но и поляки Пруссии и поляки, чехи, русины, словенцы и сербско-хорваты империи Габсбургов, а также сербы и булгары на Балканском полуострове.Они показали, что из всех этих славянских народов великороссы были безусловно самыми многочисленными и самыми могущественными.

Поэтому их панславянская программа принимала двоякий характер. Во-первых, они навязывали бы, насколько это возможно, язык и учреждения Великой России разнородным народам в составе Российской империи, словом, «русифицировали» империю. И, во-вторых, они расширили бы русское влияние за границей на восток, в Азию, на запад против тевтонских Габсбургов и Гогенцоллернов, на юг, на Балканы.

В последнем случае русские панслависты горячо сочувствовали борьбе Болгарии, Сербии и Черногории за увеличение своих территорий за счет Турции или Австро-Венгрии, при условии, конечно, что эти балканские государства помнили о своем долге благодарности своим старший брат Россия. В то же время союз между Россией и Францией, скреплённый в 1895 г., был воспринят русскими панславистами как обещание обуздать антиславянскую политику великих тевтонских государств Центральной Европы.

В самой России панслависты обнаружили, что самобытными памятниками национального гения являются русский язык, православная церковь, земледельческая община и политическое самодержавие. Чтобы произвести впечатление этих институтов на всю империю, панслависты не верили в эффективность демократии и считали, что единоличная власть гораздо полезнее для выполнения их программы. Как британские патриоты и националисты превозносили медленно развивающуюся форму парламентского правления, обогатившую и прославившую Великобританию, так и панслависты в России превозносили и превозносили самодержавие, при котором их страна постепенно росла и уважалась.Русский патриотизм создан для самодержавия. Без самодержавия русские панслависты вряд ли могли надеяться осуществить для всей империи свой идеал «одного закона, одного языка, одной религии».

Во внешней политике империи Александр III внес значительные изменения. Во время правления его отца ее основными целями были: на западе сохранение союза с Германией; в Юго-Восточной Европе — восстановление утраченного Крымской войной, постепенное ослабление султанской власти и усиление русского влияния среди малых славянских народностей; в Азии постепенное, но осторожное расширение русского господства.

В царствование Александра III. первый из этих объектов был заброшен. Еще до его воцарения узы дружбы, связывавшие Россию с Германией, были ослаблены действиями Бисмарка, оказавшего на Берлинском конгрессе меньше дипломатической поддержки петербургскому кабинету, чем ожидалось, и австро-германским договором о союз (октябрь 1879 г.), заключенный заведомо с целью противодействия российской агрессии; но старые отношения были частично восстановлены тайными переговорами в ИССО, встречей молодого царя и старого императора в Данциге в ИССИ и встречей трех императоров в Скерневицах в 1884 г., в результате которой был создан Союз трех императоров. восстановлен сроком на три года.

Однако постепенно в отношении к союзу с Германией во взглядах царя произошла большая перемена. Он подозревал Бисмарка во враждебных замыслах против России и пришел к выводу, что постоянное ослабление Франции не соответствовало политическим интересам России. Поэтому он решил противостоять любому дальнейшему нарушению баланса сил в пользу Германии, и когда в 1887 г. истек срок действия Скерневицкого договора, он отказался возобновить его. С этого времени Россия медленно тяготела к союзу с Францией и стремилась создать противовес Тройственному союзу Германии, Австрии и Италии.

Царь не хотел связывать себя формальным договором, потому что французское правительство не предлагало необходимых гарантий стабильности и потому что он опасался, что перспектива поддержки России может заставить его занять агрессивную позицию по отношению к Германии. Однако он понимал, что в случае большой европейской войны обе нации, по всей вероятности, окажутся сражающимися на одной стороне и что, если они не будут готовиться к согласованным военным действиям, они окажутся в крайне невыгодном положении по сравнению с со своими противниками Тройственного союза, которые, как считалось, уже разработали тщательно продуманный план кампании.Ввиду этой случайности русские и французские военные власти совместно занимались военными вопросами, и результатом их трудов явилась подготовка военной конвенции, окончательно ратифицированной в 1894 г. В этот период отношения между двумя правительствами и две страны стали гораздо более сердечными. Летом 1891 г. визит в Кронштадт французской эскадры под командованием адмирала Жерве послужил поводом для восторженной демонстрации в пользу франко-русского союза; а два года спустя (октябрь 1893 г.) еще более восторженный прием был оказан русскому адмиралу Авелану и его офицерам, когда они посетили Тулон и Париж.

Но только после смерти Александра III слово «союз» стало публично употребляться официальными лицами. В 1895 г. этот термин впервые публично употребил М. Кибот, тогдашний президент совета, в палате депутатов, но выражения, которые он употребил, были настолько расплывчаты, что не полностью развеяли господствовавшие сомнения в существовании формального договора. . Два года спустя (август 1897 г.), во время официального визита М. Фликса Фора в Петербург, на эту тему было пролито немного больше света.В комплиментарных речах президента Французской Республики и царя Франция и Россия назывались союзниками, а термин «нации-союзники» впоследствии неоднократно употреблялся в подобных случаях.

В Юго-Восточной Европе Александр III занял позицию сдержанности и ожидания. Он значительно увеличил и укрепил свой Черноморский флот, чтобы быть готовым к любой чрезвычайной ситуации, которая могла возникнуть, и в июне 1886 г., вопреки заявлению, сделанному в Берлинском договоре (ст.59) он приказал превратить Батум в укрепленный военно-морской порт, но на Балканском полуострове он упорно воздерживался, под большим количеством провокаций, от любого вмешательства, которое могло привести к европейской войне. Болгарское правительство, сначала при князе Александре, а затем под руководством М. Стамболова, систематически проводило антироссийскую политику, но петербургский кабинет официально ограничивался разрывом дипломатических отношений и выражением дипломатических протестов, а неофициально молчаливым выражением протеста. поощрение революционной агитации.

В Азии в царствование Александра III экспансия русского господства значительно продвинулась вперед. Через несколько недель после своего воцарения он санкционировал аннексию территории туркмен-текке, завоеванной генералом Скобелевым, а в 1884 г. без военных действий официально аннексировал Мкрвский оазис. Затем он позволил военным властям продвигаться вперед в направлении Афганистана, пока в марте 1885 года не произошло столкновение между русскими и афганскими войсками в Панжде.Вслед за этим английское правительство, которое некоторое время вело переговоры с петербургским кабинетом о делимитации русско-афганской границы, энергично вмешалось и готовилось к войне; но компромисс был достигнут, и после более чем двухлетних переговоров 20 июля 1887 г. в Санкт-Петербурге была подписана конвенция о делимитации границ. Таким образом, продвижение России вперед в направлении Герата было остановлено, но оно продолжалось с большой активностью дальше на восток, в в районе Памира, пока в 1895 году не была подписана еще одна англо-русская конвенция.В течение всего царствования Александра III. прирост территории в Средней Азии исчисляется российскими властями в 439 895 квадратных километров.

1 ноября 1894 года Александр III. умер, и ему наследовал его сын Николай II, который отчасти из-за сходства характеров, а отчасти из почитания памяти отца продолжил прежнюю линию политики во внутренних и внешних делах.

НОВОСТИ ПИСЬМО

Присоединяйтесь к GlobalSecurity.список рассылки организации

ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Утвержден
Президентом Российской Федерации
В.Путиным
28.06.2000

      I. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ

      Концепция внешней политики Российской Федерации представляет собой систему взглядов на содержание и основные направления внешнеполитической деятельности России.

      Правовую основу данного понятия составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные акты законодательства Российской Федерации, регулирующие деятельность федеральных органов государственной власти в области внешней политики, общепризнанные принципы и нормы международного права, и международных договоров Российской Федерации, а также Концепцию национальной безопасности Российской Федерации, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24.

      Международная обстановка, сложившаяся к началу XXI века, потребовала переоценки общей обстановки вокруг Российской Федерации, приоритетов российской внешней политики и возможностей ее ресурсного обеспечения. Наряду с некоторым укреплением международных позиций Российской Федерации наблюдаются и негативные тенденции. Определенные планы касались установления новых, равноправных и взаимовыгодных партнерских отношений России с остальным миром, как это и предполагалось в Основах внешнеполитической концепции Российской Федерации, утвержденных Директивой № 11.Указом Президента РФ от 23 апреля 1993 г. № 284-рп и другими документами не обоснованы.

      Важнейшим приоритетом внешнеполитического курса России является защита интересов личности и общества. В рамках этого процесса основные усилия должны быть направлены на достижение следующих основных целей:

      В целях обеспечения надежной безопасности страны, сохранения и укрепления ее суверенитета и территориальной целостности, достижения прочных и престижных позиций в мировом сообществе, наиболее полно соответствующих интересам Российской Федерации как великой державы, как одной из самых влиятельные центры современного мира, необходимые для роста его политического, экономического, интеллектуального и духовного потенциала;

      Воздействовать на общемировые процессы с целью формирования стабильного, справедливого и демократического миропорядка, построенного на общепризнанных нормах международного права, включая, в первую очередь, цели и принципы в США.N. Хартия о равноправных и партнерских отношениях между государствами;

      Создание благоприятных внешних условий для устойчивого развития России, подъема ее экономики, повышения уровня жизни населения, успешного проведения демократических преобразований, укрепления основ конституционного строя, соблюдения прав и свобод личности;

      Формирование пояса добрососедства по периметру границ Российской Федерации, содействие ликвидации существующих и предотвращению возникновения потенциальных очагов напряженности и конфликтов в регионах, сопредельных с Российской Федерацией;

      Добиваться согласия и совпадающих интересов с зарубежными странами и межгосударственными объединениями в процессе решения задач, определяемых национальными приоритетами России, и на этой основе выстраивать систему партнерских и союзнических отношений, улучшающих условия и параметры международного сотрудничества;

      Всемерно защищать права и интересы граждан Российской Федерации и соотечественников за рубежом; и

      Содействие положительному восприятию Российской Федерации в мире, популяризация русского языка и культуры народов России в иностранных государствах.

      II. СОВРЕМЕННЫЙ МИР И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

      Современный мир переживает фундаментальные и динамичные изменения, глубоко затрагивающие интересы Российской Федерации и ее граждан. Россия является активным участником этого процесса. Являясь постоянным членом Совета Безопасности ООН, обладая значительным потенциалом и ресурсами во всех сферах жизнедеятельности и поддерживая интенсивные отношения с ведущими государствами мира, Россия оказывает существенное влияние на формирование нового миропорядка.

      Трансформация международных отношений, прекращение конфронтации, неуклонная ликвидация последствий «холодной войны», продвижение российских реформ существенно расширили возможности сотрудничества на мировой арене. Угроза глобального ядерного конфликта сведена к минимуму. При сохранении значения военной силы в отношениях между государствами все большую роль играют экономические, политические, научно-технические, экологические и информационные факторы.На первый план в качестве основных составляющих национальной мощи Российской Федерации выдвигаются ее интеллектуальные, информационно-коммуникационные возможности, уровень благосостояния и образования населения, степень соединения научных и производственных ресурсов, концентрация финансовых ресурсов. капитал и диверсификация экономических связей. Подавляющее большинство государств твердо привержены рыночным методам управления экономикой и демократическим ценностям. Крупный прорыв в ряде ключевых направлений научно-технического прогресса, ведущий к формированию единой всемирной информационной среды, углубление и диверсификация международных экономических связей придают глобальный характер взаимозависимости государств.Создаются предпосылки для построения более стабильного и кризисоустойчивого мироустройства.

      В то же время в международной сфере возникают новые вызовы и угрозы национальным интересам России. Нарастает тенденция к установлению однополярного устройства мира с экономическим и силовым доминированием США. В решении принципиальных вопросов международной безопасности ставка делается на западные институты и форумы ограниченного состава, на ослабление роли США.Н. Совет Безопасности.

      Стратегия односторонних действий может дестабилизировать международную обстановку, спровоцировать напряженность и гонку вооружений, обострить межгосударственные противоречия, национальную и религиозную рознь. Применение силовых методов в обход существующих международно-правовых механизмов не может снять глубинные социально-экономические, межэтнические и иные противоречия, лежащие в основе конфликтов, а может лишь подорвать основы правопорядка.

      Россия должна стремиться к созданию многополярной системы международных отношений, реально отражающей многообразие современного мира с его разнообразными интересами.

      Учет взаимных интересов – залог эффективности и надежности такого мироустройства. Миропорядок XXI века должен основываться на механизмах коллективного решения ключевых проблем, на приоритете права и широкой демократизации международных отношений.

