Основные признаки политической партии: понятие, признаки, функции, типология. — Студопедия

Политическая партия: признаки, виды и функции

Понятие политической партии: это есть организованная общность людей, имеющая определенные общественные задачи, представляющая интересы определенного общественного класса. Отличительным признаком политической партии является захват власти. В партию вступают люди, имеющие похожие идеологические взгляды, проявляющие политическую активность и желающие управлять государством.

Политические партии – субъекты политики

политическая партия

Политические партии и признаки политической партии:

  • Существование единой идеологии и целей, которых организация стремиться достичь.
  • Существование политической программы, объясняющей, зачем существует эта организация.
  • Наличие партийного устава или иного документа, регламентирующего внутреннюю жизнь партии.
  • Наличие должностей в организации (председатель партии, заместитель председателя и иное).
  • Организация имеет местные отделы в разных регионах. Региональные отделения поддерживают контакт с партийным руководством.
  • Добровольность. В партию приходят люди, потому что стремятся воплотить свои идеи, касающиеся развития общества, в жизнь.

Виды политических партий.

отличие политический партий

Политические партии можно подразделять по разным признакам, но в этом разделе мы обсудим деление по идеологической направленности.

ПартияИдеологическая приверженность. Основные ценности.
ЛибералыОтдельная личность имеет большее значение, чем все общество в целом. Должна господствовать рыночная экономика, в которую государство обязано не вмешиваться чрезмерно. Ценности индивидуализма, просвещения, прогресса. Положительное отношение к частной собственности. Имеют твердые позиции в демократическом обществе.
КонсерваторыСтоят за незыблемость существующего общественного порядка. Принимают реформы, если их проведение крайне важно. Поддерживают церковь, традиционные ценности, выступают за крепкую государственную власть. Считают людей неравными. Поддерживают частную собственность. Представители зачастую относятся к элите.
Социал-демократыЭти политические партии стремятся к идеалу социальной справедливости. Защита малоимущего населения, участие в жизни трудового народа, предоставление широких социальных гарантий, защита демократических ценностей, обеспечение политического и идеологического плюрализма, пацифизм. Защита населения от агрессивного воздействия рынка.
КоммунистыГлавная цель — достижения бесклассового коммунистического общества, где будут стерты любые отличия одного человека от другого. Равенство трудящихся, отмена частной собственности и замена ее государственной, использование методов плановой экономики, национализация. Коммунизм призывает передать собственность, которой владели частные собственники, в руки народа. Отрицание религии, отказ от национальных, религиозных отличий. Ведение классовой войны за коммунизм.
НационалистыВысшей ценностью провозглашается народ. Сохранение культурных традиций нации. Препятствует увеличению числа мигрантов. Регулярно вырождается в шовинизм и ненависть ко всем, кто не принадлежит к титульной нации. Эта идеология возрождается «как феникс из пепла» в условиях нестабильности, когда не к чему апеллировать, кроме как к мертворожденному чувству национальной гордости.
ФашистыПодчинение индивида обществу. Тоталитарная машина, практикующая террор. При фашизме существует лишь политическое мнение, исповедуемое действующей властью. Все остальные идеологии уничтожаются и дискредитируются. Милитаризм, ведение экспансии, проявление агрессии к другим государствам, репрессии по отношению к несогласным. Нацизм, франкизм (от испанского генерала-фашиста Франко), фалангизм, усташи — эти политические течения относятся к фашизму.
АнархизмГлупо представлять анархистскую партию, заседающую в Правительстве, ведь анархия есть немедленное упразднение государства. Анархизм относится к социалистическому течению. Цель — уничтожить государство здесь и сейчас. Согласно анархической идеологии все беды человечества происходят от того, что один человек имеет власть над другим. Это противоречит нравственному принципу, поэтому не столько государство, сколько институт власти должен быть немедленно упразднен. Анархизм выступает за социальное равенство, уничтожение частной собственности (хотя существуют анархо-капиталисты, требующие, чтобы было уничтожено государство, но остался саморегулирующийся рынок). Справедливость, пацифизм, самоорганизация на добровольных началах, коллективное решение общественных задач, отсутствие угнетения человека человеком — вот принципы анархической идеологии.

Классификация политических партий

Можно классифицировать политические партии не только тем способом, который описан в вышестоящей таблице. Рассмотрим основные способы классификации:

  • Правящая или оппозиционная. Первая осуществляет государственную власть и находится при ней, вторая состоит в оппозиции и протестует. Оппозиционные общественно-политические движения могут существовать и на легальной основе, и на нелегальной.
  • Кадровая или массовая. В состав первой будет входить небольшое количество политиков-профессионалов. Такие общественно-политические движения проявляют активность лишь в предвыборный период, их активно спонсируют крупные владельцы капитала. Массовая же партия имеет иерархию, структуру, действует непрерывно, постоянно. В них существует связь между партийными и дисциплина. ЛДПР, КПРФ, Единая Россия — все эти партии являются, безусловно, массовыми. Свою деятельность они ведут непрерывно.
  • Левые, центристские и правые. Это удивительное разделение на «лево» и «право» появилось во времена Великой Французской Революции. Те, кто занимал места левее (просто по расположению) в Парламенте, предлагали самые радикальные и революционные идеи, те, кто сидел правее, настаивали на сохранении бытующего порядке вещей, центр же назывался «болотом», так как он склонялся то в одну, то в другую сторону и решительной активности не проявлял. «Левые» выступают за государственную собственность, социальную справедливость, революцию или существенные реформы, правые же стоят за частную собственность, сильное, стабильное и крепкое государство, хранят институт частной собственности, выступают против «бунташных» движений, на реформы соглашаются с большим трудом и только тогда, когда это действительно нужно. Центр смотрит на ситуацию компромиссным взглядом, ищет консенсуса, порядка, а в действительности не проявляет желания менять существующий порядок.
  • Реформистская и революционная. Первая будет проводить реформы, то есть постепенные преобразования общественной жизни, не рушащие коренные устои, вторые отличает то, что они выступают с лозунгом «Весь мир до основанья мы разрушим». Цель революционеров — построить новое справедливое общество на руинах прогнившего старого порядка.

Партии в политической системе общества играют большую роль. Функции политических партий: они воспитывают у населения активную гражданскую позицию, участвуют в управлении государством, от них во многом зависит то, как будет развиваться страна. Ярким примером будет являться партия большевиков, которая из небольшой, строго законспирированной и дисциплинированной организации превратилась в КПСС, которая стояла во главе огромного Советского Союза.

политическая партия структура

Тенденции развития политических партий и движений – ослабление влияния коммунистов, постепенно единение в некоторых вопросах социал-демократической и консервативной идеологии, партии перестали быть приверженными к определенной группе населения, средства массовой информации стали политизировать народ сильнее, чем партии.
Автор: Касумян Артем.

Похожие статьи

Рекомендуем почитать:

Поделиться с друзьями:

5.9 Политические партии и движения, их роль в общественной жизни. |

5.9 Политические партии и движения, их роль в общественной жизни.

ПЛАН.
  • Политическая партия. Понятие.
  • Признаки политической партии.
  • Структура партии.
  • Функции политической партии.
  • Классификации политических партий.
  • Партийная система. Понятие.
  • Типы партийных систем.
  • Политическое движение. Понятие.
  • Отличительные черты политического движения.
  • Современные демократические движения.

 Политические партии.

 Политическая партия – организованная группа единомышленников, выражающая интересы определённых социальных слоёв и стремящаяся к завоеванию государственной власти или участию в её осуществлении.

Признаки политической партии.

  • Стремление не только участвовать в политической жизни страны, но и к завоеванию государственной власти или участию в её осуществлении.
  • Постановка долговременных задач
  • Значительно протяжённый период существования.
  • Объединение людей с близкими взглядами на решение социальных проблем.
  • Общность единых представлений о государственном устройстве, которые изложены в партийной Программе.
  • Наличие не только центральных, но и местных организаций.
  • Наличие чёткой организационной структуры, закреплённой в Уставе партии.

Структура партии:

  • лидер
  • партийный аппарат
  • рядовые члены
  • сторонники партии.

Функции политической партии.

  • Борьба за власть.
  • Осуществление влияния на формирование и проведение внешней и внутренней политики государства.
  • Выполнение предвыборной программы.
  • Изучение состояния и оценивания перспектив развития общества.
  • Выявление интересов различных социальных групп
  • Разработка приоритетных направлений и методов развития общества.
  • Распространение в массах и отстаивание своих идей, нравственных ценностей, пропаганда программных целей.
  • Проведение избирательной кампании.
  • Подготовка кадров профессиональных политиков.
  • Подбор кандидатов на выборные органы.
  • Организация акций (митингов, демонстраций и др.) поддержки или недоверия правящему режиму.
Классификации политических партий.

По идеологической направленности:

  • социал-демократические
  • консервативные
  • либеральные (от лат. свободные)
  • клерикальные (от лат. религиозные).
  • националистические.

По участию в осуществлении власти:

  • правящие (находятся у власти)
  • оппозиционные (не находятся у власти, главная цель- прийти к власти).

По внутренней организации.

Кадровые:

  • немногочисленные
  • отсутствует сильная организация на местах
  • остит из авторитетных деятелей
  • ориентируются на выборы
  • отсутствует фиксированное членство (нет партийного билета)
  • нет членских взносов.

Массовые:

  • многочисленные
  • имеют сложную организационную структуру
  • ориентируются не только на выборы, но и ведут и большую массово-политическую и идейно-воспитательную работу
  • источник финансирования – членские взносы.

По шкале политического спектра:

  • левые – выступают за интересы трудящихся, вытеснение частного сектора экономик, признают революционные методы действия;
  • правые – отстаивают неприкосновенность частной собственности, сильную, государственную власть, стабильность;
  • центристские – ориентируются на компромисс, сотрудничество.

По способу деятельности:

  • реформистские – стремятся к постепенным преобразованиям в обществе с использованием законных средств воздействия на власть и законных средств достижения власти;
  • революционные – стремятся к преобразованиям общества с использованием средств борьбы, которые с точки зрения существующего государственного устройства и политического режима являются незаконными.

