Система органов земельного контроля и надзора: Государственный земельный надзор

Ниже приводится схема U.S. Система финансового регулирования в ее нынешнем виде с разграничением различных регулирующих органов и их соответствующих ролей.

Федеральная резервная система

Федеральная резервная система, обычно называемая ФРС, является центральным банком Соединенных Штатов. ФРС отвечает за регулирование денежной системы США (то есть, сколько денег печатается и как они распределяются), а также за мониторинг операций холдинговых компаний, включая традиционные банки и банковские группы.В общем, его задача — способствовать стабильным ценам и экономическому росту.

Федеральная резервная система осуществляет регулирующий надзор несколькими способами:

Подробнее:

Соединенные Штаты

Неравенство

• Совет управляющих: Национальный компонент федеральной резервной системы управляется Советом управляющих из семи человек, обычно называемым Советом управляющих Федеральной резервной системы. Этой группой руководит председатель (в настоящее время Бен С.Бернанке) и вице-председатель (Дональд Л. Кон). Его основная обязанность — направлять денежно-кредитную политику путем координации с Федеральным комитетом по открытым рынкам (FOMC) и региональными резервными банками. С этой целью правление организует широкий спектр исследовательских и аналитических операций. Совет также отвечает за надзор за платежной системой правительства США; надзор за индустрией финансовых услуг, включая утверждение президентов банков и установление требований к сумме денежных средств, которые банки должны держать в резерве; а также координация и надзор за действиями региональных резервных банков.
• Федеральный комитет по открытым рынкам: FOMC является основным органом, определяющим денежно-кредитную политику ФРС. Он состоит из двенадцати членов, включая семь членов Совета управляющих, президента Федерального резервного банка Нью-Йорка и президентов четырех других региональных банков (которые работают на ротационной основе). FOMC обычно собирается восемь раз в год и отвечает за оценку экономического и финансового ландшафта и установление «ставки по федеральным фондам», базовой процентной ставки, по которой ФРС ссужает деньги банкам.
• Резервные банки: Федеральная резервная банковская система включает двенадцать региональных банков с двадцатью пятью отделениями. Эти банки являются региональными подразделениями центрального банка США, которые действуют как посредники между местными банками и резервной банковской системой США. Они хранят и распределяют резервы, обрабатывают чеки и другие формы межбанковских платежей и обычно контролируют операции коммерческих банков в своем регионе. Резервные банки имеют дополнительные регулирующие полномочия в отношении 38 процентов U.S. коммерческие банки (в основном более крупные банки, включая все национальные банки), которые являются членами Федеральной резервной системы. Эти банки считаются акционерами своего местного резервного банка и, следовательно, должны держать 3 процента своего общего капитала в этом банке.

Ежедневная сводка новостей

Сводка мировых новостей с анализом CFR доставляется на ваш почтовый ящик каждое утро.

Во время финансового кризиса 2008 года ФРС стремилась использовать политические заявления и свой контроль над процентными ставками для влияния на законодательную политику и успокоения рынков капитала. Председатель Бернанке также призвал законодателей принять план, направленный на стимулирование ликвидности на финансовых рынках, и поддержал шаги Казначейства США по предоставлению денег некоторым обанкротившимся финансовым учреждениям США.

Министерство финансов

Министерство финансов США, первоначально созданное специально для управления государственными доходами (тогда как Федеральная резервная система управляет платежами), превратилось в выполнение нескольких различных функций. Он рекомендует и влияет на фискальную политику; регулирует импорт и экспорт США; собирает все доходы США, включая налоги; и разрабатывает и чеканит всю валюту США.

С точки зрения финансового регулирования, Казначейство функционирует в основном через операции двух контролируемых им агентств: Управления валютного контролера и Управления по надзору за сбережениями, которые регулируют деятельность банков, сбережений и ссуд:

Подробнее От наших экспертов

• Управление валютного контролера: Управление валютного контролера, или OCC, является основным средством, с помощью которого Казначейство регулирует U.С. банки. Его возглавляет контролер валюты (в настоящее время Джон Дуган). OCC отвечает за регистрацию всех банков США и, в более широком смысле, за обеспечение стабильности банковской системы. Согласно веб-сайту OCC, он пытается выполнить последнюю задачу, отслеживая: «кредитные и инвестиционные портфели банка, управление фондами, капитал, прибыль, ликвидность, чувствительность к рыночному риску и соблюдение законов о потребительских банковских услугах». Таким образом, ее обязанности в определенной степени совпадают с обязанностями Федеральной корпорации по страхованию депозитов (FDIC), которая также должна контролировать резервы капитала банков и их чувствительность к рискам.Если банк не соблюдает стандарты OCC, агентство имеет право предпринимать различные действия. Он может вызвать увольнение старшего персонала банка, заставить банк изменить определенные методы работы, наложить штрафы или пени и, в конечном итоге, отдать банку приказы о закрытии его операций.
• Управление по надзору за сбережениями: Управление надзора за сбережениями (OTS) отвечает за надзор за федеральными ссудо-сберегательными ассоциациями, также известными как «сберегательные кассы». (Сберегательные организации обычно специализируются на управлении крупными сберегательными вкладами и выдаче ипотечных кредитов и часто являются взаимными держателями, что означает, что вовлеченные заемщики и кредиторы имеют возможность направлять управление и финансовую практику ассоциации.) OTS регулирует создание и управление сберегательными фондами. Он также отвечает за регулирование сберегательных и ссудных холдинговых компаний — фирм, которые скупают права на все ссуды, принадлежащие различным сберегательным организациям, — что дает ему полномочия в отношении нескольких крупных банков и финансовых компаний США.

Ежедневная сводка новостей

Сводка мировых новостей с анализом CFR доставляется на ваш почтовый ящик каждое утро.

Министр финансов Генри М. Полсон сыграл очень активную роль в финансовых потрясениях 2008 года. Он настаивал на необходимости плана, нацеленного на стимулирование ликвидности на финансовых рынках, и предоставил деньги казначейства некоторым обанкротившимся финансовым учреждениям США на основании этого. что их неудача нанесет серьезный ущерб экономике США. Он также разработал и рекомендовал серию реформ, направленных на реорганизацию того, как Соединенные Штаты регулируют финансовые учреждения.

Комиссия по ценным бумагам и биржам

Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) — это независимое правительственное агентство, которому поручено наблюдать за рынками ценных бумаг США, обеспечивать соблюдение законодательства о ценных бумагах и контролировать обмен акций, опционов и других ценных бумаг. Комиссия была создана Конгрессом в 1934 году и также отвечает за надзор за корпоративными поглощениями. Одной из основных задач, возложенных на комиссию, является содействие прозрачности на рынках ценных бумаг и, таким образом, защита инвесторов от мошенничества или корпоративных злоупотреблений, в частности, посредством требования, чтобы фирмы представляли квартальные и годовые финансовые отчеты.Комиссии по ценным бумагам и биржам поручено давать рекомендации корпорациям в отношении правил бухгалтерского учета США, а Конгресс уполномочивает комиссию возбуждать гражданские иски против фирм, которые, как считается, совершили мошенничество или другие правонарушения в области бухгалтерского учета. Комиссия имеет подразделения, занимающиеся регулированием: корпоративных финансов, торговли и рынков, управления инвестициями и правоприменения. Агентство управляется пятью членами комиссии, хотя все решения в конечном итоге принимаются председателем. Нынешний председатель Кристофер Кокс — бывший консервативный представитель Калифорнии и сторонник дерегулирования рынка.В конце сентября 2008 года Кокс перешел на закрытие программы Consolidated Supervised Entities, в основном добровольной регулирующей программы, которая осуществляла надзор за инвестиционными банками, такими как Bear Stearns и Lehman Brothers, заявив, что она была «фундаментально ошибочной» и что финансовые потрясения 2008 года «сделали ее в изобилии. ясно, что добровольное регулирование не работает ».

Подробнее на:

Соединенные Штаты

Неравенство

Комиссия по ценным бумагам и биржам управляет сводом финансового права, установленным семью основными законами, регулирующими финансовую отрасль, включая последний Закон Сарбейнса-Оксли от 2002 года и Закон о реформе кредитных рейтинговых агентств от 2006 года (PDF).В качестве средства регулирования поведения рынка Комиссия по ценным бумагам и биржам контролирует и лицензирует фондовые биржи, а также отвечает за регулирование агентств кредитных рейтингов, которые также подверглись критике во время текущего кризиса. Комиссия по ценным бумагам и биржам обладает правоприменительными полномочиями, поскольку она может предъявлять гражданские обвинения лицам или компаниям, которые, как считается, нарушили закон о ценных бумагах (нарушения включают торговлю инсайдерской информацией, мошенничество с бухгалтерским учетом, предоставление ложной информации в SEC и т. Д.). Когда речь идет об уголовных обвинениях, комиссия рекомендует Министерству юстиции возбуждать дело.У Министерства юстиции мало прямого надзора за регулированием финансового рынка, за исключением возможности вести судебное преследование по делам, направленным ему SEC. Что касается прямой юрисдикции, основная компетенция Министерства юстиции с точки зрения корпоративного управления ограничивается антимонопольными делами — он не может самостоятельно предъявлять обвинения по делам, связанным с нарушениями на рынке ценных бумаг.

