Реформы в Индии: продвижения и препятствия
№1(4), 2008
Экономика зарубежных стран
Что было у истоков
Идеи планового строительства экономики на путях индустриализации получили широкое признание в отставших странах в первые же годы их политической независимости. В Индии они стали неотъемлемой частью документов Индийского Национального Конгресса (ИНК) еще в 1937 г., причем подчеркивалась тесная связь индустриализации с решением проблем нищеты, безработицы, обороны и экономического возрождения страны. Тогда же была создана Плановая комиссия во главе с Дж.Неру. В 1944 г. были подготовлены Бомбейский и Народный планы, в создании которых наряду с известными учеными, политическими деятелями, активное участие принимал крупный национальный капитал.
С 1951 г. долгосрочное планирование становится неотъемлемой частью социально-экономической политики страны, несмотря на смены партий у власти. Признание важной роли государства в модернизации отставшей экономики не было в начале второй половины ХХ века особенностью Индии. Страна находилась в русле общих для развивающихся стран тенденций того времени, да и впоследствии для нее характерны изменения, присущие большинству стран, стремившихся преодолеть отставание. С одним важным отличием — стремлением избежать крайностей. Выбор пути был окрашен в том числе в социалистические тона, порожденными в том числе итогами Второй мировой войны и особой ролью Советского Союза в победе над фашизмом.
В Индии наиболее четко по сравнению с другими странами Юга проявились принципы смешанной экономики с особой ролью государства, идеологом которых можно считать Дж.Неру. Взаимодействие государственного централизованного начала и рыночных механизмов стало основой индийского планирования, в котором сочетались директивные и индикативные рычаги, что рационально в динамичных условиях ХХ века. Сошлюсь на авторитет нобелевского лауреата В.Леонтьева: «Без частной заинтересованности высокой производительности достичь невозможно, без некоторой меры мягкого планирования цивилизованное общество существовать не может»(1).
Реальная проблема состоит в определении баланса между ними, границ, возможностей их сочетания и взаимодействия. В первые два десятилетия политической независимости правительство Индии активно проводило политику разграничения сфер влияния государства и частного секторов наряду с увеличением числа государственных предприятий в ключевых отраслях экономики. Наиболее четко это проявилось во втором пятилетнем плане 1956 — 1961 гг., разработанного под руководством известного экономиста профессора Махаланобиса и при участии советских специалистов. Это был типичный неоклассический вариант «железной индустриализации» страны, поскольку отличительной чертой Индии по сравнению с большинством развивающихся стран был высокий уровень национальной легкой промышленности. Так называемая «ситцевая индустриализация» осуществлялась местным частным предпринимательством еще в колониальный период. В стране сложились крупные конгломераты национального капитала, занимавшие существенные позиции в экономике, в том числе в сталелитейной и угольной промышленности (так называемые торговые дома). Наличие значительной местной предпринимательской прослойки, сформировавшейся в основном в отраслях второго подразделения, в известной степени облегчало проведение политики индустриализации с опорой на отрасли первого подразделения.
Определенная специфика просматривается в становлении государственного сектора Индии, основу которого составила собственность бывшей колониальной администрации. Это прежде всего предприятия в отраслях, обеспечивающих общие условия функционирования хозяйства — транспорт, энергетика, ирригация, оборонные отрасли, некоторые учебные заведения. Их управленческий аппарат автоматически становился частью государственного бюрократического аппарата. Дальнейшее расширение госсектора обеспечивалось бюджетным финансированием в рамках пятилетних планов, что поддерживало в стране общую хозяйственную конъюнктуру (2). Национализация на первых порах не играла заметной роли в расширении госсектора, ограниченная несколькими английскими компаниями, получившими компенсацию. Такой подход положительно сказался на отношениях правительства с местным предпринимательством и не подорвавший доверие частного иностранного капитала. Национализация банковской системы была осуществлена позднее, в 1956г. и 1969г.
Масштабное планирование в Индии реально началось в ходе второго пятилетнего плана, в котором была выражена приоритетная стратегическая идея правительства Индии, в основном сохраняющаяся, независимо от партийного состава кабинета министров. Это экономический рост как основной метод преодоления нищеты и отсталости, задача, ставшая своеобразным фетишем для многих стран во второй половине ХХ века. Индия здесь не исключение. Ее исключительность скорее в последовательности плановой политики во имя роста. Менялись технические и финансовые показатели планов, в том числе ожидаемые темпы роста ВВП, но задача оставалась неизменной, добиться их повышения. Глава правительства Индии с 2004 г. Манмохан Сингх во время визита в Россию в декабре 2005 г. назвал основной задачей своей страны обеспечение годовых темпов экономического роста 8 — 10% с тем, чтобы преодолеть нищету.
Создание современной индустриальной базы, ее диверсификация проходили красной нитью через все планы страны. Такой подход был облегчен тем, что в соответствии с идеями М.Ганди, в стране были сохранены и поддерживались государством малые предприятия в традиционных секторах экономики, поставщики основных товаров и услуг массового потребления, частично производственного назначения для местной легкой промышленности. К тому же мелкие и средние предприятия этих секторов обеспечивали занятость большинства населения.
На этом социально-экономическом фоне сложилась объективная основа для проведения длительной политики импортзамещения, что существенно отличает Индию от модели экономического продвижения первых азиатских НИС, которые после короткого периода тарифной защиты внутреннего рынка перешли к экспортной индустриализации, использовав в том числе благоприятные тенденции в мировой торговле. Только большая экономика с огромным и чрезвычайно раздробленным внутренним рынком, низким уровнем жизни подавляющего большинства населения («преимущество отсталости») способна выдержать длительную политику государственного протекционизма во имя создания национальной современной промышленности.
Государство усиливало свое влияние в экономике в двух основных формах — как собственник активов в отраслях общехозяйственного значения и проводя институциональную политику, законодательно устанавливая границы (рамочные условия) для частного предпринимательства. Это означало укрепление его регулирующей роли, что на практике легко становилось контролем и вмешательством бюрократического аппарата в повседневную активность частного сектора. В условиях слабости, а главное специфики корпоративной культуры, приоритета родственных, этнических, конфессиональных связей в ущерб деперсонифицированным (законодательным, юридическим) нормам, неизбежным следствием становится масштабная коррупция. По этому показателю Индия неизменно занимает непочетные высокие места в мировых рейтингах. Когда коррупция пронизывает все ткани общества, становясь системообразующим фактором (отсюда термин «взяткоемкость экономики»), бизнес не только теряет деньги, но и время, самый дорогой невосполнимый ресурс. Чем выше коррупция, тем больше времени требуется на открытие бизнеса, оформление многочисленных разрешений, согласований, так как чиновники заинтересованы в усложнении формальных процедур и, соответственно, получении взятки для их ускорения. В Индии это отнимает 48 дней, Индонезии 150, Таиланде 45, Малайзии 40 по сравнению с пятью в Сингапуре, девятью в Гонконге, где взятки почти исключены (3). Индийские компании, наряду с китайскими, по мнению Transparency International, стали крупнейшими взяткодателями в ходе зарубежных сделок (4). Коррупция в верхах обязательно сопровождается массовым низовым взяточничеством, которое американский социолог В. Рино предложил называть « низовой, демократической коррупцией». Такая низовая коррупция, к которой он причисляет полицию, мелких чиновников, особо донимает рядовых граждан во всех странах. Индия не исключение.
Во второй половине ХХ века в Индии действовало импортзамещение в рамках смешанной экономики, временами с элементами автаркии, когда тарифы на отдельные виды ввозимой продукции поднимались до 200%. Г.Широков подчеркивал, что без сильного таможенного протекционизма индустриализация в Индии была бы невозможна. Хотя правительство пыталось принимать меры по увеличению экспорта, однако качество промышленной продукции улучшалось медленно, основу вывоза составляли сельскохозяйственные товары, продукция текстильной и кожевенной отраслей, ювелирные изделия. Доля Индии в мировом промышленном экспорте до начала 90-х годов ХХ века не превышала 0.52 — 0.55%.
Правительство Индии в отличие от большинства развивающихся государств опиралось на относительно развитую финансовую систему, усиленную организацией Резервного банка с функциями центрального банка, и национализацией в 1969 г. 14 крупнейших банков страны. Под эгидой Резервного банка были созданы финансовые корпорации, выполняющие специализированные функции кредитования проектов в соответствии с государственными программами.
В рамках смешанной экономики соотношение централизованных (административных, внерыночных) механизмов находится в постоянной динамике. Столкновение интересов в схеме государство — частный бизнес в условиях демократической Индии неизбежно и постоянно, приводя к количественным и качественным изменениям в социально-экономической политике. Это взаимодействие, подчас конфликтное, созидательно по своим последствиям, объективно усиливая в демократическом обществе конкурентность и противостоя тем самым застою.
В ходе первых восьми пятилетних планов превалировали административные рычаги, заметно лимитировавшие предпринимательскую активность, что вызывало раздражение местных бизнесменов и отрицательно влияло на привлечение иностранного частного капитала. Его приток был незначительным (в пределах двух — трех миллиардов долларов в год) также из-за существенного законодательного ограничения доли в активах индийских компаний. В тоже время финансирование инфраструктурного строительства государством, которое, по оценке О.Малярова, достигало в среднегодовых капиталовложениях 1950 — 1989 гг. 36.7% — 46.6%, расширяло экономическое поле для частного предпринимательства, облегчая перемещение товаров, услуг, трудовых ресурсов на внутреннем рынке (5). В том же направлении действовала защита от иностранной конкуренции.
Увлечение идеями социализма, свойственное отцам-основателям независимой Индии, нашло отражение в лозунге середины 50-х годов прошлого века о построении «общества социалистического образца», однако к серьезным практическим последствиям не привело. В этом руководители Индии не были одиноки. Многие страны Юга в поисках своего пути обращались, не без поддержки извне, к методам социалистического хозяйствования, что приводило в ряде случаев к разрушительным результатам. В Индии легкий флер социалистической риторики не повлек серьезных последствий, хотя ее отзвуки время от времени пугали иностранных инвесторов. После самоликвидации социалистического лагеря (исчезновение альтернативы в ее первозданном виде) идея в значительной мере утратила свою практическую жизнеспособность, во всяком случае в обозримом будущем.
Результатом длительного активного протекционизма стал существенный рост объемов производства и определенная диверсификация номенклатуры продукции национальной промышленности, в том числе производственного назначения. В середине 70-х годов ХХ века Индия смогла прекратить импорт продовольственного зерна, достигнув самообеспеченности, хотя и на невысоком уровне. Это стало прямым следствием проведения «зеленой революции» при активном участии государства (субсидирование закупок элитных семян, удобрений, ирригационное строительство). В аграрном секторе сохранялось повышенное демографическое давление и как следствие, дробление земельных наделов и маргинализация части крестьянского населения (подробно см.6). В результате постоянно нарастает массовый приток сельского населения в города.
Положительные сдвиги в экономике страны не отменяли отрицательных черт, изначально присущих политике импортзамещения. Накапливаясь, они тормозили проведение качественных изменений, сдерживали темпы роста на уровне 3.5% годовых, «индийский темп роста», как негативно определил этот показатель профессор Радж Кришна.
Десятилетие адаптации
Государственные регулирование и контроль, в первую очередь через лицензирование, обусловившее постоянное вмешательство чиновников в дела предприятий, стали препятствием для окрепшего национального предпринимательства всех категорий, крупного, среднего и мелкого. Особо недовольны были усилившиеся национальные конгломераты, корни которых уходят в колониальное прошлое. Их финансовая мощь и накопленный опыт — отличительная черта современной Индии, важный фактор ее динамичного продвижения на внешних рынках и наращивания позиций как в национальной промышленности, так и в услугах. Означает ли такая активность формирование в Индии олигархического капитализма? Полагаю, что естественным ограничителем такой тенденции стала массовая база низового мелкого и среднего предпринимательства, действующего во всех отраслях экономики. Не впадая в их идеализацию, надо признать, что они в силу своей специфики в известной мере ставят пределы присущим крупному капиталу монополистическим стремлениям. Мелкое производство качественно неоднородно — традиционные, самые массовые предприятия, и современные, в том числе венчуры, предпринимательские структуры, создающие новые товары и услуги, рост которых отличает 90-е годы ХХ века в Индии.
Возросшие накопления местных бизнес структур существенно снижали экономическую потребность в сохранении обширной собственности государства в промышленности, особенно с учетом того, что его объекты отличались низкой эффективностью, избыточной, превышающей на 30% технические нормы занят остью, и нуждались постоянных бюджетных вливаниях.
Не менее важным фактором стало растущее воздействие глобализации. Рост технологического и научного компонента в торгуемой продукции снизил значимость дешевого неквалифицированного труда, которым Индия располагала в избытке, ранее считавшегося преимуществом. На мировом рынке конкурентоспособность товаров перемещается от цены к качеству. Изменилось само ее содержание. Помимо соблюдения принятых стандартов продукции, возросло значение стиля, дизайна, точности поставок, разнообразие послепродажных услуг. Расширение экспорта зависит ныне не только от производства, но и создания сложных сетей продвижения и обслуживания национальной продукции. В целом многократно усилилось действие интенсивных факторов роста по сравнению с экстенсивными, преобладавшими в Индии в предшествующий период.
Значительная часть готовой продукции Индии, освоенная в условиях неконкурентного рынка, не соответствовала этим требованиям. Либерализация экономики, ее открытость становились мега тенденцией мирового хозяйства на основе укрепления частной инициативы, глобализации частного предпринимательства. Смешанная экономика допускает качественные изменения соотношений сил ее основных акторов — государственного и частного секторов — не прибегая к слому, а эволюционно меняя их позиции. Постепенные преобразования, отмена устаревших, наиболее одиозных мер, противоречащих новым внутренним и внешним реалиям, характерны для политики правительства Индии, что позволяло стране сохранить свою идентичность и до известной степени избежать как экономического, так и социально-психологического стресса реформ.
Два неординарных события, имевшие широкий международный и внутренний резонанс, пришлись на 90-е годы, укрепившие позиции правительства. В отличие от ряда азиатских стран Индия не была затронута региональным финансовым кризисом 1997 — 1998 гг., что связано с его острожной политикой привлечения извне «горячих денег». Вторым стало проведение серии ядерных испытаний в мае 1998 г., встреченное общенародным ликованием населения страны. Попытка США ввести санкции против Индии не имели успеха из-за сдержанной позиции ЕС, что также положительно сказалось на авторитете правительства А.Ваджпаи.
Двойственную роль играла постоянная напряженность в отношениях с Пакистаном. Это определяло необходимость крупных затрат на оборону и укрепление соответствующих отраслей промышленности, закупок вооружений, по масштабам которых Индия занимает одно из ведущих мест в мире. Но внешний враг сближает, способствует частичному сглаживанию межпартийных политических разногласий. Несмотря на почти постоянное напряжение в отношениях между странами, с 1992 г. Индия и Пакистан обмениваются списками своих ядерных объектов.
Разумеется, оставались и усиливались внутренние проблемы, изначально присущие большой экономике с федеративным управлением и чрезвычайным разнообразием условий в субъектах федерации. Неравенство между штатами по наделенности природными ресурсами, уровню доходов, численности населения носят качественный характер. По мере экономического укрепления локальных элит, нарастали их политические требования большей самостоятельности, обращенные к центру, и обострялась конкуренция штатов за бюджетные ресурсы федерального правительства.
Плановые капиталовложения, хотя их доля в ВВП выросла к концу десятилетия 90-х лишь маржинально, не более, чем на полтора процента, не допустили развала инвестиционного комплекса страны. Принципиально важным было сохранение легитимности действовавших форм частной собственности, их защита судебной системой. Однако сама эта система, в которой сохранилась часть законов еще колониальной администрации, процедурная сложность (вспомним «Холодный дом» Ч.Диккенса), постоянная нехватка судейских чиновников (10 судей на миллион населения по сравнению с аналогичным показателем в странах ОЭСР от 50 до 100), делает насущно необходимой ее собственное реформирование. Правительственная комиссия Индии в 1998 г. установила, что из 13000 законов 3500 не отвечали современным требованиям.
С точки зрения отношений собственности экономика Индии не является переходной в отличие от содержания процессов, происходивших в это время в России и ряде стран Центральной и Восточной Европы. Мировой опыт свидетельствует, что кардинальные реформы редко начинаются в благоприятных условиях. Индия не была исключением. К 1991 г. опасных масштабов достиг дефицит платежного баланса снизился уровень золотовалютных резервов. Война в Персидском заливе сократила приток средств от индийцев-мигрантов, иностранные инвестиции не повышались. К тому же местный бизнес всегда неприязненно относился к поступлениям извне от индийцев — нерезидентов, а решение Резервного банка Индии (центральный банк страны) заморозить временно их депозиты еще больше осложнило финансовую ситуацию.
Объявленный в середине 1991 г. пакет реформ не менял принципиальных основ действовавшей в Индии экономической модели. Еще в 80-е годы ХХ века правительство Р. Ганди начало проводить частичное ослабление лицензионной системы, что положительно сказалось на повышении темпов роста. Основную роль сыграл возрастающий спрос внутреннего рынка, на котором преимущественные позиции занимали индийские производители. В целом доля частного сектора в ВВП поднялась до 50 — 55% по сравнению с 41% в 1981 г.(7). Можно только гадать, как развернулись реформы, если бы не был убит в начале 1991 г. Р. Ганди. Но, видимо, основное их содержание было продиктовано объективными потребностями экономики и склонной к компромиссу политикой ИНК.
Приоритет роста, планирование, взаимодействие государства и частного сектора сохранялись. В рамках сложившихся институциональных условий правительство провело одно из основных либеральных мероприятий — отменило лицензирование. Другим столь же важным шагом было сокращение позиций государства как собственника, иными словами, проведение приватизации и коммерциализации предприятий госсектора. Эта позиция встретила сопротивление высших государственных чиновников, недовольных потерей своего контроля над частными предприятиями, и одновременно немногочисленных профсоюзов, опасавшихся сокращения рабочих мест в организованном секторе.
Проведению реформ способствовало расширение числа инновационных компаний, особенно мелких и средних, заложивших основы для последующего быстрого становления аутсорсинга, ставшего отраслью прорыва как с точки зрения экспортной продукции, так и роста численности инженерно-технического корпуса страны. В этой сфере государственное участие ограничивалось улучшением среды развития путем налоговых льгот. В огромной степени рост был связан с стратегической политикой сохранения английского языка в качестве официального, и соответственно, его преподаванию в школах и высших учебных заведениях, изданию газет и правительственных документов на английском языке наряду с языками, признанными государственными.
На начальном этапе реформ правительство не решилось отменить меры поддержки малого предпринимательства, за которым было зарезервировано исключительное право производства свыше 800 типов товаров, помимо гарантированных закупок государством большой группы изделий мелких производителей. Только во второй половине 90-х были сокращены 14 из ранее резервируемых позиций. Это позволило сохранить миллионы рабочих мест и несколько сдержать неконтролируемый приток рабочих рук на рынок труда (8).
Для проведения реформ необходима устойчивость экономики в целом. В этом отношении мелкие производства, пронизывающие хозяйственное пространство страны (они коммутанты, т.е. связующие, соединяющие), отличающиеся высокой адаптивностью, играют важную роль. Они досконально знают «свои» ниши на внутреннем рынке, оптимально используют имеющиеся ресурсы, поставляют частично товары на экспорт, а главное, удовлетворяют массовый спрос на дешевую потребительскую продукцию. Их массовость и способность к выживанию — своего рода противостояние хаосу, легко возникающему в ходе проведения значительных экономических преобразований.