 

Партийная система.

Партийная система – это совокупность отношений между действующими в стране политическими партиями.

Типы партийных систем.
  • Однопартийная: власть осуществляет одна партия (Индия, Китай, Куба, Северная Корея, Япония).
  • Двухпартийная: у власти одна из двух больших партий (Великобритания – лейбористы и консерваторы; США – демократы и республиканцы).
  • Многопартийная: несколько влиятельных партий борются за власть и собирают значительное число голосов (Россия, Италия, Испания, Франция, Швеция).
Политическое движение.

Политическое движение – это общественное движение, преследующее политические цели, поддерживаемое его участниками.

Отличительные черты политического движения.

  • Стремится не к завоеванию власти, а к воздействию на власть в нужном для него направлении.
  • Ориентировано на выражение частных интересов той или иной социальной группы.
  • Не требует обязательного идеологического единения своих участников.
  • Имеет широкую, достаточно пёструю социальную базу.
  • Не имеет чёткой организационной структуры, то есть отсутствует строгое распределение между центральными и местными организациями.
  • В большей мере зависит от лидера, его популярности, чем от содержания программы.
  • Относительная кратковременность существования.

 Современные демократические движения:

  • антивоенные
  • экологические
  • женские, студенческие, молодёжные
  • движения против расовой и национальной дискриминации
  • движения за новый экономический порядок (антиглобалисты)
  • движения неприсоединения и др.
  • движения за сохранение и развитии демократии, прав и свобод человека и др.

 Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна.

 

Понятие и признаки политической партии

Политическая партия является добровольным самоуправляющимся объединением граждан, создаваемым по их собственной инициативе для совместной реализации целей и задач, отстаивания собственных представлений на развитие общества. Вместе с тем — это один из базисных институтов политической системы общества, способствующий воспроизводству и ротации политической элиты. Не будучи сами носителями государственной власти, политические партии функционально включены в систему властеотношений, являются связующим звеном между государством и гражданами, обеспечивают целостность и устойчивость политической системы. Существование политических партий в равной мере невозможно как без общества с его многообразными интересами, агрегирование и представительство которых осуществляют партии, так и без государства, олицетворяющего публичную власть в обществе.

Удивительно, но одним и тем же словом «партия» могут называться весьма непохожие предметы. Так может обозначаться и некое диффузное объединение политических агентов, внутренняя структура которого совпадает с каналами политического влияния и контуры которого едва заметны на общем политическом фоне, без фиксированного членства и формальных процедур приема, без четкой программы и явных лидеров, часто возникающее на короткий отрезок времени, например сезон выборов, и по окончании оного распадающееся. То же название применяется и для организации, обладающей в максимальном объеме всеми признаками партии, которых не хватает в первом случае, и существующая вообще вне политической конкуренции (как, например, КПСС в России в середине прошлого века).

В современной науке нет общепринятого определения политической партии, отсутствует и единство подходов к пониманию ее сущности и характерных признаков. По данным З.М.Зотовой, только в отечественных научных работах насчитывается более двухсот определений политической партии1. Наибольшую известность в современной политической и правовой науке получили электоральное (Д. Сартори), структурное (М. Дюверже, М. Острогорский), функциональное (К. Лоусон, У. Кротти, Р. Макри-дис), структурно-функциональное (К. Нойман, Дж. Дапо-ламбара, Ж.-Л. Кермонн), идеологическое (К. фон Бейме) и другие.

В рамках функционального подхода особое внимание в дефиниции обращается на ролевое предназначение партий. Исторически подобный подход был присущ ряду исследователей политических партий, например П.А. Берлину, определявшему партии как «свободные организации массы для достижения определенной социальной или политической цели». Среди современных ученых сторонником функционального определения является К. Лоусон, полагающая, что «самым удовлетворительным и самым полезным, равно как и наиболее общим является определение, которое делает акцент на политических действиях, вероятно, совершаемых партией». Согласно ее мнению, «политическая партия — это организация индивидов, которая стремится путем выборов или помимо выборов продлить полномочия народа или его части, чтобы осуществить политическое господство над данным учреждением».

Электоральное определение партии, фактически являющееся разновидностью функционального определения, основано на выделении электоральной функции как наиболее значимой из всех функций, осуществляемых партией. К примеру, Д. Сартори определяет политическую партию как политическую группу, активно участвующую в проведении выборов и имеющую благодаря этому возможность проводить своих кандидатов в государственные учреждения. В данном случае сущность политической партии видится, прежде всего, в ее связи с электоральным процессом, обеспечивающим приход к власти определенной группы политиков.

В науке известны также структурные определения, выводящие сущность партии из специфики ее организационного устройства. Традиции структурного подхода восходят еще к работам М.Я. Острогорского и Р. Михель-са, исследовавших закономерности структурной динамики современных им политических партий и тенденции их олигархизации в условиях демократического общества4. В современной науке структурный подход представлен прежде всего Морисом Дюверже, выделившим в качестве важнейших атрибутов партии такие характеристики, как особенности их структуры, длительность существования, факторы организационного устройства.

Отдельными западными исследователями (С. Ной-манн и другие) предпринимались довольно удачные попытки формулирования комплексного структурно-функционального определения партии как «уставной организации политических агентов общества, которые связаны с контролем правительственной власти и которые соревнуются за народную поддержку с другой группой или группами». Близким к структурно-функциональному является и определение Ю.С. Гамбарова, содержащееся в его известной работе «Политические партии в их прошлом и настоящем» («свободные общественные группы, образующиеся внутри правового государства для совместного действия на почве общих всем объединяемым индивидам интересов и идей»).

Дж. Лаполамбара выделил четыре так называемых конституирующих признака партии:

  • партия является носителем идеологии;
  • партия представляет собой организацию, то есть продолжительное по времени объединение людей;
  • цель партии — завоевание и удержание власти;
  • каждая партия пытается обеспечить себе поддержку народа.

В основе так называемых идеологических определений лежит общность программно-мировоззренческих взглядов. Так, Клаус фон Бейме понимает под партией «группу единомышленников, которые действуют сообща для достижения общих политических целей».

Вопрос о понятии и отличительных признаках политической партии получил значительное освещение и в отечественной науке. Так, видный российский исследователь правового статуса политических партий Ю.А. Юдин выделял три основных квалифицирующих признака, при отсутствии хотя бы одного из которых общественное объединение теряет юридическое качество партии. Это завоевание политической власти как главная цель участия в политическом процессе, объединение индивидов на основе общности политических взглядов, признания определенной системы ценностей, находящих воплощение в партийной программе, и наличие формализованной постоянно действующей партийной структуры.

А.С. Автономов определяет политическую партию как общественное объединение, отстаивающее и претворяющее в жизнь интересы представляемого им класса или социальной группы путем борьбы за государственную власть, осуществления ее, участия в ее осуществлении или оказания максимально возможного в конкретных условиях воздействия на ее осуществление, находясь в оппозиции в составе государственного органа или вне их.

Т.В. Шмачкова, опираясь на подход Дж. Лаполамбары, указывает на четыре образующих партию признака: идеологическая направленность партийной деятельности, длительный и многоуровневый характер объединения, нацеленность на завоевание и осуществление власти, апелляция к поддержке народа. Оригинальное определение предлагает Р.Ф. Матвеев, рассматривающий партию как организацию, соединяющую общественное движение и течение общественно-политической мысли.

В работах российских исследователей встречаются и более детализированные варианты перечня признаков политической партии. В частности, В.Е. Чиркин в числе существенных признаков политической партии, находящих отражение в законодательстве, выделяет ее добровольный, самоуправляемый, устойчивый и автономный характер, общность убеждений и целей ее членов как фактор образования партии, отсутствие целей извлечения прибыли, содействие формированию и выражению политической воли народа путем участия в выборах, осуществляемое на демократических принципах и на основе гласности, публичности и открытости.

Научные определения политической партии хотя и не несут нормативной нагрузки, тем не менее, находят свое отражение при разработке и закреплении в нормативных актах правовой конструкции политических партий. При этом в ходе ее разработки происходит операционализация понятия политической партии: в нем находят свое отражение, прежде всего, юридически значимые признаки, факт наличия или отсутствия которых может быть с достоверностью установлен. Необходимо четко разграничивать общее государственно-правовое значение понятия партии (с позиций рассмотрения политических партий в контексте их взаимодействия со всей системой государственных, общественно-политических и правовых институтов) и конкретно-правовое определение в законе, форму конкретного выражения партии в праве.

Обобщая, можно выделить основные признаки политической партии:

  • партия — разновидность общественного объединения. Это означает, что партии, равно как и иные виды общественных объединений (профсоюзы, молодежные, национально-культурные и иные объединения), представляют собой добровольные, самоуправляемые формирования, созданные по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих уставных целей. В российской правовой системе юридическая значимость соотнесения политической партии с родовым понятием общественного объединения выражается в том, что на партии распространяются требования законодательства об общественных объединениях в части, не урегулированной специальным законом о политических партиях;
  • партия представляет собой организацию, предусматривающую наличие определенных иерархических связей между различными звеньями организации, партийной дисциплины и субординации, добровольно соблюдаемых ее членами. Партию отличает устойчивость организации во времени — она создается на длительный, неопределенный срок, в этом ее отличие от неинституци-онализированных (лобби) и институционализированных (избирательный блок) коллективных политических субъектов, состав и длительность существования которых меняется в зависимости от поставленной задачи:
  • партия — субъект политики, которому присущ идеологический образ действий. Цели и задачи партии формулируются в программных документах и предвыборных платформах и реализуются в ее политической деятельности. Сочетание программно-мировоззренческого и актив-но-деятельностного компонентов отличает политическую партию, с одной стороны, от сообществ единомышленников (клубов, кружковых объединений), а с другой — от лоббистских структур, руководствующихся в основном конъюнктурными интересами;
  • партия нацелена на обретение своего политического представительства в органах государственной власти посредством выборов, на участие через своих представителей в управлении государством. Способом, обеспечивающим политическое влияние партии, является обращение к поддержке граждан, осуществляемое открыто и на состязательной основе.