      Интересы России напрямую связаны и с другими тенденциями, такими как:

      Глобализация мировой экономики. Наряду с дополнительными возможностями социально-экономического прогресса, расширением человеческих контактов эта тенденция порождает новые опасности, особенно для экономически слабых государств, увеличивает вероятность крупномасштабных финансово-экономических кризисов.Возрастает риск зависимости экономической системы и информационной среды Российской Федерации от внешних воздействий;

      Усиление роли международных институтов и механизмов в мировой экономике и политике («Группа восьми», МВФ, Всемирный банк и др.), вызванное объективным ростом взаимозависимости государств, необходимостью усиления управления мировая финансово-экономическая система в современных условиях;

      Развитие региональной и субрегиональной интеграции в Европе, Азиатско-Тихоокеанском регионе, Африке и Латинской Америке.Интегрированные объединения приобретают все большее значение в мировой экономике, становятся значимым фактором региональной и субрегиональной безопасности и миротворчества;

      Военно-политическое соперничество региональных держав, рост сепаратизма, этнонационального и религиозного экстремизма. Интеграционные процессы, в частности, в евроатлантическом регионе, нередко осуществляются выборочно и ограниченно. Попытки принизить роль суверенного государства как основополагающего элемента международных отношений порождают угрозу произвольного вмешательства во внутренние дела.Проблема распространения оружия массового поражения и средств его доставки приобретает серьезные масштабы. Неурегулированные или потенциальные региональные и локальные вооруженные конфликты представляют собой угрозу международному миру и безопасности. Рост международного терроризма, транснациональной организованной преступности, а также незаконного оборота наркотиков и оружия начинают оказывать существенное влияние на глобальную и региональную стабильность.

      Угрозы, связанные с этими тенденциями, усугубляются ограниченностью ресурсного обеспечения внешней политики Российской Федерации, что затрудняет отстаивание ее внешнеэкономических интересов и сужает рамки ее информационного и культурного влияния за рубежом.

      И все же у Российской Федерации есть реальный потенциал для того, чтобы обеспечить себе достойное место в мире. Дальнейшее укрепление российской государственности, консолидация гражданского общества и быстрый переход к устойчивому экономическому росту имеют в этом отношении решающее значение.

      В последнее десятилетие Россия смогла использовать дополнительные возможности международного сотрудничества, открывающиеся в результате радикальных преобразований в стране; Россия значительно продвинулась по пути интеграции в систему мирохозяйственных связей; он присоединился к ряду влиятельных международных организаций и учреждений.Благодаря напряженным усилиям России удалось укрепить свои позиции по ряду принципиальных направлений на мировой арене.

      Российская Федерация проводит независимую и конструктивную внешнюю политику. Он основан на последовательности и предсказуемости, на взаимовыгодном прагматизме. Эта политика максимально прозрачна; он учитывает законные интересы других государств и направлен на поиск совместных решений.

      Россия – надежный партнер в международных отношениях.Общепризнана его конструктивная роль в решении острых международных проблем.

      Отличительной чертой внешней политики России является ее взвешенность. Это предопределено геополитическим положением России как одной из крупнейших евразийских держав, требующей оптимального сочетания усилий по всем направлениям. Такой подход предопределяет ответственность России за поддержание безопасности в мире как на глобальном, так и на региональном уровне, предполагает развитие и взаимодополняемость внешнеполитической деятельности как в двустороннем, так и в многостороннем порядке.

      III. ПРИОРИТЕТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РЕШЕНИИ ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ

      Успешная внешняя политика Российской Федерации должна основываться на соблюдении разумного баланса между ее целями и возможностями достижения этих целей. Сосредоточение политико-дипломатических, военных, экономических, финансовых и иных средств на решении внешнеполитических задач должно быть соразмерно их реальному значению для национальных интересов России, а масштабы участия в международных делах должны быть адекватны реальному вкладу в укрепление позиции.Многообразие и сложность международных проблем, наличие кризисных ситуаций предполагают своевременную оценку приоритетов каждой из них во внешнеполитической деятельности Российской Федерации. Необходимо повысить эффективность политических, правовых, внешнеэкономических и иных инструментов защиты государственного суверенитета России и ее национальной экономики в условиях глобализации.

            

    1. Формирование нового мирового порядка

      Россия заинтересована в стабильной системе международных отношений, основанной на принципах справедливости, взаимного уважения и взаимовыгодного сотрудничества.Такая система призвана обеспечить надежную безопасность каждого члена мирового сообщества в политической, военной, экономической, гуманитарной и других сферах.

      Главным центром регулирования международных отношений в XXI веке должна оставаться Организация Объединенных Наций. Российская Федерация решительно противостоит попыткам принизить роль Организации Объединенных Наций и ее Совета Безопасности в мировых делах.

      Усиление консолидирующей роли ООН в мире предполагает:

      Строгое соблюдение основных принципов в США.N. Устав, включая сохранение статуса постоянных членов Совета Безопасности ООН;

      Рациональная реформа Организации Объединенных Наций, направленная на выработку механизма оперативного реагирования на мировые события, в том числе повышение ее потенциала по предотвращению и урегулированию кризисов и конфликтов.

      Дальнейшее повышение эффективности Совета Безопасности ООН, несущего основную ответственность за поддержание международного мира и безопасности, и расширение представительства в этом органе за счет включения в его состав новых постоянных членов, в первую очередь авторитетных развивающихся стран.Реформа Организации Объединенных Наций должна основываться на неизменном праве вето всех постоянных членов Совета Безопасности ООН.

      Россия придает большое значение своему участию в Группе восьми наиболее промышленно развитых государств. Относительно механизма консультаций и согласования позиций по важнейшим проблемам современности как одного из важных средств отстаивания и продвижения своих внешнеполитических интересов Российская Федерация намерена наращивать взаимодействие с партнерами по этому форуму.

      2. Укрепление международной безопасности

      Россия призывает к дальнейшему снижению роли фактора силы в международных отношениях при одновременном укреплении стратегической и региональной стабильности. В этих целях Российская Федерация: неукоснительно выполняет взятые на себя обязательства в соответствии с договорами и соглашениями в области ограничения и сокращения вооружений, участвует в переговорах по выработке и заключению новых договоров, отвечающих как ее национальным интересам, и интересы безопасности других государств;

      Россия готова пойти на дальнейшее сокращение своего ядерного потенциала на основе двусторонних соглашений с Соединенными Штатами Америки, а в многостороннем формате — с участием других ядерных держав при условии сохранения стратегической стабильности в ядерной сфере. не расстраивайся.Россия будет добиваться сохранения и соблюдения Договора об ограничении систем противоракетной обороны 1972 года — краеугольного камня стратегической стабильности. Реализация планов США по созданию национальной системы противоракетной обороны неизбежно вынудит Российскую Федерацию принять адекватные меры по поддержанию своей национальной безопасности на должном уровне;

      Россия подтверждает свой неизменный курс на совместное с другими государствами участие в предотвращении распространения ядерного оружия, других видов оружия массового поражения и средств их доставки, а также соответствующих материалов и технологий.Российская Федерация является ярым сторонником укрепления и развития соответствующих международных режимов, в том числе создания Глобальной системы контроля за нераспространением ракет и ракетных технологий. Российская Федерация твердо придерживается своих обязательств по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и призывает все страны мира присоединиться к нему;

      Россия уделяет особое внимание такому аспекту укрепления стратегической стабильности, как обеспечение информационной безопасности;

      Россия намерена и далее способствовать укреплению региональной стабильности, участвуя в процессах сокращения и ограничения обычных вооруженных сил, а также принимая меры укрепления доверия в военной сфере;

      Россия рассматривает международное миротворчество как действенный инструмент разрешения вооруженных конфликтов и призывает к укреплению его правовой базы в строгом соответствии с принципами, установленными в США.Н. Устав. Поддерживая меры по наращиванию и модернизации потенциала антикризисного оперативного реагирования ООН, Российская Федерация намерена и впредь активно участвовать в миротворческих операциях, проводимых как под эгидой ООН, так и в отдельных случаях региональные и субрегиональные организации. Необходимость и степень такого участия должны соизмеряться с национальными интересами и международными обязательствами нашей страны. Россия исходит из того, что только У.N. Совет Безопасности имеет право санкционировать применение силы в целях достижения мира;

      Россия исходит из того, что применение силы в нарушение Устава ООН является неправомерным и представляет угрозу для стабилизации всей системы международных отношений. Попытки ввести в международный обиход такие понятия, как «гуманитарная интервенция» и «ограниченный суверенитет» для оправдания односторонних силовых действий в обход ООНСовета Безопасности неприемлемы. Готовясь к конструктивному диалогу по совершенствованию правовых аспектов применения силы в международных отношениях в условиях глобализации, Российская Федерация исходит из того, что поиск конкретных форм реагирования международного сообщества в различных острых ситуациях, в том числе гуманитарные кризисы должны вестись коллективно на основе строгого соблюдения норм международного права и Устава ООН;

      Россия участвует в мероприятиях, проводимых под эгидой Организации Объединенных Наций и других международных организаций, по ликвидации природных и техногенных катастроф, иных чрезвычайных ситуаций, а также в оказании гуманитарной помощи пострадавшим странам;

      Важнейшей внешнеполитической задачей Россия считает борьбу с международным терроризмом, способным дестабилизировать обстановку не только в отдельных государствах, но и в целых регионах.

      Российская Федерация призывает к дальнейшим мерам по активизации сотрудничества государств в этой сфере. Прямая обязанность каждого государства — защищать своих граждан от террористических посягательств, пресекать на своей территории любую деятельность, направленную на организацию таких действий против граждан и интересов других стран, а также не предоставлять убежище террористам;

      Россия будет целенаправленно бороться с незаконным оборотом наркотиков и ростом организованной преступности; взаимодействует с другими государствами в многостороннем формате, прежде всего в рамках специализированных международных агентств, и на двустороннем уровне.

      3. Международные экономические отношения

      Основным приоритетом внешней политики Российской Федерации в сфере международных экономических отношений является содействие развитию национальной экономики, что в условиях глобализации немыслимо без широкой интеграции России в систему мирохозяйственных связей. Для достижения этих целей необходимо:

      Обеспечение благоприятных внешних условий для формирования в нашей стране рыночной экономики и установления обновленной внешнеэкономической специализации Российской Федерации, гарантирующей максимальную экономическую отдачу от ее участия в международном разделении труда;

      Россия стремится свести к минимуму риски, связанные с дальнейшей интеграцией России в мировую экономику, с учетом необходимости обеспечения экономической безопасности страны;

      Россия содействует формированию справедливой системы международной торговли при полноправном участии Российской Федерации в международных экономических организациях, обеспечивающих защиту национальных интересов нашей страны в этих организациях.

      Россия содействует расширению внутреннего экспорта и рационализации импорта в страну, а также российского предпринимательства за рубежом, отстаивает свои интересы на внешних рынках и противодействует дискриминации отечественных производителей и экспортеров, неукоснительному соблюдению российскими субъектами внешнеэкономической деятельности российское законодательство при совершении таких операций;

      России вести активную работу по привлечению иностранных инвестиций, прежде всего, в реальный сектор и приоритетные сферы экономики России;

      Россия стремится обеспечить сохранность и оптимальное использование российской собственности за рубежом;

      Россия обслуживает свой внешний долг в соответствии с реальными возможностями страны и стремится к максимальному возврату средств за счет кредитов, предоставленных иностранным государствам;

      Россия образует целостную систему российского законодательства и международно-правовой и договорной базы в экономической сфере;

      Россия должна быть готова использовать все доступные экономические рычаги и ресурсы для отстаивания своих национальных интересов.

      Учитывая возрастающую угрозу глобальных катастроф природного и техногенного характера, Российская Федерация призывает к расширению международного сотрудничества по обеспечению экологической безопасности, в том числе с использованием новейших технологий, в интересы всего международного сообщества.

      4. Права человека и международные отношения

      Приверженная ценностям демократического общества, включая соблюдение прав и свобод человека, Россия видит свои цели в следующем:

      добиваться соблюдения прав и свобод человека во всем мире на основе соблюдения норм международного права;

      для защиты прав и интересов граждан Российской Федерации и соотечественников за рубежом на основе норм международного права и действующих двусторонних договоров.Российская Федерация будет добиваться адекватных гарантий прав и свобод соотечественников в государствах их постоянного проживания, поддерживать и развивать всесторонние связи с ними и их организациями;

      для развития международного сотрудничества в сфере гуманитарного обмена;

      для расширения участия в международных конвенциях и соглашениях в области прав человека;

      продолжить приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с международными обязательствами России.

      5. Информационное обеспечение внешнеполитической деятельности

      Важным направлением внешнеполитической деятельности Российской Федерации является доведение до широких слоев мировой общественности объективной и достоверной информации о ее позициях по основным международным проблемам, внешнеполитическим инициативам и действиям Российской Федерации, а также по достижения русской культуры, науки и интеллектуального труда. На первый план выходит цель формирования положительного восприятия России за рубежом и доброжелательного отношения к ней.Неотъемлемым элементом этой работы должны быть целенаправленные усилия, направленные на разъяснение широкой общественности за пределами

      эта страна суть внутренней политики России и процессов, происходящих внутри страны. Возникает насущная задача быстрого развития в Российской Федерации собственных эффективных средств информационного воздействия на общественное мнение за рубежом.

      IV. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ

      Приоритетным направлением внешней политики России является обеспечение соответствия многостороннего и двустороннего сотрудничества с государствами-участниками Содружества Независимых Государств (СНГ) задачам национальной безопасности страны.

      Упор будет сделан на развитие отношений добрососедства и стратегического партнерства со всеми государствами-участниками СНГ. Практические отношения с каждым из них должны строиться с учетом взаимной открытости к сотрудничеству и готовности должным образом учитывать интересы Российской Федерации, в том числе в части гарантий прав российских соотечественников.