В некоторых случаях государственные и местные чиновники участвуют в регулировании рынков и компаний независимо от SEC.Например, в Нью-Йорке, где действует обширный закон штата о регулировании ценных бумаг, генеральный прокурор штата исторически принимал и преследовал уголовное законодательство по делам о мошенничестве и других делах с ценными бумагами. Например, генеральный прокурор штата Нью-Йорк Эндрю Куомо и бывший генеральный прокурор Эллиот Спитцер настаивали на возбуждении нескольких громких дел о выплате руководству.

Федеральная корпорация по страхованию депозитов

Созданная в 1933 году после волны закрытия банков Федеральная корпорация по страхованию депозитов, или FDIC, была задумана как финансовая поддержка для расширения U.S. население — гарантия того, что индивидуальные сбережения не испарятся, как это сделал банк. Агентство страхует средства на текущих и сберегательных счетах в банках-членах, в настоящее время гарантируя до 100 000 долларов на человека в банке и до 250 000 долларов на пенсионных счетах.

FDIC обладает регулирующими полномочиями в том смысле, что для получения права на страхование FDIC банки-члены должны соответствовать определенным требованиям. Банки классифицируются по размеру их резервов и ликвидности. Как правило, банк США, владеющий менее 8% активов, которыми он управляет в виде резервов, считается «недостаточно капитализированным».«Банк, владеющий менее 6 процентов, попадает под действие правил FDIC — агентство может сместить руководство банка или потребовать принятия других корректирующих мер.

Комиссия по торговле товарными фьючерсами

Комиссия по торговле товарными фьючерсами или CFTC была основана как независимый агентство в 1974 году, чтобы обеспечить нормативную базу для все более сложного рынка фьючерсных контрактов (с помощью которого трейдеры соглашаются купить или продать товар в определенное время в будущем по определенной цене).На момент основания комиссии подавляющее большинство фьючерсных торгов было связано с сырьевыми товарами сельскохозяйственного сектора. Теперь трейдеры спекулируют на будущих ценах любого количества финансовых организаций — от валют до государственных ценных бумаг, таких как казначейские облигации, до оценки различных фондовых индексов — и CFTC пришел к регулированию всех фьючерсных контрактов, а не только тех, которые связаны с сырьевыми товарами.

Помимо других функций надзора, CFTC регулирует деятельность клиринговых палат по деривативам, которые объединяют покупателей и продавцов фьючерсных контрактов; утверждает и регулирует деятельность организаций, фактически осуществляющих фьючерсные сделки; и контролирует покупателей и продавцов в попытке предотвратить мошенничество и другие нарушения.

Национальная администрация кредитных союзов

Национальная администрация кредитных союзов, или NCUA, в некотором смысле функционирует как FDIC и OCC, хотя регулирует кредитные союзы, а не банки (кредитные союзы — это некоммерческие сберегательные и ссудные учреждения, которые объединяют деньги участников, чтобы предоставлять друг другу кредитные и банковские услуги, теоретически по более низким ставкам, чем коммерческие банки). NCUA отвечает за учреждение и контроль кредитных союзов США.Он также страхует сбережения во всех федеральных союзах и союзах большинства штатов через фонд, называемый Национальным фондом страхования долей кредитных союзов.

% PDF-1.3 % 1 0 объект > эндобдж 2 0 obj > >> эндобдж 3 0 obj > эндобдж 4 0 obj > поток 2009-12-07T13: 44: 23 + 02: 002009-12-07T13: 44: 41 + 02: 00Adobe InDesign CS3 (5.0)

Процесс защиты прав на воду | Совет по контролю за водными ресурсами штата Калифорния

Право на воду — это законное право, разрешающее отвод воды из указанного источника. и использовать с пользой, без отходов.Права на воду — это права собственности, но их владельцы не владеют самой водой. Они имеют право использовать это. Упражнение в воде прав требует разрешения или лицензии от Государственного управления водных ресурсов (State Water Board), целью которого является обеспечение наилучшего использования водных ресурсов штата и проценты обслуживаются.

При принятии решений Государственный водный совет должен учитывать три основные цели:

• планомерное освоение водных ресурсов;
• предотвращение расточительства и нецелевого использования воды; и
• защита окружающей среды.

Обязанности Государственного водного управления никоим образом не ограничиваются разрешениями и лицензиями. Это может быть призваны оценивать воду для целых систем или действовать в качестве «судьи» или исследователя фактов в судебные дела, связанные с правами на воду. Эти действия описаны позже.

Закон о праве на воду

Закон о праве на воду в Калифорнии и остальной части Запада заметно отличается от законов, регулирующих водопользование в восточной части Соединенных Штатов.

Сезонные, географические и количественные различия в количестве осадков привели к тому, что система Калифорнии превратилась в уникальное сочетание двух очень разных видов прав: прибрежных и присваиваемых. В Калифорнии существуют и другие типы прав, в том числе зарезервированные права (вода, отведенная федеральным правительством, когда оно резервирует землю для общественного достояния) и права пуэбло (муниципальное право, основанное на испанском и мексиканском законодательстве).

Права прибрежных жителей обычно связаны с владением земельным участком, прилегающим к источнику воды.С образованием штата Калифорния приняла английское общее право, знакомое восточному побережью; такой закон также включает доктрину прибрежных территорий.

Право прибрежного государства дает землевладельцу право использовать соответствующую долю воды, протекающей мимо его или ее собственности. Права прибрежных водоемов не требуют разрешений, лицензий или одобрения правительства, но они применяются только к воде, которая естественным образом течет в ручье. Права прибрежных водоемов не дают права водопользованию отводить воду для хранения в водохранилище для использования в засушливый сезон или использовать воду на суше за пределами водораздела.Права прибрежных жителей остаются за собственностью при переходе ее из рук в руки, хотя участки, отделенные от прилегающего источника воды, обычно теряют право на воду.

Закон о праве на воду был установлен в другом русле в 1849 году, когда тысячи искателей богатства устремились в Калифорнию после открытия золота. Освоение водных ресурсов происходило в масштабах, невиданных ранее в Соединенных Штатах, поскольку эти «49ers» построили обширные сети лотков и водных путей для удовлетворения своих требований.Воду, переносимую в этих системах, часто приходилось транспортировать далеко от исходной реки или ручья. Самоуправляющиеся горняки-индивидуалисты применили к воде то же правило «искателей-хранителей», что и к своим заявкам на добычу полезных ископаемых. Он принадлежал первому горняку, заявившему о праве собственности.

Чтобы заявить о своих претензиях на воду, горняки разработали систему «размещения уведомлений», которая знаменовала рождение сегодняшней системы присвоения прав. Это позволяло другим отводить доступную воду из той же реки или ручья, но их права существовали в рамках иерархии приоритетов.Принцип «первым в истории, первым в праве» стал важной чертой современного водного права.

В 1850 году Калифорния вошла в Союз как тридцать первый штат. Одним из первых действий, предпринятых его законодателями, было принятие общего права прибрежных прав. Год спустя Законодательное собрание признало, что система присвоения прав имеет силу закона. Система присвоения права продолжала расширяться по мере того, как сельское хозяйство и населенные пункты процветали, а собственность на землю переходила в частные руки.

Конфликтующий характер системы двойных прав на воду в Калифорнии вызвал многочисленные судебные споры. В отличие от соответствующих пользователей, прибрежные правообладатели не обязаны использовать воду разумно и с пользой. Это столкновение прав в конечном итоге привело к внесению поправки в конституцию (статья X, раздел 2 Конституции Калифорнии), которая требует, чтобы любое использование воды было «разумным и выгодным». Эти «полезные виды использования» обычно включали муниципальное и промышленное использование, ирригацию, производство электроэнергии на гидроэлектростанциях и водопой скота.Совсем недавно концепция была расширена и теперь включает в себя рекреационное использование, защиту рыбы и дикой природы, а также улучшение и эстетическое наслаждение.

Вплоть до начала 1900-х годов присваиватели — большинство из них шахтеры и фермеры, не склонные к суровому поведению, — просто брали под свой контроль воду, которую хотели, и использовали ее. Иногда уведомление подавалось в регистратор округа, но не требовалось официального разрешения от какого-либо административного или судебного органа.

Закон о водной комиссии 1914 года установил сегодняшнюю процедуру выдачи разрешений.Закон создал агентство, которое позже превратилось в Государственный совет, и предоставило ему полномочия по выдаче разрешений и лицензий на использование поверхностных вод Калифорнии. Этот закон был предшественником нынешних положений Водного кодекса, регулирующих ассигнования.

Эти присваивающие права после 1914 года регулируются вышеупомянутой иерархией приоритетов, разработанной 49ers. В периоды нехватки самый последний («младший») правообладатель должен быть первым, кто прекратит такое использование; Приоритет каждого права датируется моментом подачи заявки на разрешение в Государственный совет.Хотя права присвоения до и после 1914 года схожи, права после 1914 года подлежат гораздо более тщательной проверке и регулированию со стороны Совета.

Прибрежные права по-прежнему имеют более высокий приоритет, чем права присвоения. Приоритеты прибрежных правообладателей обычно имеют равный вес; во время засухи все делят между собой дефицит.