С первых шагов реформ был заявлен переход к экспортоориентированной модели путем ограничения тарифных ставок. На капитальные товары, а также промежуточные товары для сталелитейной промышленности они были снижены с 25 до 20%. Была поставлена задача довести экспорт страны к 2002 г. до 90 — 100 млрд. долл., одного процента мировой торговли, что и было достигнуто, но только к 2007г.(9). Расширение экспорта в условиях жесткой конкуренции мирового рынка было трудной задачей, о чем свидетельствует незначительный рост его среднегодовых объемов — 6.3% в 1980 — 1990 гг. и 7% в 1990 — 1995 гг. Наметилось увеличение доли готовой промышленной продукции, но с преобладанием трудоемких товаров.
Самым важным итогом первого десятилетия реформ стало повышение темпов роста. Экономика положительно восприняла импульсы либерализации, была преодолена инерционность предшествующего периода определенной закрытости. Среднегодовые темпы роста, несмотря на их неустойчивость, превысили пятипроцентный рубеж. Но в ХХ1 веке существенны не только темпы роста, сколько их содержание, особенно социально-культурная составляющая, которая во многом зависит от финансирования государством общественных благ.
Это особая задача государства на современном этапе, которую не способен выполнить частный бизнес в отставших странах, еще не набравший достаточного экономического веса и осознания своей ответственности перед обществом. Доля государственных расходов на образование поднялась в ВВП Индии с 3.7% до 4.1% с 1990 г. по 2000г., показатель, сближающий ее с развитыми странами. В наибольшей степени выросли расходы на начальное образование. Грамотность взрослого населения увеличилась с 49 до 61%, а в наиболее перспективной возрастной группе от 15 до 24 лет — с 64 до 76%. (10). Более половины населения страны составляют люди до 25 лет. Повышение образовательного уровня усилило эмиграцию индийской молодежи, что также связано со знанием английского языка.
Традиционно отрицательная оценка эмиграции нуждается в существенной переоценке в условиях глобализации. Во-первых, внешняя миграция есть один из признаков открытости национальной экономики, во-вторых, растущее разнообразие связей между зарубежными диаспорами и страной происхождения в случае Индии существенно ее обогащает. Это не только приток средств из-за рубежа, но и профессиональные контакты, особенно в научной и инновационной сферах, не просто утечка мозгов, но и циркуляция мозгов, обмен мозгами (brain change). Индийская диаспора постепенно начинает вкладывать средства в национальные предприятия.
Существенным негативом осталась массовая бедность населения и возрастающее неравенство в распределении доходов. Доля беднейших 10% населения в национальном богатстве ограничена 3.9%, доля десяти богатейших 28.5%, децильный коэффициент превысил 7 раз, но есть все основания считать его заниженным. Обширные слои бедноты, выживание как форма существования миллионов людей остаются нерешенной проблемой страны. Несмотря на десятилетия действия принятых правительством льгот для далитов и других низших каст в получении образования и поступлении на государственную службу, кастовая система сохраняет влияние в социально-экономических отношениях, особенно в сельских районах. В печати встречаются ее определение как «высеченной из гранита».
Низшие касты составляют одну из основ массовой бедности. Показательны некоторые психологические ее особенности, отмеченные в ходе обследований сельских районов Удайпура и трущоб Хайдарабада. При хроническом недоедании большинства опрошенных они тратят до 10% скудного бюджета своих домохозяйств на свадьбы, похороны, религиозные праздники, а также алкоголь и табак, что вызвано «социальным соперничеством», давно известная традиция, с которой не может справиться модернизация (11). Беднякам, владельцам мельчайших земельных наделов, мелким лавочникам не хватает средств, знаний, инициативы, чтобы улучшить свое положение. Сельские районы — гигантский потенциал урбанизации, но крупные города Индии, на которые в первую очередь ориентирован мигранты, уже не выдерживают их неконтролируемого притока.
Сельское хозяйство Индии — «парковка для бедных», по выражению лондонского Economist, неэффективно. Его доля в мировом аграрном производстве за десятилетие реформ осталась на уровне 11%. В структуре ВВП Индии аграрный сектор несколько сократил свои позиции с 30 до 28%, но при этом они остаются очень высокими в занятости населения — около 70%. Эксперты ОЭСР подчеркивают, что в Индии структура занятости упорно сопротивляется переменам. Основная причина в низком спросе на неквалифицированный труд. Несмотря на снижение темпов прироста населения, численность трудовых ресурсов к концу 90-х годов превысила 470 млн. человек.
Еще одним показателем неблагополучия является наличие в экономике Индии крупного неформального сектора. Хотя его точные масштабы нигде не определяются достоверно, но и примерная цифра, 23% ВВП Индии, свидетельствует, что примерно четверть ее хозяйства находится в тени, выпадает из централизованного учета, сокращая и без того ограниченные бюджетные доходы (12). Обратная сторона этого социально-экономического явления — низкие, непостоянные, случайные доходы, на которые вынуждены существовать миллионы людей в этом секторе, не имеющие иных средств прокормить себя и семью.
Признавая несомненные положительные сдвиги в экономике Индии, наличие обширного неформального сектора — тяжелый груз, инертная и в тоже время взрывоопасная основа гигантской пирамиды, способная под влиянием неожиданных сбоев, агрессивного популизма подорвать обозначившийся рост. Массовость нищеты на фоне растущей открытости экономики, активного воздействия демонстрационного эффекта существенно отличают нынешнее положение Индии от традиционного (классического) периода укрепления капитализма в странах Запада.
90-е годы прошлого века были в Индии периодом своеобразного «перетягивания каната». Крепнущий частный сектор стремился расширить свои позиции, бюрократический аппарат при поддержке части высших правительственных чиновников затягивал реализацию мер по либерализации экономики.
Take off по индийски?
Рост позиций частного предпринимательства, его адаптивность к условиям реформируемой экономики способствовали заметному увеличению новых компаний, особенно в сфере информационных и коммуникационных технологий. Эти новички (start ups) энергично отвоевывают позиции, пользуясь не только своими финансовыми возможностями, но и полученными знаниями. « Стремление к риску набирает в Индии силу», говорит один из них. Когда в 2000 г. он оставил свою высокооплачиваемую работу в филиале американской ТНК, чтобы начать собственный бизнес, его семья была в шоке. Но бум индийской экономики побуждает его и ему подобных создавать свои компании (13). Многие программисты возвращаются из США, они состоятельны и хотят участвовать в создании современной промышленности в своей стране.
Как правило, прибывшие расселяются в пригородах Дели, Бангалора и Хайдарабада, заметно усиливая влияние демонстрационного эффекта. Один из них описывает свое экономическое положение после возвращения как весьма комфортное — он нанял двух домашних работниц, постоянного водителя и еще одного по вызову для семьи, поскольку рабочая сила дешева, в США он этого себе не мог позволить. Рост спроса сказался на увеличении заработной платы специалистов, например, за 2006 г. на 6.1%, что превышает аналогичный показатель для Канады и Японии — 2%, Индонезии 4.3%, но ниже Китая — 8.1%.Усилилась текучесть рабочей силы, особенно на современных и крупных промышленных предприятиях, до 15 — 20% в год, поскольку спрос на квалифицированных работников увеличивается. По оценке Всемирного банка, повысилась доля квалифицированного труда в индустрии Индии в 90- годы ХХ века с 23.5 до 25.4 % и росла зарплата этой прослойки на 1.07% ежегодно в тот же период по сравнению с 0.26% в 1980-х годах. «Работодатели увеличивают спрос на квалифицированную рабочую силу, способную использовать новую технологию» (14). Представитель крупной рекрутерской фирмы в Дели говорит о возрастающем спросе на экспатриантов («профессионалы — бумеранги», как их называют), менеджеров высшего звена, в услугах которых особо нуждаются такие отрасли как телекоммуникации, программное обеспечение, здравоохранение, розничная торговля, гостиничный бизнес.
Ответом на экономический бум и порожденный им спрос на специалистов стал быстрый рост числа бизнес школ с современной учебной базой и развитой инфраструктурой для проживания студентов и преподавателей. Началось широкое спонсирование и строительство новых колледжей, бизнес школ и университетов крупным частным капиталом. Так, миллиардер А. Агарвал, никогда не учившийся в университете, проделавший путь от торговца металлом до крупнейшего угольного барона, в 2006 г ассигновал миллиард долларов на создание университета в штате Орисса, где будет обучаться сто тысяч студентов. Это не только расширение системы образования, но и оживление экономики в одном из самых отсталых штатов Индии. Иностранные учебные заведения с глобальными брендами, прежде всего американские и итальянские, проявили заинтересованность в кооперации с индийскими университетами, создании при них своих филиалов с правом выдачи дипломов двух стран. Со своей стороны, правительство Индии готовит законы, позволяющие зарубежным учебным заведениям открывать свои филиалы в Индии, хотя, как отмечалось в печати, это будет обусловливаться рядом ограничений.
Традиционное для индийской цивилизации уважение к образованию, его престиж получили ныне дополнительную мотивацию. Образование рассматривается как экономический и социальный лифт, возможность выйти в люди, что стало мощным стимулом для миллионов людей. Владелец ремесленной мастерской в Дхарави (недалеко от Мумбаи), огромном кластере мелких промышленных и торговых предприятий, стоимость продукции которых превышает 500 миллионов долларов в год, платит за обучение двух своих сыновей в надежде увидеть их в будущем инженерами или врачами. Садовник в Дели отдает детей не в общедоступный муниципальный, а платный детский сад, потому что в нем обучают английскому и математике, и он надеется, что детям будет легче потом пробиться. Число таких детсадов быстро растет (создана даже ассоциация их руководителей) в ответ на спрос, идущий от массовой и непривилегированной прослойки населения. Классический рикша в Калкате, не велорикша, а бегущий с коляской как много веков назад по узким улочкам города, где такси не проедет. Он выходец из Бихара, самого бедного штата страны, и дорожит этой работой, позволяющей ему в среднем заработать в удачный день около трех долларов, (примерно 120 рупий по курсу мая 2007 г.) еще и потому, что хочет дать образование своим шестерым детям. Когда власти Калкаты попытались запретить этих рикш, как нелицензированных, они образовали собственный профсоюз и провели в декабре 2006 г. забастовку, чтобы отстоять право на свой труд(15).
На другом полюсе быстро развивающийся венчурный капитал Индии, составляющий, по оценкам, от 750 до одного миллиарда долл. Но это лишь примерный показатель, поскольку растет стремление ведущих компаний страны, например, таких как Тата, Релианс, Renboxy, также использовать благоприятные возможности инновационных отраслей. Конкуренция между ними и стартапами неизбежно будет нарастать.
Едва ли можно отнести к новичкам автомобильную индустрию Индии, в которой национальный частный капитал занял в ней прочную позицию в кооперации с зарубежными ведущими производителями. Авторынок — один из самых динамичных в стране, в 2005 г. продажи легковых автомобилей на 70% превысили уровень 2001 г. Эксперты предполагают, что объем продаж в этом секторе к 2010 г. составит два миллиона единиц. В Индии представлены все гранды мировой автоиндустрии. Крупнейший национальный производитель народной марки Марути, сотрудничавший с японской Сузуки с 1981 г., в начале 2007 г. по решению правительства продал последнюю долю своих активов в этом предприятии за 23.7 млрд. рупий (582 млн. долл.)(16).
Концерн Сузуки захватил лидерство в продаже автомобилей, ориентированных в том числе на женщин среднего класса, показатель продвижения индийского общества к современным западным стандартам потребления. В 2006 г. был начат выпуск модели Zen Estilo (Стиль) в восьми цветовых вариантах стоимостью около восьми тысяч долларов. Лист ожидания на нее в Мумбаи превысил шесть недель. Эта маркетинговая стратегия помогла компании вырваться вперед на индийском рынке по сравнению с такими конкурентами как Форд, Тойота, Хонда, Фиат и Фольксваген, ориентирующихся на продажу автомобилей от 10 тысяч долл.
Конгломерат Тата, вышедший на автомобильный рынок, относительно недавно, занял третье место по объему производства машин. Правительства штатов активно конкурируют за привлечение на свою территорию строительств автогигантов, видя в них повышение местных доходов и занятости. Тата, чьи мини автомобили пользуются широким спросом в Юго-Восточной Азии, работает в связке с Фиатом. В 2006 г. группа приступила к строительству нового автогиганта в Западном Бенгале по выпуску массового дешевого автомобиля. Появились предположения о возможных его поставках в Россию. Махиндра&Махиндра, основной производитель джипов и тракторов, кооперируется с Рено. Индия начала выставлять свои концепт кары с электродвигателями на международных автосалонах, например, в Женеве в 2007 г.
С начала ХХ1 века интерес зарубежных инвесторов к индийскому рынку явно повысился. Показательно, что за 1991 — 2001 г. его приток составил 22. 47 млрд. долл., хотя правительство Индии ожидало его роста до 10 млрд. в год (17). Как справедливо считает А.Шахматов, сдвиги произошли «без сколько-нибудь крупных изменений в степени либерализации инвестиционного климата» (18). По времени это совпало с изживанием последствий азиатского кризиса 1997 — 1998 гг. и восстановлением доверия к развивающимся рынкам. Приток частного иностранного капитала в страны Юга вырос с 2002г. по 2006 г. с 169 млрд. долл. до 647 млрд.(19). Что касается Индии, то основой увеличения притока частного капитала извне стал подъем ее экономики, стабилизация отношения правительства к институту частной собственности и предпринимательству, в том числе иностранному.
Характерно поведение такой крупнейшей ТНК как ИБМ. В середине 80-х годов прошлого века компания практически прекратила свою деятельность в Индии, сославшись на коррупцию и неблагоприятную промышленную политику. В 2006 г. ежегодное собрание инвесторов компании было проведено в Бангалоре, а не как всегда принято в Нью-Йорке, в знак особой значимости индийского рынка, хотя масштабы коррупция не изменились. По индексу коррумпированности Индия занимала в 2005 г. 88 место из 155 стран, в 2006 г. 70 из 163. В стране работают 53 тысячи служащих компании из 370 тысяч, занятых в мире на всех предприятиях ИБМ. В ближайшие три года ее инвестиции в Индии достигнут шести миллиардов долл. по сравнению с двумя миллиардами в предшествующее трехлетие. В сфере новых технологий компания не досягаема для индийских конкурентов. Ее стоимость составляет 144 млрд. долл. по сравнению с крупнейшей индийской Infosis, оцениваемой 28 млрд. долл. ИБМ, следуя принятому ею кодексу поведения, активно привлекает местные кадры, обещая карьерный рост, высокую зарплату и дальнейшее повышение квалификации, выполняя свой корпоративный слоган «глобальное интегрированное предприятие» (global integrated enterprise).
Повышенным внимание со стороны частного иностранного капитала пользуется финансовый рынок Индии, хотя в этой сфере существуют определенные законодательные ограничения. Одним из показателей стало расширение частного банкинга в Индии, которому эксперты предсказывают трехкратный рост в ближайшие пять лет по сравнению с сегодняшним уровнем в 50 млрд. долл. Интерес со стороны крупнейших зарубежных банков подогревается ожиданиями дальнейшей либерализации банковских операций в 2009 г. «Я назвал бы этот бизнес стартовым, — считает вице-президент «Бостон Консалтинг групп», — поскольку в Индии сравнительно немного людей, чьи активы превышают один миллион долларов и еще меньше с активами более 50 миллионов». Тем не менее американский Сити бэнк групп открыл офис в Мумбаи, ориентируясь на клиентуру с активами от десяти миллионов долларов, и предполагает создание в ближайшее время новых офисов в крупных городах Индии. Местные банки в этой нише обслуживают менее состоятельных клиентов, особо выделяя молодых и перспективных с тем, чтобы закрепить за собой эту группу по мере повышения их финансового положения. Английский Barclays с разрешения РБИ открыл три отделения в Мумбае и Бангалоре, завив о своем стремлении всемерно помогать Индии в становлении большого бизнеса.
Банковский сектор стал одним из самых динамичных в сфере услуг. На старейшей в Азии бирже в Мумбаи обращаются акции 10 тысяч листинговых компаний. Публичное первичное предложение акций (IPO) растет в год примерно на 20 — 30 %.Чистая мобилизация ресурсов взаимными фондами выросла за последние годы в несколько раз, хотя показатели не сопоставимы с развитыми государствами. Если в США рынок акций привлекает 50 — 55% сбережений домохозяйств, то в Индии 2 — 3%. Влиятельная Indiabulls Financial Services, имеющая 100 офисов, намечает открыть в ближайший год еще 400. Пользование кредитными картами растет на 30% ежегодно. При очевидных положительных сдвигах банковская система Индии имеет ряд существенных слабостей. Это ограниченное число отделений, всего шесть на 100 тысяч населения, один из самых низких показателей в мире, размер возмещения по вкладам 2193 доллара. Индекс Шарпа, показатель волатильности финансового рынка, составляет в Индии 0.14, это ниже, чем у ее соседей по BRIC (Бразилия 0.26, КНР 0.17), и существенно хуже среднего показателя в странах G 7 — 0.068 (20).
На фоне бурного роста операций на фондовом рынке и повышения спроса городского населения на продовольственные товары обозначился рост цен. Инфляция, длительное время не выходившая за пределы 3 — 4%, поднялась до 6.7% к концу 2006 г. Отмечен рост агрегата М 3 прежде всего за счет увеличения наличности. Резервный банк Индии, в начале 2006 г. поднял учетную ставку рефинансирования, стремясь ограничить кредитные операции, поскольку они росли самыми высокими темпами в Азии. Был повышен размер обязательного резервирования наличности в банках. Большинство индийских экономистов считают опасность раскручивания инфляции незначительной. Доля сбережений в ВВП составила в 2006 г. 29% и признана возможность ее дальнейшего повышения.
В Индии четко обозначился рост потребления, качественно новое явление, еще резче подчеркивающее неравномерность в распределении доходов и, соответственно, качественное различие в участии разных слоев населения в этом процессе. Ныне бедняки и низшая страта среднего класса, хотя такое объединение представляется экономически и социально ошибочным, с доходом до 90 тысяч рупий в год (около 2250 долл.) составляют 22% населения, но на них приходится 75% потребляемых товаров, прежде всего массового спроса.
Период роста такого типа потребления в разное время переживали многие страны. Применительно к годам реформы Л.Эрхарда немецкие исследователи назвали его «большой едой», точнее, «большой жратвой», когда население стремится всеми силами вознаградить себя за долгие годы лишений. Нечто похожее с начала 2000 –х годов происходит в России. Разумеется, качество и количество потребления принципиально различается по слоям населения, но внутренний спрос становится одним из важнейших составляющих роста.
В Индии также в начале ХХ1 века произошла «розничная революция». Рынок розницы в последние годы оценивается в 260 млрд. долл. и, по оценкам, достигнет к 2010 г. 430 млрд. Розничная торговля в Индии — это особая социально-экономическая ниша, в которой 97% всей хозяйственной активности осуществляют 15 миллионов малых предприятий, определяемых как Mom and Pop store, т.е. мелкие семейные предприятия. Только 3% розницы реализуется через современные супермаркеты и моллы.
Но на волне растущего и дифференцирующегося спроса положение начало быстро меняться. Крупнейшая индийская бизнес группа страны, Reliance, намерена инвестировать за пять лет 250 млрд. рупий (5.5 млрд. долл.) в строительство крупных магазинов, начав с Хайдарабада. Пока еще действуют ограничения для иностранных фирм в сфере розницы, и они опосредовано работают с местными крупными компаниями, стремясь застолбить свои позиции на индийском рынке. Например, c Тата кооперируются Wall Mart, Carrefour.
Признавая опасность массового разорения мелких предпринимателей, министр торговли Индии К. Натх заявил о необходимости найти «модель, которая не позволит вытеснить их из розницы» (21). Среди них уже началась паника, поскольку крупные магазины предлагают более низкие цены и широкий ассортимент товаров. (Европа все это проходила в Х1Х веке — мелкий торговец в романе Э.Золя «Счастье дам» погибает, когда рядом с его лавкой открывается крупный магазин). В Индии владельцы мелких магазинчиков, расположенных в центральных городских районах, стремятся сдать свои площади в наем (300 рупий в месяц, что выше их прежней выручки), но вытеснение уличных продавцов — вопрос времени.