      Исходя из концепции разноскоростной и разноуровневой интеграции в рамках СНГ, Россия будет определять параметры и характер своего взаимодействия с государствами-участниками СНГ как в целом, так и в более узких объединениях, прежде всего Таможенном союзе и Договор о коллективной безопасности.Приоритетной задачей является укрепление Союза Беларуси и России как высшей на данном этапе формы интеграции двух суверенных государств.

      Придаем приоритетное значение совместным усилиям по урегулированию конфликтов в государствах-участниках СНГ, развитию сотрудничества в военно-политической сфере и в сфере безопасности, в частности в борьбе с международным терроризмом и экстремизмом.

      Серьезный акцент будет сделан на развитие экономического сотрудничества, включая создание зоны свободной торговли и реализацию программ совместного рационального использования природных ресурсов.В частности, Россия будет добиваться выработки такого статуса Каспийского моря, который позволил бы прикаспийским государствам наладить взаимовыгодное сотрудничество в использовании ресурсов региона на справедливой основе и с учетом законных интересов друг друга.

      Российская Федерация будет прилагать усилия для обеспечения выполнения взаимных обязательств по сохранению и приумножению общего культурного наследия в государствах-участниках СНГ.

      Отношения с европейскими государствами — традиционный внешнеполитический приоритет России.Главной целью внешней политики России в Европе является создание стабильной и демократической системы европейской безопасности и сотрудничества. Россия заинтересована в дальнейшем сбалансированном развитии многофункционального характера Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и будет прилагать усилия в этом направлении.

      Важно в полной мере использовать сохраняющий полную силу нормотворческий потенциал, накопленный этой организацией после принятия в 1975 г. Хельсинкского Заключительного акта.Россия будет решительно выступать против сужения функций ОБСЕ, в частности, против попыток переориентировать ее специализированную деятельность на постсоветское пространство и Балканы.

      Россия будет добиваться превращения адаптированного Договора об обычных вооруженных силах в Европе в эффективное средство европейской безопасности и придания комплексного характера мерам доверия, включая, в частности, коалиционную деятельность и военно-морскую деятельность.

      Исходя из собственных требований к построению гражданского общества, Россия намерена продолжить участие в деятельности Совета Европы.

      Ключевое значение имеют отношения с Европейским союзом (ЕС). Происходящие внутри ЕС процессы оказывают все большее влияние на динамику ситуации в Европе. Это расширение ЕС, переход на единую валюту, институциональная реформа, появление единой внешней политики и политики в сфере безопасности, а также оборонной идентичности. Рассматривая эти процессы как объективную составляющую европейского развития, Россия будет добиваться должного уважения своих интересов, в том числе в сфере двусторонних отношений с отдельными странами-членами ЕС.

      Российская Федерация рассматривает ЕС как одного из своих основных политических и экономических партнеров и будет стремиться к развитию с ним интенсивного, стабильного и долгосрочного сотрудничества, лишенного колебаний целесообразности.

      Характер отношений с ЕС определяется рамками Соглашения о партнерстве и сотрудничестве от 24 июня 1994 г., устанавливающего партнерские отношения между Российской Федерацией, с одной стороны, и европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой, еще не достигли своей полной эффективности.Конкретные проблемы, прежде всего проблема адекватного учета интересов российской стороны в процессе расширения и реформирования ЕС, будут решаться на основе Стратегии развития отношений между Российской Федерацией и Европейским Союзом. , утвержденный в 1999 г. Предметом особого внимания должно стать формирующееся военно-политическое измерение ЕС.

      Реалистично оценивая роль Организации Североатлантического договора (НАТО), Россия исходит из важности сотрудничества с ней в интересах поддержания безопасности и стабильности на континенте и открыта для конструктивного взаимодействия.Необходимая основа для этого заложена в Основополагающем акте о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора от 27 мая 1997 г. Интенсивность сотрудничества с НАТО будет зависеть от его соответствия ключевым положениям настоящего документов, прежде всего касающихся неприменения силы или угрозы силой, а также неразмещения группировок обычных вооруженных сил, ядерного оружия и средств его доставки на территориях новых членов.

      В то же время современные политические и военные ориентиры НАТО по ряду параметров не совпадают с интересами безопасности Российской Федерации, а порой и прямо противоречат им.В первую очередь это касается положений новой стратегической концепции НАТО, которые не исключают проведения силовых операций вне зоны действия Вашингтонского договора без санкции Совета Безопасности ООН. Россия сохраняет негативное отношение к расширению НАТО.

      Предметное и конструктивное сотрудничество между Россией и НАТО возможно только на основе должного уважения интересов сторон и безусловного выполнения взятых на себя взаимных обязательств.

      Взаимодействие с государствами Западной Европы, прежде всего с такими влиятельными, как Великобритания, Германия, Италия и Франция, представляет собой важный ресурс для защиты Россией своих национальных интересов в европейских и мировых делах, для стабилизации и роста российской экономики.

      Актуальной задачей в отношениях с государствами Центральной и Восточной Европы по-прежнему является сохранение существующих человеческих, экономических и культурных связей, преодоление кризисных явлений, придание дополнительного импульса сотрудничеству в соответствии с новые условия и российские интересы.

      Хорошие перспективы для развития отношений Российской Федерации с Литвой, Латвией и Эстонией. Россия выступает за перевод этих отношений в русло добрососедства и взаимного сотрудничества. Непременным условием здесь является соблюдение этими государствами интересов России, в том числе в ключевом вопросе соблюдения прав русскоязычного населения.

      Россия окажет всемерное содействие достижению справедливого урегулирования ситуации на Балканах на основе согласованных решений мирового сообщества.Принципиально важно сохранить территориальную целостность Союзной Республики Югославии, не допустить раздела этого государства, чреватого угрозой возникновения панбалканского конфликта с непредсказуемыми последствиями.

      Российская Федерация готова к преодолению немалых новоявленных трудностей в отношениях с США и сохранению инфраструктуры российско-американского сотрудничества, которая создавалась почти 10 лет.Несмотря на наличие серьезных, а в ряде случаев принципиальных разногласий, российско-американское взаимодействие является необходимым условием оздоровления международной обстановки и достижения глобальной стратегической стабильности.

      Прежде всего это касается проблем разоружения, контроля над вооружениями и нераспространения оружия массового уничтожения, а также предотвращения и урегулирования наиболее опасных региональных конфликтов. Только через активный диалог с У.С. что вопросы ограничения и сокращения стратегических ядерных вооружений могут быть решены. В наших обоюдных интересах поддерживать регулярные двусторонние контакты на всех уровнях, не допуская пауз в отношениях и регресса в переговорных процессах по основным политическим, военным и экономическим вопросам.

      Азия имеет неуклонно растущее значение в контексте всей внешней политики Российской Федерации, что обусловлено прямой близостью России к этому динамично развивающемуся региону и необходимостью экономического подъема Сибири и Дальнего Востока.Акцент будет сделан на активизацию участия России в основных интеграционных структурах АТР — форуме Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, региональном форуме по безопасности Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Шанхайской Пятерка (Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан), в создании которых Россия принимала активное участие.

      Одним из важнейших направлений российской внешней политики в Азии является развитие дружественных отношений с ведущими азиатскими государствами, прежде всего с Китаем и Индией.Совпадение принципиальных подходов России и КНР к ключевым вопросам мировой политики является одной из основных опор региональной и глобальной стабильности. Россия стремится развивать взаимовыгодное сотрудничество с Китаем по всем направлениям. Главная задача по-прежнему состоит в приведении масштабов экономического взаимодействия в соответствие с уровнем политических отношений.

      Россия намерена укреплять традиционное партнерство с Индией, в том числе в международных делах, содействовать преодолению сохраняющихся проблем в Южной Азии и укреплению стабильности в регионе.

      Подписание Индией и Пакистаном Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и их присоединение к Договору о нераспространении ядерного оружия рассматривается Россией как важный фактор стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Он поддержит линию на создание зон, свободных от ядерного оружия, в Азии.

      Российская Федерация выступает за стабильное развитие отношений с Японией и за достижение подлинного добрососедства, отвечающего интересам обеих стран.В рамках существующих переговорных механизмов Россия продолжит поиск взаимоприемлемого решения по оформлению международно-признанной границы между двумя государствами.

      Внешняя политика России направлена ​​на формирование положительного динамизма отношений с государствами Юго-Восточной Азии.

      Важно развивать дальнейшие отношения с Ираном.

      Оздоровление общей ситуации в Азии, столкнувшейся с растущими геополитическими амбициями ряда государств, нарастающей гонкой вооружений, сохранением очагов напряженности и конфликтов, имеет принципиальное значение для России.Наибольшее беспокойство вызывает ситуация на Корейском полуострове. Усилия будут направлены на обеспечение равноправного участия России в решении корейской проблемы, поддержание сбалансированных отношений с обоими корейскими государствами.

      Затянувшийся конфликт в Афганистане создает реальную угрозу безопасности южных рубежей СНГ и напрямую затрагивает интересы России. Россия во взаимодействии с другими заинтересованными государствами будет прилагать последовательные усилия для достижения прочного и справедливого политического урегулирования афганской проблемы, пресечения экспорта терроризма и экстремизма из этой страны.

      Россия будет работать над стабилизацией ситуации на Ближнем Востоке, включая зону Персидского залива и Северную Африку, с учетом влияния ситуации в регионе на ситуацию в мире. Исходя из своего статуса соспонсора мирного процесса, Россия намерена продолжать активное участие в нормализации посткризисной ситуации в регионе. Приоритетом России в этом контексте будет восстановление и укрепление своих позиций, особенно экономических, в этом столь богатом и важном для наших интересов регионе мира.

      Рассматривая Большое Средиземноморье как узел таких регионов, как Ближний Восток, Причерноморье, Кавказ и Каспийский бассейн, Россия намерена взять целенаправленный курс на превращение его в зону мира, стабильности и добрососедства. -борьбы, что будет способствовать продвижению экономических интересов России, в том числе в вопросе выбора маршрутов важных энергопотоков.

      Россия будет расширять взаимодействие с африканскими государствами и содействовать скорейшему урегулированию региональных военных конфликтов в Африке.Также необходимо развивать политический диалог с Организацией африканского единства (ОАЕ) и субрегиональными организациями и использовать их возможности для включения России в многосторонние экономические проекты на континенте.

      Россия стремится к более высокому уровню политического диалога и экономического сотрудничества со странами Центральной и Южной Америки, опираясь на серьезный прогресс, достигнутый в ее отношениях с этим регионом в 1990-е годы. Он будет стремиться, в частности, к расширению взаимодействия с государствами Центральной и Южной Америки в международных организациях, стимулированию экспорта российской наукоемкой промышленности в страны Латинской Америки, развитию с ними военно-технического сотрудничества.

      Определяя региональные приоритеты своей внешней политики, Российская Федерация будет учитывать интенсивность и тенденции формирования основных мировых центров и степень готовности их участников к расширению двустороннего взаимодействия с Россией.

      V. ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

      Президент Российской Федерации в соответствии со своими конституционными полномочиями осуществляет руководство внешней политикой страны и в качестве главы государства представляет Российскую Федерацию в международных отношениях.

      Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации в пределах своих конституционных полномочий осуществляют законотворческую работу по обеспечению внешнеполитического курса Российской Федерации и выполнению ее международных обязательств.

      Совет Безопасности Российской Федерации осуществляет подготовку решений Президента Российской Федерации в области международной безопасности и контроль за их выполнением.

      Министерству иностранных дел Российской Федерации обеспечить непосредственную реализацию внешнеполитического курса, утвержденного Президентом Российской Федерации. МИД России осуществляет координацию внешнеполитической деятельности федеральных органов исполнительной власти и контроль за ними в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 марта 1996 г. № 375 «О координирующей роли». Министерства иностранных дел Российской Федерации в ходе проведения Единой внешнеполитической линии Российской Федерации.

      Развитие международных связей субъектов Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» и иными актами законодательства. МИД России и иные федеральные органы исполнительной власти оказывают помощь субъектам Российской Федерации в ходе или их осуществлении международного сотрудничества при строгом соблюдении суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации.

      При подготовке решений о проведении внешнеполитического курса государства федеральные органы исполнительной власти взаимодействуют при необходимости с неправительственными организациями России. Более широкое вовлечение неправительственных организаций в сферу внешнеполитической деятельности страны соответствует задаче обеспечения максимальной поддержки гражданским обществом государственной внешней политики и способно способствовать ее эффективной реализации.

      Последовательное проведение внешнеполитического курса создает благоприятные условия для реализации исторического выбора народов Российской Федерации в пользу правового государства, демократического общества и социально ориентированной рыночной экономики.



Эксперты по внешней политике составили карту планов России на 2022 год

Внешняя политика России, вероятно, продолжит доминировать в заголовках мировых новостей в этом году после напряженного 2021 года.

Наращивание военной мощи России на границе с Украиной поставило мир на грань, вызвав опасения вторжения.