Права на грунтовые воды

В большинстве районов Калифорнии вышележащие землевладельцы могут извлекать просачивающиеся грунтовые воды и использовать их с пользой без разрешения Совета штата или суда.В Калифорнии нет разрешительного процесса для регулирования использования подземных вод. Однако в некоторых бассейнах использование подземных вод подлежит регулированию в соответствии с постановлениями суда, регулирующими права на подземные воды в пределах бассейнов.

Верховный суд Калифорнии постановил в деле 1903 года «Кац против Уолкиншоу», что положение о «разумном использовании», которое регулирует другие виды прав на воду, также применяется к грунтовым водам. До этого времени преобладала английская система нерегулируемой откачки грунтовых вод, но она оказалась неуместной для полузасушливого климата Калифорнии.Дело Верховного суда установило концепцию вышележащих прав, в которой должны учитываться права других лиц на землю, лежащую над водоносным горизонтом. Более поздние судебные решения установили, что грунтовые воды могут быть использованы для использования за пределами бассейна, хотя права присваивающего подчинены тем, у кого есть более широкие права.

Процесс получения разрешения

Лица, получившие разрешения, охватывают весь спектр — от водных округов и электроэнергетических компаний до фермеров и владельцев ранчо. Помимо прибрежных правообладателей и пользователей грунтовых вод, разрешения не требуются пользователям покупной воды или тем, кто использует воду из источников или стоячих бассейнов, не имеющих естественных выходов на землю, где они расположены.Однако несанкционированное присвоение воды является нарушением закона и может повлечь за собой судебный иск и штраф.

В разрешениях на право водопользования тщательно прописываются объемы, условия и сроки строительства для предлагаемого водного проекта. Прежде чем Совет выдаст разрешение, он должен учесть все предыдущие права и наличие воды в бассейне. Правление также рассматривает потоки, необходимые для сохранения использования в ручье, например рекреации и среды обитания рыбы и диких животных. Записи о присвоении и использовании воды по всему штату ведутся Отделом по правам на воду Государственного совета.

Чтобы получить разрешение, потенциальный присваивающий должен выполнить следующие шаги:

• Подача заявки. Процесс начинается, когда заявка на разрешение подается лицом или агентством, желающим отвести воду. В этом приложении конкретно описываются источник предлагаемого проекта, место использования, цель, точка (точки) отвода и количество отвода.
• Принятие заявки. Совет уведомляет заявителя в течение 30 дней о том, является ли заявка неполной или принятой.Акцепт устанавливает приоритет по дате подачи.
• Экологическая экспертиза. В соответствии с Законом Калифорнии о качестве окружающей среды перед выдачей разрешения необходимо учесть воздействие на окружающую среду. Для крупных проектов, которые могут поставить под угрозу или ухудшить естественную среду обитания или качество воды, обычно требуется подготовка отчета о воздействии на окружающую среду. Совет изучает потенциальное воздействие предлагаемого проекта на окружающую среду и определяет, потребуются ли природоохранные меры.
• Публичное уведомление. Затем Государственный совет публикует уведомление о намерениях заявителя и предлагает комментарии. Копии протестов передаются заявителю, который должен ответить.
• Разрешение протеста. Правление принимает меры для разрешения любых поданных протестов. Если обе стороны могут согласиться на взаимоприемлемые условия, протест разрешается на этом этапе процесса. В случае, если проблема не решена для небольших проектов, проблема может быть решена с помощью отчета о инженерно-полевых исследованиях, подготовленном Отделом прав на воду Совета.Для апелляций по отчету и для крупных проектов официальное слушание проводится перед одним или несколькими членами Совета штата. Решение Совета основывается на протоколе слушания.
• Выдача разрешения. Прежде чем будет выдано разрешение, Совету необходимо сделать два первоначальных заключения: наличие несанкционированной воды для снабжения заявителя и то, что ассигнования заявителя соответствуют общественным интересам, концепция, которая является первостепенной проблемой во всех решениях Совета.Затем разрешение выдается, если Совет определяет, что предлагаемое использование воды наилучшим образом соответствует этим критериям. Если он определит иное, могут быть наложены условия, обеспечивающие их выполнение, или заявка может быть отклонена. В большинстве случаев от заявителя требуется начать строительство объекта в течение двух лет после выдачи разрешения.

В разрешении указываются другие условия, такие как даты завершения строительства и время завершения водопользования. Лицо, получившее разрешение, может подать прошение о продлении.В отличие от прибрежных прав, присваивающие права количественно оцениваются как максимальная сумма, которая в конечном итоге может потребоваться для предлагаемого проекта (или «полезного использования»), пока проект считается разумным и осуществляется с усердием.

Любое изменение цели, места использования или переадресации требует одобрения Совета. Предлагаемое изменение не может инициировать новое право или причинить вред любому другому законному пользователю воды.

• Лицензирование. Когда проект завершен, условия разрешения соблюдены и наибольший объем воды, подпадающей под разрешение, будет использоваться с пользой, Совет подтверждает условия и выдает лицензию присваивателю.Эта лицензия является окончательным подтверждением права на воду и остается в силе до тех пор, пока выполняются ее условия и продолжается полезное использование.

Совет уполномочен обеспечивать выполнение условий как разрешения, так и лицензии, а также имеет право отозвать любое из них в случае невыполнения условий. Могут быть предприняты другие, менее суровые меры, или Правление может издать приказ о прекращении и воздержании, чтобы гарантировать своевременное соблюдение условий.

Дополнительные обязанности

В дополнение к администрированию системы разрешений и лицензирования у Государственного совета есть несколько других основных обязанностей в области прав на воду.Эти обязанности включают вынесение судебного решения и обращение в суд. Установленное законом судебное решение — это процесс, посредством которого осуществляется всестороннее определение всех прав на воду в системе водотока. Это происходит, если истец обращается в Государственный совет с ходатайством о вынесении судебного решения, и совет считает, что это действие необходимо и отвечает общественным интересам. Верховный суд Калифорнии постановил, что истцы или заявители могут включать не только водопользователей, но и тех, кто добивается признания ценностей общественного доверия на широкой основе.

После удовлетворения ходатайства сотрудники Государственного совета расследуют дело и выдают отчет, который включает проект постановления о вынесении решения. Затем проводится слушание по возражениям против проекта отчета, после чего Государственный совет принимает окончательное постановление о заключении и передает его в соответствующий Высший суд. Возражения против окончательного постановления рассматриваются в судебном заседании, после чего суд может определить их по существу. Последним шагом является постановление суда, определяющее все права на воду в рамках спорной системы.

Государственный совет также может быть призван действовать в качестве «арбитра» в судебных процессах о правах на воду, либо рекомендуя решение по всему спорному делу, либо отвечая на вопросы, касающиеся физических фактов. Персонал Совета внимательно изучает вопрос, затем выдает проект отчета, на который заинтересованные стороны могут подать возражения; слушание по этим возражениям разрешено, но не требуется по закону. Отчет Комиссии становится доказательством, но суд также обязан заслушать любые другие доказательства, представленные в качестве опровержения.

Общественный трест

По мере того как все большее внимание уделяется охране водопользования в русле реки — рыбы, дикой природы, отдыха и развлечений — распределение поверхностных вод осуществляется с постоянно ужесточающимися ограничениями, что создает новые проблемы и дает новое направление деятельности Государственного совета в области прав на воду.

Согласно доктрине общественного доверия, определенные ресурсы считаются собственностью всех граждан и находятся под постоянным контролем со стороны государства.Первоначально общественное доверие ограничивалось торговлей, судоходством и рыболовством, но с годами суды расширили это определение, включив в него рекреационные и экологические ценности.

В историческом деле Верховный суд Калифорнии постановил, что водное законодательство Калифорнии представляет собой интеграцию систем общественного доверия и присвоения прав, и что все ассигнования могут подлежать пересмотру, если «меняющиеся обстоятельства» требуют их пересмотра и перераспределения. Суды также обладают параллельной юрисдикцией в этой области.В то же время он постановил, что, как и другие виды использования, ценности общественного доверия регулируются положениями Конституции Калифорнии о разумном и выгодном использовании.

Трудность заключается в том, чтобы уравновесить потенциальную ценность предлагаемого или существующего водозабора с влиянием, которое оно может оказать на общественное доверие. После тщательного взвешивания вопросов и принятия решения Правлению поручено принять меры, которые защитят последнее. Суды также обладают параллельной юрисдикцией в этой области.Как и в случае со всеми другими частями калифорнийской водной головоломки, справедливое и беспристрастное распределение ограниченных ресурсов среди множества конкурирующих пользователей представляет собой одну из самых серьезных проблем для Совета.

Жалобы

Совет штата также несет ответственность за расследование возможных незаконных, расточительных или необоснованных видов использования воды либо в ответ на жалобу, либо по собственной инициативе Совета штата. Если расследование персонала Государственного совета определяет, что происходит неправильное использование воды, Совет обычно уведомляет пострадавших лиц и дает разумный период времени для прекращения неправильного использования.Совет штата может также провести слушание, чтобы определить, произошло или происходит неправильное использование воды. Водопользователи, которые не прекращают злоупотребление водой, подлежат различным административным правоприменительным мерам, включая возможные штрафы и отзыв разрешения или лицензии. В соответствующих случаях Государственный совет может также добиваться судебной защиты в судах.