Продвижение на индийский рынок эксклюзивных товаров, увенчанных глобальными брендами, особенно в мире моды, стало наиболее выразительной чертой потребительского бума. В Дели и Мумбаи не хватает мест для размещения престижных магазинов, чьи товары ориентированы на верхний, самый богатый дециль населения. Его количественный показатель превышает сто миллионов человек, а увеличение числа этнических индийцев в списке Форбс с 14 до 16 человек, подогревает коммерческий интерес к одному из крупнейших рынков мира. В укреплении потребительства важную роль играет TV и особенно продукция Болливуда.
Кроме верхних 10%, целевой прослойкой для сферы услуг стал средний класс, который предположительно вырастет к 2025 г. в 10 раз, составив 583 млн. человек. Как и все оценки этой группы населения, они носят приблизительный характер. Одновременно встречаются показатели от 100 до 500 млн. человек как численность среднего класса, поскольку нет четкого определения, какой доход принят за исходную точку отсчета. Всемирный банк назвал 3500 долл. в месяц как базовый доход низшей страты среднего класса для развитых экономик. В Китае принят показатель 2400 долл., в России 400 долл., в Индии 500 долл. ежемесячного дохода (22).
Но все эти показатели относительны. Важно другое — в Индии прослойка так называемых бумеров, специалистов с высшим образованием, высокооплачиваемых по меркам страны, «заточена» на потребление, в том числе игру на бирже, покупку недвижимости, высококачественные услуги здравоохранения и отдыха. Они — молодые горожане, свободно тратящие деньги (free-spending), стали основой формирующегося среднего класса. Французский косметический гигант Loreal увеличил сбыт в Индии примерно на 40% в последние годы по сравнению с 3.5% в Западной Европе, хотя здесь играет роль низкий исходный уровень спроса индийского рынка на эту продукцию. Продажи виски выросли за последние десять лет с 6 до 15 млрд. долл., что противоречит аскетической традиции Мохандаса Ганди. Его родной штат Гуджарат стал единственным, где был введен запрет на продажу алкоголя.
Ориентация на потребление — полная противоположность традиционной склонности старшего поколения к сбережению. Из триады Дж. Кейнса — потребление, сбережение, инвестиции, молодому перспективному поколению Индии сбережения не интересны. Каждый год на рынок труда выходят 2.5 млн. человек после окончания высших учебных заведений с возможностями получения высокой зарплаты. И все же сохраняющаяся мотивация к сбережениям, какими бы малыми они не были в пересчете на домохозяйство, особенно сельского населения, видимо, можно считать одним из факторов, сдерживающих рост инфляции в годы реформ.
Взлет цен на жилую и офисную недвижимость стал объективно обусловленной частью экономического бума, сказавшись в первую очередь на ценах в главных городах страны. Началась скупка земель, примыкающих к городским агломерациям, особенно после того как правительство разрешило частным предпринимателям скупать земли напрямую у их владельцев. С нынешних 14 млрд. долл. земельный рынок ожидает рост к 2015 г до 102 млрд.(23). На этом рынке также стремятся занять позиции иностранные компании, английская Topland начала строительство элитарного жилья стоимостью около двух миллиардов долларов. Американская Apollo в кооперации с индийским партнером также наметила проект жилищной застройки в Дели. Наплыв иностранных компаний на этот рынок так велик, что высказываются опасения в возможности освоить поступающие иностранные частные инвестиции. Рынок ипотеки только зарождается в Индии, всего пять миллионов такого рода кредитов за последние 25 лет. Они составляют не более 11 и 30 % в операциях двух крупнейших национальных банков Индии (State bank and ICICI Bank).
Правительство, опасаясь перегрева рынка, пытается вести мониторинг инвестиций иностранного частного капитала. Особенно внимательно оно относится к поступлениям из КНР, Тайваня, Пакистана, стран Ближнего Востока, а также инвестициям из так называемых налоговых гаваней, например, из Маврикия, который стал важным проводником прямых иностранных инвестиций в страну. (Скорей всего, это индийские капиталы, обращающиеся по принципу round tripping). Определенная настороженность присуща отношениям с Китаем. Взаимный оборот двух стран достиг в 2006 г. 20 млрд. долл. (для сравнения — с Россией 3 млрд. долл.), однако посол КНР в Индии жаловался на недружественное отношение к китайским компаниям с индийской стороны, затягивания в предоставлении виз (24).
После длительного периода относительно сдержанного поведения индийского капитала в мировом хозяйстве, начиная с 2000 г. он заявил о себе активным участием в международных финансовых операциях, заплатив примерно миллиард долларов за приобретение предприятий в фармацевтической отрасли и в сфере услуг. По оценкам, скупка активов за рубежом превысила в 2006 г. объем зарубежных инвестиций в Индии, составивших 12 млрд. долл. «Это возникновение новой Индии, — говорит председатель одной из компаний Бирла, — новое положение и уважение, которыми пользуется Индия на мировой арене». Группа инвестирует за рубежом в химическую, телекоммуникационную отрасли и финансовые услуги. 200 крупнейших компаний страны стремятся реализовать свои накопления, скупая зарубежные активы. Целевыми странами стали для них США, Италия, ЮАР. «Для нас Индия только один из мировых рынков, хотя и важный», — свидетельствует глава Ренбакси Мальвиндер Сингх, 80% бизнеса которого находится за рубежом. Его компания стала одним из основных производителей лекарств (генериков) в Индии на основе полученных патентов. Научно-исследовательская база компании привлекает внимание зарубежных производителей. В 2007 г. заключено соглашение с Glaхo (второй в мире компанией по продажам лекарств) о расширении партнерства.
Одно из первых мест в завоевании позиций на мировом рынке традиционно принадлежит компании Тата, прежде всего в сталелитейной отрасли. После приобретения в 2006 г. за 11.3 млрд. долл. группы Корус она вышла на пятое место в мире по производству стали, к тому же одной из самых дешевых, благодаря крупным запасам железной руды. За последние несколько лет государственные и частные сталелитейные предприятия Индии заключили за рубежом 116 соглашений о взаимопонимании на сумму 80 млрд. долл., что позволит вчетверо увеличить мощности этой отрасли. Применение сверхлегкой стали со свойствами, превосходящими ряд качеств алюминия, открывает новые перспективы для этой отрасли, особенно в автомобилестроении, которое развивается в стране высокими темпами. Значительные запасы бокситов обеспечивают производство алюминия, на который растет как внутренний, так и внешний спрос.
Подъем индийской экономики совпал (или способствовал?) улучшению индийско-американских отношений, в том числе в такой чувствительной сфере как атомная энергетика, что было подтверждено визитами Дж.Буша в Индию в 2006 г. и принятием закона 123.На этой основе реально предположить развитие взаимных экономических связей в области высоких технологий.
Положение в аграрном секторе Индии существенно осложняет перспективы экономического подъема. Темпы его роста неравномерны и в отличие от показателей в промышленности и сфере услуг не превысили в 2000 — 2005 г. в среднем 3%, в 2006 г. опустились до 2.7%. Основными причинами остаются недостаточные инвестиции, нехватка удобрений, низкий уровень инфраструктуры, в том числе дорожного, складского, элеваторного, холодильного хозяйства. По оценкам, погибает до 40% собранного урожая овощей и фруктов, теряется качество зерновых, экспортная аграрная продукция не отвечает современным стандартам. По этим причинам она часто подвергается запретам при попытках ввоза в США. Россия в 2006 и 2007 г. г. была вынуждена ввести запрет на поставки из Индии риса, доля которого в российском импорте достигает почти трети, арахиса, пряностей и приправ из-за наличия в них ядовитых примесей. Нехватка сельскохозяйственной продукции, вызванная повышением внутреннего спроса, особенно в городах на растительные масла, фрукты, овощи, стала одной из причин роста цен. С 2000 г. сборы зерновых, превышающие 200 млн. т., относительно стабильны. В стране действуют свыше семи тысяч местных рынков сельскохозяйственной продукции. Три года назад была начата ее продажа на электронных торгах, оборот которых достиг 8.8 млрд. рупий (195 млн. долл.).
Наметилось снижение доли аграрного сектора в ВВП Индии, но в занятости она остается непропорционально высокой — до 70%. Это во многом фиктивная занятость, определяемая не потребностями производства, а невозможностью найти другую работу, иной источник дохода. На грани разорения находятся миллионы крестьян — владельцев так называемых маргинальных хозяйств с земельными наделами менее одного гектара. Они вынуждены обращаться к ростовщикам, процентные ставки которых могут достигать 50 и более процентов годовых. Массовые самоубийства мелких фермеров из-за невозможности вернуть долг произошли в Махараштре, «хлопковой корзине страны». Правительственный экономический обзор 2006-2007 г. констатирует, что деревни, лишенные дорог, средств связи, электричества, исключены из процесса роста.
Одной из форм защиты крестьянами своих интересов стали сельские производственные, потребительские, кредитные кооперативы. Их связь с высокими технологиями выразилась в том, что индийские программисты разработали упрощенную модель дешевого компьютера (Simputer), позволяющая получать информацию о ценах и продажах продукции на местных рынках. Обычно крестьяне покупают его вскладчину. Своеобразием отличаются сельские группы самопомощи, в которых преимущественно участвуют женщины. Их цель — повышение своего социального и экономического статуса, участие в принятии решений на уровне деревни (панчаяты). Они же занимаются восстановлением лесных посадок, пытаясь на местном уровне улучшить окружающую среду.
Особенностью последних лет стало активное сопротивление крестьян отъему их земель под промышленные предприятия, в том числе специальные экономические зоны (SEZ) Одно из столкновений с полицией произошло в сельской местности Ориссы в связи с намеченным строительством южнокорейской компанией сталелитейного завода стоимостью 12 млрд.долл. Крестьяне построили баррикады и отказались вести переговоры с представителями компании и местных властей. Министр торговли Индии заявил, что правительства штатов должны обеспечивать земли под строительства при условии включенности (inclusiveness) населения и прозрачности условий отчуждения земельной собственности. Принято решение правительства, что площадь СЭЗ не должна превышать 2000 гектаров и не распространяться на земли, пригодные для сельского хозяйства. Сопротивление крестьян слабее там, где компания, ведущая промышленное строительство, предоставляет рабочие места жителям. Но таким путем проблема занятости не может быть решена. Строятся капитало и техноемкие предприятия, предъявляющие лишь ограниченный спрос на неквалифицированную рабочую силу, которой изобилуют сельские районы. Приоритет промышленности в социально-экономической политике Индии, как это обычно бывает в стратегии индустриализации, обеспечивается за счет интересов сельского хозяйства и занятого в нем населения. Дихотомия экономики по линии современный — традиционный сектора сохраняется.
При всей противоречивости современного развития Индии, темпы ее роста гипнотизируют — 9.4% в 2006-2007 г., самый высокий показатель за последние 18 лет. Этап догоняющего развития с его особенностями, обусловленными наличием в стране сильного (по меркам развивающихся стран) национального предпринимательства, пройден. Модель смешанной экономики с активным участием государства оказалась способной адаптироваться к меняющимся внешней и внутренней среде. Десятилетие после принятия пакета реформ 1991 г. показало, что постепенность в проведении либерализации экономики, осторожная приватизация оправданы. Слома модели не было, что предотвратило хаотизацию в хозяйстве и обществе. Этому способствовали цивилизационные особенности страны, способность правящей элиты к компромиссу, понимание и признание «красоты компромисса» во имя предотвращения социальных потрясений, особенно опасных в большой экономике с таким разнообразием природных, территориальных, этнических, религиозных условий как в Индии.
Произошли сдвиги в структуре ВВП, приближающие ее к современному соотношению секторов — сельское хозяйство 18.6%, промышленность 27.6%, услуги 53.8%. Однако сектор услуг весьма своеобразен — ультра современный финансовый аутсорсинг, кооперирующийся с ведущими американскими компаниями, и массовые традиционные услуги в торговле и домохозяйствах. Коренной вопрос — насколько устойчив экономический рост Индии? Всемирный банк считает, что 2006 г. был пиком глобального повышательного экономического цикла и Индия, как и другие страны с высокими темпами роста, должна быть готова к проведению антирецессионных мер (25). Одной из них можно считать массированные капиталовложения по 11 пятилетнему плану (2007 — 2012гг.) в инфраструктуру порядка 320 млрд. долл., в т.ч. 130 млрд. в энергетику. Принципиальным отличием плана становится партнерство государственного и частного секторов. Созданный под эгидой правительства Индии комитет представителей частного банковского бизнеса рекомендовал увеличить в ходе капиталовложения до 475 млрд. долл.
Рост курса рупии к доллару (июнь 2006 г. 45.9 рупии за доллар, июнь 2007 г.41.0) (26), замедление экономического роста в США прямо затрагивают интересы большинства фирм в сфере ICT, грозя снижением их деловой активности. Несмотря на безусловные достижения Индии в этой сфере, по такому обобщенному показателю как использование новейших технологий в бизнесе, их доступность (Access Index) страна заняла 46 место из 122 государств. Не преодолена слабость базовых институтов в индийском обществе, их бюрократизация и коррумпированность. Существующие системы поддержки бедноты, а это до трети населения страны, через льготы низшим кастам, «магазины справедливых цен», раздачу продовольственных талонов, поглощают огромные ресурсы, но не достигают цели, усиливая социальное напряжение в обществе. (В штате Тамил Над около 70% мест на общественных работах резервируется за определенными кастами, конфессиональными группами и племенами, что вызывает активное недовольство остальных). Но ни одна партия не рискнет выступить против такой политики, риск потери голосов реален. К тому же правительство Манмохан Сингха зависит от сохранения коалиционных соглашений.
Бедность (подушевой доход Индии по ППС не достигает трех тысяч долларов в год), безработица, неравенство в распределении доходов остаются нерешенными социально-экономическими проблемами и их давление на темпы роста сохранится. В индийской литературе активно ныне используется такое понятие как включенное развитие, включенный рост (Inclusive Development, Inclusive Growth), предполагающее вовлечение в процесс хозяйственной активности низовых бедняцких слоев, вплоть до акторов неформального сектора. Одной из таких форм стало микрокредитование, в основе которого лежит многолетний опыт банка Грамин (Бангладеш) и его основателя Мухаммада Юнуса, лауреата Нобелевской премии мира 2006 г. за успехи в борьбе с бедностью. Основная задача микрокредитования заключается в приобщении бедняков к рыночным отношениям. Оно способно помочь лишь маргинально, отдельным группам населения. Но поскольку проблема затрагивает жизни миллионов людей, микрокредитование необходимо, однако само по себе совершенно недостаточно. Системы мер для вовлечения в процесс развития основных слоев населения не предложено.
В среднесрочной перспективе реально ожидать продолжения темпов роста экономики Индии на уровне 8 — 9% годовых за счет увеличения спроса на внутреннем рынке и очень медленного, но все же сокращения масштабов бедности. Государственный бюджет будет нести бремя субсидий наиболее уязвимым слоя населения из опасений политических рисков. При этом неизбежно не только сохранение нынешнего разрыва в доходах, но и его возрастание. Но известно, что страны, как и люди, могут долго жить с нерешенными проблемам.
Источники
1. Микроэкономика. М., 1999, С. 44
2. Е.А. Брагина. Индия: сохранение опоры на собственные силы. // Постиндустриальный мир иРоссия. М., 2001, С. 389.
3. The Economist, September 9, 2006, P. 98.
4. The Economist., October 20, 2006, P. 110.
5. Индия сегодня. М., ИВ РАН 2005, С. 242.
6. В.Г. Растянников, И.В.Дерюгина. Модели сельскохозяйственного роста в ХХ веке.М., 2004
7. Covernment of India. India means Business. Delhi, 1996, P.2.
8. Подробно см. Е. А.Брагина. Малые предприятия в экономике развивающихся стран Азии и Африки. М., ИМЭМО РАН, 2006, гл.5.
9. Government of India. Economic Survey 2006 — 2007 http://indiabudget.nic.in
10. UNDP. Human Development Report 2005. N-Y, 2005, P.254 — 258.
11. The Economist., April 28, 2007, P.86.
12. F. Schneider. Size and Measurement of informal Economy in 110 countries.Canberra, 2002,.P.6
13. The Economist., December 23, 2006, P.106. 14. World Bank. Is skill-based Technological Change Here yet? Wash., 2005, P.16
14. World Bank. Is skill-based Technological Change Here yet? Wash., 2005, P.16
15. The Economist, February 3, 2007, P.54.
16. The Wall Street Journal. N-Y. May 11 — 13 2007.
17. India today. Delhi, September 30, 2002, P.43.
18. А.В. Шахматов. Эволюция валютно-финансовой политики Индии в годы независимости. М., 2004, С. 19.
19. The Economist, June 2, 2007, P.93
20. Мировая экономика и международные отношения. М., № 2, 2007, С.29.
21. The Economist, November 4, 2006, P. 69.
22. Известия. 14.03.2007.
23. The Wall Street Journal. N-Y., May 9, 2007
24. The Economist, October 28, 2006, P.69
25. The Wall Street Journal, May 20, 2007.
26.The Economist, June 16, 2007, P.102.
Концептуальные подходы к функционирования ГЧП в условиях кризиса и после его завершения
Зельднер А.Г. Институт экономики РАН, г.Москва, Источник: www.econorus.org/consp/files/ejrj.doc
Функционирование смешанной экономической системы на базе государственно-частного партнерства – преобладающий тип экономической организации развитых стран мира. Такое направление развития в течение достаточно долгого периода обеспечило формирование социально-рыночной модели развития смешанной экономики на базе ГЧП, в которой большая часть добавленной стоимости остается представителям наемного труда.
Если оценивать возможности ГЧП с позиции опыта развитых стран, то следует констатировать, что формирование партнерства, планомерно осуществляемое ими, обеспечило развитие производственной и социальной инфраструктуры, что в свою очередь способствовало притоку частных инвестиций, развитию инновационных технологий и постоянную модернизацию производства. На таком фоне создавались условия для роста конкуренции, что способствовало установлению приемлемого, с позиции населения, уровня розничных цен и улучшения качества продукции. Массовое развитие различных форм ГЧП обеспечило снижение бюджетных затрат за счет привлечения для реализации крупных инфраструктурных проектов частного капитала. С развитием различных форм ГЧП повышается эффективность использования форм собственности, увеличиваются налоговые поступления в муниципальные, региональные и федеральный бюджет. Ну а главное следствие массового развития ГЧП – рост занятости населения, уровня жизни и относительная социальная стабильность. Все это и позволяет позиционировать ГЧП как важнейшую форму реализации модели смешанной экономики на современном этапе развития России.
Становление модели смешанной экономики на базе ГЧП требует, как показывает опыт развитых стран, не только участия государственного сектора, крупного, среднего и мелкого бизнеса, но и по существу и в обязательном порядке третьей силы – институтов гражданского общества, участвующих при разработке крупных проектов ГЧП и отстаивающих гражданские ценности. Переход к модели смешанной экономики, основанной на массовой интеграции в рамках различных модификаций ГЧП, на базе отработанной правовой, финансово-организационной и страховой систем – один из реальных вариантов выхода из кризиса. Модификация различных форм ГЧП связана со спецификой, менталитетом, региональными возможностями и особенностями, конъюнктурой и т.п., то есть со всем тем, что создает социально-экономический базис и надстройку смешанного общества, обеспечивая воспроизводственный процесс, национальную безопасность и социальную устойчивость. Таким образом, четко проявляется взаимосвязь между влиянием ГЧП на формирование механизма функционирования смешанного общества и смешанного общества, как базиса становления ГЧП.