В соседней Беларуси Кремль приблизился к полноценной интеграции со страной, чей волевой властолюбивый президент Александр Лукашенко выглядит все более изолированным от Запада.

На западе заключение в тюрьму критика Кремля Алексея Навального еще больше обострило отношения с Европой, в то время как по другую сторону Атлантики избрание Джо Байдена коренным образом изменило курс американской внешней политики в отношении России.

Россия также пыталась расширить свое глобальное присутствие, сотрудничая с Мьянмой после переворота и Афганистаном, контролируемым талибами.

Пока мир продолжал бороться с пандемией коронавируса, Россия пыталась улучшить свой глобальный имидж с помощью «вакцинной дипломатии», но непоследовательное производство вакцин и сомнительный посредник, продающий вакцины в развивающемся мире, в конечном итоге привели к череде скандалов, которые принесли репутации России больше вреда, чем пользы.

На что рассчитывает Россия в 2022 году? The Moscow Times попросила 10 ведущих экспертов по внешней политике России высказать свои прогнозы на ближайший год.

Российско-китайские отношения будут углубляться в 2022 году

Александр Габуев, старший научный сотрудник и председатель программы «Россия в Азиатско-Тихоокеанском регионе» Московского Центра Карнеги

Два года пандемии показали устойчивость российско-китайских связей.

В 2021 году объем торговли вырос почти до 140 миллиардов долларов, установив еще один исторический рекорд.

Эта цифра отражает не только высокие цены на сырье в этом году, но и увеличение поставок природного газа по газопроводу «Сила Сибири» и рост объемов экспорта российского угля в Китай.

В 2022 году эта тенденция, вероятно, сохранится, хотя точные объемы торговли будут зависеть от волатильности мировых цен. По мере того, как Китай переходит от отечественного угля к более чистым видам топлива, таким как газ, а Россия стремится монетизировать свои природные ресурсы, Москва и Пекин могут найти больше совместных проектов.

Некоторые из них будут представлены во время февральской поездки Владимира Путина в Пекин, а главным украшением станет новый контракт на строительство газопровода «Сила Сибири-2». Политическая обстановка также благоприятствует дальнейшему углублению китайско-российских связей.Конфликт Москвы с Западом не прекращается, о чем свидетельствуют недавние события на Украине, повышающие вероятность новых санкций США и ЕС против России.

Конфронтация Пекина с США также сохранится, даже если Белый дом отвлечется на события в Европе или где-либо еще. Несмотря на некоторые прогнозы, китайско-российское согласие далеко от своего пика, и 2022 год, вероятно, послужит еще одним свидетельством этого.

Кремль.ру

Сохранение Ближнего Востока «стабильным в его нестабильности»

Мариана Беленская, корреспондент ежедневной российской газеты «Коммерсантъ» на Ближнем Востоке

Похоже, внешняя политика России больше не ориентирована на Ближний Восток, как это было в течение нескольких лет после начала военной кампании в Сирии. Россия сейчас движется по знакомому пути — ситуация «стабильна в своей нестабильности», но Москва восстановила свой авторитет в регионе, наладила связи и распределила роли.Общая задача на следующий год — увеличение товарооборота со странами региона, в том числе за счет расширения рынка зерна, и поддержание интереса к российскому оружию.

Сирия, которая на долгие годы останется зоной ответственности России, — это пока отдельный блок вопросов. Важно, чтобы умиротворенные территории вновь не превратились в очаги противостояния и чтобы никакие мировые державы не инициировали новые операции в стране. Кроме того, Россия надеется, что Сирия постепенно выйдет из международной изоляции.Со своей стороны, Москва продолжит попытки восстановить сирийскую инфраструктуру, по крайней мере, в той мере, в какой она может сделать это в одиночку.

России, возможно, стоит обратить пристальное внимание на Ливию, где пока неясно, как будут развиваться события. Москва поддерживает тесный контакт со всеми сторонами ливийского конфликта, но не стремится к центральной роли в решении тамошних проблем — по крайней мере, до тех пор, пока ситуация не станет критической.

Особого внимания в следующем году потребуют две региональные проблемы — «иранское ядерное досье» и Афганистан.Последний стал более тесно связан с Ближним Востоком после того, как Турция и Катар проявили к нему интерес.

Что касается Ирана, то Москва сделает все, что в ее силах, чтобы вернуть все стороны к иранской ядерной сделке — Совместному всеобъемлющему плану действий — в том виде, в каком он существовал до выхода Вашингтона из него в 2018 г. Действительно, ответ на вопрос появится ли ядерная сделка 2.0 и как она будет выглядеть, во многом зависит от того, как будут развиваться события на Ближнем Востоке и какую роль будет играть каждая из сторон в регионе.

ВВС России на авиабазе Хмеймимим в Сирии. syria.mil.ru

Мир в Украине – это победа сама по себе

Андрей Кортунов, генеральный директор Российского совета по международным делам

В 2022 году трудно предвидеть прорыв или даже значительный прогресс в отношениях между Россией и Украиной.Определением успеха будет способность сторон избежать прямой военной конфронтации на Донбассе, в Азовском море или вдоль российско-украинской границы. Нынешняя политическая динамика между Киевом и Москвой не способствует гибкости, необходимой для продвижения вперед в реализации Минских соглашений. В то же время смена правительства в Германии и предстоящие президентские выборы во Франции очень затрудняют для европейских участников нормандского процесса лидерство, необходимое для выхода из нынешнего тупика.

Можно было бы ожидать, что администрация Байдена станет более активным игроком в ситуации вокруг Украины в 2022 году, но есть вероятность, что внимание Белого дома будет приковано к продолжающемуся соперничеству США и Китая, а украинский кризис останется относительно малоприоритетным для Вашингтона . Тем не менее возможна деэскалация, а также новое российско-украинское соглашение о транзите газа. Если эти скромные цели будут достигнуты в 2022 году, мы можем увидеть менее враждебную и воинственную риторику из Москвы и Киева.

Президент США Джо Байден и президент Украины Владимир Зеленский. Белый дом

Дальнейшая непростая интеграция с Лукашенко в Беларуси

Артём Шрайбман, белорусский журналист и политический обозреватель Московского Центра Карнеги

Стратегические цели России в Беларуси остаются неизменными уже много лет.Москва, как минимум, хочет предотвратить сближение Минска с Западом, а как максимум – усилить собственное влияние в Беларуси, которое могло бы пережить Александра Лукашенко.

Дальнейшая институционализация такой зависимости будет планом на 2022 год. Это включает в себя содействие двусторонней интеграции в рамках Союзного государства, увеличение российского военного присутствия в Беларуси и «помощь» Минску в переориентации своих торговых потоков на Россию в ответ на западные санкции. Не все эти амбиции обязательно материализуются, поскольку Лукашенко сохраняет некоторую переговорную позицию.

Москва уже несколько лет консервативно подходит к финансовой поддержке Лукашенко. Объемы косвенных субсидий, скидок на газ и нефть и кредиты либо уменьшаются, либо не растут. Кремль дает Лукашенко столько, сколько необходимо для поддержания его режима на плаву, но идея более щедрых инвестиций в Беларусь уже давно непопулярна в Москве.

В то же время не стоит ожидать от Путина жесткого давления на Лукашенко с целью ускорить передачу власти в Беларуси.В лучшем случае Кремль может быть готов подтолкнуть дружественный режим к контролируемой трансформации, но россияне не будут активно подрывать правление Лукашенко.

Давняя проблема Москвы с Беларусью — отсутствие надежной альтернативы Лукашенко.

President.gov.by

Несмотря на уважение Байдена-Путина, Украине предстоит тернистый путь в отношениях с Америкой

Владимир Фролов, политический обозреватель и бывший российский дипломат

В 2022 году У.ЮАР и Россия проверят устойчивость уважительных враждебных отношений, к которым они перешли после саммита в Женеве в июне прошлого года.

«Дух Женевы» помог сохранить конфронтацию на приемлемом уровне благодаря диалогу о стратегической стабильности и киберугрозах и регулярному взаимодействию между советниками по национальной безопасности.

Президентские переговоры продемонстрировали скупое уважение и способность ясно, но спокойно излагать претензии и угрозы, открывая новые возможности для диалога.

Вашингтон ведет безрезультатные переговоры, чтобы обуздать непредсказуемость России, в то время как Москва рассматривает взаимодействие с Байденом как лучший способ решить проблемы, которые Россия давно игнорирует, не меняя курса.

Существует даже редкое слияние взглядов между США и Россией по поводу переговоров по Совместному всеобъемлющему плану действий (СВПД) по ядерной сделке с Ираном, при этом неуступчивость Ирана служит стимулом.

Однако разногласия останутся. Противостояние по поводу двустороннего дипломатического присутствия выродилось в гротеск, поскольку шпионские агентства не могут договориться о правилах приемлемой шпионской деятельности.Выход из тупика потребует от Москвы отказаться от обозначения США как «враждебной державы».

Украина, расширение НАТО и законное место России в системе европейской безопасности останутся ключевыми полем битвы в 2022 году.

Москва возлагает большие надежды на обещание Байдена обсудить опасения России по поводу расширения НАТО «среди пяти основных союзников НАТО», что свидетельствует о принятии предпочтительного для Москвы формата европейской безопасности.

В Украине требования России вышли за рамки выполнения Минских соглашений и теперь находятся на «территории финляндизации».Настаивание Москвы на юридически обязывающих гарантиях окончательного прекращения расширения НАТО в бывшем Советском Союзе сузило поле для дипломатии, спасающей лицо.

В 2022 году у Байдена будет короткий промежуток времени, чтобы договориться с Путиным о приемлемом соглашении по Украине и европейской безопасности. Позиция России вряд ли изменится до значительного дипломатического прогресса в достижении целей Москвы. Это будет тяжелая поездка.

Переговоры Президента России Владимира Путина и Президента Соединенных Штатов Америки Джозефа Байдена в Женеве.кремль.ру

Решающие выборы в Латинской Америке могут склонить баланс сил в пользу России

Владимир Рувински, профессор Университета Исези в Колумбии

В 2021 году России удалось позиционировать себя как одного из основных поставщиков вакцины от Covid-19 в регион, хотя в основном поддерживая дружественные Москве страны

Тем временем ключевой союзник России президент Николас Мадуро в Венесуэле не только пережил 2021 год, но и начал укреплять свои позиции в регионе благодаря новой левой волне на континенте.

В наступающем году Россия будет внимательно следить за несколькими важными президентскими выборами, в том числе в Колумбии, где, по прогнозам, вероятным победителем станет левый кандидат. Ожидается, что в Бразилии очень популярный левый бывший президент Луис Инасиу Лула да Силва объявит о своей заявке на пост президента в начале 2022 года. Победа обоих левых кандидатов резко изменит политическую карту Латинской Америки и откроет новые возможности для Москвы. укрепить свои связи в Западном полушарии.

Однако перед Россией стоят и вызовы. Одним из них является нехватка материальных ресурсов для поддержки своих союзников в этой части мира. Это наиболее очевидно на Кубе, где ситуация быстро ухудшается, а Москва пока оказывает минимальную помощь. Непрекращающаяся напряженность в отношениях с Вашингтоном из-за Украины может побудить Россию, движимую принципом взаимности, обратить больше внимания на Кубу, расположенную всего в 129 километрах (80 милях) от границы с США.

Доставка вакцины «Спутник V» в Венесуэлу[email protected] / твиттер

В Европе нет простых ответов

Антон Барбашин, главный редактор журнала Riddle Россия

Глядя на конец 2021 года, почти невозможно увидеть светлое будущее для отношений ЕС и России в 2022 году. В лучшем случае они не станут намного хуже.

Мы можем выделить три основные темы, которые будут определять эти отношения в следующем году — Украина, Беларусь и будущее газа.В каждом из этих случаев цель ЕС — минимизировать ущерб, а Россия, несомненно, будет готова пойти на риск, если ЕС моргнет первым.

Самым накаленным и потенциально самым разрушительным является напряжение вокруг Украины и роль НАТО в европейской безопасности. Хотя Москва, безусловно, обвиняет Париж и Берлин в том, что они не смогли оказать давление на Минск-2, и теперь делает ставку на Вашингтон, именно ЕС придется подбирать то, что осталось после вероятных последствий.

Удар может быть смягчен скорейшей сертификацией «Северного потока — 2», но пока похоже, что стабильные цены на газ не входят в базовый сценарий на 2022 год.

Мирный или нет, 2022 год не будет расслабляющим.

nord-stream2.com

Останется ли Арктика единственным регионом сотрудничества в 2022 году?

Элизабет Бьюкенен, преподаватель стратегических исследований Университета Дикина в Австралийском военном колледже

Ознаменует ли 2022 год конец периода «низкой напряженности» в Арктике после окончания «холодной войны» или Арктика останется «изолированной» от российско-западных стратегических противоречий в других местах? Эксперты во всем мире, несомненно, будут внимательно следить за любым потенциальным распространением нынешней украинской траектории России на Арктику.

С 2014 года российско-западные связи в Арктике в значительной степени оставались основанными на сотрудничестве и даже на сотрудничестве через многосторонние механизмы, такие как Арктический совет.