Водные перевозки

В последние годы временные переброски воды от одного водопользователя к другому все чаще используются как способ удовлетворения потребностей штата в воде, особенно в засушливые годы.Временная передача прав на воду после 1914 года инициируется петицией в Государственный совет. Если Правление сочтет, что предлагаемая передача не нанесет вреда любому другому законному пользователю воды и не повлияет необоснованно на рыбу, дикую природу или других пользователей реки, то передача утверждается. Если Правление не может сделать требуемых выводов в течение 60 дней, слушание проводится до принятия Правлением решения по предлагаемой передаче. Временные переводы определяются сроком на один год или менее. Аналогичный процесс проверки и утверждения применяется к долгосрочным переводам более одного года.

Управление Большим Барьерным рифом и его защита

Сноркелинг на Большом Барьерном рифе

У всех нас общая цель — защита Большого Барьерного рифа и управление им для нынешнего и будущих поколений. Правительства Австралии и Квинсленда ежегодно совместно инвестируют около 200 миллионов долларов в оздоровление рифа.

Что делает Австралия для управления Большим Барьерным рифом

Австралия работает над тем, чтобы Большой Барьерный риф оставался одним из наиболее управляемых объектов всемирного наследия в мире.

Долгосрочный план устойчивого развития Reef 2050

Долгосрочный план устойчивого развития Reef 2050 представляет собой всеобъемлющую основу для защиты Большого Барьерного рифа и управления им с 2015 по 2050 год. Этот план является ключевым компонентом реакции правительства Австралии на рекомендации Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО. Комитет регулярно проверяет состояние сохранности всех объектов, внесенных в Список всемирного наследия.

Reef Trust

The Reef Trust объединит средства правительства Австралии и частных лиц, чтобы сосредоточиться на улучшении прибрежной среды обитания и качества воды на территории Большого Барьерного рифа и прилегающих водосборов.

Правительство Австралии выделило Reef Trust более 700 миллионов долларов на устранение основных угроз рифу.

29 апреля 2018 года правительство Австралии объявило о выделении 500 миллионов долларов на защиту рифов — это крупнейшая в истории австралийская инвестиция в защиту рифов.

В центре этих новых инвестиций — партнерство на сумму 444 миллиона долларов между Reef Trust и Фондом Большого Барьерного рифа.

Программа восстановления и адаптации рифов

В четверг, 16 апреля, министр Лей и специальный посланник по Большому Барьерному рифу Уоррен Энч, член парламента, начали этап исследований и разработок Программы восстановления и адаптации рифов (RRAP).RRAP вовлекает правительство, научные учреждения, промышленность и неправительственный сектор, работающие в партнерстве над разработкой решений, которые ставят Большой Барьерный риф в авангард глобальных усилий по адаптации коралловых рифов к изменению климата. Поскольку Большой Барьерный риф переживает третье массовое обесцвечивание за пять лет, эти усилия сейчас важны как никогда.

Запуск следует за технико-экономическим обоснованием стоимостью 6 миллионов долларов, проведенным консорциумом правительственных, университетских и неправительственных партнеров под руководством Австралийского института морских наук.Было рассмотрено более 160 вариантов защиты рифа от изменения климата. Они были сужены до 43 концепций, подходящих для дальнейших исследований и разработок, чтобы увидеть, можно ли их успешно развернуть в большом масштабе. Примеры включают методы увеличения выживаемости коралловых личинок, засеивание рифа специально выращенными термостойкими кораллами и так называемое «осветление облаков», целью которого является затенение и охлаждение больших участков рифа путем распыления микроскопических капель соленой воды в облака.

RRAP финансируется за счет научного компонента восстановления и адаптации рифов в размере 100 миллионов долларов из 443 долларов.Партнерство 3 миллиона Reef Trust-Great Barrier Reef Foundation. Фонд Большого Барьерного рифа также планирует амбициозную кампанию по сбору средств для увеличения вклада правительства.

Чтобы узнать больше о RRAP, посетите www.gbrresturation.org.

Совместная программа по балке Большого Барьерного рифа и Streambank

В 2016 году правительства Австралии и Квинсленда объявили о совместной программе Большой Барьерный овраг и Streambank. Эта программа будет сосредоточена на восстановлении эрозии оврагов и берегов реки, чтобы значительно уменьшить количество наносов, попадающих на риф.Программой будет руководить рабочая группа по осадкам, которая внесет технический, политический и стратегический вклад в то, как лучше всего бороться с оврагами и рекультивацией водотока, чтобы максимизировать действия на земле.

Сток наносов — одно из самых больших нагрузок на Большой Барьерный риф, поскольку эрозия оврагов и водотока вносит значительный вклад в попадание наносов на риф. Правительства Австралии и Квинсленда в партнерстве с частным сектором, природоохранными группами, научно-исследовательскими институтами, региональными органами управления природными ресурсами и промышленными группами инвестируют более 45 миллионов долларов в течение шести лет в рамках совместной программы Большого Барьерного рифа и Streambank для борьбы с отложениями наносов. — отключение путем закрепления оврагов и русел водосборов рифов на участках с высокой эрозией.

Прочтите информационный бюллетень, чтобы узнать больше о совместной программе и о том, как отложения влияют на Большой Барьерный риф.

Уменьшение стока и борьба с морскими звездами в терновом венце

Через Reef Trust будет предоставлено финансирование фермерам и землеустроителям, чтобы помочь им внедрить методы сокращения стока в водосбор Большого Барьерного рифа, который способствует вспышкам морских звезд.

Управление морского парка «Большой Барьерный риф» реализует программу контроля морских звезд «Терновый венец».Дополнительные меры по борьбе со вспышками морских звезд «терновый венец» и сокращению числа новых вспышек за счет партнерства между управляющими агентствами и операторами морского туризма финансируются в рамках партнерства Reef Trust Great Barrier Reef Foundation. Они будут основываться на существующих мероприятиях по прямому контролю, предпринимаемых в рамках программы правительства Австралии по рифам.

Программа исследований зеленой черепахи

В 2020 году правительство Австралии выделило 5,9 миллиона долларов из Фонда природного наследия в течение трех с половиной лет на программу исследований зеленых черепах Большого Барьерного рифа (ГБР).Программа включает в себя серию мероприятий, которые улучшат наше понимание популяции зеленых черепах Северного региона Великобритании и предоставят информацию для ряда управленческих мероприятий, в том числе о том, как лучше всего реагировать на воздействие изменения климата на этот вид. Еще одна ключевая цель — расширить возможности совместного управления теми традиционными владельцами, в стране которых эти культовые виды кормятся и гнездятся.

Эта программа будет координироваться Управлением морского парка Большого Барьерного рифа и направлена ​​на достижение цели долгосрочного плана устойчивого развития Reef 2050, касающейся реализации Стратегии сохранения морских черепах штата Квинсленд.Чтобы узнать больше о проекте, посетите: Программа исследований зеленой черепахи.

План улучшения качества воды Reef 2050

В июле 2018 года правительства Австралии и Квинсленда опубликовали План улучшения качества воды Reef 2050 на 2017–2022 годы. Это основной механизм достижения результатов в отношении качества воды из Плана Reef 2050 и будет определять, как будут работать промышленность, правительство и общество. вместе для улучшения качества воды, поступающей в Большой Барьерный риф.

Большой Барьерный риф находится под давлением многих факторов, одним из которых является плохое качество воды, поступающей в него из соседних водосборов. План улучшения качества воды Reef 2050 (ранее План по защите качества воды Большого Барьерного рифа 2013) имеет расширенный охват и обновленные цели, которые обеспечивают новый уровень конкретности.

В обновленном пятилетнем плане подробно описано, как промышленность, правительство и общество будут продолжать совместную работу по улучшению качества воды, поступающей к Большому Барьерному рифу.С помощью Плана мы сможем измерить прогресс, достигнутый в отношении установленных значений качества воды.

Желаемый результат Плана заключается в том, что качество воды рифа поддерживает выдающуюся универсальную ценность Большого Барьерного рифа, повышает устойчивость, улучшает здоровье экосистем и приносит пользу сообществам.

Реализация плана

Ответственность за реализацию Плана повышения качества воды Reef 2050 несут все уровни правительства, работающие вместе с сельским хозяйством, промышленностью, городским развитием и строительством, региональным управлением природными ресурсами, традиционными собственниками, природоохранными организациями и заинтересованными сторонами сообщества.

государственных инвестиций Австралии и Квинсленда на общую сумму более 600 миллионов долларов подробно описаны в инвестиционном плане.

Инвестиции в размере

будут поступать из программы Reef Trust правительства Австралии, Национальной программы по уходу за землей и Центра качества тропической воды Национальной программы экологических наук. Основной инвестиционной программой правительства Квинсленда является Программа по водным ресурсам для рифов Квинсленда, а также другие меры, реализуемые в рамках более широкой государственной политики и программ, таких как Программа «Земля коренных народов и морские рейнджеры».

Табель успеваемости Большого Барьерного рифа за 2017 и 2018 годы

Отчетная карта качества воды рифов за 2017 и 2018 годы отражает прогресс в достижении целей и задач Плана повышения качества воды на рифах до 2050 года.

Отчетная карта показывает, как мы продвигаемся к достижению более точных целевых показателей качества воды, включая сокращение основных загрязнителей (питательные вещества, мелкие отложения и пестициды), для 35 основных речных бассейнов, впадающих в Большой Барьерный риф.