Указанные юридически значимые признаки практически никогда не воспроизводятся в полном объеме в правовом определении: законодатель считает нужным выделить те из них, которые, по его мнению, отличают политическую партию от иных государственных и общественных институтов. Определение политической партии может быть как лаконичным (например, в Конституции Швеции под партией понимается любое объединение или группа избирателей, которые выступают на выборах под особым наименованием), так и развернутым, с выделением ряда квалифицирующих признаков.

Согласно закону о политических партиях ФРГ, партии представляют собой объединения граждан, которые постоянно или длительное время оказывают влияние на формирование политической воли в рамках федерации или одной из ее земель, желают участвовать в представительстве народа в бундестаге или в одном из ландтагов при условии, что они в достаточной мере гарантируют серьезность таких намерений их фактическим отношением к делу и, в частности, численностью и постоянством организации, числом членов и активной общественной деятельностью.

В Республике Казахстан партией признается добровольное объединение граждан, выражающее политическую волю граждан, различных социальных групп, в целях представления их интересов в представительных и исполнительных органах государственной власти, местного самоуправления и участия в их формировании.

Юридическое понятие российской политической партии содержится в статье 3 Федерального закона «О политических партиях». «Политическая партия —это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления».

У научного понятия и правового определения политических партий принципиально разное предназначение: эвристическое и правоустанавливающее. Удачное концептуальное определение может в мельчайших нюансах передать всю палитру качественных характеристик партии как общественного явления, но вместе с тем эти характеристики могут и не иметь правовой нагрузки. Так, марксистское определение партии как политической организации, выражающей интересы общественного класса или социального слоя, объединяющей их наиболее активных представителей практически «непереводимо» на язык юридических конструкций. Безусловно, юридические определения подчас менее красочно отражают социально-политическую природу политических партий, однако являются более точными, позволяют на практике отграничить политические партии от иных общественных объединений и субъектов публичной политики.

В политической социологии различаются партии в широком смысле и собственно «политические» партии: первые отождествляются с любыми группами, стремящимися к власти или к влиянию на власть (причем не только в государственном масштабе), вторые существуют только в контексте избирательного процесса и процедурных основ представительной демократии. Социологический подход может использовать как широкое, так и узкое определение партий и партийности, рассматривая их в качестве элементов общественного устройства.

Для понимания социологического подхода к изучению партий следует учесть, что их место, функция, эволюция в рамках того или иного общества могут описываться и предсказываться по-разному — в зависимости от используемой базовой социологической теории. Например, классическая социология Макса Вебера рассматривает партии как составную часть процесса трансформации типов власти и развития так называемой це-лерациональной власти. В контексте этой теории власть истолковывается не в качестве особой сущности, а как функция, необходимая для достижения той или иной цели.

Марксистская и постмарксистская социологическая теория исходит из представления об обществе, разделенном на классы, — соответственно, партийная жизнь является оформлением этого базового разделения. При этом ведущая роль отводится классу, который, как правило, не получает представительства в буржуазных демократиях, то есть пролетариату. Современные неокорпоративист-ские концепции возвращаются к представлению о партиях как системах патронажа, обеспечивающих взаимодействие заинтересованных групп и государственных институтов.

Патронаж — покровительство, система обмена услугами и обязательствами между разными уровнями власти и управления.

Неокорпоративизм — течение в социологии и социальной философии 70-90 годов XX века. Один из основателей — Филипп Шмиттер. Подчеркивает роль неконкурирующих общественных структур, сообща решающих общие проблемы в государственном поле (например, союз предпринимателей решает проблемы вместе с профсоюзами).

Все эти подходы не являются, строго говоря, взаимоисключающими, однако они предполагают достаточно разное акцентирование социальной логики партий, их места в обществе и их перспектив. При этом следует принимать во внимание, что различия в подходах отражают и то, что социология не независима от партийной жизни, напротив, основные социологические теории имеют достаточно жесткую политическую привязку.

Представительная демократия — такая форма политической организации общества, при которой основные решения принимаются выборными органами, в которые входят представители народа и его различных групп.

Противопоставляется непосредственной или прямой демократии, предполагающей участие всех граждан в процессе принятия государственных решений.

Общее социологическое описание «партий вообще» должно было бы охватывать такие разнородные явления, как, например, изучавшиеся антропологами «локальные группы» (занятые распределением власти в примитивных сообществах), кафедральные «партии» современных академических институтов, чиновничьи партии и так далее. Мы, однако, ограничимся рассмотрением собственно «политических партий» как специфического общественного феномена: такие политические партии представляют собой особый механизм распределения власти, не тождественный традиционным механизмам (например, механизму престолонаследия) и определенный генезисом современного общества.

понятие, признаки и виды — Студопедия

Политическая партия представляет собой общественное объединение граждан, созданное в целях участия в политической жизни общества, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Именно посредством политических партий общество получает возможность воздействовать на государство, направлять осуществляемую им политику.Степень значимости политический партий зависит с одной стороны от развитости партийной системы, с другой – от формы правления государства. в историческом ракурсе организация и деятельность различных партий оказываются весьма многообразными.

В крайних случаях взаимодействие партии и государства приводит к такой политической системе, которая может быть определена как «партийное государство»: руководитель партии превращается в фактического главу государства, важнейшие решения принимаются в партийных структурах и лишь оформляются государственными институтами. В «партийном государстве» все другие общественные организации также подпадают под партийный контроль и политическая система становится тоталитарной системой.

Антиподом политической системы типа «партийного государства» являются многопартийные, плюралистические политические системы, где важнейшие государственные решения принимаются демократически: сопоставлением мнений, их обоснованием, лоббированием в законных рамках, – словом, с помощью нормальной парламентской процедуры.


К признакам политической партии традиционно относят:

1) специфическую цель объединения граждан – участие в политической жизни общества;

2) наличие политической программы, включающей идеологию партии, принципы деятельности, цели и задачи, а также методы реализации целей и решения задач;

3) наличие политического лидера, выражающего и представляющего интересы партии;

4)определенное минимальное количество членов, как правило, в мировой практики – это не менее пяти тысяч членов.

Применительно к России некоторые характеристики политических партий нуждаются в некотором уточнении.

Прежде всего следует отметить, что сам термин политическая партия на уровне федерального законодательства появился только в 2001 г. с принятием Федерального закона «О политических партиях».

Действующее российское законодательство к политической партии предъявляет следующие требования:


1)политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии;

2)в политической партии должно состоять не менее пятидесяти тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее пятисот членов политической партии. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее двухсот пятидесяти членов политической партии;

3)руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.

Деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности.

Современное российское законодательство устанавливает ряд ограничений на создание и деятельность политических партий.

Так, запрещаются создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности. Включение в уставы и программы политических партий положений о защите идей социальной справедливости, равно как и деятельность политических партий, направленная на защиту социальной справедливости, не может рассматриваться как разжигание социальной розни.

Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности. Политическая партия не должна состоять из лиц одной профессии.

Структурные подразделения политических партий создаются и действуют только по территориальному признаку. Не допускается создание структурных подразделений политических партий в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в государственных и негосударственных организациях.

Запрещается вмешательство политических партий в учебный процесс образовательных учреждений.

Создание и деятельность на территории Российской Федерации политических партий иностранных государств и структурных подразделений указанных партий не допускаются.

Классификация политических партий осуществляется по различным основаниям.

Наиболее распространенные классификации предполагают деление партий на правящие и оппозиционные, кадровые и массовые, либеральные и консервативные, левые, правые и центристские, монархические и республиканские.

понятие, признаки, виды — Студопедия

Политические партии – институт политической системы предназначенный выполнять связующую функцию между государством и обществом (гражданским).

Политическая партия представляет собой общественное объединение граждан, созданное в целях участия в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Именно посредством политических партий общество получает возможность воздействовать на государство, направлять осуществляемую им политику.

Степень значимости политический партий зависит с одной стороны от развитости партийной системы, с другой – от формы правления государства. в историческом ракурсе организация и деятельность различных партий оказываются весьма многообразными. Еще более многообразно и их взаимодействие с государством, его институтами.

В некоторых обществах длительное время независимо от партийного влияния формируется и функционирует аппарат министерств, других органов управления, но руководители этих министерств, других органов управления назначаются по партийной принадлежности, в зависимости от того, какая парламентская партия пришла к власти. В других обществах происходит повальная смена состава аппарата государства, если к власти приходит иная партия.


В крайних случаях взаимодействие партии и государства приводит к такой политической системе, которая может быть определена как «партийное государство»: руководитель партии превращается в фактического главу государства, важнейшие решения принимаются в партийных структурах и лишь оформляются государственными институтами. В «партийном государстве» все другие общественные организации также подпадают под партийный контроль и политическая система становится тоталитарной системой.

Антиподом политической системы типа «партийного государства» являются многопартийные, плюралистические политические системы, где важнейшие государственные решения принимаются демократически: сопоставлением мнений, их обоснованием, лоббированием в законных рамках, – словом, с помощью нормальной парламентской процедуры.

К признакам политической партии традиционно относят:


во-первых, специфическую цель объединения граждан – участие в политической жизни общества;

во-вторых, наличие политической программы, включающей идеологию партии, принципы деятельности, цели и задачи, а также методы реализации целей и решения задач;

в-третьих, наличие политического лидера, выражающего и представляющего интересы партии;

в-четвертых, определенное минимальное количество членов, как правило, в мировой практики – это не менее пяти тысяч членов.

Применительно к России некоторые характеристики политических партий нуждаются в некотором уточнении.

Прежде всего следует отметить, что сам термин политическая партия на уровне федерального законодательства появился только в 2001 г. с принятием Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях». Ранее российское законодательство использовало понятие политическое общественное объединение и, фактически, рассматривало политическую партию как одну из разновидностей общественного объединения.