Социально-экономическую основу смешанного общества создает разнообразие и взаимодействие различных форм хозяйствования. И важнейшим способом такого взаимодействия вступает ГЧП с ее разнообразными возможностями. Все это и позволяет определить ГЧП как одно из направлений становления общественных систем смешанного типа. Такое партнерство государства и частного бизнеса за счет использования разнообразных форм, учитывающих конкретную специфику, обеспечивает выбор наиболее эффективных путей использования как государственной, так и частной собственности. По сути, ГЧП выступает альтернативой приватизации (как единственного эффективного пути использования собственности), и в этом может проявиться главное препятствие для широкого развития этой формы хозяйствования.
Основной функцией частно-государственного партнерства выступает участие партнеров в интеграционной схеме по созданию цепочки добавленных стоимостей, обеспечивающих высоки конечный результат. При таком подходе у частного бизнеса возникает интерес вкладывать инвестиции и получать гарантированную прибыль. При этом частный сектор заинтересован в привлечении в совместные проекты современных технологий, ноу-хау, эффективного менеджмента. Государство же получает дополнительное финансирование совместных проектов и решает не только инфраструктурные проблемы, но и проблемы социальной устойчивости. Партнерские отношения реализуются за счет перераспределения правомочий собственности, (но, как правило, без смены собственников), фиксирующегося посредством контрактов, балансирующих интересы властей, бизнеса и населения.
Становление и развитие ГЧП требует разработки соответствующей концепции, включающей привлечение инвестиций для достижения цели, институты и механизмы их эффективного использования, правовые основы функционирования. Методология концепции должна базироваться на системном развитии многообразных форм и моделей ГЧП, что позволят максимально вовлечь в партнерство малый, средний и крупный бизнес. При этом важное значение приобретает принцип многовариантности, предполагающий выбор оптимальной модели из нескольких альтернативных и принцип устойчивости. Поддержание устойчивости требует соответствующей комбинации институтов и механизмов, способных поддержать систему в относительно равновесном состоянии. В условиях ограниченности ресурсов для достижения эффективности системы необходимо для каждого данного этапа развития рациональное соотношение государственного регулирования и рыночного механизма, что в итоге обеспечит синергетический эффект.
Развитие государственно-частного партнерства в России возможно за счет возрастающей роли государства, консолидации финансовых источников государства и частного бизнеса. Но привлечение частного капитала к формированию ГЧП требует и отработки системы стимулирования, привлечения частных инвестиций за счет налоговых. кредитных и таможенных преференций, страхования рисков и др. В России на этапе широкого развития различных форм ГЧП целесообразно создание целевого фонда поддержки ГЧП. Этот фонд за счет государственной гарантии частичного финансирования крупных инфраструктурных объектов привлекает частный капитал для участия в проектах и гарантирует паритетную ответственность государства и бизнеса при форс-мажорных обстоятельствах, а также компенсацию затрат и возможность получения определенной маржи. Фонд поддержки ГЧП с целью получения дополнительного финансирования проводит выпуск и размещение среди физических и юридических лиц облигаций ГЧП.
Важнейшим стимулом для широкого развития ГЧП и привлечения частного капитала выступает государственный заказ, который не только обеспечивает гарантированное финансирование, но и, что не менее важно, устойчивый спрос на произведенную по госконтракту продукцию. Обеспечение различных форм ГЧП госзаказами окажет стимулирующее воздействие на активизацию частного капитала для участия в партнерских проектах.
Наряду со стимулированием привлеченных частных инвесторов к партнерским проектам существенную роль может сыграть и предсказуемое ценообразование. Все развитые страны в различной мере реально контролируют цены. В США, Италии, Китае регулируется верхний предел цен на электроэнергию, в Англии – на газ, воду, телекоммуникации, железнодорожные тарифы и т.д. Как следствие из всех развитых стран мира только Россия имеет высокую инфляцию, остальные «чисто капиталистические страны» функционируют в условиях кризиса с очень низкой инфляцией, что позволяет поддерживать спрос и раскручивать воспроизводственные процессы. Это означает, что государство должно активизировать свою роль в области регулирования цен и тарифов. России необходимо принять закон о ценах и тарифах, в котором должны быть предусмотрены суровые санкции за монопольный сговор в сфере ценообразования (уголовная ответственность и конфискация имущества). Одновременно необходима и система льгот, особенно для ГЧП, для которых следует ввести на весь этап строительства инфраструктурных объектов и, как минимум, на первые три года функционирования уровень цен и тарифов на сырье, материалы, электричество и топливо на уровне оптовых цен плюс небольшая маржа. Это активирует привлечение частного бизнеса к развитию ГЧП в России.
Если российская модель смешанной экономики будет опираться на государственно-частное партнерство, а альтернативы на период выхода из кризиса и на посткризисный период пока не просматривается, то необходимо создать соответствующую систему управления – типа министерства, координирующую с учетом генеральной схемы развития и размещения производительных сил, все крупные проекты на федеральном уровне и согласующую их с регионами.
Генеральная схема позволит обеспечить системное развитие производственного потенциала страны, ее инфраструктуры на базе государственно-частного партнерства. Именно с учетом общественных интересов определяется, в каких регионах целесообразнее размещать строительство крупных производств, привлекать крупные инвестиции. Это не удел регионов и олигархов, а стратегия государства. Переход на развитие регионов России в соответствии с генеральной схемой на базе ГЧП станет основой стратегического планирования и снижения дифференциации в социально-экономическом развитии регионов.
В серьезной проработке нуждается проблема снижения рисков при осуществлении долгосрочных проектов ГЧП. Риски также связаны с ежегодно меняющимися тарифами, ценами, таможенными пошлинами, инфляцией, экономической обстановкой и другими факторами. Серьезные риски возникают и в проектах, связанных с региональными и муниципальными бюджетами. В условиях дотационности большинства бюджетов регионов и ухудшения социальной обстановки из-за кризиса средства этих бюджетов, используемых в ГЧП, могут быть переброшены на покрытие текущих расходов без соответствующей компенсации бизнес-партнерам. Страхование рисков при запуске модели ГЧП должно охватывать не только сферу взаимоотношений партнеров, но и снижение прямых рисков новых продуктов при выходе на рынок с учетом возможных на начальном этапе высоких затрат. И здесь необходима подстраховка государства в создании льготных условий для снижения затрат и в продвижении новых продуктов на рынок и, конечно же внимательное, творческое изучение зарубежного опыта .
Кто в состоянии контролировать риски? Необходимо использовать опыт, имеющийся на Западе, когда привлекается независимая фирма, которая проводит мониторинг, осуществляет контроль и оценивает риски на каждом этапе реализации проекта. Эта фирма может заморозить оплату при невыполнении конкретных заданий. Кроме того, такая фирма оценивает все риски жизненного цикла проект, показывает, достигаются ли показатели не только бюджетного, но и социально-экономического плана, регулируется ли этот процесс. Такая служба должна иметь правовую базу, по сути, закон о ГЧП. Слабая нормативно-правовая база — серьезное препятствие на пути реализации возможной ГЧП. До сих пор законодательно не определено само понятие ГЧП, в полно мере отсутствует правовое регулирование организационно-экономических отношений в сфере функционирования государственно-частного партнерства. Это означает, что малому и среднему бизнесу будет сложно конкурировать за госзаказ, например, с госкорпорациями. В итоге в госструктуры уйдет большая часть объема государственного заказа. Возникает объективная необходимость в независимом институте контроля за размещением и реализацией государственных заказов, с тем, чтобы обеспечить условия для развития ГЧП. Но у среднего и малого бизнеса, работающего с госструктурами, отсутствует правовая база для контроля за их деятельностью. Одновременно отсутствует и независимый внешний контроль. Это снижает интерес частных инвесторов к взаимодействию с госструктурами. В независимом контроле должны быть заинтересованы все госструктуры, так как это обеспечит доверие внутренних и внешних инвесторов. Видимо, при этих условиях бюджетные источники станут реальным катализатором для привлечения частных и иностранных инвестиций.
Унификация правовой системы функционирования ГЧП во многом определяет эффективность их реализации. Это хорошо видно на примере Федеральных целевых программ, которые распределяют большую часть бюджетных инвестиций, однако при низком уровне использования этих средств. Анализ процесса реализации заданий ФЦП за ряд лет показал наличие серьезных проблем, связанных не только с недофинансированием программ, но и с отсутствием возможности контроля за их реализацией. По имеющимся данным более 40% бюджетных средств, использованных в целевых программах, ощутимых результатов не дают. Связно это со слабым контролем системы финансирования программ. Несмотря на существенные бюджетные вложения через программы, отсутствуют единые правила отбора, формирования и финансирования проектов. Бюджетный кодекс содержит положения, регулирующие распределение средств, однако, он не регламентирует процедуру формирования целевых программ в регионах.
При заключении ФЦП для частного инвестора сохраняются повышенные риски, связанные в том числе и с тем, в какой мере государство реально осуществит бюджетные инвестиции, планируемые для ФЦП. Более того, постановлением российского Правительства ФЦП может быть в любой момент изменена. Статистика говорит о том, что уровень исполнения государственной части федеральных целевых программ составляет не более 40%. Это значит, что больше половины зарезервированных государством бюджетных инвестиций не выделяются. Кроме того, отсутствует закон о ФЦП, не утверждены стандарты их финансирования, отсутствует регламентация процесса управления ими, методика расчета эффективности, не подписывается партнерами соглашение, минимизирующее риски. В результате ФЦП становятся недостаточно привлекательными для частного инвестора.
ГЧП рассчитано на массовое участие всех слоев бизнеса, и это становится возможным при повышении организационной роли властей всех уровней и при соответствующих правилах игры, осуществляемых государством на выходе. А он, как правило, связан с тем, чтобы реализованный проект функционировал весь срок контракта. Так государство, создавая инфраструктуру и привлекая, например, в особые экономические зоны частный бизнес заинтересовано в том, чтобы бизнес поддерживал инфраструктуру в рабочем состоянии. И здесь при реализации проектов велика роль долгосрочных региональных целевых программ, которые не зависят от ежегодной корректировки местного бюджета, а замыкаются на длинные кредиты Внешэкономбанка, который заинтересован в финансировании инфраструктурных проектов государственного масштаба. И здесь проявляется еще один положительный момент: при финансировании проектов через Внешэкономбанк резко сокращается возможность хищения денег – повышается бюджетная дисциплина.
Если проанализировать пути развития ведущих индустриальных стран мир, то почти все они прибегали к использованию ГЧП в отраслях или программах, обеспечивающих мультипликативный эффект. Такие мультипликаторы охватывали: инновационные технологии, инфраструктуру, сельское хозяйство, нефтехимию, жилищное строительство и др. Причем вне зависимости от уровня развития рыночных отношений в стране и форм собственности на первоначальном этапе роль катализатора в запуске мультипликативных программ выполняло государство, обеспечивая гарантии, инвестиции, страхование, широко развивая ГЧП.
Эффективность использования различных моделей ГЧП, направленных на развитие инновационного процесса, должна координироваться на всех стадиях развития. Речь идет о поддержке проектов на ранних рискованных стадиях, создании развитой инфраструктуры поддержки инновационных проектов на стадии опытного образца и предкоммерческой разработке на стадии тиражирования нового образца и его рекламного продвижения, а также обеспечении поддержки при экспорте новых изделий. Таким образом, успешное прохождение инновационного проекта должно быть системным, обеспечивая продвижение на всех стадиях его создания и реализации. Неудачи многих российских проектов и объясняются отсутствием системной поддержки, не позволяющей закрыть те провалы, которые возникают на всех инновационных стадиях развития.
В условиях системного кризиса в каждой стране имеется своя специфика. В России кризис протекает на фоне не переизбытка, а недостатка собственного жилья (не говоря уже о качественном), социальной и непроизводственной инфраструктуры, инновационных разработок и ресурсосберегающих технологий. Вот на этих приоритетных мультипликативных направлениях и целесообразно строить на базе ГЧП российскую модель смешанной экономики.
ОБЩЕСТВЕННЫЙ СЕКТОР В СМЕШАННОЙ ЭКОНОМИКЕ — презентация на Slide-Share.ru 🎓
1
Первый слайд презентации: ОБЩЕСТВЕННЫЙ СЕКТОР В СМЕШАННОЙ ЭКОНОМИКЕ
Изображение слайда
2
Слайд 2: Содержание
Сущность смешанной экономики. Социально-рыночная экономика. Концепции благосостояния. Государство благосостояния. Масштабы и тенденции развития общественного сектора в высокоразвитых странах. Роль и функции государства в современной социально-рыночной экономике. Построение государства благосостояния в России. Содержание
Изображение слайда
3
Слайд 3: 1. Сущность смешанной экономики. Социально-рыночная экономика
Развитие стран мира осуществляется по 2 признакам: по форме собственности на средства производства: по способу, посредством которого координируется и управляется экономическая деятельность: государственная, частная, корпоративная и др. частный интерес, создание условий экономической заинтересованности, государственная поддержка предпринимателей, невмешательство государства, условия свободы, жесткое государственное регулирование, контроль со стороны государства и.т. п.).
Изображение слайда
4
Слайд 4: Трактовка термина «смешанная экономика»
Термин включает в себя: Сочетание различных секторов экономики (частного и государственного),сочетание различных форм собственности : частной, индивидуальной, государственной, корпоративной и др. Сочетание рынка, рыночного механизма и государственного регулирования. Активное участие государства в регулировании экономической и социальной деятельности. Сочетание капитала частного предпринимательства и социальности, общественных социальных гарантий. Соотношение экономических и неэкономических начал в структуре современного общества
Изображение слайда
5
Слайд 5
Существует проблема: необходимости и целесообразности сочетания рынка и государства в решении социальных и экономических вопросов
Изображение слайда
6
Слайд 6: Позиции относительно данной проблемы:
Неолиберальный подход Эгалитарный подход Считается нецелесообразным усиление роли государства в экономике, в том числе и в решении проблем социального развития. При этом решение социальных задач, (если их невозможно отрегулировать в рамках рыночных отношений), предполагается передать частным негосударственным общественным организациям. Государству принадлежит роль «ночного сторожа». Необходимо, чтобы ведущей в экономике была государственная собственность, Доминирующей формой контроля над производством и распределением общественного богатства должно было стать социальное государство
Изображение слайда
7
Слайд 7: Особый тип смешанной экономики
социально-рыночная модель экономики
Изображение слайда
8
Слайд 8: Понятие «социальное государство»
введено в научный оборот Лоренцом фон Штайном в 1850 г. Социальное государство должно «поддерживать абсолютное равенство в правах для всех различных общественных классов, для отдельной частной самоопределяющейся личности посредством своей власти. Оно обязано способствовать экономическому и общественному прогрессу всех своих граждан
Изображение слайда
9
Слайд 9: Социальная рыночная экономика
– это особый экономический порядок, который подчиняется принципу рациональности со стороны общества. Вместе с тем этот порядок опирается на рыночный механизм, ориентируя его составные элементы: условия свободы, денежное обращение, финансы, кредит, рынок труда, правила конкуренции на достижение как экономических, так и социальных целей.
Изображение слайда
10
Слайд 10: Цель развития общества
— « сбалансированное общество»: в котором частная деятельность в сочетании с правительственным контролем могли бы обеспечить равновесие между свободой личности и вмешательством общества, между эгоистическим интересом и общественными интересами: максимальной занятости, обеспеченности, мира и чувства общности людей.
Изображение слайда
11
Слайд 11: Эта модель экономики функционирует на основе экономического и социального порядков
Экономический порядок Социальный порядок это правила, регулирующие организационное строение экономики, происходящих в ней процессов, а также совокупность институтов, ответственных за управление экономикой. Экономический порядок включает: порядок, регулирующий право собственности; конкурентный порядок; денежный порядок; финансовый порядок; налоговый порядок; порядок, регулирующий внешнеэкономическую деятельность. это совокупность институтов и норм, определяющих социальное положение граждан и отдельных групп населения, а также социальные отношения между субъектами. Социальный порядок охватывает: порядок в сфере труда; порядок в системе социальной защиты населения; жилищный порядок; экологический порядок и т.д.
Изображение слайда
12
Слайд 12: Модели социально-рыночной экономики
Американская Немецкая Шведская Голландская Японская и др.
Изображение слайда
13
Слайд 13: Нужно отметить, что существующие рыночные системы и направленность их развития зависят:
от географического положения; от наличия природных ресурсов; от исторических условий развития; от традиций населения и его обычаев; от уровня развития производительных сил; от социальной направленности общества.
Изображение слайда
14
Слайд 14: Общие черты моделей:
наличие многообразных форм собственности; преобладание свободных цен на товары и услуги; развитая система свободной конкуренции; распространение предпринимательской деятельности; определенная система государственного регулирования экономики.
Изображение слайда
15
Слайд 15: Американская модель
это либеральная рыночно — капиталистическая модель Характерные черты: приоритет частной собственности, рыночно — конкурентного механизма, высокий уровень социальной дифференциации, малый удельный вес государственной собственности, приемлемый уровень жизни малообеспеченных групп населения Преобладание частного предпринимательского сектора и его поддержка. Правительство и госсектора обслуживают экономику, а не руководят ею, действует механизм конкуренции и рыночного ценообразования
Изображение слайда
16
Слайд 16: Японская модель
это модель регулируемого корпоративного капитализма Основные черты: Оптимальное сочетание мирового подхода с национальной спецификой, Широкое развитие среднего и мелкого предпринимательства благоприятные возможности накопления капитала сопрягаются с активной ролью государственного регулирования в сферах программирования экономического развития, структурной, инвестиционной и внешнеэкономической политики и с особым социальным значением корпоративного начала. Мощная поддержка государства предпринимательства Социальная ориентация фирм (пожизненный найм, социальное партнерство), Незначительная дифференциация доходов.
Изображение слайда
17
Слайд 17: Немецкая модель
Характерные черты: индивидуальная свобода как условие функционирования рыночных механизмов и децентрализованного принятия решений, обеспечение активной государственной политики поддержания конкуренции, социальное равенство — рыночное распределение доходов обусловлено объемом вложенного капитала или количеством индивидуальных усилий, социальная политика опирается на поиск компромиссов между группами, имеющими противоположные интересы, а также на прямое участие государства в предоставлении социальных благ, источником социальной защиты населения служат не прибыли предприятий, а специальные бюджетные и внебюджетные фонды, антициклическое регулирование, стимулирование технологических и организационных инноваций, проведение структурной политики. Важнейшая задача государства — обеспечивать баланс между рыночной эффективностью и социальной справедливостью.
Изображение слайда
18
Слайд 18: Шведская модель(Скандинавская)
(Швеция, Дания, Норвегия и Финляндия) Основные черты: Ведущая роль частного сектора, Низкий удельный вес государственной собственности сочетается с весомой ролью общественного сектора, Партнерство работников и предпринимателей при поддержке государства, Влияние госбюджета на формирование доходов населения, Снижение роли ценообразования за счет вмешательства государства Социальная направленность, сокращение имущественного неравенства, забота о малообеспеченных слоях населения, высокая степень социализации экономики, активная социальная политика, Государство является гарантом достойной и безопасной жизни граждан, государство “берет свои в руки” управление рыночной экономикой чтобы обеспечить стабильность и правомерность всех процессов, которые затрагивают социальные институты
Изображение слайда
19
Слайд 19: Китайская модель
Основные черты: Сосуществование в экономике 2-х противоположных секторов – рыночного и административного. Наличие свободных экономических зон. Небольшие различия в доходах населения, Важная роль в развитии экономики принадлежит китайцам, живущим за рубежом.
Изображение слайда
20
Слайд 20: 2. Концепции благосостояния. Государство благосостояния
Благосостояние понимается как богатство, т.е. совокупность некоторых материальных и духовных благ, принадлежащих человеку или обществу в целом. Благосостояние – степень удовлетворения определенных потребностей человека. Благосостояние: характеризует обеспеченность населения необходимыми материальными и духовными благами; зависит от уровня развития производительных сил и производственных отношений; выражается системой показателей, характеризующих уровень жизни населения.