Результаты показывают, что наземные инвестиции в поддержку фермеров и пастбищ для улучшения практики управления земельными ресурсами в бассейне Большого Барьерного рифа продолжают улучшать качество воды на рифе.Но у нас есть еще кое-что, чтобы достичь целевых показателей качества воды.

Правительство Австралии вместе с Правительством Квинсленда продолжает инвестировать в проекты по улучшению качества воды, поступающей к рифу, с выделением более 600 миллионов долларов на реализацию мероприятий в рамках Плана улучшения качества воды Reef 2050. Сюда входит 201 миллион долларов, выделенных на улучшение качества воды в рамках знакового партнерства Reef Trust — Great Barrier Reef Foundation, стоимостью 443,3 миллиона долларов. Преимущества для качества воды, полученные в результате этих инвестиций, будут отражены в будущих отчетах по мере реализации этих проектов.

Ключевые сообщения

В этой табеле указано:

• Мы превысили наши целевые показатели по отложениям и твердым частицам на мысе Йорк почти на 100%. Среднегодовая нагрузка наносов была снижена еще на 1,8%, в результате чего общее сокращение составило 9,8%, что намного превышает целевой показатель в 5% для региона.
• Фермеры, выращивающие сахарный тростник Burdekin, зафиксировали наибольшее улучшение в управлении удобрениями, с дальнейшим прогрессом на 3,2% в достижении цели по внедрению методов управления, в результате чего общий прогресс составил 19.6% на сегодняшний день. По нашим оценкам, в результате этих изменений содержание растворенного неорганического азота снизилось еще на 1,2%, что на сегодняшний день составляет 26,7%.
• В период с 2013 по 2017 год темпы утраты естественных водно-болотных угодий замедлились, составив менее 0,1% или 556 га. На всех водосборах пресноводные пойменные заболоченные земли оставались в умеренном состоянии.
• Утрата прибрежной древесной растительности незначительно увеличилась, составив 0,74%, или 45 467 га, в период с 2013 по 2017 год.
• Засуха сыграла определенную роль в том, что мы не достигли цели в 90% по пастбищам с адекватным почвенным покровом, при этом общий результат для Большого Барьерного рифа за отчетный период составил 63%.
• Среднее состояние прибрежной морской среды во всех регионах в 2017-2018 годах оказалось плохим, что является снижением по сравнению с предыдущими годами.

Эти результаты показывают, что для решения приоритетных задач в приоритетных регионах необходимо больше.

Горизонт рифа — с нетерпением жду табелей успеваемости

Государственная программа по рифам Австралии

Программа правительства Австралии по спасению рифов, основанная на успехе программы Reef Rescue (2008–2013 гг.), В рамках которой более 3200 землеустроителей получили гранты на качество воды для внутрихозяйственных проектов с целью внедрения более эффективных методов управления земельными ресурсами и улучшения качества воды, поступающей в лагуну Большого Барьерного рифа. .

За пять лет (2013–2018) в рамках программы было выделено около 165 миллионов долларов на поддержание здоровья рифа.

Отчет правительства Австралии о достижениях в области рифов (2008–2013 гг.)

В отчете правительства Австралии о достижениях в области рифов содержится информация об успешных инвестициях правительства Австралии в рамках Программы спасения рифов, направленных на сокращение выбросов питательных веществ, пестицидов и наносов на риф в результате широкомасштабного землепользования в период с 2008 по 2013 год.

План управления Северо-Восточным судоходством

План управления северо-восточным судоходством определяет намерение Австралии повысить безопасность судов и защиту окружающей среды и определяет меры по управлению рисками, связанными с судоходством в районах Большого Барьерного рифа, Кораллового моря и Торресова пролива.

Комплексная стратегическая оценка зоны всемирного наследия Большой Барьерный риф

Правительство Австралии, в том числе Управление морского парка Большого Барьерного рифа и правительство Квинсленда завершили всестороннюю стратегическую оценку зоны всемирного наследия Большого Барьерного рифа и прилегающей прибрежной зоны.

Обзор Большого Барьерного рифа

Обзор Большого Барьерного рифа за 2019 год представляет собой критический анализ состояния Рифа и его перспектив, основанный на наилучшей доступной информации. Обзорный отчет публикуется каждые пять лет Управлением морского парка Большого Барьерного рифа.

Независимая проверка порта Гладстон

В рамках реакции правительства Австралии на решение Комитета всемирного наследия 2012 года относительно постоянной защиты и управления объектом всемирного наследия Большой Барьерный риф, правительство Австралии заказало независимую проверку порта Гладстон.

Приложение к независимой проверке было заказано в январе 2014 года, чтобы независимая комиссия могла изучить последнюю информацию.

Межправительственное соглашение о Большом Барьерном рифе

В 2009 году правительства Австралии и Квинсленда разработали Межправительственное соглашение о Большом Барьерном рифе для зоны всемирного наследия Большого Барьерного рифа, чтобы обеспечить долгосрочное сохранение и защиту рифа. Целью было усиление скоординированных и совместных подходов между юрисдикциями Австралии и Квинсленда.

Защитное законодательство

Риф защищен двумя дополнительными федеральными законами:

• Закон о морском парке Большого Барьерного рифа 1975 года контролирует деятельность в морском парке
• Ключевой национальный закон Австралии об окружающей среде, Закон об охране окружающей среды и сохранении биоразнообразия 1999 г., защищает национально значимые вопросы, включая территории Всемирного наследия и национального наследия Большого Барьерного рифа.

Эти законы обеспечивают международно признанную систему защиты окружающей среды и наследия мирового класса.Чтобы использование Большого Барьерного рифа оставалось устойчивым, деятельность в Зоне всемирного наследия и морском парке строго контролируется в соответствии с этими законами, а также другими соответствующими законами штата и федеральными законами.

В 2006 году был пересмотрен Закон о морском парке Большого Барьерного рифа № 1975 года № , и был предложен ряд мер по укреплению правовых, управленческих и политических рамок, касающихся управления и долгосрочной защиты морского парка Большого Барьерного рифа.

Закон 2007 года о внесении поправок в Закон о морском парке Большого Барьерного рифа

В 2007 году для защиты рифа был принят ряд новых мер — в основном в соответствии с Законом о поправках к морскому парку Большого Барьерного рифа 2007 года. Закон вступил в силу 1 июля 2007 года и внес поправки в требования к управлению, подотчетности и прозрачности Закона о морских парках Большого Барьерного рифа 1975 года .

В частности, изменениями предусмотрены:

• Пятилетний рецензируемый «Перспективный отчет» для документирования общего состояния морского парка, который должен быть представлен в Парламент и опубликован.
• усовершенствованный процесс вовлечения заинтересованных сторон в разработку планов зонирования морского парка
Зонирование
• планирует «заблокировать» на срок не менее семи лет с момента их вступления в силу, чтобы обеспечить стабильность для бизнеса, сообществ и биологических систем.
Морской парк Большого Барьерного рифа и Закон о поправках к другим законам 2008 года

Второй Закон о поправках — Морской парк Большого Барьерного Рифа и Закон о других поправках к законодательству 2008 года — был принят парламентом 12 ноября 2008 года. Закон создал современную, ориентированную на будущее нормативную базу для обеспечения долгосрочной защиты. и экологически устойчивое управление рифом.

Многофункциональный объект

Морской парк «Большой Барьерный риф» — это территория многоцелевого использования, в которой разрешен широкий спектр деятельности и использования, включая добывающую промышленность, но не горнодобывающую промышленность.1 июля 2004 года вступил в силу новый план зонирования всего Морского парка, который защищает более 33 процентов парка, несмотря на запретные зоны (известные также как зеленые зоны).

Комплексная система зонирования для многократного использования сводит к минимуму воздействия и конфликты, обеспечивая высокий уровень защиты для определенных областей. В определенных зонах разрешено продолжать и множество других видов деятельности (например, судоходство, дноуглубительные работы, аквакультура, туризм, катание на лодках, дайвинг, исследования, коммерческое рыболовство и любительское рыболовство).