Россия знает, что будущая ресурсная база экономики страны лежит не на ее пороге в Восточной Европе, а на ее арктическом рубеже. Таким образом, втягивание российской арктической зоны в конфликт не является частью стратегии России. Работа над тем, чтобы изолировать Арктику от напряженности далеко за пределами региона, останется краеугольным камнем планирования и перспектив Кремля в области безопасности.

Реальные геополитические и стратегические выгоды и достижения Москвы в Арктике по-прежнему будут связаны с двусторонними энергетическими обязательствами России. В 2022 году я ожидаю расширенной стратегии диверсификации в отношении экономических партнеров России и заинтересованных сторон в ее различных арктических энергетических предприятиях. Двусторонние арктические связи с Индией будут иметь решающее значение для компенсации любой чрезмерной зависимости России от китайского капитала.

Российская военная база в Арктике.mil.ru

Россия попытается нажиться на угрозе талибов в Центральной Азии

Темур Умаров, научный консультант Московского Центра Карнеги по Центральной Азии

В 2022 году проблемы безопасности в Афганистане останутся приоритетом для Москвы в Центральной Азии. Россия увидит окно возможностей для восстановления своей репутации — которой Китай бросает вызов — как единственного надежного гаранта безопасности в Центральной Азии от неопределенностей, которые приносит режим талибов.

Это означает, что в наступающем году Россия будет активизировать свое сотрудничество с органами безопасности стран Центральной Азии. Россия также надеется протолкнуть свои интеграционные проекты со странами, которые ранее скептически относились к присоединению. Узбекистан, например, в настоящее время серьезно рассматривает возможность присоединения к возглавляемому Россией Евразийскому экономическому союзу.

В целом российское руководство хочет видеть в ближайшие несколько лет стабильную и безопасную Центральную Азию. Чем ближе мы будем приближаться к президентским выборам 2024 года, тем меньше сил у Кремля будет на что-либо, кроме внутренних проблем.

Поэтому Москва сделает все возможное, чтобы помочь политическим лидерам в Центральной Азии стать сильнее и стабильнее. Однако это будет непростой задачей, особенно в Кыргызстане, Таджикистане и Туркменистане.

Самолет Ил-76 ВВС России в аэропорту Кабула. Валерий Шарифулин / ТАСС

Больше, чем символизм на Саммите Россия-Африка 2022

Андрей Маслов, руководитель Центра африканских исследований НИУ ВШЭ, с научным сотрудником ООО «Инэкспертиз» Свиридов Всеволод

Объем российско-африканской торговли увеличился в этом году впервые с 2018 года, диверсифицировав ее как географически, так и по номенклатуре продаваемых товаров.Растут поставки железнодорожной техники, удобрений, труб, высокотехнологичного оборудования, алюминия, продолжается работа по институционализации взаимодействия России и Африканского союза.

Второй саммит Россия-Африка запланирован на 2022 год. В феврале будет объявлено, где и когда он пройдет — скорее всего в России в ноябре — и в каком формате. Подготовка ко второму саммиту будет формировать российско-африканскую повестку, визиты станут более частыми, а Африка получит более широкое освещение в российских СМИ.

Вместо того, чтобы измерять успех саммита количеством африканских лидеров, как это произошло в 2019 году, стороны, наконец, уделят больше внимания сути повестки дня, которая уже находится в стадии разработки.

Россия постарается увеличить свое присутствие в Африке, избегая при этом прямой конфронтации с другими нерегиональными игроками.

Вызывает тревогу и ряд конфликтов, прежде всего в Эфиопии и в Мали, откуда Франция и ЕС выводят свои войска.В 2022 году Россия постарается различными способами сыграть стабилизирующую роль для Африки и помочь в противостоянии основным вызовам, с которыми она сталкивается, — эпидемиям, распространению экстремизма и конфликтам, голоду.

Также начнется диалог по Африке, формулирующей свою климатическую повестку дня. Африка начинает понимать, что ей не нужна зеленая повестка в европейском стиле, и она будет требовать компенсации от основных стран-загрязнителей за ущерб, нанесенный климатическими изменениями экосистемам африканских стран.Россия, скорее всего, поддержит эти требования.

Министр иностранных дел России Сергей Лавров встретился с министром иностранных дел Мали Абдулаем Диопом. МИД России / flickr (CC BY-NC-SA 2.0)

ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ: Соединенные Штаты, к которым присоединились союзники и партнеры, возлагают на Россию разрушительные издержки

 Россия столкнется с огромными расходами из-за своей изоляции от глобальной финансовой и торговой системы и передовых технологий

Сегодня Соединенные Штаты вместе с союзниками и партнерами налагают на Россию серьезные и немедленные экономические издержки в ответ на выборную войну Путина против Украины.Сегодняшние действия включают широкомасштабные финансовые санкции и строгий экспортный контроль, которые окажут глубокое влияние на экономику, финансовую систему России и доступ к передовым технологиям. Санкционные меры влекут за собой серьезные расходы для крупнейших российских финансовых учреждений и еще больше изолируют Россию от мировой финансовой системы. С сегодняшними финансовыми санкциями мы теперь нацелены на все десять крупнейших российских финансовых учреждений, включая введение полной блокировки и санкций в отношении корреспондентских и сквозных счетов, а также ограничений по долгу и капиталу в отношении организаций, владеющих почти 80% активов российского банковского сектора.Беспрецедентные меры экспортного контроля прекратят более половины российского импорта высоких технологий, ограничив доступ России к жизненно важным технологическим ресурсам, атрофировав ее промышленную базу и подорвав стратегические амбиции России по оказанию влияния на мировой арене. Воздействие этих мер будет значительно усилено благодаря историческому многостороннему сотрудничеству с широким кругом союзников и партнеров, которые повторяют наши действия, препятствуя стремлению Путина диверсифицировать хрупкую одномерную экономику России.Масштабы путинской агрессии и угроза, которую она представляет для международного порядка, требуют решительного ответа, и мы продолжим налагать серьезные издержки, если он не изменит курс.

Угрожающие действия Путина, а теперь и его неспровоцированная агрессия в отношении Украины встречают беспрецедентный уровень многостороннего сотрудничества. Соединенные Штаты приветствуют обязательства Австралии, Канады, Европейского Союза, Японии и Соединенного Королевства о том, что они также предпримут аналогичные решительные действия, чтобы привлечь Россию к ответственности, что демонстрирует силу наших партнерских отношений и усиливает влияние на Россию больше, чем любые действия. мы могли бы взять в одиночку.Это следует за нашими совместными действиями в начале этой недели по введению первого транша жестких санкций в отношении России.

В результате путинской войны за выбор Россия столкнется с немедленным и сильным давлением на свою экономику и огромными издержками из-за своей изоляции от мировой финансовой системы, мировой торговли и передовых технологий. Это включает в себя отключение крупнейшего российского банка от финансовой системы США — серьезный удар по его способности функционировать и обрабатывать мировую торговлю. Он также включает в себя полную блокировку второго по величине банка России — замораживание любых его активов, связанных с США.С. финансовая система. Способность России получить доступ к мировым рынкам, привлечь инвестиции и использовать доллар США будет подорвана.

В последние недели российская экономика уже подвергалась усиленному давлению; только сегодня его фондовый рынок опустился до самого низкого уровня за четыре с половиной года, а рубль ослаб, превысив самый низкий ежедневный расчетный курс за всю историю наблюдений — еще до того, как были введены дополнительные санкции. С этими новыми жесткими мерами это давление будет еще больше накапливаться и подавлять экономический рост России, повышать стоимость заимствований, повышать инфляцию, усиливать отток капитала и разрушать ее промышленную базу.Соединенные Штаты, наши союзники и партнеры объединились и будут продолжать навязывать расходы, вынуждая Путина искать другие страны, которые не могут воспроизвести финансовую и технологическую мощь западных рынков.
Сегодня США провели следующие действия:

  • Разрыв связи с финансовой системой США для крупнейшего финансового учреждения России, Сбербанка , включая 25 дочерних компаний, путем введения санкций в отношении корреспондентских и сквозных счетов.Это действие ограничит доступ Сбербанка к операциям, совершаемым в долларах. Сбербанк является крупнейшим банком в России, владеет почти одной третью всех активов российского банковского сектора, тесно связан с мировой финансовой системой и системно важен для российской финансовой системы.
     
  • Полные блокирующие санкции в отношении второй по величине финансовой организации России, Банка ВТБ (ВТБ) , включая 20 дочерних компаний. Это действие заморозит все активы ВТБ, которые касаются U.S финансовой системы и запретить лицам США иметь с ними дело. ВТБ владеет почти пятой частью всех активов российского банковского сектора, сильно зависит от финансовой системы США и западных стран и имеет системное значение для российской финансовой системы.
     
  • Полные блокирующие санкции в отношении трех других крупных российских финансовых организаций : Банк Открытие, ОАО «Совкомбанк» и Новикомбанк, а также 34 дочерних компании. Эти санкции замораживают любые активы этих учреждений, связанные с США.S финансовой системы и запретить лицам США иметь с ними дело. Эти финансовые институты играют значительную роль в экономике России.
     
  • Новые ограничения по долгу и капиталу тринадцати наиболее важных крупных российских предприятий и организаций. Это включает ограничения на все операции, предоставление финансирования и другие операции с новыми долговыми обязательствами со сроком погашения более 14 дней и новыми акциями, выпущенными тринадцатью российскими государственными предприятиями и организациями:  Сбербанк, Альфа-Банк, Московский кредитный банк, Газпромбанк. , Россельхозбанк, Газпром, Газпром нефть, Транснефть, Ростелеком, РусГидро, Алроса, Совкомфлот, РЖД.Эти структуры, в том числе критически важные для российской экономики компании с оценочными активами почти в 1,4 триллиона долларов, не смогут привлекать деньги через рынок США — ключевой источник капитала и доходов, что ограничивает возможности Кремля привлекать деньги для своей деятельности. .
     
  • Дополнительные санкции полной блокировки российских элит и членов их семей: Сергея Иванова (и его сына Сергея), Николая Патрушева (и его сына Андрея ), Игоря Сечина (и его сына Ивана), Андрея Пучкова, Юрия Сольвьев (и две принадлежащие ему компании по недвижимости), Галина Улютина и Александр Ведяхин.  В этой акции участвуют лица, которые обогатились за счет Российского государства и возвысили членов своей семьи до одного из самых высоких постов в стране. В него также входят финансовые деятели, которые возглавляют крупнейшие финансовые институты России и отвечают за предоставление ресурсов, необходимых для поддержки путинского вторжения в Украину. Эта акция следует за вчерашней акцией, направленной против российских элит и членов их семей, и отрезает их от США.финансовой системы S., замораживает все активы, которыми они владеют в Соединенных Штатах, и блокирует их поездки в Соединенные Штаты.
     
  • Расходы Беларуси на поддержку дальнейшего вторжения в Украину  путем введения санкций против 24 белорусских физических и юридических лиц, в том числе в отношении военных и финансовых возможностей Беларуси путем введения санкций против двух крупных белорусских государственных банков, девяти оборонных фирм и семи связанных с режимом официальные лица и элиты. Мы призываем Беларусь отказаться от поддержки российской агрессии в Украине.
     
  • Широкие ограничения в отношении российских вооруженных сил, чтобы нанести удар по военным и стратегическим амбициям Путина. Сюда входят меры в отношении военных конечных пользователей, в том числе Минобороны России .  Экспорт почти всех предметов из США и предметов, произведенных в зарубежных странах с использованием определенного программного обеспечения, технологий или оборудования американского происхождения, будет ограничен целевыми военными конечными пользователями. Эти комплексные ограничения распространяются на Министерство обороны России, в том числе на Вооруженные Силы России, где бы они ни находились.
     
  • Общероссийские ограничения, призванные перекрыть российский импорт технологических товаров, имеющих решающее значение для диверсифицированной экономики и способности Путина проецировать власть. Это включает общероссийский отказ в экспорте секретных технологий, в первую очередь нацеленный на российский оборонный, авиационный и морской секторы, чтобы лишить Россию доступа к передовым технологиям .  Помимо масштабных ограничений в отношении российского оборонного сектора, правительство Соединенных Штатов введет общероссийские ограничения в отношении чувствительных объектов США.S. технологии, произведенные в зарубежных странах с использованием программного обеспечения, технологий или оборудования американского происхождения. Это включает общероссийские ограничения на полупроводники, телекоммуникации, шифрование, лазеры, датчики, навигацию, авионику и морские технологии. Этот строгий и постоянный контроль лишит Россию доступа к передовым технологиям.
     
  • Историческое многостороннее сотрудничество, которое служит множителем силы в ограничении ключевых ресурсов на сумму более 50 миллиардов долларов в Россию, что влияет гораздо больше, чем на производство в России. В результате этой многосторонней координации мы предоставим исключение для других стран, которые принимают столь же строгие меры. Страны, которые принимают практически аналогичные экспортные ограничения, освобождаются от новых лицензионных требований США для товаров, произведенных в их странах. Европейский Союз, Австралия, Япония, Канада, Новая Зеландия и Великобритания уже сообщили о своих планах параллельных действий. Эта беспрецедентная координация значительно расширяет рамки ограничений в отношении России.Дальнейшее взаимодействие с союзниками и партнерами будет по-прежнему оказывать максимальное влияние на военный потенциал России.