Действующее российское законодательство к политической партии предъявляет следующие требования:

во-первых, политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии;

во-вторых, в политической партии должно состоять не менее пятидесяти тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее пятисот членов политической партии. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее двухсот пятидесяти членов политической партии;

в-третьих, руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.

Деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности.

Современное российское законодательство устанавливает ряд ограничений на создание и деятельность политических партий.

Так, запрещаются создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности. Включение в уставы и программы политических партий положений о защите идей социальной справедливости, равно как и деятельность политических партий, направленная на защиту социальной справедливости, не может рассматриваться как разжигание социальной розни.

Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности. Политическая партия не должна состоять из лиц одной профессии.

Структурные подразделения политических партий создаются и действуют только по территориальному признаку. Не допускается создание структурных подразделений политических партий в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в государственных и негосударственных организациях.

Не допускается деятельность политических партий и их структурных подразделений в органах государственной власти и органах местного самоуправления (за исключением законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований), в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в аппаратах законодательных (представительных) органов государственной власти, в государственных организациях. Запрещается вмешательство политических партий в учебный процесс образовательных учреждений.

Создание и деятельность на территории Российской Федерации политических партий иностранных государств и структурных подразделений указанных партий не допускаются.

Классификация политических партий осуществляется по различным основаниям.

Наиболее распространенные классификации предполагают деление партий на правящие и оппозиционные, кадровые и массовые, либеральные и консервативные, левые, правые и центристские, монархические и республиканские.

Понятие и признаки политической партии как юридического лица — Студопедия

 

Определение основных понятий является важным этапом любого исследования. Это следует из универсальности естественного языка, предполагающей многозначность используемых слов, необходимости избежать неопределенности в суждениях и наиболее точно сделать выводы.

Политическая партия — это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Политическая партия правомочна осуществлять не только прямую деятельность по достижению государственной власти, но и иную хозяйственную деятельность, установленную законодательством Российской Федерации. В собственности политической партии может находиться любое имущество, необходимое для обеспечения ее деятельности, предусмотренной настоящим Федеральным законом и уставом политической партии.

Именно данный имущественный аспект деятельности политической партии и проблемы финансирования являются ключевыми для понимания статуса политической партии как юридического лица.

Новый Закон о политических партиях устанавливает, что политическая партия как юридическое лицо является собственником имущества, в том числе имущества ее региональных отделений и иных структурных подразделений. Члены политической партии не имеют прав в отношении имущества политической партии. Региональные отделения и иные структурные подразделения с правами юридического лица (далее — зарегистрированные структурные подразделения) политической партии обладают правом оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственником, имеют самостоятельный баланс или смету. Имущество политической партии используется только для реализации целей и решения задач, предусмотренных уставом и программой политической партии.


Региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения политической партии отвечают по своим обязательствам находящимся в их распоряжении имуществом. При недостаточности указанного имущества субсидиарную ответственность по обязательствам регионального отделения или иного зарегистрированного структурного подразделения политической партии несет политическая партия. Ответственность за осуществление финансовой деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений несут назначаемые в соответствии с уставом политической партии уполномоченные лица.


Денежные средства политической партии формируются за счет:

а) вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом политической партии;

б) средств федерального бюджета, предоставляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом;

в) пожертвований;

г) поступлений от мероприятий, проводимых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями, а также доходов от предпринимательской деятельности;

д) поступлений от гражданско-правовых сделок;

е) других не запрещенных законом поступлений.

В соответствии с гражданским законодательством к имуществу политической партии относятся вещи, принадлежащие ей на праве собственности или ином ограниченном вещном праве, включая денежные средства и ценные бумаги, имущественные права. Под источником пожертвований следует понимать лицо, осуществляющее финансирование партии путем безвозмездного предоставления средств в качестве пожертвования. Финансовой деятельностью, по смыслу закона о партиях, можно считать любую деятельность партии, связанную с получением денежных средств, иного имущества независимо от их источника.

При определении понятия финансирования партии необходимо учитывать, что оно не может сводиться к увеличению ее имущества в гражданско-правовом смысле. Партийная деятельность представляет собой, прежде всего, политическую борьбу. Результаты этой деятельности носят нематериальный характер и выражаются в численности членов партии, ее сторонников, полученных на выборах голосах избирателей и т.д. В политической жизни помимо партий участвует множество других субъектов (средства массовой информации, граждане и др.), чьи действия так или иначе оказывают влияние на эффективность функционирования партии, способствуют или препятствуют достижению ее целей. Естественно, что такие действия имеют определенную «материальную оболочку» и должны оцениваться как косвенное финансирование партийной деятельности в той мере, насколько они могут получить денежную оценку.

Указанное обстоятельство учитывается, например, в законодательстве ФРГ. Для целей правового регулирования Закон о партиях ФРГ использует понятие дохода партии, которым согласно § 26 закона признаются поступления, получаемые партией извне в деньгах или ценностях, имеющих денежное выражение, выгоды, полученные в результате освобождения партии от возникающих по общему правилу обязательств, а также средства на организацию собраний и мероприятий, которые прямо служат агитационным целям партии. При этом стоимость экономических благ, предоставляемых не в денежной форме, определяется ценами, уплачиваемыми в обычных деловых отношениях за аналогичные или сравнимые приобретения.

В зависимости от различных критериев выделяют внутреннее и внешнее, прямое и косвенное, целевое (специальное) и нецелевое (общее), публичное и частное партийное финансирование.

Финансирование партии различается, например, по источнику получения финансовых ресурсов. Оно осуществляется из ее собственных, внутренних или из внешних финансовых источников. К внутренним источникам относят собственную предпринимательскую и иную хозяйственную деятельность партии, вступительные и членские взносы; к внешним — кредиты, государственные субсидии, пожертвования и т.п. Хотя такое деление по своей сути является экономическим, оно предполагает и различную правовую регламентацию. В отношении финансирования за счет внутренних источников обычно действует гражданско-правовой режим с определенными изъятиями в части осуществления партиями предпринимательской деятельности и положения партийного устава (например, устанавливающие размер и порядок уплаты членских взносов). Получение средств из внешних источников детально регулируется специальным законодательством, поскольку является одним из способов влияния на партию представителей частных интересов. Разграничение указанных источников давно существует во многих европейских странах и соответствует, как правило, делению партийных доходов на собственные и несобственные («чужие») средства. Такое деление приобретает особое значение в тех случаях, когда объем государственных субсидий, предоставляемых партиям, ставится в зависимость от суммы полученных ими собственных доходов.

Прямое финансирование партии заключается в предоставлении ей денежных средств с использованием наличных или безналичных денег. Косвенное финансирование партийной деятельности не связано с получением непосредственно партией денежных средств, а осуществляется, как правило, путем бесплатного (на льготных условиях) предоставления ей товаров, работ или услуг, в том числе ранее оплаченных другими лицами, либо их самостоятельной деятельности в поддержку партии, направленной на достижение ее целей.

Формами косвенного финансирования являются: предоставление бесплатного эфирного времени и печатных площадей, мест для размещения информационных, агитационных плакатов и других печатных материалов, налоговых льгот. Косвенно поддержка партий может осуществляться также через финансирование созданных партией фондов, средств массовой информации, партийных молодежных и аналогичных организаций, которые содействуют достижению целей партии (проводят социологические исследования, пропаганду партийных программ среди соответствующих социальных групп и т.п.) и нередко оплачивают многие по существу партийные мероприятия.

Деление на косвенное и прямое финансирование в значительной мере условно. Жертвователь может перечислить денежные средства непосредственно на счет партии, которая их самостоятельно израсходует. Тот же результат будет достигнут в случае, если по просьбе партии он оплатит какое-нибудь партийное мероприятие непосредственному исполнителю или проведет его самостоятельно. Однако в этих случаях различны возможности субъектов финансирования: для государственных органов и жертвователей — по контролю за целевым использованием средств, соблюдением предписаний закона в финансовой сфере, для партий — по планированию расходов, оперативности распоряжения средствами.

Целевое (специальное) финансирование партии заключается в выделении ей денежных средств, иных финансовых (материальных) ресурсов для использования в качестве средства достижения конкретной цели, обеспечения определенных видов партийной деятельности. В случае общего (нецелевого) финансирования предоставление средств не обусловлено использованием их на какие-либо определенные цели. Иногда употребляется термин финансирование текущей деятельности партий» чтобы отграничить финансирование общепартийной работы от материального обеспечения избирательных кампаний, иных особых партийных мероприятий. В этом случае речь не идет о правах партии по распоряжению полученными средствами.

Нецелевое финансирование предоставляет партии «пространство для маневра», возможность самостоятельно определять направления своих расходов, тактику и стратегию предвыборной борьбы, гибко и оперативно перераспределять средства, хотя при этом возрастает опасность их использования на цели, не предусмотренные законом.

Целевое финансирование, ограничивая правомочия партии по распоряжению полученными средствами, в большей степени позволяет контролировать их использование, финансировать только наиболее значимые статьи партийных расходов, например, избирательные кампании. Это имеет особое значение для государственного финансирования, основанного отчасти на признании того факта, что партии выполняют важные общественно-полезные функции. При этом различные виды партийной деятельности нельзя признать одинаково полезными и в равной степени требующими государственной поддержки.

В большинстве стран правомочия партий по распоряжению средствами так или иначе ограничиваются исходя из их особого публично-правового статуса и специальной правоспособности. Аналогичная норма закреплена в российском законодательстве: «имущество политической партии используется только для реализации целей и решения задач, предусмотренных уставом и программой политической партии» (закон о партиях, ст.28, п.З).

Конкретные цели, на которые расходуются полученные партией средства, могут устанавливаться в законе или определяться лицом, предоставляющим средства. Российское законодательство о выборах предусматривает, например, что все средства, поступающие в избирательные фонды партий, могут расходоваться исключительно на оплату расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании.

В соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее ГК РФ) пожертвование имущества может быть осуществлено с условием его использования по определенному назначению. При этом жертвователь вправе потребовать возврата пожертвования, если оно используется не по целевому назначению (ст.582). Жертвователь вправе определить назначение пожертвованного имущества в рамках закона. Если пожертвование все же оказалось обусловлено использованием его на цели, противоречащие закону или положениям партийного устава, партия обязана возвратить соответствующее имущество жертвователю.

Однако для конституционного регулирования важнее определить, на какие цели партии получают бюджетные средства. В соответствии с принципом целевого характера бюджетных средств (БК РФ, ст.38) они выделяются в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В большинстве государств, включая Россию, институт государственного финансирования партий связан с выборами. Государственная поддержка может предоставляться в ходе избирательной кампании, например, путем перечисления в избирательные фонды бюджетных средств, которые будут использованы партией для оплаты предвыборных расходов.

Бюджетные средства выделяются также после дня голосования для компенсации партийных затрат по подготовке и проведению избирательных кампаний. При этом трудно признать целевое назначение этих средств. Суммы государственных субсидий, превышающие избирательные расходы партии, кандидата, следует, безусловно, отнести к общему финансированию. Нельзя согласиться с тем, что «частичное возмещение избирательных расходов является специальным финансированием», если партия вправе израсходовать эти средства по своему усмотрению. Немецкие ученые справедливо отмечают, что в действительности это лишь форма нецелевого государственного финансирования, которую следует выделить из контекста выборов. Не случайно эти вопросы регулируются как в ФРГ, так и в России в двух разных законах — в законе о партиях и в законе о выборах.

В зависимости от статуса субъектов, предоставляющих партии финансовые и иные материальные ресурсы, выделяют частное и публичное финансирование. Публичное финансирование может осуществляться за счет государства или муниципальных образований. При этом партии получают материальную поддержку прежде всего за счет бюджетных и иных финансовых (материальных) ресурсов государства, государственных учреждений и организаций. В федеративных государствах, к которым относится и Россия, государственное финансирование может осуществляться федерацией или субъектом федерации. Муниципальное финансирование производится за счет средств местного бюджета, муниципальных учреждений и организаций.

Средства налогоплательщиков, используемые для финансирования партий, могут также аккумулироваться не в бюджете соответствующего уровня, а в отдельном целевом денежном фонде. Так, в США кандидаты в президенты двух ведущих партий могут получить средства из единого фонда по проведению выборов, который формируется из особых налоговых отчислений. Каждый налогоплательщик вправе сделать отметку в декларации о направлении в указанный фонд 1 доллара взимаемых с него налогов.

Частное (негосударственное) финансирование — предоставление партии средств частными лицами — осуществляется за счет членских взносов, доходов от собственной хозяйственной деятельности, пожертвований, кредитов и прочих поступлений от гражданско-правовых сделок. Частное финансирование может иметь возмездный или безвозмездный характер. По субъектному составу (финансовым источникам) различается финансирование партии юридическими лицами и гражданами.

Частное финансирование партий дает возможность гражданам осуществить свои права на свободу политического выражения, материально поддержать носителей определенных идеологических взглядов. Внесение взноса в пользу той или иной партии или кандидата можно рассматривать как своего рода политическую декларацию. В случае частного финансирования общество само решает» работу каких партий следует «оплачивать из своего кармана».

Однако едва ли такое суждение обоснованно. Указанная положительная оценка будет справедлива в отношении финансирования за счет членских взносов, которое как исторически, так и с конституционно-теоретической точки зрения более всего согласуется с демократическими принципами деятельности партий, ибо не связано со сферой частных интересов и свободно от финансового влияния государства. Общее число плательщиков и сумм взносов позволяют выяснить мобилизационные возможности партии, степень партийной общности и тесноту связей партии с обществом в целом. Участие членов общественной организации, которой является любая политическая партия, в создании ее имущественной базы рассматривалось в качестве обязательного признака советскими исследователями.

Партии могут также совершать собственные инициативные действия по формированию своего имущества, то есть обладают определенной свободой в сфере гражданского оборота. Поступления от собственной предпринимательской и иной экономической деятельности относятся к категории собственных доходов партии. Она также в известной мере обеспечивает формирование собственной финансовой базы партии, ее самостоятельности и независимости. Тем не менее, широкая хозяйственная деятельность партий едва ли оправданна.

Правоспособность партии в части осуществления предпринимательской деятельности в большинстве стран законодательно существенно ограничивается, что связано с их особым публично-правовым статусом и политическим характером деятельности. По общему правилу им разрешено заниматься деятельностью, которая непосредственно связана с их уставными целями и задачами, хотя законодательство, как правило, предметно не определяет те направления предпринимательской деятельности партий, которые соответствуют их уставным целям.

Подобные ограничения направлены на решение нескольких проблем. Они призваны не допустить фактического превращения политических партий в коммерческие организации. Предпринимательская деятельность партий, не связанная с их политической деятельностью, негативно сказывается на выполнении ими своих функций в политической сфере и способна «уменьшить их роль как политических организаций», ибо политические цели и извлечение прибыли находятся в известном противоречии.

В этом случае возрастает опасность тайного финансирования партии со стороны финансово-промышленного капитала и других групп особых интересов. Увеличение объема сведений и материалов, подлежащих проверке, уже снижает эффективность работы контролирующих органов. Даже в условиях ограничения предпринимательской деятельности партий широкое распространение получила регулярная реклама в партийных печатных изданиях (как правило, малоэффективная), оплата издательских, полиграфических и прочих работ и услуг по договорам с партийными фондами, образовательными учреждениями или исследовательскими центрами, в том числе по завышенным расценкам, и т.п. Учитывая, что партиям нередко предоставляются налоговые льготы, нельзя исключить организацию под видом партии коммерческого предприятия, что влечет за собой потерю доходов бюджета.

Частные пожертвования со стороны граждан и юридических лиц требуют самостоятельной оценки. В отличие от пожертвований граждан, возможность участия юридических лиц в финансировании партий, в особенности их избирательных кампаний, подвергается в литературе довольно жесткой критике, которая в целом представляется обоснованной- Прежде всего, речь идет о крупных пожертвованиях коммерческих организаций. Основной легальной целью их деятельности является извлечение прибыли. Это позволяет предположить, что пожертвование от корпорации, особенно крупное, в действительности рассчитано на получение прямой или косвенной выгоды, будь то лоббирование интересов конкретной компании или отрасли в целом.

В отличие от государства и граждан крупные частные инвесторы не только могут, но и хотят «вложить в политику» значительные денежные средства. Потребность в денежных средствах, пишет Х. Палтиел, может привести политиков к тому, что они будут относиться с большим вниманием к интересам и запросам лиц, которые оказывают им финансовую поддержку, а не своих избирателей. В свою очередь, те, кто предоставляют такую помощь, могут прямо или косвенно стремиться получить разного рода «большее внимание».

Корпорации располагают финансовыми ресурсами, несопоставимо большими даже по сравнению с весьма состоятельными гражданами. Поэтому их чрезмерные денежные вложения в избирательную кампанию, сопровождающиеся активной политической рекламой, способны исказить результаты волеизъявления избирателей. Кроме того, с экономической точки зрения пожертвования организаций представляют собой финансирование со стороны ее членов или учредителей. В этой связи возможность отдельных граждан оказывать поддержку партии непосредственно от своего имени и через созданные ими юридические лица (объединения) в известной степени не согласуется с принципом равноправия граждан.

Некоторые исследователи указывают, что без пожертвований юридических лиц партии едва ли смогут обойтись. Однако фактически речь идет о значении для партий не частного финансирования, а финансового обеспечения в целом, которого всегда оказывалось недостаточно.

Поэтому можно лишь признать, что, предоставляя средства, корпорации поддерживают партии как традиционные демократические институты, которые выполняют важные общественно-политические функции, увеличивают возможности их работы с избирателями, содействуют активизации политических дискуссий и более широкому участию граждан в политической жизни. В то же время это утверждение в каждом конкретной случае зависит от того, на какие цели расходуются полученные партией средства.

Некоммерческие организации также имеют специфические цели деятельности, закрепляемые в уставе. В том случае, если уставные цели организации специфичны (благотворительные, религиозные) и не связаны с политической деятельностью, ее участие в финансировании политических партий представляется нелогичным. Напротив, различные общественные объединения, преследующие цели политического просвещения, пропаганды определенных политических взглядов и т.п., могут с полным правом в установленных законом формах и пределах финансировать партии и выборы.

Что касается пожертвований граждан, то здесь затруднительно выделить какие-либо критерии их допустимости, пригодные для правового регулирования. Пожертвование может осуществляться гражданином как с целью материально поддержать политическую организацию, программу которой он разделяет, так и с целью получить определенные выгоды (место в партийном списке и т.п.). Оптимальными являются небольшие пожертвования, осуществляемые без намерения получить какие-либо выгоды, незначительные работы (услуги) для партии со стороны ее членов или сторонников, которые можно оценить аналогично членским взносам.

Представляется, что в целом правовое регулирование должно быть направлено на закрепление такой модели смешанного финансирования партий, которая бы исключала крайности, по возможности устраняла недостатки государственного и частного финансирования, равно и взаимно усиливала их положительное влияние. То есть наиболее предпочтительной является сбалансированная модель партийного финансирования с разумным сочетанием публичного и частного финансирования.

Однако национальные особенности оказывают существенное влияние как на содержание законодательных предписаний, так и на практику их реализации и эффективность соответствующих систем правовой регламентации партийного финансирования в целом. Поэтому вопросы о том, оправдывает ли значение партий различные формы их государственного финансирования, что можно рассматривать как приемлемую государственную поддержку, способствующую развитию демократии, какими должны быть лимиты на пожертвования и партийные расходы, будут по разному решаться в зависимости от конкретных условий отдельных стран, положения партий в политико-правовой системе государства.

Происхождение, сущность, основные признаки и структуры политических партий

Политические партии и партийные системы представляют собой продукт длительного исторического развития. Термин «партия» происходит от латинского parties, что означает часть чего-то целого, сторону какого-либо явления или процесса. Термин, данный длительное историческое время обозначал группу граждан, которые представляли интересы определенной части населения и стремились влиять ради их осуществления на власть. В становлении и развитии политических партий с точки зрения М. Я. Острогорского выделяется три этапа.