Дополнительная информация

Охрана окружающей среды в Китае

Предисловие Китай — развивающаяся страна. Теперь перед ним стоит двойная задача: развитие экономики и защита окружающей среды. Исходя из своих национальных условий, Китай в процессе продвижения своей общей программы модернизации сделал охрану окружающей среды одной из своих основных национальных политик, рассматривал реализацию устойчивого развития как важную стратегию и проводил по всей стране широкомасштабные меры для предотвращение и контроль загрязнения, а также охрана окружающей среды.За 18 лет, прошедших с момента проведения реформы и открытия для внешнего мира, валовой национальный продукт (ВНП) Китая достиг устойчивого ежегодного роста примерно на 10 процентов, в то время как качество окружающей среды в основном не зависело от результатов соответствующего ухудшения. Практика доказала эффективность принятого Китаем принципа скоординированного развития экономики, общества и окружающей среды. Как член международного сообщества Китай, прилагая большие усилия для защиты своей окружающей среды, принимает активное участие в международных экологических делах, стремится развивать международное сотрудничество в области защиты окружающей среды и добросовестно выполняет свои международные обязательства.Все это полностью отражает искренность и решимость китайского правительства и народа защищать глобальную окружающую среду. Какие усилия Китай приложил для защиты своей окружающей среды? Как обстоят дела с охраной окружающей среды в Китае? Вот краткий отчет по случаю ежегодного Всемирного дня окружающей среды, который приходится на 5 июня: I. Выбор реализации стратегии устойчивого развития Модернизация Китая началась в следующих условиях: страна имеет большую численность населения, среднедушевые природные ресурсы низкие, а ее экономическое развитие, а также научное развитие. и технологический уровень остается довольно отсталым.Наряду с ростом населения Китая, развитием экономики и постоянным повышением уровня потребления населения с 1970-х годов давление на ресурсы, которые и без того были довольно дефицитными, и на хрупкую окружающую среду становились все сильнее. Какой путь развития выбрать, исторически оказался вопросом первостепенной важности для выживания китайского народа, а также его потомков. Правительство Китая уделяет большое внимание экологическим проблемам, связанным с ростом населения и экономическим развитием страны, и сделало охрану окружающей среды важным аспектом повышения уровня и качества жизни людей.Чтобы способствовать скоординированному развитию экономики, общества и окружающей среды, Китай в 1980-х годах принял и реализовал ряд принципов, политик, законов и мер по охране окружающей среды. — Сделать охрану окружающей среды одной из основных национальных политик Китая. Предотвращение и контроль загрязнения окружающей среды и разрушения окружающей среды, а также рациональная эксплуатация и использование природных ресурсов имеют жизненно важное значение для общих интересов страны и долгосрочного развития.Китайское правительство неуклонно проводит основную национальную политику защиты окружающей среды. — Формулирование руководящих принципов одновременного планирования, одновременной реализации и одновременного развития для экономического строительства, городского и сельского строительства и экологического строительства и сочетания экономической отдачи с социальными эффектами и экологическими выгодами; и проведение трех основных политик: «прежде всего предотвращение и сочетание предотвращения с контролем», «возложение на виновника загрязнения ответственности за его устранение» и «усиление управления окружающей средой.» — Принятие и введение в действие законов и постановлений, касающихся защиты окружающей среды и постановка защиты окружающей среды на правовую основу, постоянное совершенствование законодательных актов, касающихся окружающей среды, формулирование строгих правоохранительных процедур и повышение интенсивности правоохранительной деятельности с целью обеспечить эффективное выполнение экологических законов и нормативных актов. — Упорство в включении охраны окружающей среды в планы национального экономического и социального развития, введение в него макрорегулирования и управления под руководством государства и постепенное увеличение вклада в охрану окружающей среды, чтобы одновременно учитывать охрану окружающей среды и другие мероприятия и гарантировать их согласованное развитие. — Создание и совершенствование организаций по охране окружающей среды при правительстве на всех уровнях, формирование довольно полной системы экологического контроля и полное задействование роли правительства в надзоре и управлении окружающей средой. — Ускорение прогресса в науке об окружающей среде и технологиях. Усиление исследований в области фундаментальных теорий, организация решения ключевых научных и технологических проблем, разработка и популяризация практических технологий предотвращения и контроля загрязнения окружающей среды, стимулирование роста отраслей, занимающихся защитой окружающей среды, и придание исходной формы системе научных исследований в области защиты окружающей среды. — Проведение экологической рекламы и просвещения для повышения осведомленности всей страны об окружающей среде. Широкое проведение экологической пропагандистской работы, постепенная популяризация экологического образования в средних и начальных школах, развитие обучения без отрыва от производства в области охраны окружающей среды и профессионального образования, а также подготовка специализированного персонала в области экологических наук и технологий, а также управления окружающей средой. — Развитие международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.Активное расширение обменов и сотрудничества по вопросам окружающей среды и развития с другими странами и международными организациями, искреннее выполнение международных природоохранных конвенций и поиск возможностей для роли Китая в глобальных экологических делах. С начала 1990-х годов международное сообщество и различные страны сделали важный шаг вперед в поиске решений проблем окружающей среды и развития. Конференция Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию, состоявшаяся в июне 1992 года, сделала устойчивое развитие стратегией общего развития в будущем, и это получило широкое признание правительств всех стран, представленных на конференции. В августе 1992 года, вскоре после этой конференции, китайское правительство выдвинуло десять основных мер, которые Китай должен был принять для улучшения окружающей среды и развития, четко указав, что путь устойчивого развития является логическим выбором для Китая сейчас и в будущем. . В марте 1994 года правительство Китая одобрило и обнародовало Повестку дня на XXI век — Белую книгу по народонаселению, окружающей среде и развитию Китая в 21 веке. В этом документе, исходя из конкретных национальных условий страны в этих трех отношениях, излагаются общая стратегия, меры и программа действий Китая по устойчивому развитию.Различные департаменты и населенные пункты также разработали свои соответствующие планы действий по реализации стратегии устойчивого развития. На своей четвертой сессии в марте 1996 года Восьмой Всекитайский съезд народных представителей рассмотрел и принял девятый пятилетний план Китайской Народной Республики по национальному экономическому и социальному развитию и план долгосрочной цели на 2010 год. План и План рассматривают устойчивое развитие как важную стратегию модернизации, что делает возможным реализацию стратегии устойчивого развития в ходе экономического строительства и социального развития Китая. II. Улучшение правовой и административной систем Шаг за шагом Китай уделяет большое внимание законодательной работе в области окружающей среды и в настоящее время создал законодательную базу по охране окружающей среды, которая принимает Конституцию Китайской Народной Республики в качестве основы и Закон об охране окружающей среды Китайской Народной Республики. Китай как основная сила. Конституция Китайской Народной Республики гласит: «Государство защищает и улучшает жилую среду и экологическую среду, а также предотвращает и устраняет загрязнение и другие общественные опасности» и «Государство обеспечивает рациональное использование природных ресурсов. ресурсы и защищает редких животных и растений.Присвоение или нанесение ущерба природным ресурсам любой организацией или отдельным лицом каким-либо образом запрещено. Закон Китайской Народной Республики об охране окружающей среды является основным законом для защиты окружающей среды в Китае. Закон устанавливает основные принцип координированного развития между экономическим строительством, социальным прогрессом и защитой окружающей среды, а также определяет права и обязанности правительств на всех уровнях, всех единиц и отдельных лиц в отношении защиты окружающей среды. Китай принял и обнародовал множество специальных законов об охране окружающей среды, а также законов о природных ресурсах, связанных с охраной окружающей среды. Они включают Закон о предотвращении и контроле загрязнения воды, Закон о предотвращении и контроле загрязнения воздуха, Закон о предотвращении и контроле загрязнения окружающей среды твердыми отходами, Закон о защите морской среды, Закон о лесном хозяйстве, Закон о пастбищах, Закон о рыболовстве, Закон о минеральных ресурсах, Закон об управлении земельными ресурсами, Закон о водных ресурсах, Закон о защите диких животных, Закон о воде и охране почв и Закон о сельском хозяйстве. Правительство Китая также приняло более 30 административных постановлений, касающихся защиты окружающей среды, включая Правила предотвращения и контроля шумового загрязнения, Положения о природных заповедниках, Положения о предотвращении и защите от излучения радиоизотопов и радиоактивных устройств, Положение о безопасном обращении с химическими веществами и другими опасными материалами, Временные правила по предотвращению и контролю загрязнения воды в водосборной зоне реки Хуайхэ, Правила, регулирующие управление охраной окружающей среды при разведке и разработке морских месторождений, Положение о контроле сброса морских отходов, Правила осуществления охраны наземных дикой фауны, Временные правила управления национальными парками, Правила защиты основных сельскохозяйственных угодий и Правила городского облесения.Кроме того, соответствующие ведомства издали ряд административных правил и постановлений по охране окружающей среды. Для реализации государственных законов и постановлений об охране окружающей среды собрания народных представителей и народные правительства на местном уровне, исходя из особых условий в их собственных регионах, приняли и обнародовали более 600 местных законов об охране окружающей среды. Экологические стандарты являются важным компонентом законодательной базы Китая в области охраны окружающей среды.