###

Внешняя политика во время Alexander II

Russian в течение Alexander II была направлена ​​на первых из всех решений Eastern вопрос. Поражение Крымская война подорвало авторитет России , привело к утрате ее преобладающего влияния на Балканах.Нейтрализация Черного морского сделала беззащитными южных морских границ страны , тем самым затруднив развитие Юга и прервав расширение внешней торговли.
Главной задачей российской дипломатии была отмена статей Парижского договора. Для этого нужны были надежные союзники. Англия оставалась самым опасным противником России из-за соперничества в Закавказье и Центральной Азии.Сама Австрия пыталась закрепиться на Балканах. Турецкая политика была ориентирована на Англию. Пруссия была еще слаба. В основном сближение с Францией отвечало интересам России , так как Франция соперничала с Англией в Средиземноморье. Для укрепления своих позиций на Востоке Россия все же сделала ставку на борьбу
христианского
народа против Турции.
С апреля 1856 талантливый дипломат и политик Горчаков Александр Михайлович (1798-1883) стал начальником Российского отдела внешней политики 1 1 1
Горчаков заботился о согласии держав , настаивая на исключительном праве России отстаивать свои национальные интересы. Стремясь к сближению с Францией, он пытался помочь России из из международной изоляции.
В марте 1859 года был подписан русско-французский договор о нейтралитете России в войне Франции и Сардинии против Австрии. Но будучи уверенным в нежелании французов гарантировать поддержку русских интересов на Востоке, Россия пыталась пойти на сближение с Пруссией.В 1863 была подписана военная конвенция с Пруссией, помогавшая царскому правительству в его борьбе против польского восстания .
Россия поддержала стремление канцлера Пруссии О. Фон Бисмарка к объединению немецких земель . Эта дипломатическая поддержка помогла Пруссии выиграть войны против Дании (1864 г.), Австрии (1866 г.) и Франции (1870-1871 гг.).На Лондонской конференции держав, подписавших Парижский договор (январь — март 1871 г.), Россия добилась отмены запрета иметь флот на Черном море и строить военные арсеналы на Черном море побережье.
Торговые отношения со Средней Азией, столь важные для российской экономики , осложнялись постоянными междоусобицами в этом регионе .Беспокойство русского правительства было вызвано попытками английской дипломатии воздействовать на Кокандское и Хивинское ханства через афганского эмира.
В 1864 г. началось решительное наступление на среднеазиатские ханства.
Успешные действия против бухарского эмира начались весной 1866 года. В марте 1868 года эмир объявил «священную войну» против России , но потерпел поражение и в июня года вынужден был подписать унизительный договор.
последним большим ханством было Хивинское. Но перед его завоеванием русское правительство решило принять меры к ослаблению напряженности с Англией. После долгих переговоров в 1873 году русско-английское соглашение о признании Афганистана нейтральной зоной и о передаче Хивы под «попечение» России . В февраля
русских войск поход
против Хивинского ханства.В мае 1873 года столица Хивинского ханства была окружена и капитулировала, а в августа года хан подписал мир года и признал вассалитет России года.
После подавления восстания в Коканде (1875-1876 гг.) 19 февраля 1876 г. Россия объявила о включении Коканда в состав Туркестанского наместничества. Сильно уменьшившиеся по территории Бухарское и Хивинское ханства сохранили свою номинальную независимость.В 1878-1879 годах Англия оккупировала Афганистан и установила над ним протекторат.
К концу 70-х годов началось наступление России на туркменские племена. Российская администрация проводила свою политику в объединенных государствах Средней Азии с учетом местных традиций . Российское законодательство распространилось на Среднюю Азию. Кишечные войны прекратились. Свободные земли побудили сюда переселиться выходцев из России и из других ближайших стран .
На Кавказе с наступлением русской армии завоевывались все новые и новые области. В апреле 1873 г. была подписана русско-германская военно-оборонительная конвенция. В том же году
Россия
и Австро-Венгрия подписали политическую конвенцию, к которой присоединилась Германия . Так появился «Союз трех императоров».
Летом 1875 года разразился новый Средний Восток кризис .Несмотря на требования европейских держав, Турция отказалась предоставить равные права мусульманскому и христианскому населению Болгарии, Боснии и Герцеговины. В Боснии и Герцеговине вспыхнуло восстаний .
Не добившись уступок дипломатическим путем, 12 апреля 1877 г. Александр II опубликовал манифест войны против Турции. Из-за успеха Россия , Англия отправила военную эскадру в Мраморное море и вместе с Австрией пригрозила разрывом дипломатических отношений в случае захвата Константинополя русскими .
19 февраля (3 марта) в Сан-Стефано был подписан мирный договор между Россией и Турцией. Турция признала независимость Сербии, Черногории и Румынии и передала России Южную Бессарабию и крепостей Каре, Ардаган и Батум. На Балканах возникло Болгарское княжество , что означало независимость Болгарии.
Под давлением Англии и Австро-Венгрии Россия была вынуждена вынести статьи договора на международное обсуждение.Дипломатическому поражению России способствовала позиция Бисмарка, стремившегося к сближению с Австро-Венгрией. На Берлинском конгрессе (июнь — июль 1878) Сан-Стефанский мирный договор был изменен: Турция вернула часть своих территорий , включая крепость Баязет; вклад был уменьшен в 4,5 раза, Австро-Венгрия оккупировала Боснию и Герцеговину, а Англия получила Кипр.
Дальний Восток политика России была связана с процессом колонизации этой территории и развитием русско-китайской торговли.Айгунский договор 1858 г. и Пекинский договор 1860 г. о разграничении земель дополнились договорами морской и сухопутной торговли. Возникла проблема в отношениях с Японией по поводу «неразделенного» совместного владения Сахалин . По Симодскому договору 1855 г. Япония активно оккупировала Сахалин. 25 апреля 1875 г. в Санкт-Петербурге
Россия и Япония подписали договор о передаче Японии Курильских островов в обмене на японскую часть Сахалина.

Российско-украинская война: переломный момент для внешней политики ЕС?

Вторжение России в Украину, вероятно, окажет долгосрочное влияние на внешнюю политику ЕС. Марина Рабинович пишет, что ЕС выйдет из войны значительно более сильным субъектом внешней политики и безопасности, готовым защищать свои ценности.

Одним из наиболее необычных аспектов российского вторжения в Украину является то, что и Украина, и Запад были предупреждены западной разведкой за несколько месяцев до того, что это может произойти.Агрессивные утечки данных разведки, угроза санкций и обещания помочь вооружить Украину не помешали вторжению. Однако эти меры оказались чрезвычайно полезными для попыток Украины усилить сопротивление атаке, а для Запада — скоординировать свой ответ.

Это не только помогло остановить военное продвижение России, но и привело к беспрецедентным санкциям, введенным Западом. Единство, продемонстрированное ЕС при согласовании санкций и проявлении подлинной солидарности с Украиной, также придало новый импульс внешнеполитическому сотрудничеству ЕС.На данный момент Европейский совет объявил о четырех пакетах санкций в ответ на вторжение, и в настоящее время есть сообщения о том, что ведутся переговоры по пятому пакету.

Беспрецедентный ответ

Первый пакет санкций ЕС был согласован 23 февраля после признания Россией независимости неподконтрольных правительству территорий на востоке Украины. Санкции включали запрет на поездки и замораживание активов 27 физических и юридических лиц, а также ограничения доступа России к финансовым рынкам и рынкам капитала ЕС.После начала вторжения 24 февраля лидеры ЕС согласились на второй пакет санкций, охватывающий финансовый сектор России, энергетический и транспортный секторы, а также экспорт товаров двойного назначения. Санкции коснулись еще нескольких человек, в том числе президента Владимира Путина и министра иностранных дел России Сергея Лаврова.

По мере усиления атак России был введен третий пакет санкций ЕС. Это включало в себя закрытие воздушного пространства ЕС для российских перевозчиков, запрет на вещание российских государственных СМИ, удаление некоторых российских банков из системы SWIFT, запрет любых операций с кремлевским военно-промышленным комплексом и, что наиболее важно, санкции против Центрального банка России, которые не позволяют России использовать большую часть своих резервов.За этим последовал четвертый пакет санкций 15 марта, который добавил дополнительные ограничения. Санкции также были введены против режима Александра Лукашенко в Беларуси за его роль в пособничестве вторжению.

Реакция ЕС не ограничивается санкциями. Вскоре после вторжения президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен объявила, что ЕС развернет Европейский фонд мира — внебюджетный инструмент в рамках Общей внешней политики и политики безопасности — для предоставления Украине оружия, в том числе военных самолетов.Решение, которое представляет собой первый случай в своей истории, когда ЕС согласился поставить оружие стране, ведущей войну, было названо фон дер Ляйен «переломным моментом».

Этот сдвиг в подходе был вызван, прежде всего, опасением, что российская агрессия не ограничится Украиной и может распространиться на страны-члены ЕС и НАТО, такие как Эстония, Латвия, Литва, Польша и Румыния. ЕС ясно дал понять, что рассматривает Украину как борца не только за собственное выживание, но и за Европу и ее архитектуру безопасности.

Вторая причина, по которой ЕС оказался способен на такой решительный ответ, заключается в том, что тактика, избранная российским правительством, и пропаганда, которую оно использовало для оправдания применения силы, вызвали отвращение у многих в Европе. Действия российского правительства вызвали на поверхность воспоминания о Второй мировой войне, чему не способствовало опрометчивое использование таких фраз, как «решение украинского вопроса» в некоторых российских СМИ.

В-третьих, опыт восстания Евромайдана оказал значительное влияние на реакцию ЕС.В 2013–2014 годах украинцы ясно дали понять, что хотят стремиться к европейскому будущему — решение, которое Владимир Путин сейчас пытается отменить с помощью силы. Таким образом, вторжение было глубоко символичным и представляло собой испытание ценностей, лежащих в основе проекта европейской интеграции.

Наконец, ответ ЕС был частью более широкой мобилизации западных союзников, которые намерены защищать мир и демократию. Эта мобилизация, вероятно, сохранится в обозримом будущем и окажет важное влияние на статус ЕС как геополитического актора.

Новый импульс для внешней политики ЕС

Таким образом, российско-украинская война должна стать поворотным моментом для внешней политики ЕС. В краткосрочной перспективе мы, вероятно, увидим как укрепление Постоянного структурированного сотрудничества под руководством государств-членов (PESCO), так и сотрудничество ЕС с третьими странами в военной области и сфере безопасности.

Эти события будут происходить одновременно с расширением сотрудничества в области безопасности между ЕС и НАТО, особенно в отношении обмена конфиденциальными разведывательными данными, предотвращения кризисов и скоординированного реагирования на кризисы.Мы также увидим новый акцент в рамках Общей внешней политики и политики безопасности ЕС на предотвращение кризисов, противодействие дезинформации и поддержку гражданского общества в автократических странах.

Географически внимание ЕС сместится на Восток и Север, особенно в свете угроз Путина Финляндии и Швеции в случае их вступления в НАТО. Все эти события означают, что ЕС, вероятно, выйдет из нынешнего кризиса значительно более сильным игроком в сфере внешней политики и безопасности, который готов ответить на вызовы авторитаризма и защитить свои ценности силой, если это необходимо.


Примечание. В этой статье представлена ​​точка зрения автора, а не позиция EUROPP – European Politics and Policy или Лондонской школы экономики. Избранное изображение предоставлено: Европейский совет

.

Стратегия компетенций Москвы — Институт исследований внешней политики

Насколько амбициозны внешнеполитические цели России и сколько сил, по мнению Москвы, она должна применить для их достижения? Москва выдвигала различные ультиматумы, но самый острый и насущный вопрос заключается в том, что Кремль теперь рассматривает Украину как перманентно враждебную страну, продолжающую наращивать свою обороноспособность.Надежды России на улучшение отношений с президентом Владимиром Зеленским не оправдались в 2021 году, и сейчас Москва сосредоточена на снижении долгосрочной угрозы безопасности, создаваемой Украиной, в том числе на прекращении расширяющегося оборонного сотрудничества с НАТО. Однако это одно из самых нереалистичных и сложных требований для НАТО, особенно потому, что Украина разрабатывает ракеты большой дальности внутри страны. Этот дипломатический тупик свидетельствует о значительном риске российской военной эскалации в Украине с несколькими очевидными выходами из положения.

В ряде недавних статей высказывалось предположение, что цена потенциального вторжения слишком высока или что целью российской военной операции на Украине будет оккупация территории. Лучшее объяснение нынешних действий Москвы состоит в том, что они являются частью кампании принуждения. Если Москве не удастся убедить Соединенные Штаты согласиться с некоторыми из ее требований и заставить Украину пойти на уступки, она может рассматривать военную силу как последнее средство для изменения того, что она считает неприемлемым статус-кво.Поведение России говорит о том, что, по ее мнению, цена бездействия будет выше, чем цена значительной военной эскалации в Украине, особенно после обзора событий на Украине летом и осенью. Военные цели Москвы будут сосредоточены на том, чтобы возложить на Украину неприемлемые расходы путем уничтожения воинских частей, нанесения потерь, взятия военнопленных или снижения способности Украины защищать себя. Россия могла бы захватить территорию, чтобы увеличить расходы на Киев, но это, вероятно, не будет конечной целью.Москва могла бы достичь своих целей, задействовав превосходящие огневые возможности России без вторжения или предприняв короткий карательный рейд с запланированным отходом. Эти варианты будут иметь меньше рисков и затрат, чем крупномасштабное вторжение, рассчитанное на захват значительно большей территории.