I этап – существование партий – это этап аристократических группировок. Еще Аристотель в своих работах упоминал партию жителей гор, равнин и прибрежной части города Афин. Они представляют собой временное объединение для поддержки какой-либо личности. Но аристократические группировки как прообраз партий стали возникать в конце XVII-XVIII вв. Причиной тому стало формирование политической системы раннебуржуазных государств Западной Европы и Америки.

Так, в Англии предшественниками современных консервативной и либеральной партии были аристократические группировки тори и вигов, возникшие в конце XVII века, различия между которыми носили первоначально вероисповедальный, династический характер.

II этап – партии – политические клубы, ориентированные на при­влечение к активной политической деятельности людей, пользующихся влиянием не только в политике, но и в других, жизненно важных сфе­рах общественной жизни. Данный этап захватывает XVII-XIX вв. В 30-е гг. XIX в. тори и виги сформировали политические клубы – соответственно Карлтон Клаб и Реформ Клаб, которые в своей деятельности ориентировались на парламент. В Конвенте революционной Франции действовали политические клубы жирондистов, якобинцев, монтаньяров.


Качественные изменения в характере политических партий произошли в XIX века в результате расширения избирательного права и возникновение организованного рабочего движения. Это уже III этап партийного генезиса – формирование современных политических партий, которое за основу своей деятельности принимали идеологическую программу и имели уже развитую организационную структуру. Борьба за массы заставляют партии выходить за пределы парламента, чтобы оказывать соответствующее своей идеологии воздействие на избирателя.

В XIX столетии партии в основном укрепили свое положение в политической системе, став важным механизмом посредничества между властью и массами. Постепенное слияние цензовых ограничений, реформы избирательного права во многих странах способствовали росту партий. История других партий значительно короче. Во второй половине XIX в. стали возникать рабочие партии – на основе профсоюзного, кооперативного движения, из прутиков интеллигенции и рабочих. Одной из первых рабочих партий стал «Всеобщий Германский союз», созданный в 1863 г. Необходимо отметить, что длительное время в политической науке существовало теоретическое течение устойчивого антипартизма – негативное отношение к политическим партиям. Суть данной теории заключалось в том, что только государство является выразителем общей воли и народного суверенитета. Партии – носители «частных интересов», — источник кризисов и расколов общества. Многие выдающиеся ученые и политики (Ф.Бэкон, Т.Гоббс, Дж. Вашингтон, Н.Макиавелли) отрицательно оценивали деятельность партий как набирающего силу политического института.


Однако, в современных условиях мы убеждаемся, что партии стали одним из важнейших составляющих элементов политической системы. Сегодня, в большинстве государств существует социальное законодательство о партиях, и они являются важнейшим субъектом системы выборов.

В научной литературе сложились различные подходы к понима­нию сущности политических партий и их определению.

Идеологическое направление рассматривает партию как идейную общность, союз идейных единомышленников, которых объединяют общие взгляды, интересы и убеждения. Например, Б. Констан определял партию как «объединение людей, признающих одну и ту же политическую доктрину».

Организационный подход (Р. Михельс) подчеркивает, прежде всего, организационно-структурный аспект деятельности партий. За основу берутся такие стороны ее деятельности как наличие разветвленной системы организаций, связь между ними, система членства, работа с избирателями.

Функциональный подход (М. Дюверже, Дж. Лаколамбара, М. Вейнер) берет за основу роль партий в государственной системе. С одной стороны, партия сама является частью этой системы, а с другой, партия тесно связана с избирательным процессом, поскольку, получить власть можно только при поддержке избирателя.

Интересные выводы делает Р. Михельс в своем труде «Социология политической партии в условиях демократии» (1911 г.). Исследуя историю политических партий, Михельс последовательно изучал отношения в немецкой социал-демократии, в среде итальянских анархо-синдикалистов, позднее в фашистской партии. Михельс был внимательным, тщательным критиком, имея для этого все основания и прежде всего огромный фактологический материал.

В истории политических партий, как и других корпораций (проф­союзы, различные объединения, государственные институты), явно видна тенденция к олигархизации, которую вызывает, навязывает сама организация, необходимость которой у Михельса сомнений не вызывает. «Любой класс, предъявляющий обществу определенные требования, — пишет он, — нуждается как в экономической, так и в политической организации в качестве единственного средства для осуществления совокупной доли». И далее Михельс пишет: «Признание организации – это всегда выражение тенденции к олигархии. Сущность любой организации (партии, профсоюзы и т.п.) содержит в себе глубоко аристократические черты. Организационная машина, создающая массивные структуры, вызывает в организованных массах серьезнейшие изменения. Отношения вождя к массам она превращает в свою противоположность. Организация завершает окончательное разделение любой партии или профсоюза на руководящее меньшинство и руководимое большинство[13]».

Таким образом, по Михельсу, одновременно с образованием партий, образуется вождизм и власть олигархии, которые в конечном итоге отрываются от партийных масс и начинают решать личные проблемы, что приводит к закату партии. Понять сущность политических партий, их значение и роль в общественно политическом развитии предприняли К.Маркс и Ф.Энгельс. В итоге их большой совместной работы был написан программный документ «Манифест коммунистической партии» (1848 г.). С их точки зрения: партия – классовое порождение, основная цель которой уничтожение эксплуататорских классов.

Чтобы преодолеть идеологическое давление правящих структур, угнетенный класс должен выработать собственное политическое сознание, т.е. превратиться из «класса в себе» в «класс для себя». Для того чтобы этот процесс осуществился, и изменилось поведение порабощенного класса и примыкающих к нему слоев, необходима политическая организация, которая бы внесла революционное сознание в стихийное движение протеста. Такой организацией может стать партия революционеров.

Эта общетеоретическая схема развития политического процесса была применена Марксом к современному ему обществу развитых европейских стран (Англия, Франция, Германия) XIX столетия. Сообразно существовавшей тогда в социальной структуре как консервативная политическая сила была названа буржуазия, а как радикальная преобразующая сила – пролетариат. Отсюда и вытекала главная политическая идея Маркса, идея диктатуры пролетариата и социалистической революции для завоевания и удержания власти.

При этом центральной и образующей силой должна быть политическая партия.

Громадные разнообразия конкретных условий в тех или иных государствах, специфика местных традиций, обычаев, нравов отразились в богатстве путей и форм возникновения партийных организаций. Была масса различных вариантов. Определить четкую схему возникновения партии невозможно. Большинство исследователей считают, что этот процесс начинается «снизу», в массах, а затем происходит организационное оформление. Но появляются партии, возникающие по другой схеме. Под лидера, под идею, под конкретную проблему. Меняется время, меняются условия. Партии остаются самым важнейшим звеном, которое связывает общество и власть.

Политические партии с привычными для нас признаками (оформленное членство в партии, партийные билеты, взносы, внутрипартийная дисциплина) появилась в Европе с возникновением массового рабочего движения. Существующие сейчас политические партии по организационной структуре можно определить по двум основным признакам – организационно оформленным и организационно неоформленным. В партиях первого типа члены партии получают партийные билеты и платят партийные взносы. В организационно неоформленных партиях нет официального членства, а для того, чтобы считаться членом такой партии, достаточно проголосовать на выборах за выдвинутого ею канди­дата. Наиболее известными примерами второго типа партий являются республиканская и демократическая партии США, консервативная партия Великобритании.

Общее, что присуще современным политическим партиям и что отличает их от партии начала и первой половины 19 в., — наличие еще одного признака – партийного аппарата, т.е. организованной группы людей, для которой партийная, политическая деятельность является профессией. Структура партийного аппарата отвечает, прежде всего, задачам ведения избирательной борьбы.

Каждая партия создавалась для защиты интересов определенной социальной группы. Постепенно она привлекала к себе все новые и новые слои избирателей. В результате партии стали в большинстве своем объединениями, в которых в том или ином сочетании представлены интересы различных социальных групп. По этой причине партии, как правило, неоднородны и имеют внутри себя фракции – группы, выдвигающие программы, отличные от общей программы партии.

Из вышеперечисленного можно выделить признак: те слои общества, среди которых партия пользуется наибольшим влиянием и которые поддерживают ее на протяжении длительного времени, составляют ее социальную базу, а избиратели, регулярно отдающие ей голоса на выборах – ее электорат.

Еще одним из признаков партии является программа. В програм­мах партий обычно подчеркивается их намерение служить интересам различных социальных групп, большинства граждан всей страны. В практической политике партии стремятся учитывать интересы различных категорий избирателей, поскольку только так можно одержать победу на демократических выборах. Вместе с тем на выборах в европейских странах (в значительной мере в США) партии продолжают сохранять своеобразие, собственное политическое и идеологическое лицо.

Таким образом, политическая партия – организованная группа единомышленников, представляющая интересы части населения и ставящая своей целью реализацию этих интересов путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.

По своей структуре, политическая партия состоит из партийной массы, рядовых членов партии, объединенных в первичные организации, партийный аппарат и сторонников партии.

Не всякую группу единомышленников можно называть политической партией. Основными признаками политической партии являются следующие:

— партия – это организация, т.е. достаточно длительное по времени объединение людей. Это отличает партию от различного рода политических объединений: клиентелл, группировок, лобби, созданных для поддержки какой-либо личности. Американские ученые Дж. Лаколамбара и М. Вейнер считают, что развитые сложившиеся партии должны пережить своих основателей;

— наличие устойчивых местных организаций, поддерживающих регулярные связи с вышестоящими партийными политиками и национальным руководством;

— цель партии – завоевание и осуществление власти. Стремление к реализации власти позволяет отличить партию от всех общественных движений и групп давления;

— обеспечение поддержки населением, начиная от участия в выборах в поддержку партии и кончая активным членством партий;

— наличие идеологии или общих ценностных ориентиров для всех членов партии. В нынешних условиях почти все партии имеют свои программы, и хотя их идеологические основы все больше размываются, тем не менее, определенные ценности ориентации для членов партии сохраняются.