Изображение слайда
21
Слайд 21
Индикатор экономического благосостояния Индикатор государственного контроля над благосостоянием уровень национального дохода на душу населения перемещение доходов и ресурсов между индивидами
Изображение слайда
22
Слайд 22: Историческое развитие моделей благосостояния
Изображение слайда
23
Слайд 23: Индустриальная стадия — представитель классической школы А. Смит
Он сформулировал зависимость общественного благосостояния: от количества годового продукта труда и числа потребителей; достигнутого в обществе соответствия потребления годового продукта нуждам потребителей. Смит поставил благосостояние в зависимость от производительности общественного труда и его пропорциональности потребностям.
Изображение слайда
24
Слайд 24: Неоклассическая теория (Л. Вальрас, К. Менгер, У. Джевонс )
во главе угла индивидуальное благосостояние, которое определяется двумя рядами обстоятельств: предпочтениями индивида наличием условий для осуществления рационального выбора (при использовании ресурсов в сфере производства и потребительских благ в сфере потребления).
Изображение слайда
25
Слайд 25: Лозанская школа ( в начале XX в.) В. Парето
Принцип Парето : « максимум благосостояния достигается при оптимальном размещении ресурсов, когда любое их перераспределение не увеличивает полезности в обществе» Согласно указанному подходу австрийской и математической школ повышение благосостояния достигается через совершенствование механизма конкурентного рынка. Однако другие представители показали недостаточность такого подхода из-за «провалов рынка ».
Изображение слайда
26
Слайд 26: Кембриджская школа ( А.Пигу, Дж.Кларк, А.Маршалл, А.Курно )
Маршалл от исследования макроэкономических проблем богатства к микроэкономическим, исследуя побудительные мотивы поведения человека в вопросах наращивания индивидуального благосостояния. Пигу оптимум благосостояния достижим лишь при государственном воздействии на использование ресурсов и на распределение доходов Суть: перераспределение дохода в обществе может увеличить совокупное благосостояние Данная теория обогащена множеством моделей распределения доходов. Курно с помощью математической модели исследовал принципы формирования богатства в условиях монополии и конкуренции
Изображение слайда
27
Слайд 27: Кейнсианство
теория Дж.М. Кейнса : Государство, влияя своей макроэкономической политикой на уровень занятости ресурсов и национального дохода, определяет тем самым и уровень благосостояния. Кейнсианство в определенном смысле вернулось к анализу благосостояния с общественных позиций, что было характерно для Смита. В начале 40-х гг. были созданы школы, которые пытались обеспечить «синтез между свободным и социально-обязательным общественным строем».
Изображение слайда
28
Слайд 28: Институционализм ( Т.Веблен, Дж.Коммонс, Дж.Гобсон )
Английский институционалист Дж.А. Гобсон : во главе угла индивидуальное благосостояние, его критерии с точки зрения индивидуального здоровья, предполагают гармонию физической и умственной деятельности. Обеспечение общественного благосостояния возлагается на государство.
Изображение слайда
29
Слайд 29: Государство благосостояния (А.Бергсон, К. Эрроу, П.Самуэльсон, и др.)
Эрроу принятие общественного решения требует постоянства системы предпочтений, предполагает выбор между известными обществу альтернативами. одно из этих условий всегда нарушается (например, при решении вопроса голосованием). решение вопросов теории экономического благосостояния можно искать с помощью теории игр. Бергсон разработал функцию всеобщего благосостояния придерживаясь, оценочных суждений, которые, по его мнению, могут формулироваться высшим авторитетным органом. Концепция общественного благосостояния Бергсона названа ординалистской. Самуэльсон из функции полезности нельзя вывести индекс цен на потребительские товары, так как одинаковая эластичность спроса от доходов маловероятна. Функция благосостояния не указывала на обязательность выбора одного из возможных состояний общества, но показывала предпочтительность одной ситуации из нескольких Благосостояние рассматривалось как максимизация соотношений «затраты — выпуск».
Изображение слайда
30
Слайд 30: Модели государства благосостояния
включают комплекс институтов, призванных осуществить вмешательство в социальную и экономическую жизнь для: обеспечения полной занятости, высокого уровня доходов и стабильных цен, программы социальной помощи непривилегированным слоям населения.
Изображение слайда
31
Слайд 31: Государство благосостояния
– это система политики, в которой ответственность государства распространяется до ответственности общества за благосостояние граждан, а его цель – предоставление всем членам общества юридических, политических, социальных прав путем справедливого распределения доходов. В общем смысле
Изображение слайда
32
Слайд 32: В современной западной теории проблема благосостояния рассматривается в 2 основных аспектах:
Первый аспект Второй аспект это конкретно-историческое наполнение понятия «индивидуальное благосостояние » с точки зрения критериев «качества жизни» : потребление, внерабочее время, изменение окружающей среды, факторы здравоохранения и образования, безопасность существования, участие в управлении, чувство цели, уровень доходов и т.д. это такое исследование механизмов реализации благосостояния, которое стремится преодолеть абстракцию «конкурентного рынка» и учесть реальную структуру социально-экономических отношений. Общее в аспектах: стремление приблизить теорию к реальности
Изображение слайда
33
Слайд 33: Государство благосостояния у Дж. Бьюкенен:
это форма «передающего государства». Передача средств в таком государстве определяется интересами, проявляющимися в политике перераспределения. Институты такого государства должны функционировать для достижения личных целей индивида-потребителя. основным источником общественных преобразований становится : индивид индивидуальное благосостояние выдвигается в качестве фундаментальной проблемы социально-экономического развития.
Изображение слайда
34
Слайд 34: Новые варианты Государства благосостояния
совокупность условий, определяющих качество жизни индивида. Включают
Изображение слайда
35
Слайд 35: Государства благосостояния и трансфертные государства
Различия Государство благосостояния, как непосредственный производитель благ, прямо обеспечивает товарами и услугами индивидов. Трансфертное государство собирает налоги и передает средства в фонды в виде прямых адресных денежных выплат населению (субсидии).
Изображение слайда
36
Слайд 36: Страны, гарантирующие населению благосостояние
Страны, гарантирующие благосостояние для всех Страны, гарантирующие благосостояние отдельной группе граждан Благосостояние для элиты Благосостояние для бедных Германия Швейцария Ю. Корея Бельгия Голландия Люксембург Канада Польша Румыния Болгария ОАЭ Турция Израиль Ирак Алжир Марокко Египет Великобритания США Страны, гарантирующие населению благосостояние
Изображение слайда
37
Слайд 37: Сравнительный анализ характерных черт трансфертного государства
Показатель оценки Европейская модель трансфертного государства Американская модель смешанного государства Цель, идея Благосостояние для всех Благосостояние доля богатых (сделать как можно больше людей богатыми) Средство достижения Денежные средства аккумулируются со всех слоев населения и перераспределяются в пользу малоимущих Денежные средства аккумулируются и перераспределяются на тех граждан и лиц, кто не может сам заработать доходы Субъект – получатель трансферта В основном малоимущие Малоимущие ими не являются Принцип распределения трансфертов По уровню доходов По статусу победителя в конкурентной политической борьбе Роль государства в достижении цели Определяющая Минимальная Наличие политической составляющей цели Практически отсутстствует Играет большое значение, ибо ее результаты определяют получение перераспределяемых средств
Изображение слайда
38
Слайд 38
К концу ХХ в. ВНП: в Японии и США — от 35 до 40%. В Германии, Франции, Италии, Канаде – около 50%, в Швеции – свыше 60%. Доля рыночного механизма (рынка) в экономике Европейских стран — 40%, США – 65%. Доля государственного регулирования (государственная власть): в Европейских странах – 60%, США – 35% формируют представления о масштабах общественного сектора в экономике
Изображение слайда
39
Слайд 39: 3. Масштабы и тенденции развития общественного сектора в высокоразвитых странах
В развитых странах общественный сектор традиционно имеет прочные позиции в таких сферах деятельности как: оборона, фундаментальные научные исследования, образование, здравоохранение, культура, коммунальное хозяйство почтовые услуги, Ж/Д и авиаперевозки США и в меньшей степени Японии За исключением:
Изображение слайда
40
Слайд 40: Масштабы общественного сектора
Зависят : От объективных экономических возможностей страны, От традиций и особенностей проводимой политики. Характеризуются : как размерами государственной собственности (запас ресурсов), так и объемом государственных доходов и расходов (потоки собираемых и расходуемых средств).
Изображение слайда
41
Слайд 41: Роль и масштабы ОС
наиболее концентрированно не долей в совокупном капитале или товарной массе, производимой для реализации, а = > удельным весом государственных доходов и расходов в национальном доходе, ВНП или ВВП. выражаются
Изображение слайда
42
Слайд 42: Общественный сектор с позиции системы национальных счетов
Дает полное представление о взаимосвязи финансовых потоков между общественным сектором и другими секторами экономики, используются такие макроэкономические инструменты как : балансовые схемы «затраты – выпуск», программно-ориентированный метод финансирования целевых программ, математические модели макроэкономики.
Изображение слайда
43
Слайд 43: Тенденции развития общественного сектора
историческое развитие цивилизации и отдельных государств, происходило по спирали. Оно характеризуется сменой периода господства общественных интересов частными интересам и далее на периоды с ориентацией на общественные интересы. Каждый цикл исторического развития находит отражение в смене теоретических взглядов, роли государства и его институтов в экономической, общественной жизни народа.
Изображение слайда
44
Слайд 44: 4. Роль и функции государства в современной социально-рыночной экономике
когда свободное действие рыночных сил не обеспечивает оптимального размещения и использования ограниченных ресурсов государства (Парето-оптимум). Потребность участия ГОСУДАРСТВА в социально-экономической жизни общества возникает
Изображение слайда
45
Слайд 45: Теории роли государства
Первая группа теорий связывает рост роли государства с вызовами общественной среды, например с техническим прогрессом, демографическими сдвигами, изменениями в экономической системе. Ведущим представителем этой школы считается американский экономист М. Олсон. Второе направление объясняет усиление роли государства влиянием внутренних политических процессов. Подчеркивается значение политической культуры и изменений во взглядах на законность и обоснованность государственных функций и действий. Отмечается приоритет законодательства, политическое влияние исповедующих различные социально-экономические взгляды политических партий, профсоюзов, других общественных организаций Третье научное направление связывает усиление роли государства с его функцией обеспечения экономического развития.
Изображение слайда
46
Слайд 46
Государство Рынок две параллельно развивающиеся и взаимодействующие формы общественного развития, так как работают для удовлетворения потребностей людей.
Изображение слайда
47
Слайд 47: Объекты государственного регулирования экономики
это сферы, отрасли и регионы, в которых возникли или могут возникнуть проблемы, не разрешаемые с помощью конкурентного рыночного механизма.
Изображение слайда
48
Слайд 48: Функции Государства:
создавать общеэкономические, правовые и социальные условия хозяйственной деятельности. проводить стабилизационную и структурную политики. устранять объективно существующие недостатки («изъяны») рынка. участвовать в социально — справедливом выравнивании доходов трудящихся. осуществляет функции по организации денежного обращения, предоставлению общественных товаров и устранению последствий внешних эффектов, направляет экономические ресурсы на удовлетворение коллективных потребностей людей, создает производство общественных товаров и услуг, обеспечивает справедливое распределение дохода, заботиться об инвалидах, детях, стариках, малоимущих, реализует политические и социально-экономические принципы граждан,
Изображение слайда
49
Слайд 49
Изображение слайда
50
Слайд 50: Главная роль государства
предотвращение негативных сторон и социальных последствий функционирования рыночной системы обеспечение экономической и социальной стабильности
Изображение слайда
51
Слайд 51
Основная задача Государства : удерживать «золотую середину» в сфере влияния на рыночную экономику, НО: если контроль будет отсутствовать, то на рынок товаров может хлынуть некачественная продукция, произойти денежно–валютный кризис, перестанут развиваться некоторые отрасли экономики, никто не будет финансировать научные исследования. государство не должно проводить политику «тоталитарного контроля», когда все отрасли экономики попадут под «всевидящее око» государства, т.к. это приведет к подавлению свободной конкуренции, а предпринимателям сложнее будет развивать свою деятельность.
Изображение слайда
52
Слайд 52: Главные цели реформирования деятельности государства
во-первых, снижение барьеров для действия рыночных сил; во вторых, создание компактного и эффективного государства, повышение качества всех его основных функций: регулирования экономики, финансирования социальных и экономических программ, хозяйственной деятельности, благоприятного социального климата, общих условий жизнедеятельности
Изображение слайда
53
Слайд 53: Для выдавливания государственного управления из экономики существуют три основных действия:
либерализация — прекращение контроля за ценами и устранение препятствий международной торговле и перетоку капиталов ; приватизация — передача государственного имущества частным собственникам; стабилизация — упрочение валютного курса, прежде всего, за счет прекращения субсидий и урезания затрат на социальные нужды.
Изображение слайда
54
Слайд 54: Важным становится:
участие государства в выработке и обеспечении реализации национальных приоритетов, в том числе в социально-экономической сфере, повышение степени приоритетности в бюджете государства инвестиционных вложений в человеческий капитал.
Изображение слайда
55
Слайд 55: 5. Построение государства благосостояния в России
Трактовка отечественными учеными: «государство всеобщего благосостояния» «социальное государство» рассматривается с позиции справедливого распределения и обеспечения благосостояния каждого члена общества рассматривают как « правовое демократичное государство, проводящее сильную социальную политику и развивающее отечественную социальную рыночную экономику, направленную на стабильное обеспечение высокого жизненного уровня и занятости населения…»
Изображение слайда
56
Слайд 56: Многочисленные причины низкого уровня благосостояния в России :
1 ) неудовлетворительная структура производства, в недостаточной мере ориентированная на нужды потребления, 2 ) недостаточный объем социальных обязательств государства, направленных на обеспечение дохода нетрудоспособной части населения и производство общественных благ.
Изображение слайда
57
Слайд 57
!Повышение благосостояния населения! России возможно благодаря изменению производственной структуры экономики и увеличению социальных обязательств государства. При этом в качестве долгосрочного ориентира может быть использован зарубежный опыт по усилению социальной ориентации рыночной экономики, приводящей к росту благосостояния населения, при разработке стратегии экономической политики государства, направленной на повышение благосостояния населения нашей страны.
Изображение слайда
58
Слайд 58: Стратегии развития российского производства
модернизация экономики, направленная на ускоренное развитие наукоемких отраслей и вхождение России на этой основе в мировое хозяйство, восстановление производственной базы российской экономики, развитие импортозамещающих отраслей и ограниченное участие в международном разделении труда, мобилизация инвестиционного процесса, необходимостью увеличения объемов социальных обязательств государства и др.
Изображение слайда
59
Последний слайд презентации: ОБЩЕСТВЕННЫЙ СЕКТОР В СМЕШАННОЙ ЭКОНОМИКЕ
Спасибо за внимание!!!
Изображение слайда
Экономическая система и её типы. Модели смешанной экономики
1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА И ЕЁ ТИПЫ. МОДЕЛИ СМЕШАННОЙ ЭКОНОМИКИ
Основные вопросы:1. Типы экономических систем.
2. Характеристика ключевых
моделей смешанной
экономики.
3. Несовершенства рыночной
системы и функции
государства
1
2. Экономическая система – это набор организационных механизмов, с помощью которых ограниченные ресурсы распределяются для
удовлетворения возрастающих потребностей людейЭкономическая система — это исторически
возникшая или установленная, действующая в стране
совокупность принципов, правил, законодательно
закрепленных норм, определяющих форму и
содержание основных экономических отношений,
возникающих в процессе производства,
распределения, обмена и потребления
экономического продукта
Признаки деления экономических систем на типы:
1.Форма собственности на средства производства
2.Способ принятия экономических решений
2
3. Типы экономических систем
экономическая система командноадминистративного типа (командноадминистративная экономика)экономическая система рыночного типа
(рыночная экономика)
экономическая система смешанного
типа (смешанная экономика)
экономическая система традиционного
типа (традиционная экономика)
3
4. Традиционная экономика – экономическая система, опирающаяся на общинную собственность на средства производства и произведенный
продукт, вкотором решения принимаются сообща согласно
традициям и обычаям
Характерные черты:
Широкое распространение ручного труда
Локальная замкнутость производства
Применение примитивных технологий
Многоукладность
экономики
(существование
различных форм хозяйствования)
Активная роль государства
Значительная роль иностранного капитала
Социальная сплоченность общества
Преобладание традиций и обычаев
4
Преимущества
традиционной
экономики
Недостатки
традиционной
экономики
стабильность
беззащитность перед
внешними
воздействиями
предсказуемость
неспособность к
самосовершенствованию, к прогрессу
добротность и
большое
количество благ
5
6. Командно-административная экономика – экономическая система, основанная на государственной собственности на средства
производства и на решениях,централизованно принимаемых государственными
органами и навязываемых производителям и
продавцам товаров и услуг
Характерные черты:
Общественная собственность практически на все
экономические ресурсы
Централизованное экономическое планирование как
основа хозяйственного механизма
Централизованное распределение ресурсов
Административное установление цен на товары и
услуги
Монополизация и бюрократизация экономики в
специфических формах
6
7. Общая схема командно-административной экономики
78. Преимущества командно-административной экономики
Быстроесосредоточение всех
ресурсов общества
для решения
жизненно важных
задач
Снижение или
полное отсутствие
некоторых видов
транзакционных
издержек
В значительной степени
устранение циклических
колебаний, обеспечение
полной трудовой занятости
и сглаживание неравенства
в распределении доходов
Фильтрация
ассортимента
производимых
товаров и услуг
8
9. Недостатки командно-административной экономики
Невозможность плановых заданий объективноотражать потребности общества в тех или иных товарах
Необходимость содержания
огромного бюрократического
аппарата
Отсутствие стимулов
повышения качества товаров
Отсутствие высоких стимулов
к труду
Неспособность производить
своевременную замену
устаревшего оборудования
Концентрации большой
власти в руках одного
человека (группы лиц)
Большие размеры теневого
сектора
9
10. Рыночная экономика – экономическая система, основанная на частной собственности на средства производства и на решениях,
принимаемых частнымилицами и фирмами самостоятельно и независимо друг от друга
Характерные черты:
Частная
собственность
практически
на
все
экономические ресурсы
Экономическое планирование на уровне предприятия,
фирмы
Экономическая обособленность товаропроизводителей
Наличие множества
самостоятельно действующих
покупателей и продавцов каждого товара
Договорные
отношения
между
хозяйствующими
субъектами
Ценообразование на основе соотношения спроса и
предложения
Господство свободной конкуренции
Невмешательство
государства
в
хозяйственную
10
деятельность
11. Общая схема рыночной экономики
1112. Преимущества рыночной экономики
обеспечение саморегулирования структурыпроизводства
обеспечение эффективного
распределения ресурсов между
отраслями и регионами
установление общественно
необходимых условий производства
стимулирование роста
производительности труда и качества
продукции, развития НТП
гибкое реагирование на спрос
эффективное выполнение
санирующей функции
обеспечение свободы
экономической деятельности
предпосылка развития демократии в
стране, обеспечение свободы личности
12
13. Недостатки рыночной экономики
неспособность рыночныхмеханизмов удовлетворять
многие потенциальные
общественные потребности
усиление
социальноэкономической
дифференциации
населения
постоянные
нарушения
рыночного
равновесия
рост
монополистических
тенденций в
экономике
не решаются экологические
проблемы, не
стимулируется развитие
фундаментальной науки
13
14. Смешанная экономика – экономическая система, основанная на многообразии равноправных форм собственности на средства
производства, вкоторой решения субъектами экономики принимаются
самостоятельно, но под воздействием со стороны государства
Характерные черты:
Законодательное
обеспечение
равноправия
различных форм собственности
Сочетание
экономического
планирования
и
экономического прогнозирования
Использование
государством
преимущественно
косвенных, экономических регуляторов
Обеспечение со стороны государства социальной
защиты граждан
Защита конкурентных начал в экономике страны
Ценообразование на основе соотношения спроса и
предложения с активным участием в этом процессе
государства
14
15. Общая схема смешанной экономики
1516. Сравнительная таблица экономических систем
Типыэкономических
систем
Что
производить?