Они включают стандарты качества окружающей среды, стандарты сброса или выбросов загрязняющих веществ, основные экологические критерии, критерии отбора проб и критерии методологии. Стандарты качества окружающей среды и нормы сбросов или выбросов загрязняющих веществ делятся на государственные и местные стандарты. К концу 1995 г. в Китае были обнародованы государственные экологические стандарты по 364 позициям. Согласно китайскому законодательству, стандарты качества окружающей среды и стандарты сброса загрязнителей являются обязательными стандартами, и те, кто нарушает эти обязательные экологические стандарты, должны нести соответствующую юридическую ответственность. В процессе создания и совершенствования нормативно-правовой базы по охране окружающей среды Китай придает одинаковое значение правоприменительной практике и экологическому законодательству. Четыре года подряд Китай проводил общенациональные проверки соблюдения экологического законодательства, чтобы серьезно бороться с актами загрязнения и нанесения ущерба окружающей среде и строго наказывать за нарушения экологического законодательства. Китай уделяет большое внимание надзору, осуществляемому людьми и средствами массовой информации за нарушениями закона в отношении окружающей среды — он открыл для масс людей каналы для сообщения об экологических проблемах и принял меры для средств массовой информации по разоблачению деятельности, нарушающей экологический закон. Но следует отметить, что законодательная работа Китая в области охраны окружающей среды нуждается в дальнейшем улучшении. Например, некоторые области все еще остаются нераскрытыми, некоторое содержание еще не изменено или пересмотрено, и все еще существуют явления неполного соблюдения или обеспечения соблюдения законов. Таким образом, постоянные усилия по усилению экологической законодательной работы остаются важной стратегической задачей. Китай придает такое же значение созданию административной системы окружающей среды.Он создал систему, в которой Всекитайское собрание народных представителей принимает законы, правительства на разных уровнях берут на себя ответственность за их исполнение, административные департаменты, отвечающие за охрану окружающей среды, осуществляют общий надзор и управление, а различные соответствующие департаменты осуществляют надзор и управление в соответствии с положения закона. Всекитайское собрание народных представителей учредило Комитет по защите окружающей среды и ресурсов, задачей которого является организация разработки и рассмотрения проектов законов, касающихся защиты окружающей среды и ресурсов, а также подготовка необходимых отчетов, осуществление надзора за исполнением законов, регулирующих охрану окружающей среды и природных ресурсов. защиты ресурсов, выдвигать предложения, связанные с вопросом защиты окружающей среды и ресурсов, и проводить обмены с парламентами других стран в области защиты окружающей среды и ресурсов.Съезды народных представителей некоторых провинций и городов также учредили соответствующие организации по охране окружающей среды и ресурсов. Комитет по охране окружающей среды при Государственном совете состоит из руководителей различных соответствующих министерств при Государственном совете. Это консультативное и координирующее агентство Государственного совета по охране окружающей среды. Его основными задачами являются изучение и анализ принципов, политик и мер, относящихся к координированному развитию экономики страны и защиты окружающей среды, руководство и координация усилий в решении основных экологических проблем, осуществление надзора и проверки выполнения мер по охране окружающей среды. законы и постановления различных населенных пунктов и ведомств, а также содействие развитию природоохранных мероприятий по всей стране.Народные правительства на уровне провинций, городов и уездов также учредили соответствующие комитеты по охране окружающей среды. Национальное агентство по охране окружающей среды является компетентным административным агентством по охране окружающей среды при Государственном совете, в задачу которого входит осуществление общего надзора и управления деятельностью по охране окружающей среды страны. Народные правительства на уровне провинции, города и уезда также последовательно создали административные департаменты по охране окружающей среды для осуществления общего надзора и управления работами по охране окружающей среды в своих населенных пунктах.В настоящее время по всей стране существует более 2500 административных отделов по охране окружающей среды, расположенных выше уездного уровня, с общим штатом 88000 человек, занимающихся экологическим управлением, мониторингом, инспектированием и контролем, сбором статистических данных, научными исследованиями, общественностью и образованием. организации также были созданы в комплексных административных отделах, отделах управления ресурсами и промышленных ведомствах при правительстве на различных уровнях, чтобы взять на себя соответствующую работу по защите окружающей среды и ресурсов.Большинство крупных и средних предприятий Китая также создали организации по охране окружающей среды, ответственные за их собственную работу по борьбе с загрязнением и продвижению более чистого производства. В настоящее время общая численность различных категорий работников по охране окружающей среды, занятых в различных ведомствах и предприятиях, превышает 200 000 человек. III. Предотвращение и контроль промышленного загрязнения и всестороннее улучшение городской среды Правительство Китая рассматривает предотвращение и контроль промышленного загрязнения как центральный элемент защиты окружающей среды.Благодаря неустанным усилиям за последние 20 с лишним лет Китай добился большого прогресса в этом отношении. — Внесены изменения в стратегию предотвращения и контроля промышленного загрязнения. В 1970-х годах усилия по предотвращению и контролю промышленного загрязнения в Китае в основном были сосредоточены на контроле над точечными источниками. В 1980-х годах Китай осуществил комплексное предотвращение и контроль промышленного загрязнения путем корректировки нерационального промышленного распределения, общей промышленной структуры и ассортимента продукции в сочетании с техническими преобразованиями, усилением управления окружающей средой и другими политиками и мерами.В ходе создания социалистической рыночной экономической системы в 1990-х годах Китай изменил свою традиционную стратегию развития, продвигал чистое производство и встал на путь устойчивого развития. В руководящей концепции по предотвращению промышленного загрязнения и борьбе с ним было принято решение о «трех изменениях», т. Е. В отношении базовой стратегии Китай постепенно изменит свою стратегию контроля загрязнения на конце трубы на контроль загрязнения в течение всего процесса. промышленного производства; что касается контроля за сбросом загрязнителей, контроль концентрации будет заменен комбинацией контроля концентрации и контроля общего количества; Что касается методов борьбы с загрязнением, то внимание к борьбе с рассеянными точечными источниками будет заменено сочетанием централизованного и рассеянного контроля. — Политика и законодательство по предотвращению и контролю промышленного загрязнения приняли первоначальную форму как целостную систему. Чтобы эффективно предотвращать промышленное загрязнение и контролировать его, китайское правительство разработало три основных направления политики по защите окружающей среды, а именно: «приоритетное внимание уделяется предотвращению и объединение предотвращения с контролем», «возлагая ответственность за его устранение на виновника загрязнения». и «усиление управления окружающей средой». Кроме того, он разработал политику комплексного использования ресурсов, политику предотвращения и контроля промышленного загрязнения в сочетании с техническими преобразованиями, политику чрезмерного улучшения городской среды. окружающая среда, политика в области технологий защиты окружающей среды и политика в области защиты окружающей среды.Принятые законы и постановления об охране окружающей среды содержат четкие положения о предотвращении промышленного загрязнения и борьбе с ним. Органы местного самоуправления на всех уровнях разработали местную политику по предотвращению и контролю промышленного загрязнения в соответствии с их фактическими условиями. — Усилен надзор и управление средой предприятия. Правительство Китая способствовало введению в действие системы оценки воздействия на окружающую среду и системы «трех одновременно» (т.е. объекты для предотвращения и контроля загрязнения и разрушения окружающей среды должны планироваться, строиться и вводиться в эксплуатацию одновременно с основными производственными проектами). Эти шаги сыграли замечательную роль в борьбе с новыми источниками загрязнения. Уровень оценки воздействия на окружающую среду строительных проектов выше уездного уровня и уровень реализации системы «три одновременно» достигли соответственно 60,8% и 87,3%. К концу 1995 года 480 городов и 77 000 предприятий сделали декларации и регистрацию сбросов загрязняющих веществ; 240 городов выдали в общей сложности 16 000 лицензий на сброс загрязняющих веществ 14 000 предприятий.С 1979 года Китай собрал 24,7 млрд юаней в качестве платы за сброс загрязняющих веществ. — Меры по предотвращению и контролю промышленного загрязнения постепенно совершенствовались. Во-первых, Китай завершил большое количество проектов по борьбе с загрязнением за счет корректировки промышленной структуры и ассортимента продукции, а также продвинул экологически чистое производство за счет технических преобразований. Химическая, металлургическая, легкая, машиностроительная промышленность, энергетика и промышленность строительных материалов активно внедрили чистое производство, ускорили технические преобразования и полностью отказались от большого количества оборудования и продуктов, характеризующихся сильным загрязнением и высоким потреблением энергии и материалов.Следовательно, промышленное производство увеличивалось в течение нескольких лет подряд, сброс загрязняющих веществ неуклонно снижался, а экономическая отдача предприятий увеличивалась из года в год. Химическая промышленная компания Цзилинь — старое предприятие, но в течение многих лет оно полагалось на прогресс в науке и технологиях, чтобы провести техническое преобразование своего производственного оборудования, которое раньше приводило к серьезной трате ресурсов и приводило к значительному загрязнению окружающей среды. В результате он полностью устранил загрязнение от различных химикатов.Во-вторых, в сочетании с комплексным улучшением городской среды и региональной реконструкцией ряд предприятий, подверженных сильному загрязнению, были закрыты, перемещены или взяты под контроль иным образом, что снизило тенденцию к загрязнению в некоторых регионах. Муниципальное правительство Пекина закрыло сильно загрязняющую южную часть завода специальной стали Capital Iron and Steel Company, ликвидировав крупный источник загрязнения в самом городе. Шанхай усилил меры по предотвращению и контролю загрязнения в верховьях рек Сучжоу и Хуанпу, а также в крупных городских районах, так что загрязнение в некоторых районах было взято под контроль.