Естественно, мы говорим о партиях, которые действуют официально и находятся на легальных условиях.

политическая партия | Определение, типы, функции, примеры и факты

Можно провести фундаментальное различие между кадровыми партиями и массовыми партиями. Эти две формы сосуществуют во многих странах, особенно в Западной Европе, где коммунистические и социалистические партии возникли наряду с более старыми консервативными и либеральными партиями. Многие партии не попадают точно в одну из категорий, но сочетают в себе некоторые характеристики обеих.

Кадровые партии

Кадровые партии — i.е., партии, в которых доминируют политически элитные группы активистов, возникшие в Европе и Америке в 19 веке. За исключением некоторых штатов США, Франции с 1848 года и Германской империи с 1871 года, избирательное право было в значительной степени ограничено налогоплательщиками и владельцами собственности, и даже когда право голоса было предоставлено большему количеству людей, политическим влияние по существу ограничивалось очень небольшой частью населения. Масса людей ограничивалась ролью зрителей, а не активных участников.

Кадровые партии XIX века отражали фундаментальный конфликт между двумя классами: аристократией с одной стороны и буржуазией с другой. Первые, состоявшие из помещиков, зависели от сельских имений, в которых обычно неграмотное крестьянство сдерживалось традиционалистским духовенством. Буржуазия, состоящая из промышленников, купцов, торговцев, банкиров, финансистов и профессиональных людей, зависела от низших классов клерков и промышленных рабочих в городах.И аристократия, и буржуазия выработали свою идеологию. Первой возникла буржуазно-либеральная идеология, зародившаяся во время английской революции 17 века в трудах английского философа Джона Локка. Затем он был разработан французскими философами 18 века. Стремясь к формальному юридическому равенству и принятию неравенства обстоятельств, либеральная идеология отражала интересы буржуазии, которая стремилась уничтожить привилегии аристократии и устранить сохранявшиеся экономические ограничения феодализма и меркантилизма.Но поскольку он сформулировал эгалитарный идеал и требование свободы, буржуазный классический либерализм выражал чаяния, общие для всех людей. Консервативной идеологии, с другой стороны, никогда не удавалось определить темы, которые оказались бы столь же привлекательными, поскольку она, по-видимому, более тесно связана с интересами аристократии. Однако в течение значительного периода консервативные настроения сохраняли значительное влияние среди людей, поскольку они представлялись как выражение воли Бога.В римско-католических странах, в которых религия была основана на иерархически структурированном и авторитарном духовенстве, консервативные партии часто были партиями духовенства, как во Франции, Италии и Бельгии.

Консервативные и либеральные кадровые партии доминировали в европейской политике в 19 веке. Возникнув в период великих социальных и экономических потрясений, они осуществляли власть в основном посредством избирательной и парламентской деятельности. Придя к власти, их лидеры использовали силу армии или полиции; сама партия, как правило, не была организована для насильственных действий.На его местные подразделения было возложено обеспечение моральной и финансовой поддержки кандидатов во время выборов, а также поддержание постоянного контакта между избранными должностными лицами и электоратом. Национальная организация стремилась объединить членов партии, избранных в собрания. В целом местные комитеты сохраняли основную автономию, а каждый законодатель — значительную степень независимости. Партийной дисциплине при голосовании, установленной британскими партиями, которые были старше из-за того, что британский парламент был создан давно, на континенте почти не копировали.

Первые политические партии США 19 века не особо отличались от европейских кадровых партий, за исключением того, что их противостояние было менее жестоким и в меньшей степени основывалось на идеологии. Первая в США форма борьбы между аристократией и буржуазией, между консерваторами и либералами была проведена в форме Войны за независимость, в которой Великобритания олицетворяла власть короля и дворянства, а повстанцы — власть буржуазии. и либерализм.Такая интерпретация, конечно, упрощена. На Юге было несколько аристократов и, в частности, аристократический дух, основанный на институтах рабовладения и патерналистской собственности на землю. В этом смысле Гражданскую войну (1861–1865 гг.) Можно рассматривать как вторую фазу насильственного конфликта между консерваторами и либералами. Тем не менее Соединенные Штаты с самого начала были по сути буржуазной цивилизацией, основанной на глубоком понимании равенства и личной свободы.Федералисты и антифедералисты, республиканцы — все принадлежали к либеральной семье, поскольку все разделяли одну и ту же базовую идеологию и одну и ту же систему фундаментальных ценностей и различались только средствами, с помощью которых они могли реализовать свои убеждения.

С точки зрения партийной структуры партии в США вначале мало отличались от своих европейских собратьев. Как и они, партии США состояли из местных знаменитостей. Связи местного комитета с национальной организацией были даже слабее, чем в Европе.На государственном уровне была эффективная координация местных партийных организаций, но на национальном уровне такой координации не существовало. Более оригинальная структура была разработана после гражданской войны — на юге, чтобы использовать голоса афроамериканцев, и на восточном побережье, чтобы контролировать голоса иммигрантов. Крайняя децентрализация в Соединенных Штатах позволила партии установить местную квазидиктатуру в городе или округе, захватив все ключевые посты на выборах. Не только должность мэра, но и полиция, финансы и суды попали под контроль партийной машины, и, таким образом, машина была развитием исходных кадровых партий.Местный партийный комитет обычно состоял из авантюристов или гангстеров, которые хотели контролировать распределение богатства и обеспечивать продолжение своего контроля. Эти люди сами управлялись властью босса, политического лидера, который контролировал машину на уровне города, округа или штата. По указанию комитета, каждый избирательный округ был тщательно разделен, и за каждым участком внимательно следил агент партии, капитан, который отвечал за обеспечение голосов для партии.За обещанные голоса избирателям предлагались различные награды. Машина могла предлагать такие стимулы, как профсоюзные рабочие места, лицензии торговцев, иммунитет от полиции и тому подобное. Действуя таким образом, партия часто могла гарантировать большинство на выборах кандидатам по своему выбору, и, когда она контролировала местное правительство, полицию, суды, государственные финансы и т. Д., Механизм и его клиентов заверили в безнаказанности за незаконную деятельность, такую ​​как проституция и игорные заведения, а также в предоставлении государственных контрактов избранным бизнесменам.

Перерождение партийного механизма не обошлось без плюсов. Европейский иммигрант, прибывший в Соединенные Штаты, потерянный и изолированный в огромном и ином мире, мог найти работу и жилье в обмен на свою приверженность партии. В системе почти чистого капитализма и в то время, когда социальные службы практически отсутствовали, машины и боссы брали на себя обязанности, которые были необходимы для общественной жизни. Но моральные и материальные издержки такой системы были очень высоки, и машина часто использовалась исключительно для эксплуатации, не оказывая никакой услуги обществу.

К концу 19-го века эксцессы машин и начальства и закрытый характер партий привели к развитию первичных выборов, на которых избирались партийные кандидаты на должность. Первичное движение лишило партийных лидеров права диктовать кандидатов на выборах. Большинство штатов приняло первичную систему в той или иной форме в период с 1900 по 1920 годы. Цель системы заключалась в том, чтобы сделать партии более демократичными, открыв их для широкой публики в надежде уравновесить влияние партийных комитетов. ,На практике цель не была реализована, так как комитеты сохранили преимущество при отборе кандидатов на праймериз.

В своей первоначальной форме Британская лейбористская партия представляла собой новый тип кадровой партии, образующей промежуточное звено с массовыми партиями. Он был сформирован при поддержке профсоюзов и левой интеллигенции. На базе каждая местная организация направила представителей в районный комитет по труду, который, в свою очередь, был представлен на национальном конгрессе.

Таким образом, ранняя (до 1918 г.) лейбористская партия состояла из многих местных и региональных организаций. Вступить в партию напрямую не было возможности; членство происходило только через аффилированный орган, такой как профсоюз. Таким образом, она представляла новый тип партии, зависящей не от политиков, объединившихся в результате их желания получить власть и обладать ею, а от организованных представителей более широкого круга интересов — рабочего класса. Некоторые христианско-демократические партии — Бельгийская социал-христианская партия между двумя мировыми войнами и Австрийская народная партия, например, — имели аналогичную структуру: федерация профсоюзов, сельскохозяйственных организаций, движений среднего класса, ассоциаций работодателей и так далее.После 1918 года Лейбористская партия разработала политику прямого членства по образцу континентальных социалистических партий, при этом отдельным членам было разрешено присоединяться к местным отделениям избирательных округов. Однако большая часть его членов оставалась аффилированной, а не прямой на протяжении большей части 20-го века. На ежегодной конференции 1987 года предел доли профсоюзных делегатов был установлен на уровне 50 процентов.

.

политическая партия | Определение, типы, функции, примеры и факты

Можно провести фундаментальное различие между кадровыми партиями и массовыми партиями. Эти две формы сосуществуют во многих странах, особенно в Западной Европе, где коммунистические и социалистические партии возникли наряду с более старыми консервативными и либеральными партиями. Многие партии не попадают точно в одну из категорий, но сочетают в себе некоторые характеристики обеих.

Кадровые партии

Кадровые партии — i.е., партии, в которых доминируют политически элитные группы активистов, возникшие в Европе и Америке в 19 веке. За исключением некоторых штатов США, Франции с 1848 года и Германской империи с 1871 года, избирательное право было в значительной степени ограничено налогоплательщиками и владельцами собственности, и даже когда право голоса было предоставлено большему количеству людей, политическим влияние по существу ограничивалось очень небольшой частью населения. Масса людей ограничивалась ролью зрителей, а не активных участников.