От сдерживания к принуждению

Нынешние действия России являются продолжением наращивания военной мощи, которую она проводила вблизи Украины в марте и апреле 2021 года, и теперь ее вооруженные силы лучше подготовлены для крупного наступления.В апреле у России было немного меньше батальонных тактических групп — общевойсковых соединений, сформированных из мотострелковых, танковых, морских пехотных или воздушно-десантных батальонов с приданными — вблизи Украины, чем сегодня, а также авиационных и морских подкреплений. В рамках этого наращивания Россия перебросила ряд батальонно-тактических групп, реактивные системы залпового огня, баллистические ракетные комплексы малой дальности «Искандер-М» и другие подразделения 41-й общевойсковой армии Центрального военного округа, базирующейся в Сибири, на плацдармы вблизи граница с Украиной.Эти силы были дополнены подразделениями, базирующимися ближе к Украине, из Южного и Западного военных округов России, а также частями Воздушно-десантных войск России. Министр обороны России Сергей Шойгу заявил в конце весеннего наращивания, что техника 41-й общевойсковой армии останется вблизи Украины до российско-белорусских учений «Запад-2021» в сентябре, однако большая часть техники в учениях участия не принимала. и впоследствии не был отправлен обратно в Сибирь. Это указывало на то, что учения не были истинной целью их развертывания.

Угрозы России Украине сейчас более опасны, потому что, в конечном счете, ее публичные угрозы в начале этого года не сработали. Ранее я утверждал, что наращивание сил весной 2021 года было демонстрацией, направленной на то, чтобы удержать НАТО и Соединенные Штаты от принятия «антироссийской» политики, такой как продвижение вступления Украины в НАТО или дальнейшее оборонное сотрудничество НАТО с Украиной, путем угроз асимметричного использования военную силу против Украины. Вероятно, на время весеннего наращивания повлияли три фактора.Во-первых, это было напоминание Вашингтону о военной мощи Москвы и вынужденный диалог с администрацией Байдена для прояснения американо-российских отношений. Во-вторых, наращивание произошло всего через месяц после того, как президент Украины Зеленский принял решение закрыть три телеканала, контролируемых Виктором Медведчуком, близким другом президента Владимира Путина. Россия приняла более примирительный подход после инаугурации Зеленского в надежде на достижение соглашения по Донбассу, которое включало замену более ястребиного Владислава Суркова Дмитрием Козаком в качестве представителя Кремля на переговорах с Украиной.Однако российские официальные лица считают, что Киев не выполнил свои обязательства, взятые на Нормандском саммите 2019 года, в том числе предоставление Донбассу особого статуса. В 2020 году, после достижения предварительного соглашения о создании Консультативного совета с Россией, Киев отказался от сделки после внутренней критики. Москва пришла к выводу, что внутренняя политика Украины помешает любому прогрессу в выполнении Минских соглашений без внешнего давления. По данным российской газеты «Коммерсантъ », надежды России на дипломатическое соглашение с Украиной рухнули в 2021 году, и российские официальные лица начали усиливать давление на своего соседа.

После того, как весенняя подготовка закончилась, Киев продолжил проводить политику, которая вызвала недовольство российских чиновников. Медведчук был помещен под домашний арест в мае. В ответ Путин полностью посвятил свое вступительное слово на очередном заседании Совета безопасности России событиям на Украине, в том числе страстной защите Медведчука. Он обвинил Киев в «чистке своего политического окружения» и предположил, что Украина «медленно, но неуклонно превращается в антипод России, антироссию.Спустя месяц Путин гневно отреагировал после того, как украинский парламент принял закон о коренных народах, в который не вошли русские (в него не вошли и украинцы). Он сравнил последствия закона с последствиями «какого-то оружия массового уничтожения». В августе Зеленский ввел санкции в отношении нескольких российских организаций и заблокировал несколько российских веб-сайтов, в том числе поставщика цифровых услуг «Ростелеком» и газеты «Московский комсомолец » и «Ведомости ».

Третьим фактором, объясняющим сроки весеннего наращивания, стала победа Азербайджана во 2-й -й Нагорно-Карабахской войне.Азербайджан победил при решающей поддержке Турции, в том числе турецких офицеров, эксплуатирующих беспилотные боевые летательные аппараты TB2, сыгравшие столь важную роль. Война была первым случаем применения внешней силой военной силы в бывшем Советском Союзе и лишь последней в серии столкновений между Россией и Турцией. Две страны недавно воевали за сирийские провинции Идлиб и Алеппо и Ливию весной 2020 года. Кроме того, Анкара продала боевые беспилотники TB2 бывшим советским республикам, включая Туркменистан, Кыргызстан, Азербайджан и Украину.Москва, вероятно, рассматривала Украину как место, где она может столкнуться с оборонным сотрудничеством Турции с соседями России, и связала действия Анкары с более широкой критикой Кремля в отношении ползучей поддержки Киева со стороны НАТО.

Если одной из целей России во время весеннего наращивания сил было сдержать дальнейшую поддержку Украины со стороны НАТО, то летние и осенние события продемонстрировали ее провал. Через неделю после саммита в июне 2021 года между президентами Джо Байденом и Владимиром Путиным Великобритания направила фрегат HMS Defense через территориальные воды Крыма, что привело в ярость российских официальных лиц.Корабль российской береговой охраны произвел предупредительные выстрелы из-за британского фрегата, а российские официальные лица заявили, что российские бомбардировщики Су-24 сбросили на его пути авиабомбы. Россия никогда не публиковала кадры этого, а британские журналисты на корабле HMS Defender никогда не сообщали о предполагаемом применении бомб, что указывает на то, что российские официальные лица лгали, но продемонстрировало, насколько серьезно Москва относилась к этому событию. Заместитель министра иностранных дел России Сергей Рябков предупредил, что любой, кто будет заниматься подобными действиями в будущем, «получит по носу».Накануне инцидента Великобритания подписала с Киевом Меморандум о реализации по сделке по военно-морским вооружениям. Окончательное кредитное соглашение с Киевом на 1,7 миллиарда фунтов стерлингов для совместного производства ракетных катеров, а также тральщиков и другого морского вооружения. Тем временем Соединенные Штаты предоставили дополнительное оборудование на сумму 60 миллионов долларов, санкционированное администрацией Байдена в августе, а также дополнительные противотанковые управляемые ракеты Javelin. США также подписали Рамки стратегической обороны и Хартию о стратегическом партнерстве с Украиной.

Сотрудничество Киева и Анкары в сфере обороны также продолжилось. Две страны продвинулись в заключении сделки по лицензионному производству беспилотников TB2 — беспилотников, сыгравших решающую роль в войне в Нагорном Карабахе — на Украине. В июле Турция поставила дополнительные ТБ2 ВМС Украины, а Минобороны Украины объявило о планах приобрести еще 24 ТБ2 в сентябре. В конце октября Украина нанесла первый авиаудар беспилотником ТБ2 по гаубице Д-30 на оккупированном Россией Донбассе.Этот удар доказал, что Турция экспортировала ТБ2 без ограничений на их использование на Донбассе.

Беспилотники

ТБ2 существенно не меняют баланс сил между Украиной и Россией, но меняют баланс сил между украинскими силами и поддерживаемыми Россией повстанцами на Донбассе. Если Украина продолжит использовать их в регионе, Россия будет вынуждена противостоять им напрямую с помощью российских военных — либо сбив их, либо обстреляв их аэродромы ракетами большой дальности, — либо скрытно развернув более мощные системы противовоздушной обороны или радиоэлектронной борьбы. Донбасс.

С точки зрения Москвы, забастовка ТБ2 и инцидент с HMS Defender были публичными позорами, которые проверили доверие к России, особенно после огласки вокруг весеннего наращивания сил и саммита с Байденом. Так что неудивительно, что Кремль решил изменить свой подход. Россия считала статус-кво неприемлемым и видела линии тренда, подрывающие ее позиции. Его принудительные меры весной не смогли сдержать модернизацию обороны Украины, поддержку Киева со стороны НАТО или «антироссийскую» политику президента Зеленского.В результате Москва изменила свой подход с сдерживания на принуждение.

В отличие от того, что весной российские официальные лица оправдывали свое наращивание и расплывчато упоминали красные линии, Москва сейчас выдвигает конкретные требования к НАТО и США и конкретные примеры действий, которые нарушили бы их красные линии. Эти требования связаны с установленным Россией коротким сроком с угрозой «военно-технического и военного» ответа, если уступки не будут предоставлены, что является признаком принуждения.Россия развернула около 32 процентов батальонных тактических групп своих вооруженных сил вблизи Украины, и, как сообщается, разведывательное сообщество США считает, что эта цифра может возрасти до 60 процентов. По сравнению с весной Россия направила еще больше техники из 41-й -й общевойсковой армии, а также ряд батальонно-тактических групп и техники из 1-й танковой армии, базирующейся в Москве, недалеко от границ Украины.

Первоначально это наращивание было сосредоточено на развертывании тяжелой техники и подразделений, базирующихся далеко от Украины, а это означает, что Москва могла бы быстро увеличить свой военный потенциал вблизи Украины, развернув более легкие подразделения, такие как воздушно-десантные батальоны, и подразделения, базирующиеся на расстоянии от 200 до 450 миль от границы.За прошедшую неделю на видеозаписях видно, как военная техника Восточного военного округа России движется на поездах на запад, в том числе 155-я бригада морской пехоты Тихоокеанского флота, танковые и мотострелковые части, зенитно-ракетные комплексы «Бук-М2», реактивные системы залпового огня БМ-27 «Ураган». , и многое другое баллистические ракеты малой дальности «Искандер-М». Минобороны России объявило о проведении 14 января внезапных проверок боевой готовности округа для проверки способности подразделений выполнять задачи после совершения дальних переходов.Российские и белорусские официальные лица также объявили, что их силы примут участие в совместных учениях, которые продлятся до 20 февраля, включая развертывание российской истребительной эскадрильи Су-35С, двух дивизионов ПВО С-400 и дивизиона ПВО «Панцирь-С». в Беларусь, а также наземную технику. Интересно, что некоторые части, которые будут переброшены в Беларусь, будут из Восточного военного округа. Конечно, это также означает, что российские воинские части будут располагаться вдоль северной границы Украины, что подвергает Киев и другие места еще большему риску.Если Восточный военный округ и Воздушно-десантные войска России предоставят по 10-15 батальонных тактических групп каждый, Россия будет располагать почти 100 батальонными тактическими группами, которые, по оценке разведывательного сообщества США, будут развернуты вблизи Украины. Кроме того, несколько больших десантных кораблей Балтийского флота вышли из Балтийского моря и, возможно, направляются в Черное море. Усиленный российский десантный потенциал в регионе может вынудить Украину направить больше подразделений для защиты своего южного побережья, что еще больше рассредоточит ее силы.

В отличие от скопления людей этой весной, Россия на этот раз предприняла согласованные усилия, чтобы скрыть свои передвижения, перемещая оборудование в ночное время, меняя подразделения между полигонами и блокируя веб-сайты, используемые для отслеживания поездов. Короче говоря, Россия создает условия, при которых она может провести значительную военную эскалацию, включая крупномасштабное наземное вторжение, в кратчайшие сроки и без предупреждения, что придает ее угрозам больший вес. Это наращивание не является рутинным «бряцанием оружием» и отходит от нормального российского поведения и риторики.Более того, российские официальные лица загоняют себя в угол, обещая решительный ответ, если не получат уступок. Если она не достигнет некоторых из заявленных целей, Москва понесет ущерб своему авторитету, если не пойдет на эскалацию.

Россия Проблема в Украине

Россия применяет силу не ради ведения войны, а для достижения конкретных политических целей. Их список требований включает полное прекращение расширения НАТО, ограничения на развертывание ракет средней и малой дальности и прекращение действия США.С. и оборонное сотрудничество стран НАТО с Украиной. Хотя Россия заинтересована в более широком диалоге об архитектуре безопасности Европы, Украина является самым насущным и важным вопросом для Москвы, что объясняет требования России решить этот вопрос как можно скорее. Ни одно из других требований России, таких как прекращение дальнейшего расширения НАТО, не объясняет, почему Москва так полна решимости форсировать этот вопрос прямо сейчас, поскольку нет никаких признаков того, что другие страны, включая Украину, могут присоединиться к НАТО в ближайшем будущем.