Как
производить?
Для кого
производить?
Роль
государства
Собственность
Традиционная
Все основано на традициях
Командноадминистративная
Общественные блага
Рыночная
Потребитель- Решает проские товары
изводитель
Для конкрет- Охранная
ных потребителей
Частная
Смешанная
Общественные и потребительские
товары
Для всех и
для конкретных потребителей
Многообразие равноправных
форм
Решает
государство
Решают производитель
и
государство
Для всех
потребителей
Активная
Общинная
Определяющая
Государственная
Охранная
Антимонопольная
Законодательная и
судебная
Перераспределение доходов
Информационная
16
17. Модели смешанной экономики – сочетание рыночных сил и участия государства в регулировании экономических процессов
«Ключевые» модели смешаннойэкономики:
американская модель
японская модель
шведская модель
германская модель
китайская модель
17
18. Американская модель смешанной экономики
всемерное стимулированиепредпринимательской активности
поощрение обогащения наиболее активной
части населения
активная роль государства в разработке и
соблюдении правил экономической игры,
обеспечении НИОКР, свободы
предпринимательства, развитии образования,
культуры
помощь малообеспеченным группам населения
высший уровень производительности труда
массовая ориентация на достижение личного
успеха
задача достижения социального равенства
вообще не ставится
18
19. Японская модель смешанной экономики
развитое планирование и координациядеятельности правительства и частного сектора
экономическое планирование государства носит
рекомендательный (индикативный) характер
сохранение национальных традиций при
заимствовании у других стран передового опыта
препятствий имущественному расслоению не
ставится
исключительно высокое развитие национального
самосознания
готовность населения страны идти на
определенные материальные жертвы ради
процветания государства
приоритет интересов нации над интересами
конкретного человека
19
20. Шведская модель смешанной экономики
энергичное участие государства в обеспеченииэкономической стабильности и в
перераспределении доходов
осуществление сильной социальной политики
высокий уровень налогообложения
минимальный уровень безработицы
относительно небольшие различия в доходах
различных групп населения
высокий уровень социального обеспечения
граждан
сочетание относительно высоких темпов
экономического роста с высоким уровнем
занятости и благосостояния населения
20
21. Германская модель смешанной экономики
предоставление всем формам хозяйства(крупным, средним, мелким) возможностей
для устойчивого развития
осуществление сильной социальной политики
особое покровительство оказывается мелким и
средним предприятиям фермерского типа
минимальный уровень безработицы
активное влияние государства на цены,
пошлины, технические и технологические
нормы
высокий уровень социального обеспечения
граждан
21
22. Китайская модель смешанной экономики
двухуровневая модель развития экономики:— 75–80 % хозяйства (преимущественно,
базовые отрасли экономики) функционируют
на основе централизованного управления с
использованием как директивных, так и
экономических регуляторов
— 20–25 % предприятий (легкая и пищевая
промышленность, сфера услуг и т.п.)
действуют на принципах рыночного
регулирования
высокие темпы экономического роста (не
менее 9–12 % в год)
22
23. Условия для функционирования рыночной системы
законодательное определение прав собственности наэкономические ресурсы и механизмов их осуществления
защита свободы индивидуального выбора людьми
определенной сферы приложения труда, знаний, опыта,
интеллектуальной и иных форм собственности в сферах,
разрешенных законом
гарантия приоритетов личных интересов и экономической
мотивации законного получения доходов в соответствии с
результатами хозяйственной деятельности
использование конкурентного механизма цен, прибылей и
убытков, ограничение монопольных тенденций как в
государственном, так и негосударственном секторах
экономики
осуществление социальной политики защиты населения с
низкими доходами
поддержание стабильности, эффективного и устойчивого
роста хозяйственных единиц как в государственном, так и
негосударственном секторах экономики
23
Смешанная экономика — определение, признаки, плюсы и минусы
Смешанная экономика — это тип экономической организации общества, сочетающий в себе элементы рыночной и командной экономики. Большинство современных экономических систем являются смешанными.
Для понимания сущности смешанной экономики следует прежде уяснить, что собой представляют рыночная и командная экономики.
Рыночная экономика — это метод экономической организации, в котором экономические решения принимаются через взаимодействие спроса и предложения, а роль правительства — это роль стороннего наблюдателя, который просто следит за тем, чтобы никто не нарушал правила.
С другой стороны, в командной экономике государство – это все: и производитель всех товаров, и владелец всех средств производства (земли и капитала), и работодатель всех людей, и генеральный управляющий всех предприятий.
Основное понятие
Смешанная экономика — это система, в которой частные производители и государственные предприятия работают в тандеме в экономике. В смешанной системе индивидуальным предпринимателям, предприятиям и корпорациям разрешается преследовать свои наилучшие интересы на рынке, в то время как правительственным или общественным программам, организациям и предприятиям в равной степени разрешается предоставлять услуги и т. п. на рынке, а также вмешиваться в такие области как торговля или налоги.
Тем не менее смешанная система — это не то же самое, что экономика с ограниченным доступом, потому что правительство борется за ограниченные ресурсы на рынке и может контролировать и вводить санкции в отношении корпораций или предприятий в частном секторе. Кроме того, эта система действительно следит за уровнем прибыли и может помешать распределению ресурсов.
Согласно неоклассической теории, она менее эффективна, чем чисто свободные рынки. Но сторонники государственного вмешательства утверждают, что базовые условия, необходимые для эффективности на свободных рынках (равная информация и рациональные участники рынка), не могут быть достигнуты в практическом применении.
Большинство современных экономик имеют синтез двух или более экономических систем. Государственный сектор работает вместе с частным, но может конкурировать за те же ограниченные ресурсы. Смешанные экономические системы не блокируют частный сектор от извлечения прибыли, но регулируют бизнес и могут национализировать отрасли, предоставляющие общественное благо.
Например, экономика России является смешанной, поскольку она оставляет право собственности на средства производства в основном в частных руках, но включает такие элементы как субсидии для сельского хозяйства, регулирование производства и частичное или полное государственное владение некоторыми отраслями такими как доставка писем и национальная оборона.
Фактически все известные исторические и современные экономики находятся где-то на континууме смешанных систем. И чистый социализм, и чистый свободный рынок представляют только теоретические модели.
Характеристики смешанной экономики
У данной системы есть некоторые особенности и характерные черты. Основные признаки смешанной экономики:
- Сосуществование частного и государственного секторов. Определённые отрасли находятся в государственном секторе, а некоторые отрасли — в частном. Индивидуальные предприниматели и фирмы владеют отраслями частного сектора.
- Прибыль является основным мотивом отраслей частного сектора. В государственном секторе отрасли принадлежат и управляются правительством. У общественных отраслей промышленности будет мотив получения прибыли, но также и для продвижения социального обеспечения.
- Полная экономическая свобода. Это означает, что потребитель может свободно покупать любой товар, который ему нравится.
- Частная собственность разрешена. Однако следует помнить, что должно быть равное оптимальное распределение богатства и доходов. Необходимо обеспечить, чтобы прибыль и имущество не концентрировались в нескольких карманах.
- Плановая экономика. Вся экономическая структура подлежит планированию правительством. Комиссия решает задачи, осуществляет распределение ресурсов и т. д.
- Проверка экономического неравенства. В этой системе правительство принимает несколько мер по сокращению разрыва между богатыми и бедными путём прогрессивного налогообложения доходов и богатства. Малоимущим предоставляются субсидии, а также возможности трудоустройства. Другие меры такие как пенсия по старости, бесплатные медицинское обслуживание и образование также предпринимаются для повышения уровня жизни бедных людей. Следовательно, всё это помогает уменьшить экономическое неравенство.
- Контроль над монополиями. В рамках этой системы правительство предпринимает огромные инициативы по контролю над монопольными практиками среди частных предпринимателей посредством эффективных законодательных мер.
Пример
Соединенные Штаты являются хорошим примером смешанной экономики. С одной стороны, он допускает и обеспечивает соблюдение всех прав частной собственности, таких как патенты, авторские права и так далее.
С другой стороны, это необходимая среда, социальное обеспечение и антимонопольное законодательство для обеспечения равных условий игры.
Преимущества и недостатки
Хотя, безусловно, есть много сторонников данного типа экономической системы (и многочисленных преимуществ, которые она предоставляет), есть у неё и критики. Плюсы и минусы смешанной экономики:
- Одним из очевидных преимуществ является то, что аспект рыночной экономики позволяет определять цены товаров в зависимости от спроса и предложения. Кроме того, ресурсы, товары и услуги направляются туда, где они наиболее полезны.
- Ещё одним преимуществом данной системы является её капиталистический подход к вознаграждению наиболее трудящихся или наиболее эффективных предприятий на рынке. Предоставляя псевдосвободный рынок, смешанная система позволяет изготовителям с самой высокой прибылью подниматься наверх и продолжать производить и генерировать капитал, что, в свою очередь, даёт потребителям лучшие цены.
- Допуская конкуренцию, она также способствует созданию и развитию среды инноваций и эффективности, заставляя компании конкурировать за производство многообразия более качественных продуктов или услуг для потребителей, что, в свою очередь, принесёт пользу как потребителям, так и рынку. Таким образом наиболее эффективными производителями являются те, которые получают прибыль и капитал для продолжения создания и внедрения экономически эффективных способов удовлетворения потребностей потребителей.
- Ещё одно огромное преимущество заключается в том, что эта система по-прежнему сосредоточена на таких областях как аэрокосмическая, оборонная промышленность и технологии, которыми рыночная экономика может пренебречь. Таким образом роль государства в смешанной экономике заключается в эффективной разработке продуктов и программ в этих областях, позволяя частным предприятиям сосредоточиться на многих других секторах.
- Более сильное государственное присутствие в экономике гарантирует, что малые предприятия не будут находиться вне конкуренции из-за крупных конгломератов, и предотвращает широко распространённые монополии, которые могут создавать барьеры для входа на определённые рынки.
Однако, как считают экономисты, смешанная система ни в коем случае не является идеальной. Наряду с многочисленными достоинствами, существуют и минусы:
- Несмотря на то что правительство часто ходатайствует о том, чтобы мелкие компании боролись с конкуренцией, это не всегда эффективно, а более чистые аспекты рыночной экономики могут усложнить конкуренцию для производителей, если они не являются одними из самых успешных.
- Ограниченность вмешательства правительства может нанести вред производителям, как и чрезмерное влияние. Некоторые утверждают, что смешанная система позволяет правительству самостоятельно монополизировать определённые отрасли (например, оборонную), а субсидируемые государством производители, по существу, отвечают за этот сектор, что может создать для страны больший долг и замедлить экономический прогресс.
- Ещё одна важная проблема — в смешанной модели преобладает государственная защита такая как налоговые льготы или субсидии, или, возможно, наиболее спорная из всех мер по спасению. Некоторые крупные корпорации могут получить особый режим от правительства, что может нарушить естественный поток экономики.
Экономическая свобода и ее принципы
Экономическая свобода — это свобода производить, обмениваться и потреблять без применения принуждения. Она воплощена в верховенстве права, имущественных правах и свободе договора. Это проявляется в открытии рынков, защите прав собственности, признании индивидуальной инициативы. Основами экономической свободы являются свобода выбора, добровольный обмен, свободная конкуренция и защита прав частной собственности.
Наиболее известный индекс экономической свободы основан на анализе 5 компонентов:
- Размер государственного сектора;
- Правовая структура и защита прав собственности;
- качество валюты;
- Свобода торговли с зарубежными странами
- Регулирование кредитования, рынка труда и бизнеса.
Таким образом, экономическая свобода — это возможность процветать за счет свободного осуществления экономической деятельности и позволять другим делать то же самое.
Пять принципов экономической свободы: права собственности, верховенство закона, свободная торговля, правительство, ограниченное конституцией, и твердая валюта доказали, что они гарантируют рост экономики, возможности и процветание. В этом заключается различие между странами, которые добились успеха, и другими странами, которые продолжают жить в условиях нищеты и коррупции. В стране или государстве, которые защищают эти принципы, меньше бедности, больше занятости, лучше качество жизни, более здоровая окружающая среда и больше надежды на свою жизнь и общество.
Права собственности: четкие и строго определенные правила, определяющие порядок использования ресурса; они должны быть свободны от коррупции и полностью соответствовать общественным интересам, чтобы можно было с уверенностью вкладывать средства в производство или идеи.
Верховенство права: четкое, последовательное и систематическое применение трех столпов демократии: верховенства права, равной защиты со стороны закона и беспристрастного наказания за нарушения закона, с тем чтобы каждый имел четкое представление об имеющихся вариантах и чтобы можно было лучше планировать варианты.
Free Trade/Open Market: эта система позволяет странам конкурировать на мировом рынке, производя высококачественные и недорогие товары и услуги для потребителей. Она также стимулирует страны к развитию новых возможностей для бизнеса и созданию рабочих мест.
Конституционно ограниченное правительство, позволяющее людям контролировать свое вмешательство в дела бизнеса.
Прочная валюта: защита стоимости валюты страны защищает инвестиции и позволяет создавать рабочие места, что непосредственно влияет на экономические возможности и процветание.
В смешанной экономике свобода предпринимательства и мотив получения прибыли также играют важную роль. Кроме того, существует конкуренция между государственным и частным секторами. Эти факторы повышают эффективность, инициативность, инновации и производительность.
Однако разгул свободного предпринимательства в некоторой степени регулируется в странах со смешанной экономикой, где существуют ограничения для частного сектора.
Некоторые услуги считаются лучше предоставляемыми государственными, чем частными предприятиями. Например, правительство неизбежно несет основную ответственность за отправление правосудия, образование (хотя существует много частных школ и учебных центров), дорожную систему, отчетность по социальной статистике и национальную оборону. Кроме того, правительство часто призвано вмешиваться в экономику для исправления ситуаций, когда система цен не работает. Например, она регулирует «естественные монополии» и использует антимонопольное законодательство для контроля или развала других бизнес-альянсов, которые становятся настолько могущественными, что могут преодолеть рыночные силы.
Правительство также решает вопросы, которые находятся вне досягаемости рыночных сил:
- Она приносит пользу людям, которые не могут содержать себя, потому что либо сталкиваются с проблемами в своей личной жизни, либо теряют работу из-за экономических потрясений;
- Она оплачивает большую часть расходов на медицинское обслуживание пожилых людей и тех, кто живет в нищете;
- Она регулирует частную промышленность с целью ограничения загрязнения воздуха и воды;
- Она предоставляет недорогие кредиты людям, которые страдают от стихийных бедствий.
В условиях смешанной экономики люди могут помочь управлять экономикой не только благодаря своему выбору в качестве потребителей, но и путем голосования за чиновников, формирующих экономическую политику. В последние годы потребители выражают обеспокоенность по поводу безопасности продукции, экологических рисков, связанных с определенными производственными процессами, и потенциальных рисков для здоровья граждан, и правительство отреагировало на это созданием агентств по защите интересов потребителей и продвижению общественного блага.
Экономическая структура мира кардинально изменилась. Население и рабочая сила резко переместились с ферм в города, с полей на фабрики, а затем в сферу услуг. Сегодня во многих странах поставщики личных и общественных услуг намного превосходят производителей сельскохозяйственной и промышленной продукции.
По мере усложнения экономики, статистика за последнее столетие также показывает сильную долгосрочную тенденцию перехода от самозанятости к работе на других.
Тем не менее, элементы смешанной экономики включают в себя множество свобод:
- Владеть средствами производства (фермы, фабрики, магазины и т.д.),
- для участия в принятии управленческих решений (экономика кооперативов и участие)
- путешествие
- покупать что угодно, от личных вещей и товаров для перепродажи до целых бизнесов.
- продавать (а также покупать)
- наёмные работники
- создавать частные коммерческие предприятия, союзы, трудовые и профессиональные ассоциации, некоммерческие группы, религиозные объединения
- Общаться и вести переговоры свободно
- Мирный протест (марши, петиции, подача исков в суд на правительство, создание законов, приносящих прибыль и благоприятствующих трудовым отношениям, устранение бессмысленной неэффективности для максимизации создания стоимости).
Особенности и отличия
Множество экономических систем используют различные аспекты рынка и правительства — будь то полное государственное вмешательство или процессы свободного рынка. Сравнение систем кратко можно изложить следующим образом:
- Рыночная. В то время как смешанная система сочетает свободный рынок с планированием и вмешательством центрального правительства, рыночная полагается исключительно на свободный рынок (и правила спроса и предложения) для регулирования экономики. По этой причине мотивы прибыли, стимулы и капитализм являются движущими факторами экономики. Примеры рыночной экономики включают Новую Зеландию и Швейцарию.
- Командно-административная. Командная экономика управляется исключительно государственным регулированием, определяя цены, производителей и ресурсы товаров. По этой причине, в отличие от смешанной экономической системы, в командной практически нет конкуренции. Примером является Северная Корея и Куба, которые идентифицируют себя как коммунистические страны и контролируют большую часть (если не всю) экономической деятельности.
- Традиционная. Несмотря на то что традиционная экономика является гораздо менее распространённой, чем смешанная или рыночная, это системы, функции которых основываются на обычаях и традициях для определения экономической деятельности таких как бартер и сельское хозяйство и сбор средств. Большинство традиционных экономик в 2021 году можно найти на развивающихся рынках или в государствах таких как страны Африки или Ближнего Востока. Традиционная экономика часто фокусируется на производстве и распределении с точки зрения того, что необходимо (и часто не создаёт излишек товаров). По этим причинам она была в значительной степени заменена смешанной или рыночной системами в основных экономических державах в мире.
Таблица сравнения характеристик разных экономических систем.
Критерии сравнения. | Рыночная система. | Традиционная система. | Командная система. |
Производимые товары. | Востребованные товары. | Проблемы производства решаются, согласно устоявшимся традициям. | Блага для всего общества. |
Потребители. | Для потребителя конкретного товара. | Для многообразия потребителей. | |
Способ производства. | Решает предприниматель, ориентируясь на получение прибыли. | Решают только центральные органы власти в государстве. | |
Право собственности. | Общество. | Преобладает частная собственность, присутствует государственная и групповая. | Преобладает государственная собственность. |
Роль государства в экономике. | Государства ещё нет или его роль заключается в сохранении традиций. | Отводится роль «ночного сторожа» -охрана границ государства и правопорядка внутри страны. | Все определяющие вопросы решаются на государственном уровне. |
Факторы, влияющие на развитие всех типов экономических систем
К факторам, которые влияют на экономическое развитие, относят:
- Месторасположение. Географическое положение, погодные условия и то, насколько местность обеспечена природными ресурсами, влияет на хозяйственную деятельность.
- Взаимоотношения с соседними странами. Этот фактор тоже определяется географическим положением. С граничащим государством можно установить дружеские и/или торговые отношения или же, наоборот, конфликтовать, что повлияет на способ ведения хозяйственной деятельности.
- Уровень развития экономики. Переход от одной системы к другой требует серьезных изменений во всех сферах деятельности. Если экономика не способна справиться с текущими проблемами, ее нужно реформировать.
- Культурные особенности. Народности отличаются друг от друга укладом, традициями, менталитетом, религией. Эти различия влияют на отношение населения к трудовым обязанностям, распорядку дня и пониманию конечного результата.
Узнаем отличительные черты каждого вида экономических систем.