Кадровые партии XIX века отражали фундаментальный конфликт между двумя классами: аристократией с одной стороны и буржуазией с другой. Первые, состоявшие из помещиков, зависели от сельских имений, в которых обычно неграмотное крестьянство сдерживалось традиционалистским духовенством. Буржуазия, состоящая из промышленников, купцов, торговцев, банкиров, финансистов и профессиональных людей, зависела от низших классов клерков и промышленных рабочих в городах.И аристократия, и буржуазия выработали свою идеологию. Первой возникла буржуазно-либеральная идеология, зародившаяся во время английской революции 17 века в трудах английского философа Джона Локка. Затем он был разработан французскими философами 18 века. Стремясь к формальному юридическому равенству и принятию неравенства обстоятельств, либеральная идеология отражала интересы буржуазии, которая стремилась уничтожить привилегии аристократии и устранить сохранявшиеся экономические ограничения феодализма и меркантилизма.Но поскольку он сформулировал эгалитарный идеал и требование свободы, буржуазный классический либерализм выражал чаяния, общие для всех людей. Консервативной идеологии, с другой стороны, никогда не удавалось определить темы, которые оказались бы столь же привлекательными, поскольку она, по-видимому, более тесно связана с интересами аристократии. Однако в течение значительного периода консервативные настроения сохраняли значительное влияние среди людей, поскольку они представлялись как выражение воли Бога.В римско-католических странах, в которых религия была основана на иерархически структурированном и авторитарном духовенстве, консервативные партии часто были партиями духовенства, как во Франции, Италии и Бельгии.

Консервативные и либеральные кадровые партии доминировали в европейской политике в 19 веке. Возникнув в период великих социальных и экономических потрясений, они осуществляли власть в основном посредством избирательной и парламентской деятельности. Придя к власти, их лидеры использовали силу армии или полиции; сама партия, как правило, не была организована для насильственных действий.На его местные подразделения было возложено обеспечение моральной и финансовой поддержки кандидатов во время выборов, а также поддержание постоянного контакта между избранными должностными лицами и электоратом. Национальная организация стремилась объединить членов партии, избранных в собрания. В целом местные комитеты сохраняли основную автономию, а каждый законодатель — значительную степень независимости. Партийной дисциплине при голосовании, установленной британскими партиями, которые были старше из-за того, что британский парламент был создан давно, на континенте почти не копировали.

Первые политические партии США 19 века не особо отличались от европейских кадровых партий, за исключением того, что их противостояние было менее жестоким и в меньшей степени основывалось на идеологии. Первая в США форма борьбы между аристократией и буржуазией, между консерваторами и либералами была проведена в форме Войны за независимость, в которой Великобритания олицетворяла власть короля и дворянства, а повстанцы — власть буржуазии. и либерализм.Такая интерпретация, конечно, упрощена. На Юге было несколько аристократов и, в частности, аристократический дух, основанный на институтах рабовладения и патерналистской собственности на землю. В этом смысле Гражданскую войну (1861–1865 гг.) Можно рассматривать как вторую фазу насильственного конфликта между консерваторами и либералами. Тем не менее Соединенные Штаты с самого начала были по сути буржуазной цивилизацией, основанной на глубоком понимании равенства и личной свободы.Федералисты и антифедералисты, республиканцы — все принадлежали к либеральной семье, поскольку все разделяли одну и ту же базовую идеологию и одну и ту же систему фундаментальных ценностей и различались только средствами, с помощью которых они могли реализовать свои убеждения.

С точки зрения партийной структуры партии в США вначале мало отличались от своих европейских собратьев. Как и они, партии США состояли из местных знаменитостей. Связи местного комитета с национальной организацией были даже слабее, чем в Европе.На государственном уровне была эффективная координация местных партийных организаций, но на национальном уровне такой координации не существовало. Более оригинальная структура была разработана после гражданской войны — на юге, чтобы использовать голоса афроамериканцев, и на восточном побережье, чтобы контролировать голоса иммигрантов. Крайняя децентрализация в Соединенных Штатах позволила партии установить местную квазидиктатуру в городе или округе, захватив все ключевые посты на выборах. Не только должность мэра, но и полиция, финансы и суды попали под контроль партийной машины, и, таким образом, машина была развитием исходных кадровых партий.Местный партийный комитет обычно состоял из авантюристов или гангстеров, которые хотели контролировать распределение богатства и обеспечивать продолжение своего контроля. Эти люди сами управлялись властью босса, политического лидера, который контролировал машину на уровне города, округа или штата. По указанию комитета, каждый избирательный округ был тщательно разделен, и за каждым участком внимательно следил агент партии, капитан, который отвечал за обеспечение голосов для партии.За обещанные голоса избирателям предлагались различные награды. Машина могла предлагать такие стимулы, как профсоюзные рабочие места, лицензии торговцев, иммунитет от полиции и тому подобное. Действуя таким образом, партия часто могла гарантировать большинство на выборах кандидатам по своему выбору, и, когда она контролировала местное правительство, полицию, суды, государственные финансы и т. Д., Механизм и его клиентов заверили в безнаказанности за незаконную деятельность, такую ​​как проституция и игорные заведения, а также в предоставлении государственных контрактов избранным бизнесменам.

Перерождение партийного механизма не обошлось без плюсов. Европейский иммигрант, прибывший в Соединенные Штаты, потерянный и изолированный в огромном и ином мире, мог найти работу и жилье в обмен на свою приверженность партии. В системе почти чистого капитализма и в то время, когда социальные службы практически отсутствовали, машины и боссы брали на себя обязанности, которые были необходимы для общественной жизни. Но моральные и материальные издержки такой системы были очень высоки, и машина часто использовалась исключительно для эксплуатации, не оказывая никакой услуги обществу.

К концу 19-го века эксцессы машин и начальства и закрытый характер партий привели к развитию первичных выборов, на которых избирались партийные кандидаты на должность. Первичное движение лишило партийных лидеров права диктовать кандидатов на выборах. Большинство штатов приняло первичную систему в той или иной форме в период с 1900 по 1920 годы. Цель системы заключалась в том, чтобы сделать партии более демократичными, открыв их для широкой публики в надежде уравновесить влияние партийных комитетов. ,На практике цель не была реализована, так как комитеты сохранили преимущество при отборе кандидатов на праймериз.

В своей первоначальной форме Британская лейбористская партия представляла собой новый тип кадровой партии, образующей промежуточное звено с массовыми партиями. Он был сформирован при поддержке профсоюзов и левой интеллигенции. На базе каждая местная организация направила представителей в районный комитет по труду, который, в свою очередь, был представлен на национальном конгрессе.

Таким образом, ранняя (до 1918 г.) лейбористская партия состояла из многих местных и региональных организаций. Вступить в партию напрямую не было возможности; членство происходило только через аффилированный орган, такой как профсоюз. Таким образом, она представляла новый тип партии, зависящей не от политиков, объединившихся в результате их желания получить власть и обладать ею, а от организованных представителей более широкого круга интересов — рабочего класса. Некоторые христианско-демократические партии — Бельгийская социал-христианская партия между двумя мировыми войнами и Австрийская народная партия, например, — имели аналогичную структуру: федерация профсоюзов, сельскохозяйственных организаций, движений среднего класса, ассоциаций работодателей и так далее.После 1918 года Лейбористская партия разработала политику прямого членства по образцу континентальных социалистических партий, при этом отдельным членам было разрешено присоединяться к местным отделениям избирательных округов. Однако большая часть его членов оставалась аффилированной, а не прямой на протяжении большей части 20-го века. На ежегодной конференции 1987 года предел доли профсоюзных делегатов был установлен на уровне 50 процентов.

.

Политическая партия — Simple English Wikipedia, бесплатная энциклопедия

Политическая партия — это организованная группа людей или организаций, которые стремятся захватить политическую власть посредством выборов, чтобы управлять делами страны. Часто выдвигает кандидатов на государственные должности. В условиях демократии лидеры должны «баллотироваться на посты» на выборах. При диктатуре, как правило, разрешена только одна партия, которая может утвердить нового лидера, при этом у нечленов нет выбора.

Политическая партия похожа на фракцию и может быть одним и тем же.В некоторых системах ожидается, что все члены одной партии в законодательном органе будут голосовать одинаково. Законы, написанные партией или фракцией, набравшей большинство голосов, принимаются в стране, поэтому это означает, что любая партия, получившая более половины мест, получает право управлять правительством. Следующую по величине партию часто называют «оппозицией». Иногда, когда имеется более двух партий с местами, ни одна партия не имеет более половины мест. Затем две или более партии могут объединиться в так называемую «коалицию».

Некоторые партии формируются вокруг единого вопроса или группы интересов. Другие формируют политику для решения всех вопросов правительства, известную как «платформа».

У многих политических партий есть набор идей и убеждений (так называемая «идеология»). Люди часто описывают эти идеологии, используя такие слова, как «консервативный» и «либеральный».

Общие идеологии включают энвайронментализм, социализм (от социал-демократии до марксизма и коммунизма), консерватизм, демократию, либерализм и национализм.

В некоторых местах политические партии могут быть противозаконными. Когда некоторые партии получают большую власть, они могут объявить все другие политические партии незаконными. Например, нацистская партия сделала это в Германии, а Коммунистическая партия сделала это в нескольких странах. Некоторые страны запрещают крайне правые партии (например, Vlaams Blok в Бельгии). В других случаях страны запрещали крайне левые партии. Например, Западная Германия запретила Коммунистическую партию в 1956 году.

В некоторых странах, таких как Китай, Северная Корея и Куба, все еще существуют однопартийные диктатуры.В некоторых других диктатурах, таких как Саудовская Аравия, все политические партии запрещены, а парламента вообще нет.

Во всех больших демократических странах партии очень важны. Но есть несколько очень маленьких стран, таких как остров Джерси, где большинство политиков не принадлежат ни к какой партии и где партии не имеют большого значения.

В некоторых демократиях есть только две крупные политические партии. Например, в США есть Демократическая партия и Республиканская партия.Существуют и другие партии, но они очень малочисленны и не занимают места в Конгрессе.

В других странах количество партий больше. В федеральном парламенте (или Бундестаге) Германии места имеют шесть партий. В Соединенном Королевстве есть две большие партии, одна партия среднего размера и много маленьких.

,

0 comments on “Основные признаки политической партии: понятие, признаки, функции, типология. — Студопедия

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.