Риторика российских официальных лиц в отношении Украины значительно усилилась в 2021 году. И Путин, и бывший президент Дмитрий Медведев написали резкие эссе по Украине в июле и октябре соответственно. Путин зловеще написал: «Я уверен, что настоящий суверенитет Украины возможен только в партнерстве с Россией» через две недели после принятия законопроекта о коренных народах Украины. Медведев назвал руководство Украины «вассалами» и заявил, что дальнейшие переговоры с Киевом бессмысленны, что подготовило почву для осеннего наращивания и фокуса переговоров России с Вашингтоном, а не с Киевом.Одной из наиболее конкретных проблем, высказанных президентом Путиным и другими российскими официальными лицами, является потенциальная угроза, исходящая от базирующихся на Украине ракет большой дальности, которые могут достичь Москвы за считанные минуты. Учитывая тупиковую ситуацию на переговорах по выполнению Минских соглашений, Россия пришла к выводу, что Украина в обозримом будущем останется враждебным соседом, а Киев продолжает укреплять свои оборонительные возможности. Если Россия не сможет навязать Украине нейтралитет, Москва попытается помешать Украине улучшить свои обычные средства сдерживания.

Кремль s Военные варианты

При оценке проведенного Москвой анализа затрат и выгод от применения силы в Украине важно учитывать не только вероятные издержки эскалации сейчас, но и издержки бездействия. Нет никаких доказательств того, что член НАТО рассматривал возможность предоставления Украине ракет большой дальности, но сотрудничество с Киевом в других формах обороны неуклонно интенсифицируется. Москва хочет предотвратить дальнейшие поставки оружия до того, как Украина получит стратегически важное оружие, которое может изменить военный баланс, в отличие от противотанковых управляемых ракет Javelin, предоставленных Соединенными Штатами.Хотя сегодня она намного эффективнее, чем в 2014 году, украинским военным не хватает сильных средств дальнего огня, особенно по сравнению с Россией.

Что касается Украины, у России нет многих инструментов воздействия на Киев, кроме военной силы. Таким образом, Москва, вероятно, считает, что значительная военная эскалация сейчас обойдется дешевле, чем в будущем, если Украина продолжит укреплять свой военный потенциал. Если бы у Украины были ракеты большей дальности, это могло бы угрожать российским городам или военной инфраструктуре, ограничивая возможности России использовать военные угрозы для принуждения Киева.Примечательно, что районы сосредоточения российской техники в Ельне и Погоново находятся за пределами досягаемости украинских тактических баллистических ракет «Точка-У».

Крупномасштабное вторжение — не единственный курс действий России в рамках кампании принуждения. Есть несколько уровней военной силы, которые Москва может использовать в зависимости от того, насколько амбициозны ее цели. Чем амбициознее цель, тем больше сил потребуется, чтобы изменить расчет затрат и выгод Киева и НАТО.Если Россия полна решимости добиться конституционных изменений в Украине или модифицированной версии Минских соглашений, она вряд ли добьется этого, если не считать наземного вторжения или интенсивного применения огня, что может угрожать выживанию украинского государства.

Захват и оккупация территории могут быть средством усиления давления на Киев, но оккупация территории не будет конечной целью. Если бы Россия стремилась оккупировать больше территории, последние несколько недель публичных ультиматумов были бы контрпродуктивными, просто дав Украине и НАТО больше времени для подготовки.В некоторых анализах упоминались возможные варианты захвата сухопутного моста между Донбассом и Крымом, операции в Одессе или даже попытки оккупации Западной Украины. Если цель состоит в том, чтобы принудить руководство Украины, то наземное вторжение имеет смысл только в том случае, если оно ставит Украину в более невыгодное или угрожаемое положение. Ни наземный мост, ни операция в Одессе вряд ли дали бы такой результат, но наступление на Киев могло бы.

Нынешнее расположение российских сил указывает на наземное вторжение в сторону украинской столицы как на более вероятный вариант.По сравнению с весной, когда многие подкрепления были отправлены в Крым, сейчас Россия перебросила значительную часть своих сил, прежде всего 41-ю -ю общевойсковую армию, в Ельню, на север Украины. Это в дополнение к 1-й части -й танковой армии, дислоцированной в Погоново, в 100 милях к северо-востоку от границы с Украиной. Киев находится примерно в 110 милях от северной границы с Россией, и Москва размещает свои подкрепления в районах, где они могут начать наступление с северной и северо-восточной границ Украины.Россия также начала перебрасывать технику в более мелкие лагеря у границы в Брянской, Белгородской и Курской областях. Переброска российских подразделений в Беларусь для предстоящих учений увеличивает угрозу вдоль северной границы Украины.

Наиболее вероятный вариант наземного наступления заключается в том, что российские военные сосредоточатся на уничтожении украинских воинских частей к востоку от Днепра, нанесении потерь, захвате военнопленных, уничтожении военной техники и подрыве обороноспособности.Это может включать запланированный отход — карательный рейд — возможно, через одну или две недели. Это также может включать оккупацию территории за пределами Киева и угрозу столице, если требования России не будут выполнены. Такая операция больше походила бы на более агрессивную версию войны России в Грузии в 2008 году, чем на аннексию Крыма. Нанеся тяжелые потери украинским военным, захватив военнопленных и ослабив обороноспособность Киева, Россия потенциально может изменить структуру стимулов Зеленского в достаточной степени, чтобы добиться болезненных уступок.Дополнительным преимуществом такой операции является то, что она, вероятно, будет менее дорогостоящей и не потребует ввода российских войск в города, что увеличит риск жертв среди гражданского населения и сделает повстанческое движение более эффективным.

Если у Москвы есть более ограниченные цели, такие как сдерживание любых будущих украинских ТБ2 или артиллерийских ударов на Донбассе, она может достичь их меньшими силами. Это может включать сбивание беспилотников ТБ2, если они будут летать вблизи Донбасса, или обстрел их аэродромов дальнобойными боеприпасами.Россия также может объявить бесполетную зону или объявить, что российские военные ответят на любые дальнейшие артиллерийские удары Украины на Донбассе открытым ответом со стороны российских военных. Эти шаги слишком ограничены, чтобы вынудить Киев пойти на серьезные политические уступки, но они могут изменить действия Украины на Донбассе.

Другим военным вариантом, кроме вторжения, может быть использование превосходящих огневых возможностей России с использованием артиллерии, реактивных систем залпового огня, баллистических ракет малой дальности, крылатых ракет и других средств противостояния по украинским военным позициям.Кампания ракетно-артиллерийских ударов может быть ограничена нанесением ударов по конкретным украинским военным возможностям — например, по украинским артиллерийским подразделениям, обстрелявшим позиции на Донбассе, — или нанести тысячи жертв украинским военным и значительно ослабить их боевые возможности, в том числе ударными по украинским ПВО и аэродромам. Россия также может начать с более ограниченного применения силы, например, с артиллерийских и ракетных ударов, и продолжить эскалацию, если ее требования не будут выполнены.Эти варианты, вероятно, будут включать использование систем кибер- и радиоэлектронной борьбы либо для поддержки более широкой военной операции, либо сами по себе. Действительно, даже если Россия не вторгнется с белорусской территории, она может использовать системы радиоэлектронной борьбы из Беларуси, чтобы нарушить украинскую связь и командование и управление в Киеве, или, возможно, помешать американским разведывательным самолетам, таким как E-8 Joint Surveillance Target Attack Radar. Системы, которые делятся разведданными с Украиной.

Эти более ограниченные военные варианты подвергли бы российских военнослужащих меньшему риску, чем наземное вторжение. Украинские «Джавелины» и другое оружие малой дальности будут бесполезны, если Россия решит положиться на свое дистанционное оружие, а Россия обладает значительным преимуществом в возможностях дальнего огня. Более ограниченное применение силы, вероятно, не вызовет максимальной реакции со стороны НАТО. Готов ли Вашингтон применить самые жесткие санкции против российской экономики, если Россия сбьет украинский ТБ2 или нанесет удар по конкретным украинским подразделениям? Проблема с этими более ограниченными вариантами заключается в том, что они, вероятно, не решат основную проблему России: враждебную Украину, которая наращивает свои возможности обычного сдерживания.Так что более вероятен более агрессивный вариант.

Сейчас у России есть все шансы форсировать этот вопрос. Южный и Западный военные округа российских вооруженных сил, граничащие с Украиной, завершили два предыдущих ежегодных стратегических командно-штабных учения «Кавказ-2020» и «Запад-2021», которые меняются каждый год и сосредоточены на ведении высокоинтенсивного конфликта с применением обычных вооружений. Перевооружение Черноморского флота с 2014 года в основном завершено, с вводом в строй более десятка дизельных подводных лодок и надводных кораблей, способных нести крылатые ракеты «Калибр», а Сухопутные войска России с 2010 года перевооружены двенадцатью бригадами «Искандер-М». .Российская армия продолжает перевооружаться и останется более мощной, чем украинская в абсолютном выражении. Тем не менее, ее относительная сила по отношению к Украине, вероятно, со временем уменьшится, учитывая нынешние усилия Украины по модернизации, которые сейчас стимулируют российскую военную операцию.

Кроме того, Россия настроилась на конфронтацию. Его экономика сегодня находится в гораздо более сильном положении — международные резервы в настоящее время находятся на рекордно высоком уровне — по сравнению с тем, когда Москва вторглась в Украину и вторглась в Сирию в 2014–2015 годах во время серьезного экономического спада.Подавление Москвой внутренней оппозиции также уменьшило угрозу серьезных протестов. Последний опрос независимого Левада-центра показал, что половина россиян винит в кризисе США или НАТО, но только четыре процента винят Россию. Внутреннее одобрение, скорее всего, не будет большим препятствием для Путина, если он решит усилить действия против украинских военных. Однако это может измениться, если российские войска нанесут ущерб украинским городам, таким как Полтава и Харьков, или приведут к жертвам среди гражданского населения. Это еще одна причина, по которой ограниченный карательный рейд против украинских военных является более привлекательным вариантом.

Не стоит недооценивать Россию Готовность к борьбе

Невозможно быть уверенным в том, что думает Путин, но нынешнее поведение Москвы далеко не рутинно. Россия перебросила почти всю общевойсковую армию из Сибири и направляет крупные силы из Восточного военного округа в Беларусь. Масштабы такого развертывания наземной боевой мощи беспрецедентны для постсоветской России. Ультиматумы, сопровождаемые публичными заявлениями российских официальных лиц о военном ответе, означают, что Россия понесет потери доверия, если не будет действовать или не пойдет на уступки.Президент Путин, вероятно, согласился с тем, что России, возможно, придется применить военную силу, если НАТО и Украина откажутся отступить, когда он санкционировал второе наращивание этой осенью. Москва дает понять, что, по ее мнению, цена бездействия сейчас выше, чем цена применения силы. Учитывая провал предыдущих попыток России удержать НАТО от расширения поддержки Украины, мы не должны недооценивать вероятность того, что Россия проведет значительную военную эскалацию в Украине, если некоторые из ее требований не будут выполнены.Однако это может произойти не сразу. Вариант COVID-19 Omicron сейчас распространяется в России, а Олимпиада должна начаться в Китае через две недели. Российско-грузинская война 2008 года произошла во время предыдущих Олимпийских игр, проходивших в Китае, и Москва, вероятно, хочет снова не отвлекать внимание от Пекина. Предстоящие совместные учения с Беларусью должны завершиться 20 февраля, в день закрытия Олимпиады. Кроме того, техника все еще находится в пути из Восточного военного округа, а Россия еще не задействовала большую часть Воздушно-десантных войск вблизи Украины.Однако, как только оборудование прибудет с Дальнего Востока России, Москве, вероятно, придется решить, применять ли силу в течение следующих нескольких месяцев, учитывая затраты на обеспечение готовности.

Неправильное толкование политических целей России и ее наиболее вероятных военных вариантов может привести к плохим политическим рекомендациям. Многие аргументы в пользу сдерживания российского вторжения предполагают, что Россия намерена оккупировать значительную часть украинской территории на длительный период времени, и предполагают дальнейшие поставки противоракетных комплексов «Джавелин» или ПЗРК «Стингер», которые могут быть эффективными в рамках повстанческого движения.Однако, если Россия не планирует оккупировать населенные пункты, это оружие будет малоэффективным и не сможет эффективно сдерживать российские военные действия. Если США попытаются поставить такое оружие, которое может изменить военный баланс между Россией и Украиной, например, ракеты большой дальности или системы противоракетной обороны, Москва почти наверняка предотвратит их поставку военной эскалацией. Лучшие варианты сдерживания не сработают, если Россия не проведет значительную эскалацию, сделав Москву инициатором.Такой подход ухудшил бы ситуацию с безопасностью России, потенциально сведя на нет любые выгоды безопасности, которые Россия надеялась получить за счет эскалации в Украине. Эти варианты могут включать в себя обязательство разместить ракеты большой дальности или системы противоракетной обороны в странах Балтии в случае расширенного российского вторжения.

 

Взгляды, выраженные в этой статье, принадлежат только ее автору и не обязательно отражают позицию Исследовательского института внешней политики, беспристрастной организации, которая стремится публиковать хорошо аргументированные, ориентированные на политику статьи об американской внешней политике и приоритеты национальной безопасности.

0 comments on “Основные внешнеполитические меры александра 3: Внутренняя и внешняя политика Александра 3

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.