Яркий пример
Один из наиболее ярких примеров смешанной системы — США. Как подробно изложено в Конституции, в начале своего существования данная страна разработала экономическую систему, которая защищала права собственности и предотвращала вмешательство властных структур в деловую практику.
США продолжают придерживаться данной экономической системы, и, согласно индексу, показатель экономической свободы составляет 75,7, что является 17-м свободным показателем в индексе 2021 года.
Америка использует смешанную экономику, имея большой частный сектор и свободный рынок, который обеспечивает достаточную конкуренцию и использует эффективность и инновации для производства продуктов, а также централизованное государственное планирование в определённых областях таких как здравоохранение или налогообложение корпораций (среди прочих возможностей) и управление торговлей. Другие страны со смешанной экономикой — это Франции и Великобритания, которые сочетают смесь государственного вмешательства и свободных рынков.
Основные экономические функции государства в смешанной экономике —
Современные условия перехода к рыночным отношениям бывших социалистических стран свидетельствуют о том, что в национальной экономике сосуществуют и развиваются разными уровнями участия в последней, различные способы хозяйствования. Складывается новая экономическая система, основу которой составляю многообразие форм собственности и видов предпринимательства при одновременном сочетании различных видов экономического регулирования: рыночного, корпоративного (внутрифирменного), государственного, регионального, международного, в условиях, когда национальное государство выступает одновременно как непосредственный элемент рыночной системы, так и гарант существования и функционирования всей складывающейся социально-экономической системы. В связи с чем, новую систему мы определяем как смешанную (многоукладную) экономическую систему, основу которой составляют рыночные отношения и частное предпринимательство при одновременном наличии многих других институтов (совместных предприятий, с участием, как национального частного и государственного, так и иностранного капитала, финансово-промышленных групп) и при государственном регулировании важнейших социально-экономических процессов и сфер хозяйственной жизни.
Роль государства в развитии национальной экономики наиболее ярко проявляется через его функции.
В число наиболее экономически оправданных функции государства в смешанной экономике входят: во-первых – разработка и осуществление стратегии социально-экономического развития страны в целом и ее регионов в частности, определение целей, задач, средств и методов, приоритетов и этапов осуществления этой стратегии; во-вторых – разработка и утверждение правовых основ экономики; в-третьих, определение макроэкономических приоритетов экономического развития; в-четвертых, реализация социальных ценностей; в-пятых, регулирование экономической деятельности (экономики).
Таким образом, отметим, что хозяйствующие субъекты не могут эффективно функционировать без осуществления государством следующих базовых функций:
– обеспечение правопорядка в стране, гарантия и защита собственности;
– гарантия соблюдения общепринятых «правил игры» всеми членами общества, в том числе и участниками рынка;
– создание и поддержание инфраструктуры рынка;
– создание благоприятного социального климата в обществе;
– формирование институциональной среды, устанавливающей и контролирующей нормы и правила ведения экономической деятельности;
– разработка и осуществление экономической политики, благоприятствующей самовыражению и развитию всех членов общества, отдельных социальных групп, объединений предпринимателей и частных лиц.
Схема 1. Экономические функции государства
ПРИМЕЧАНИЯ: 1 – Центральный вопрос экономической функции государства – разработка стратегии социально-экономического развития республик с четким определением главной цели, задач, приоритетов, индикативное планирование, программирование, проектирование; 2 – Обеспечение экономической безопасности и обороны регионов; 3 – Защита механизма конкуренции и предотвращение негативных последствий монополизма; 4 – Организация охраны и защита собственности физических и юридических лиц; 5 – Формирование эффективной законодательной базы экономической деятельности и благоприятного инвестиционного климата; 6 – Регулирование трудовых отношений; помощь беднейшим слоям населения и предотвращение перерастания бедности в социальное бедствие и причин социального конфликта в обществе; охрана интересов потребителей и контроль качеством товаров и услуг; 7 – Воздействие на экономические процессы в республиках с целью устранения барьеров и преград для развития предпринимательства; 8 – создание в республиках всей необходимой производственной и социальной инфраструктуры, необходимой для деятельности как общественного, так и частного сектора; 9 – регулирование финансовой и денежно-кредитной системы республик; 10 – реформирование институциональной системы республик и рациональная приватизация; 11 – контроль в сфере внешнеэкономических и валютных операций, а также защита интересов физических и юридических лиц республик в их деловой деятельности за рубежом; 12 – регулирование эффективного государственного сектора в экономике; приобретение товаров и услуг, необходимых для функционирования республик; 13 – контроль над рациональным использованием природных, финансовых, экономических и иных ресурсов республик, включая местного человеческого капитала; 14 – сбор и распространение всей необходимой республикам, для их эффективного функционирования информации; 15 – декриминализация экономики республик. АИГР – Административные инструменты регулирования: установление государственной монополии, государственных цен, валютного курса, учетного процента, лицензирование, сертификация, квотирование, рационирование и др.; ЭИГР – Экономические инструменты регулирования: прямые – многообразные формы безвозмездного и возмездного финансирования государством отраслей, территорий, предприятий (субсидии, дотации, пособия, доплаты из бюджетных и внебюджетных источников различных уровней), льготные кредиты и налоговые льготы. К косвенным инструментам регулирования относятся, использование мер кредитно-денежной, налогово-бюджетной, внешнеэкономической, амортизационной политики и др.
Смешанная экономика — понятие, признаки, характеристика, плюсы и минусы
Смешанная экономика — это система, которая сочетает в себе аспекты капитализма и социализма. Она защищает частную собственность и обеспечивает уровень экономической свободы в использовании капитала, но также позволяет правительствам вмешиваться в экономическую деятельность для достижения социальных целей.
Основное понятие
Смешанная экономика — это система, в которой частные производители и государственные предприятия работают в тандеме в экономике. В смешанной системе индивидуальным предпринимателям, предприятиям и корпорациям разрешается преследовать свои наилучшие интересы на рынке, в то время как правительственным или общественным программам, организациям и предприятиям в равной степени разрешается предоставлять услуги и т. п. на рынке, а также вмешиваться в такие области как торговля или налоги.
Тем не менее смешанная система — это не то же самое, что экономика с ограниченным доступом, потому что правительство борется за ограниченные ресурсы на рынке и может контролировать и вводить санкции в отношении корпораций или предприятий в частном секторе. Кроме того, эта система действительно следит за уровнем прибыли и может помешать распределению ресурсов.
Согласно неоклассической теории, она менее эффективна, чем чисто свободные рынки. Но сторонники государственного вмешательства утверждают, что базовые условия, необходимые для эффективности на свободных рынках (равная информация и рациональные участники рынка), не могут быть достигнуты в практическом применении.
Большинство современных экономик имеют синтез двух или более экономических систем. Государственный сектор работает вместе с частным, но может конкурировать за те же ограниченные ресурсы. Смешанные экономические системы не блокируют частный сектор от извлечения прибыли, но регулируют бизнес и могут национализировать отрасли, предоставляющие общественное благо.
Например, экономика России является смешанной, поскольку она оставляет право собственности на средства производства в основном в частных руках, но включает такие элементы как субсидии для сельского хозяйства, регулирование производства и частичное или полное государственное владение некоторыми отраслями такими как доставка писем и национальная оборона.
Фактически все известные исторические и современные экономики находятся где-то на континууме смешанных систем. И чистый социализм, и чистый свободный рынок представляют только теоретические модели.
Характеристики смешанной экономики
У данной системы есть некоторые особенности и характерные черты. Основные признаки смешанной экономики:
Преимущества и недостатки
Хотя, безусловно, есть много сторонников данного типа экономической системы (и многочисленных преимуществ, которые она предоставляет), есть у неё и критики. Плюсы и минусы смешанной экономики:
Однако, как считают экономисты, смешанная система ни в коем случае не является идеальной. Наряду с многочисленными достоинствами, существуют и минусы:
Особенности и отличия
Множество экономических систем используют различные аспекты рынка и правительства — будь то полное государственное вмешательство или процессы свободного рынка. Сравнение систем кратко можно изложить следующим образом:
Таблица сравнения характеристик разных экономических систем.
Критерии сравнения. | Рыночная система. | Традиционная система. | Командная система. |
Производимые товары. | Востребованные товары. | Проблемы производства решаются, согласно устоявшимся традициям. | Блага для всего общества. |
Потребители. | Для потребителя конкретного товара. | Для многообразия потребителей. | |
Способ производства. | Решает предприниматель, ориентируясь на получение прибыли. | Решают только центральные органы власти в государстве. | |
Право собственности. | Общество. | Преобладает частная собственность, присутствует государственная и групповая. | Преобладает государственная собственность. |
Роль государства в экономике. | Государства ещё нет или его роль заключается в сохранении традиций. | Отводится роль «ночного сторожа» -охрана границ государства и правопорядка внутри страны. | Все определяющие вопросы решаются на государственном уровне. |
Яркий пример
Один из наиболее ярких примеров смешанной системы — США. Как подробно изложено в Конституции, в начале своего существования данная страна разработала экономическую систему, которая защищала права собственности и предотвращала вмешательство властных структур в деловую практику.
США продолжают придерживаться данной экономической системы, и, согласно индексу, показатель экономической свободы составляет 75,7, что является 17-м свободным показателем в индексе 2018 года.
ПредыдущаяАмерика использует смешанную экономику, имея большой частный сектор и свободный рынок, который обеспечивает достаточную конкуренцию и использует эффективность и инновации для производства продуктов, а также централизованное государственное планирование в определённых областях таких как здравоохранение или налогообложение корпораций (среди прочих возможностей) и управление торговлей. Другие страны со смешанной экономикой — это Франции и Великобритания, которые сочетают смесь государственного вмешательства и свободных рынков.
ЭкономикаПриватизация — понятие, способы, сроки и этапы
СледующаяЭкономикаЭкономический рост — факторы, типы, показатели
Каковы некоторые общие черты смешанной экономической системы?
Смешанная экономика определяется сосуществованием государственного и частного секторов. Однако конкретное сочетание государственного и частного секторов может значительно различаться в зависимости от смешанной экономики. Исходя из своей природы, частный сектор подчиняется государственному сектору. Частный обмен может иметь место только в том случае, если правительство не запретило его или уже взяло на себя эту роль.
Смешанная экономика занимает промежуточное положение между свободным рынком и командной экономикой.Свободный рынок наиболее тесно связан с чистым капитализмом. Командная экономика наиболее тесно связана с социализмом. Смешанные экономики с рынками, контролируемыми государством, больше всего связаны с фашизмом (в экономическом смысле) и имеют несколько общих черт.
Владение ресурсами
В командной экономике все ресурсы принадлежат государству и контролируются им. В смешанной системе частным лицам разрешается владеть и контролировать некоторые (если не большинство) факторов производства.Свободная рыночная экономика позволяет частным лицам владеть и продавать на добровольной основе все экономические ресурсы.
Вмешательство государства
Государственное вмешательство и политические интересы играют ключевую роль в смешанной экономике. Это вмешательство может принимать различные формы, включая субсидии, тарифы, запреты и перераспределительную политику. Некоторые из наиболее широко применяемых смешанных экономических политик включают законы о законном платежном средстве, денежно-кредитный контроль со стороны центрального банка, проекты общественных дорог и инфраструктуры, тарифы на иностранные товары в международной торговле и программы льгот.
Изменение экономической политики
Одной из важных и недооцененных особенностей смешанной экономики является ее склонность к реакционным и целенаправленным изменениям экономической политики. В отличие от командной экономики (где экономическая политика очень часто напрямую контролируется государством) или рыночной экономики (рыночные стандарты возникают только в силу стихийного порядка), в смешанной экономике могут произойти резкие изменения «правил игры», поэтому говорить.
Это связано с изменением политического давления в большинстве стран со смешанной экономикой.Пример этого можно увидеть после Великой рецессии, когда большинство правительств приняло меры по жесткому регулированию финансовых рынков, а центральные банки снизили процентные ставки.
Преимущества смешанной экономической системы
Позволяет сосуществовать капитализму и социализму: Смешанная экономическая система позволяет капитализму и социализму сосуществовать и функционировать за счет разделения ролей правительства и частного сектора. Капитализм устанавливает цены посредством равновесия между спросом и предложением на частные товары, в то время как социализм устанавливает цены посредством планирования, когда частный сектор не может или не хочет производить определенные товары, такие как общественный транспорт, всеобщее здравоохранение и образование.Правительство играет решающую роль в обнародовании и обеспечении соблюдения законов и обеспечении добросовестной конкуренции и деловой практики.
Позволяет правительству интернализировать положительные и отрицательные внешние эффекты: Производство определенных товаров и использование ресурсов частным сектором может происходить за счет их недопроизводства или чрезмерного использования. Например, бумажные фабрики и горнодобывающие компании известны тем, что используют слишком много воды или загрязняют ее в процессе производства, создавая негативные внешние эффекты для населения в целом, которое пьет эту воду.Смешанная экономическая система гарантирует, что правительство может вмешаться и скорректировать негативное влияние внешних факторов, либо запретив вредную деятельность, либо обложив ее высокими налогами.
Позволяет скорректировать неравенство доходов: Капитализм известен тем, что порождает неравенство доходов за счет концентрации капитала. Смешанная экономическая система может исправить такое явление путем налогообложения и перераспределения богатства между домохозяйствами, находящимися в нижней части распределения доходов.
Недостатки смешанной экономической системы
Спонтанный порядок и система цен: Концепция спонтанного рыночного порядка выросла из понимания Адамом Смитом «невидимой руки».Эта теория утверждает, что рыночная информация несовершенна и дорогостояща, а будущее неопределенно и непредсказуемо. Поскольку информация несовершенна, необходима некоторая система координации информации для облегчения торговли и добровольного сотрудничества. Людвиг фон Мизес и Ф.А. Успешными информационными сигналами являются рыночные цены. Для этого процесса используется термин «каталлактика», который Хайек определяет как «порядок, вызванный взаимным приспособлением многих отдельных экономик на рынке.»
Всякий раз, когда правительство вмешивается в рыночные цены, каталлактика искажается, что приводит к нерациональному распределению ресурсов и безвозвратным потерям. Несмотря на свои лучшие намерения, смешанная экономика ложится бременем на ценовой механизм.
Несостоятельность государственного рынка: Теория общественного выбора применяет принципы экономического анализа к правительству. Главные сторонники теории общественного выбора утверждают, что правительства обязательно создают больше провалов рынка, чем предотвращают, а смешанная экономика рационально приводит к неэффективным результатам.Американский экономист Джеймс Бьюкенен показал, что группы с особыми интересами рационально доминируют в демократических обществах, потому что деятельность правительства, как правило, предлагает выгоды непосредственно концентрированной, организованной группе за счет плохо информированной, дезорганизованной налоговой базы.
Милтон Фридман показал, что рыночные сбои, вызванные действиями правительства, имеют тенденцию приводить к увеличению числа сбоев. Например, в бедных государственных школах создаются низкопроизводительные работники, которые затем вытесняются с рынка в соответствии с законами о минимальной заработной плате (или другими искусственными расходами на рабочем месте) и должны затем обращаться к социальным пособиям или преступности, чтобы выжить.
Неопределенность режима: Историк экономики Роберт Хиггс отметил, что в смешанной экономике обычно постоянно меняются правила или правила торговли. Это особенно верно для западных демократий, таких как Соединенные Штаты, с противоборствующими политическими партиями.
Смешанная экономика — Справка по экономике
- Определение – Смешанная экономика означает, что часть экономики предоставлена свободному рынку, а часть находится под управлением государства.
- Смешанная экономика начинается с разрешения частному предпринимательству управлять большинством предприятий.
- Затем правительства вмешиваются в определенные области экономики, такие как предоставление общественных услуг (здравоохранение, образование, утилизация отходов) и регулирование или частный бизнес (например, законное право на частную собственность и злоупотребление монопольной властью)
- В действительности большинство экономик смешанные, с разной степенью государственного вмешательства.
Особенности смешанной экономики
- Физические лица могут открывать бизнес и получать прибыль. Однако, как правило, прогрессивные налоги и льготы, основанные на проверке нуждаемости, уменьшают неравенство и обеспечивают систему социальной защиты.
- Цены определяются рыночными силами «невидимой руки». Но правительство может регулировать некоторые товары. Например, введение более высокого налога на сигареты, чтобы воспрепятствовать их употреблению.
- Большинство предприятий находятся в частной собственности. Однако правительство может владеть или участвовать в регулировании естественных монополий, т.е. водопроводная вода, электричество, газ.
- Предприятия вольны решать, что производить и какую цену платить, но существуют правительственные постановления в отношении окружающей среды, рынков труда и злоупотребления монопольной властью, ограничивающие загрязнение
- Экономика, в значительной степени управляемая частными инвестициями и предпринимательством, но правительство может вмешаться, чтобы уменьшить колебания экономического цикла.Например, снизить инфляцию или ускорить экономический рост (фискальная политика)
Примеры смешанной экономики
Доля государственных расходов в % от ВВП
- Исландия (57%)
- Швеция (52%)
- Франция (52,8%)
- Великобритания (47,3%)
- США (38,9%)
- Россия (34,1%)
- Индия – (27%)
- Китай – (20%)
- Гонконг (18,6%)
- Подробнее в — список государственных расходов в процентах от ВВП
Все вышеперечисленные экономики являются смешанными.Правительство управляет частью экономики, а частные фирмы и частные лица управляют остальной частью.
Существуют различные степени государственного вмешательства. Европейские экономики, такие как Швеция и Франция, имеют щедрый уровень расходов на социальное обеспечение; в Западной Европе образование и здравоохранение бесплатны в момент использования. Однако в США государственные расходы в процентах от ВВП ниже, но за здравоохранение нужно платить.
По мере развития экономики государство часто берет на себя большую долю общих расходов.Развитые страны, такие как страны Западной Европы, часто выбирают государственную поддержку социального обеспечения и более жесткое государственное регулирование бизнеса и окружающей среды. В развивающихся странах, таких как Камерун и Уганда, государственный сектор тратит менее 20% ВВП
Преимущества смешанной экономики
- Стимулы для повышения эффективности . Большинство предприятий и промышленности могут управляться частными фирмами. Частные фирмы, как правило, более эффективны, чем фирмы, контролируемые государством, потому что они заинтересованы в получении прибыли, чтобы сокращать расходы и быть инновационными.
- Ограничение государственного вмешательства . Смешанная экономика может уменьшить объем государственного регулирования и вмешательства, преобладающих в командной экономике.
- Уменьшает провал рынка . Смешанная экономика может способствовать некоторому государственному регулированию в тех областях, где наблюдается сбой рыночного механизма. Это может включать:
- Положение о злоупотреблении монопольным положением, напр. предотвратить слияния, предотвратить чрезмерно высокие цены.
- Налогообложение и регулирование товаров с отрицательными внешними эффектами, e.грамм. загрязнение,
- Субсидия или государственная поддержка товаров и услуг, которые, как правило, недопотребляются на свободном рынке. Это может включать в себя общественные блага, такие как полиция и национальная оборона, и блага заслуг, такие как образование и здравоохранение.
- Степень равенства. Смешанная экономика может обеспечить большее равенство и обеспечить «страховочную сетку», не позволяющую людям жить в абсолютной бедности. В то же время смешанная экономика может позволить людям получать финансовые вознаграждения за упорный труд и предпринимательство.
- Макроэкономическая стабильность . Правительства могут проводить политику для обеспечения макроэкономической стабильности, т.е. экспансионистская фискальная политика в период рецессии.
- Даже либертарианцы, которые не одобряют вмешательство правительства, считают, что необходима юридическая поддержка частной собственности и обеспечение государством правопорядка.
Недостатки смешанной экономики
- Насколько должно вмешиваться правительство? Может быть трудно определить, в какой степени правительства должны вмешиваться, например.грамм. дискреционная фискальная политика может создать альтернативные проблемы, такие как государственные займы.
- Слишком много неравенства? Смешанная экономика подвергается критике со стороны социалистов за то, что она допускает слишком много рыночных сил, что ведет к неравенству и неэффективному распределению ресурсов.
- Провал правительства . Смешанная экономика подвергается критике со стороны экономистов-рыночников за то, что они допускают слишком активное государственное вмешательство. Либертарианцы утверждают, что правительства очень плохо управляют экономикой, неизменно находясь под влиянием политических и краткосрочных факторов.
Заключение
- На самом деле все зависит от того, как управляется смешанная экономика. Даже самые ярые экономисты, выступающие за свободный рынок, согласятся, что нам необходима определенная степень государственного вмешательства — хотя бы для защиты частной собственности. Например, Адам Смит в «Богатстве народов» утверждал, что правительства должны предотвращать эксплуатацию монопольной власти.
- Очень немногие экономисты станут утверждать, что правительство должно пытаться вмешиваться во все области экономики. Частный бизнес и финансовые стимулы играют важную роль в хорошо функционирующей экономике, даже если желание состоит в том, чтобы способствовать большему перераспределению.
Родственные
Определение смешанной экономики | 4 Примеры, плюсы, минусы
В смешанной экономике присутствует как государственная, так и частная собственность. Сегодня в большинстве стран на западе в значительной степени наблюдается перекос в сторону частной собственности — с небольшим уровнем государственной собственности. Например, в Великобритании действует социалистическая система здравоохранения в рамках NHS, в то время как США также предлагает государственную медицину через Medicare и Medicaid, а также почтовую службу США (USPS).Тем не менее, большинство его экономик контролируются частными предприятиями.
Если мы сейчас сравним это с такими странами, как Китай и Индия, то большинство их учреждений в значительной степени принадлежат государству. Тем не менее, есть небольшое количество частных предприятий, которые работают самостоятельно, хотя они и составляют меньшинство. Это контрастирует с западом, который имеет более частную систему, в то время как Китай и Индия больше склоняются к командной экономической системе с государственной собственностью.
В смешанной экономике всегда будет какой-то элемент частной собственности и владения – в противном случае ее можно было бы классифицировать как чисто командную экономику, где ресурсы централизованы.Это просто означает, что люди могут претендовать на право собственности на свою собственность — будь то дом, автомобиль или бизнес.
Без права частной собственности экономическая система была бы более репрезентативной для социалистической командной системы.
В рыночной системе товары и услуги свободно продаются без вмешательства государства. Это означает, что нет никаких требований по соблюдению установленных стандартов качества, диктуемых правительством. Например, в автомобилях в стандартной комплектации должны быть ремни безопасности и подушки безопасности.Однако рыночная система не будет иметь таких правил.
Смешанная экономика позволяет некоторым рынкам работать свободно, как в рыночной системе. Однако на других рынках он регулирует более жестко, как в условиях командной экономики. Например, производство видеоигр в значительной степени не регулируется, в то время как производство автомобилей сталкивается с большим количеством ограничений.
Наличие системы социального обеспечения является чем-то вроде гибрида между рыночной системой, где не оказывается никакой поддержки, и административно-командной экономикой, где доход обеспечивается исключительно государством.Предлагая социальную защиту инвалидам, безработным и престарелым, общество поддерживается, но не в такой степени, как социалистическая система.
Когда фирмы терпят неудачу, рыночная экономика позволяет им уйти из бизнеса. Напротив, командная экономика будет полностью поддерживать ее через правительство. В условиях смешанной экономики некоторым предприятиям будет разрешено разориться, в то время как другим потребуется определенный уровень государственного вмешательства. Это может быть в форме тарифов для борьбы с международной конкуренцией или субсидий, чтобы помочь им выжить в финансовом отношении.
Одним из преимуществ смешанной экономики является то, что она по-прежнему зависит от спроса и предложения, чтобы диктовать цены. В основном рынкам позволено реагировать на увеличение спроса – повышая цены и увеличивая предложение. Или, когда спрос падает, цены и предложение также падают. В свою очередь, это позволяет рынку работать эффективно, удовлетворяя потребительский спрос.
Хотя смешанная экономика не дает той же свободы действий, что и рыночная экономика, она все же допускает свободную конкуренцию на большом количестве рынков, и значительно больше, чем при командной системе.
Это можно интерпретировать, но иногда смешанная экономика может обеспечить разумное регулирование. Например, в США есть Бюро по конкуренции Федеральной торговой комиссии, которое регулирует антиконкурентную практику. Его цель состоит в том, чтобы обеспечить достаточную и честную конкуренцию на рынке, тем самым максимально увеличив выбор для клиента и устранив монопольный контроль.
Существуют и другие антимонопольные законы, которые объявляют незаконными определенные формы ценовой дискриминации.Например, взимание с человека другой цены на основе защищенных характеристик, таких как пол или раса. Целью которого является защита клиента от закулисных тактик, которые может использовать бизнес.
В рыночной системе предоставление товаров потребителям будет зависеть от свободного рынка. Однако некоторые товары невыгодно предоставлять, поэтому общественность не может извлечь из них пользу. Например, общественные блага, такие как парки, библиотеки и образование, обеспечивают положительные внешние эффекты.Они могут не приносить прибыли производящей их фирме, но выгоды для общества перевешивают затраты.
В смешанной экономике эти общественные блага поставлялись бы государством, создавая тем самым связанные с ними положительные внешние эффекты. Например, образование приносит пользу не только ученику, но и обществу. Общество выигрывает, имея более образованную рабочую силу, которая позволяет сотрудникам быть более продуктивными и эффективными, тем самым снижая стоимость товаров и услуг.
Системы смешанной экономики полагаются на государство всеобщего благосостояния для поддержания баланса между богатыми и бедными. Обычно для этого требуется какая-то форма налогообложения, при которой состоятельные члены общества платят больше, чтобы помочь субсидировать тех, у кого низкий доход. Например, в США 1% самых богатых людей платит примерно 35% национального подоходного налога. В свою очередь, этот доход используется для оплаты таких услуг, как Medicare и Medicaid, а также жилищных пособий, пособий по безработице и пособий по инвалидности.
Системы смешанной экономики предлагают некоторую форму сети социальной защиты. Это может быть пособие по безработице, пособие по инвалидности или пенсия по старости. Это обеспечивает защиту доходов для тех, кто не может найти работу из-за безработицы, или для тех, кто не может работать из-за старости или инвалидности. В свою очередь те, кто не может найти работу или не может, могут оставаться членами общества, а не голодать и оставаться без крова.
Несмотря на то, что смешанная экономика может производить некоторые хорошие правила, такие как антитрестовские правила, она имеет свою долю и плохих.Например, в США требуется, чтобы почти одна треть работников имела профессиональную лицензию. Это варьируется от парикмахеров до учителей танцев и собаководов. В некоторых штатах, чтобы стать парикмахером, нужно иметь диплом средней школы, а для выгула собак нужна лицензия.
Когда у вас есть смесь государственных и частных предприятий, неизбежно, что они будут пересекаться. Таким образом, когда принимаются законы, у частных предприятий есть стимул формировать законодательство в своих интересах. В результате мы видим, что ряд предприятий лоббируют Конгресс США, чтобы получить преференциальный режим.Это только усиливается, когда вклады кампании находятся на столе. Если крупный бизнес не добьется своего, то эти взносы могут легко перейти к другой стороне.
В смешанной экономике размер правительства намного больше, чем в рыночной версии. В нем больше внимания уделяется расходам на социальное обеспечение и влиянию на экономику в целом. Поэтому, чтобы платить за это, требуется довольно высокий уровень налогообложения. Они могут варьироваться от относительно скромных показателей в Сингапуре до очень высоких показателей в Скандинавии.
Смешанная экономика предполагает влияние правительства, и иногда это может означать захват или контроль над сектором рынка. Например, в США федеральное правительство контролирует почтовую службу (USPS). В свою очередь имеет монополию на доставку писем. Любая другая фирма доставляет письма незаконно, что дает ей монополию.
Так же, как и частная монополия, государственная монополия должна конкурировать, и на нее не распространяются обычные законы спроса и предложения.При этом, поскольку она контролируется государством, ей даже не нужно получать прибыль — в отличие от частной монополии. Результатом является ограниченный выбор для потребителей и более высокие цены.
Смешанная экономика характеризуется регулированием и вмешательством государства в экономическую деятельность. Вводя нормативные требования, на бизнес возлагаются дополнительные расходы. Например, соблюдение экологических стандартов обходится производителям в миллионы долларов ежегодно. Для тех, кто не так эффективен, это может привести к банкротству, поскольку они не могут позволить себе расходы на такие правила.Результатом является меньшее количество конкурентов на рынке, ограниченный выбор и более высокие цены для потребителей.
Смешанная экономика появилась относительно недавно, поскольку большинство наций раньше были либо в высшей степени рыночными, либо в высшей степени социалистическими — промежуточных между ними было немного. Тем не менее, после Великой депрессии и Второй мировой войны правительство сделало шаг вперед в своем участии в экономике. Он не только тратит значительно больше, чем раньше, но и более интенсивно регулирует и контролирует рынки.
Соединенные Штаты Америки известны как сияющая звезда свободного рыночного капитализма. Тем не менее, это однозначно смешанная экономика. Его правительство тратит около 40 процентов ВВП каждый год, в то время как оно использует относительно надежный налоговый режим, который облагает налогом доход, капитал, продажи, жилье и наследство — среди многих других. В то же время, он также имеет большое количество правил. Например, каждое третье рабочее место в США требует профессиональной лицензии, в то время как существует более 454 федеральных агентств.
Хотя Китай больше склоняется к социализму, в нем есть элементы рыночной системы. После смерти своего лидера Мао Цзэдуна в 1976 году нация обратилась к более рыночному подходу к возрождению своей переживающей трудности экономики. Последовал ряд рыночных реформ, позволивших гражданам начинать бизнес, прямые иностранные инвестиции и, в конечном итоге, включение во Всемирную торговую организацию (ВТО). В последующие годы мы стали свидетелями того, как Китай превратился в глобальную сверхдержаву и продолжает активно расти.
После распада Советского Союза в 1991 году Россия продолжала добиваться высоких уровней устойчивого экономического роста на протяжении 2000-х годов. Как и многие другие страны, он сильно пострадал от финансового кризиса 2008 года, но после него сильно восстановился. Однако его стремление к войне привело к ряду экономических санкций против него.
Ранее открыв свой рынок после распада Советского Союза, Россия извлекла выгоду из торговли с Западом, особенно своей нефтью.В то же время он открыл свои рынки для частных лиц, чтобы они могли открыть свой собственный бизнес в знак уважения к рыночной системе.
Как и США, Великобритания на протяжении многих лет была сторонником свободного рынка. Он имеет высокую степень экономической свободы в том, что он имеет сильные права собственности, и люди могут свободно создавать свой собственный бизнес. Эти владельцы также относительно мало сталкиваются с регулированием — по крайней мере, по сравнению с некоторыми другими развитыми странами.
С другой стороны, он проводит ряд социалистических политик.Например, правительство контролирует Национальную службу здравоохранения (NHS), ее государство всеобщего благосостояния тратит примерно 15 процентов ВВП и оно контролирует прямые телетрансляции (для просмотра нужна лицензия, даже если они транслируются на негосударственных каналах).
Смешанная экономика – обзор
Индия
Индия, с другой стороны, следовала модели смешанной экономики, в которой сосуществовали как государственный, так и частный секторы. Ранняя стратегия индустриализации Индии носила протекционистский характер, делая упор на замещение импорта и регулирование бизнеса с помощью лицензий.В нем подчеркивалось развитие тяжелой промышленности и предусматривалась доминирующая роль государственного сектора в экономике. Однако вскоре стало ясно, что фактические результаты этой стратегии оказались намного ниже ожиданий. 2 С конца 1980-х годов Индия начала переходить от государственной торговли к рыночной системе.
С экономической либерализацией после 1991 года секторы, которые были исключительной прерогативой предприятий государственного сектора, были открыты для частного сектора. В результате индийское предпринимательство получило большой импульс.На рисунках 14.1 и 14.2 показано последующее доминирование частного сектора почти во всех вертикальных секторах с точки зрения количества предприятий. С точки зрения уровня инвестиций, хотя государственный сектор по-прежнему играет важную роль, эта тенденция постепенно снижается. Некоторыми из секторов, в которых государственный сектор по-прежнему имеет основную долю производства, являются уголь, нефть, телекоммуникации, производство электроэнергии и удобрения. Центральные предприятия государственного сектора (CPSE) обладают полной монополией в производстве атомной энергии (KPMG, 2012).Однако по сравнению с 1998–1999 гг. доля КМП в этих отраслях с годами существенно снижается (за исключением электроэнергетики). 3
Рисунок 14.1. Количество государственных и частных предприятий по секторам в Индии в 2009 г.
Рисунок 14.2. Оплаченный капитал государственных и частных предприятий по секторам в Индии в 2009 г.
Источник: http://mospi.nic.in/Mospi_New/site/India_Statistics.aspx?status=1&menu_id=43 структуры бизнеса, можно заметить, что через 20 лет после начала процесса либерализации в Индии государственные предприятия и старые конгломераты контролируют большую долю индийской экономики, чем предприятия, возникшие после реформ. 4 С другой стороны, микро-, малые и средние предприятия (ММСП), насчитывающие 29,8 млн предприятий в различных отраслях промышленности и на которых занято 69 млн человек, смогли внести лишь 11,5% в год в ВВП Индии (International Financial Корпорация (IFC) и правительство Японии, 2012 г.).Это связано с тем, что бизнес-среда в Индии все еще находится в стадии «формирования» и страдает от ряда институциональных пробелов. Крупные предприятия смогли накопить свое богатство, «используя экономическую мощь для обеспечения неолиберальной политики» (Kshetri and Dholakia, 2011) и разрабатывая стратегии для создания соответствующих систем для заполнения институциональных пустот (Khanna and Palepu, 2010).Крупные семейные предприятия, которые процветали до либерализации 1991 г. благодаря контактам с правительством, пониманию бюрократической системы, сплоченной совместной семейной структуре, воспитывающей семейные ценности, командной работе, упорству и преемственности, должны были переориентироваться в новой, глобальной, конкурентной среде. Окружающая среда. Те крупные семейные предприятия, которые переориентировались, преуспели, а другие потерпели неудачу. Например, Tata Motors, успешная автомобильная корпорация, принадлежащая огромному индийскому конгломерату, столкнулась с рядом проблем, связанных с недостаточно развитыми возможностями, такими как поставщики маркетинговых исследований, дилерская сеть, поставщики информации для потребителей, источники капитала для целевых клиентов и сеть обслуживания автомобилей.Им пришлось создавать внутренние системы, чтобы заполнить пробелы в институциональной инфраструктуре, и в конечном итоге они добились успеха (Palepu, 2010). Однако мелкие предприниматели, характеризующиеся сектором ММСП, считают такой динамичный рост сдерживающим фактором (см. вставку 14.1).
Вставка 14.1 Источник : Обзор экономического положения Индии, 2012–2013 годы.Ограничения роста сектора ММСП
Многие фирмы ММСП являются незарегистрированными, некорпоративными, в основном неформальными или относятся к неорганизованному сектору, как будет подробно описано далее в главе 16.Мелкие фирмы остаются маленькими и непроизводительными, иногда уменьшаются в размерах, но не могут закрыться. Существуют ключевые проблемы, с которыми сталкиваются эти фирмы при запуске и на каждом уровне роста. Как указано в главе 10, согласно данным Всемирного банка «Ведение бизнеса» за 2013 год, Индия занимает 132 место из 185 стран по простоте ведения бизнеса. Чтобы начать бизнес, после завершения первоначальных процедур предприниматели должны получить ряд разрешений при подаче заявления на получение разрешений на строительство / ввод в эксплуатацию и подключение к инженерным сетям.Это требует отдельных визитов в различные органы, сотрудники которых часто проверяют объект. Подключение к электричеству в 7 из 17 включенных в бенчмаркинг индийских городов занимает до 1,5 месяцев. Многие процессы, особенно на государственном уровне, остаются сложными, что вынуждает компании нанимать консультанта, что увеличивает расходы.
Экосистеме ММСП нужен более простой процесс выхода, при котором претензии работников и финансистов быстро разрешаются, а активы обанкротившейся фирмы используются более эффективно.По данным Всемирного банка (2009 г.), в 17 индийских городах процесс банкротства занимает в среднем 7,9 года и стоит 8,6% стоимости недвижимости (в основном из-за гонораров адвокатов, расходов на публикацию в газетах, сборов ликвидаторов и расходов на сохранение). а коэффициент восстановления составляет всего 13,7%. Этот процесс идет медленнее даже, чем в других странах Южной Азии, где в том же году он занимал в среднем 5 лет, а кредиторы могли рассчитывать на возмещение в среднем 19,9%. Низкий уровень возврата активов обанкротившихся фирм приводит к более низким уровням финансирования индийских ММСП.Правительство пыталось компенсировать некоторые из этих препятствий, предлагая льготы и льготы для ММСП. Но схемы и вмешательства, основанные на строго определенных классификациях, создают структуру стимулов, которая может препятствовать росту фирм. Примерами таких схем являются освобождение от налога на услуги для фирм с доходом менее 10 лакхов и освобождение от центрального акцизного сбора для фирм с годовым оборотом менее 1,5 крор рупий. Переход от «малого» к «среднему» предприятию особенно влечет за собой потерю нескольких преимуществ.
У этих фирм мало стимулов вкладывать средства в повышение квалификации в основном временных работников или в капитальное оборудование, которое могло бы вывести их из налоговой базы, поэтому их производительность остается низкой. Низкая производительность дает им мало стимулов для роста, замыкая порочный круг.
Однако в разных городах Индии разбросано множество передовых методов и регулирующих норм, которые, если их стандартизировать и принять по всей стране, могут значительно улучшить деловой климат.
Palepu (2010) предложил систему из шести факторов для оценки масштабов институциональных пробелов в стране. Этими факторами являются качество и наличие доверия к энхансерам, анализаторам и консультантам информации, агрегаторам и дистрибьюторам, посредникам по сделкам, регуляторам и другим государственным институтам и арбитрам.
В Индии довольно много институциональных пробелов, если проанализировать их с использованием приведенной выше схемы (таблица 14.1). Индия является самой густонаселенной демократией в мире.Тем не менее, его политическая система по своей сути стала «неподотчетной, коррумпированной и не связанной с обычными критериями, которые избиратели используют для оценки своих лидеров» (Huang (2008) в Dholakia and Kshetri (2011)). Многопартийные коалиционные правительства приступили к реформам. Судебные системы перегружены и поэтому характеризуются процессуальными задержками и бюрократией. Правоприменение осуществляется слабо, что приводит к задержкам в исполнении контрактов (Dholakia and Kshetri, 2011). В отчете Всемирного банка «Ведение бизнеса» за 2013 год сообщается, что для обеспечения исполнения контракта в Индии требуется 1420 дней.
Таблица 14.1. Рамки для анализа институциональных пустот в стране
факторы | Объяснение | ||
---|---|---|---|
Усилители доверия | сторонних сертификатов претензий поставщиков или клиентов | ||
Информационные анализаторы и советники | Собираются и анализировать информация о производителях и потребителях на данном рынке | ||
Агрегаторы и дистрибьюторы | Предоставление недорогих услуг по согласованию и другие дополнительные услуги для поставщиков и клиентов за счет опыта и экономии за счет масштаба | ||
Координаторы сделок | Предоставление платформы для обмена информацией, товарами и услугами.Обеспечение функций поддержки потребительских транзакций | ||
Регуляторные органы и другие государственные учреждения | Создание и обеспечение соблюдения соответствующей нормативно-правовой базы | ||
Арбитры | Разрешение споров по нормативным актам, законам и частным контрактам |