В-третьих, усилена динамика установления сроков устранения загрязнения. С 1978 года китайское правительство объявило о двух группах запланированных проектов по борьбе с загрязнением, в общей сложности 367, а местные органы власти определили 220 000 проектов по борьбе с загрязнением, которые в основном завершены. В-четвертых, предотвращение и контроль загрязнения развиваются в направлении комплексного улучшения региона и долины рек. С конца 1980-х годов китайское правительство приняло меры по всестороннему снижению загрязнения воздуха в городах Бэньси и Баотоу, а также загрязнения воды в водосборных бассейнах озера Байяндянь и реки Хуайхэ.В 1995 году правительство Китая обнародовало Временные правила по предотвращению и контролю загрязнения воды в водосборной зоне реки Хуайхэ, и работа активно ведется в соответствии с планом. В-пятых, были усилены усилия по экономии энергии и сократить потребление. Возможности по переработке отходящих газов, сточных вод и промышленных остатков («три вида отходов») были расширены, а комплексная степень использования этих материалов была увеличена. В течение периода восьмой пятилетки (1991 г. -95) потребление энергии на каждые десять тысяч юаней валового внутреннего продукта (ВВП) снизилось с 5.3 тонны стандартного угля в 1990 году до 3,94 тонны в 1995 году, что в целом позволяет сэкономить 358 миллионов тонн стандартного угля, или среднегодовой уровень экономии 5,8 процента. В 1995 г. степень очистки сточных вод промышленных предприятий выше уездного уровня по стране достигла 76,8%; степень удаления дыма и пыли отходящих газов от сжигания топлива — 88,2%; степень очистки отходящих газов производственных процессов 68,9%; комплексный уровень утилизации твердых промышленных отходов — 43%.Стоимость продукции за счет комплексного использования трех промышленных отходов составила 19 миллиардов юаней. Начиная с 1983 года Ли Шуан Илиян, бывший рабочий Тайюаньской металлургической компании, и 20 других пенсионеров потратили 10 лет на удаление огромной кучи шлака, тем самым устранив серьезный, давний источник загрязнения Тайюаньского металлургического комбината. Компания Шлак был утилизирован комплексно, было извлечено 900 000 тонн отходов чугуна и стали на сумму 160 миллионов юаней. Китай — страна с углем в качестве основного источника энергии. Семьдесят процентов дыма и пыли в воздухе и 90 процентов выбросов диоксида серы происходят от сжигания угля. В результате города с концентрированной промышленностью и населением страдают от серьезного загрязнения воздуха. Прошел кислотный дождь, и в некоторых регионах и городах ситуация ухудшилась. Правительство Китая приняло некоторые меры, такие как разработка чистой угольной технологии и технологии чистого сжигания, а также сбор платы за выбросы диоксида серы для борьбы с кислотными дождями.Долгосрочное исследование китайских экспертов по проблеме кислотных дождей доказывает, что предшественники кислотных дождей, образующиеся из источника выбросов на материковой части Китая, переносятся в основном по территории Китая, а кислотные дожди в основном происходят в районах к югу от реки Янцзы. , в регионах к востоку от Цинхай-Тибетского нагорья и в бассейне Сычуань. Как и в других развивающихся странах, уровень энергопотребления на душу населения и выбрасываемого диоксида серы в Китае намного ниже, чем средний мировой уровень в настоящее время, и он останется таковым до конца этого столетия.Согласно Рамочной конвенции об изменении климата, у Китая нет конкретных обязательств по ограничению выбросов углекислого газа. Однако, осознавая свою ответственность за защиту глобального климата, Китай следует принципу придания равного значения экономии энергии и расширению энергетической отрасли, стремясь повысить эффективность использования энергии и скорректировать свою энергетическую структуру. Развивая ядерную энергетику надлежащим образом, Китай не жалеет усилий для развития гидроэнергетики и активизации исследований и использования геотермальной энергии, солнечной энергии, энергии ветра, океанической энергии и других новых источников энергии с целью сокращения выбросов парниковых газов. С начала политики реформ и открытости для внешнего мира ВНП Китая увеличился в четыре раза, но рост выбросов загрязняющих веществ явно медленнее, чем экономический рост. Некоторые показатели качества окружающей среды в некоторых регионах и городах в основном остались стабильными, а в некоторых населенных пунктах произошли некоторые улучшения. Несмотря на это, индустриализация Китая все еще находится на начальной стадии развития с низким уровнем модернизированного управления.Его промышленное распределение и структура нуждаются в дальнейшей корректировке. При относительно отсталом оборудовании и производственных технологиях профилактика и контроль промышленного загрязнения остаются сложной задачей защиты окружающей среды в Китае. Китайское правительство всегда рассматривало города как ключевые точки в работе по защите окружающей среды. В прошлом 10- нечетные годы Китай ускоряет процесс урбанизации. В 1980 году городское население Китая составляло 191,4 миллиона человек, а в 1980 году этот показатель вырос до 351 человека.71 миллион в 1995 году. В 1980 году в Китае было 223 административно обозначенных города, а в 1995 году их число выросло до 640. Уровень урбанизации увеличился с 19,39 процента в 1980 году до 28,85 процента в 1995 году. Как и в других странах, возникла проблема загрязнения окружающей среды. в ходе урбанизации Китая. Поэтому китайское правительство приняло эффективные меры по контролю загрязнения окружающей среды и сделало все возможное, чтобы улучшить качество городской среды. — Составление общих планов города и корректировка планировки городских функций.К концу 1995 года каждый из 640 городов Китая разработал свой собственный общий план города. То же самое было с каждым из 31 559 административно обозначенных городов. В соответствии с Законом о городском планировании при разработке общего плана города город должен включать в план детали защиты окружающей среды, такие как защита и улучшение экологической среды города, а также предотвращение и контроль загрязнения и других опасностей для населения. В свете требований общей планировки многие города, преобразуя старые районы и развивая новые, в соответствии с функциональным зонированием города скорректировали промышленную планировку, усилили предотвращение и контроль промышленного загрязнения, изменили ситуацию где фабрики и жители проживают в одних и тех же районах, контролировали загрязнение городской окружающей среды, вызываемое производством и повседневной жизнью людей, и построили большое количество жилых кварталов с разумной планировкой и полным набором социальных услуг.Кроме того, Китай определил 52 ключевых экологических города и поставил 99 ведущих исторических и культурных городов национального уровня под особую охрану. — Укрепление строительства инфраструктуры и повышение способности предотвращать и контролировать загрязнение. В настоящее время 68,4 процента городских жителей Китая используют газ в качестве топлива и отопления; уровень централизованного отвода городских сточных вод составляет 20 процентов; уровень безвредности городского мусора и фекалий составляет 45,4 процента; и скорость облесения — 23.8 процентов. В 1994 г. Пекин инвестировал 15,13 млрд. Юаней в строительство городской инфраструктуры, из которых более 5 млрд. Юаней было потрачено на строительство объектов по улучшению окружающей среды. Она построила очистные сооружения Гаобэйдянь с суточной производительностью 500 000 тонн, а также крупную мусороперегрузочную станцию ​​Датун и санитарный участок Ахсувей, тем самым значительно улучшив окружающую среду Пекина в целом. — Комплексное улучшение городской среды и улучшение качества городской среды.С 1989 года правительство Китая продвигает систему комплексных экзаменов по улучшению городской среды по всей стране. Штат и правительства на уровне провинций провели экзамены в 37 ключевых городах и более 330 городах. Внедрение этой системы усилило чувство ответственности руководителей на всех уровнях за охрану городской окружающей среды, и такие проверки были включены в рабочие программы правительства. Таким образом, система управления и оперативный механизм для всестороннего улучшения городской среды под единым руководством мэров, осуществляемый различными департаментами в соответствии с их соответствующими подразделениями ответственности и активно участвующий в широких массах людей, приобрели первоначальную форму.Все города Китая увеличили свои инвестиции в улучшение окружающей среды и ускорили соответствующее строительство. Достигнуты очевидные результаты. К 1995 году в Китае было построено 11 333 кв. Км зон защиты от дыма и пыли и 1800 кв. Км зон контроля шума в соответствии со стандартами, а площадь общественных газонов увеличена на 490 миллионов квадратных метров. Большое количество городских водных путей, таких как река Чжондун в Ханчжоу, река Фунан в Чэнду, река Хайхэ в Тяньцзине, река Сучжоу в Шанхае, река Циньхуай в Нанкине и река Хаохэ в Наньтуне, были очищены на большой размах.Таким образом, улучшилась городская водная среда. Благодаря комплексному улучшению городской среды и экологическому строительству, город Бэньси в провинции Ляонин очистил 21 «дымового дракона», 17 загрязненных источников и два холма промышленных отходов, которые были печально известными источниками загрязнения. Также построен круглогодичный лесопарк площадью 220 кв. Км. Следовательно, Бэньси, который раньше был известен как один из «городов на земле, который нельзя было увидеть со спутника» из-за загрязнения воздуха, значительно улучшил окружающую среду. IV. Территориальный контроль и охрана окружающей среды в сельской местности Территориальный контроль является частью работы Китая по реализации стратегии устойчивого развития. С начала эры реформ и открытости китайское правительство в больших масштабах осуществляет территориальный контроль. — Новый прогресс достигнут в планировании территориального контроля. В этой работе китайское правительство сформулировало последовательность национальных, межпровинциальных и ключевых региональных планов территориального контроля, таких как Национальная программа по общему планированию землепользования, Национальная программа облесения, Национальный план развития морской среды, Национальный план развития морской среды. Программа по сохранению воды и почвы, Комплексный план для семи основных речных долин Китая, План экономического развития в районе Трех ущелий, Экономический план для дельты реки Янцзы и территорий вдоль реки, Ключевые положения Экономического плана для Северо-Запада Районы, а также План освоения ресурсов и защиты окружающей среды на стыке Шаньси, Шэньси и Внутренняя Монголия.Некоторые провинции и города также составили или пересмотрели местные планы территориального контроля и общий план землепользования. К концу 1995 года общий план землепользования был выполнен на 60 процентов на уровне провинции, 69 процентов на уровне города (префектуры) и 63 процента на уровне уезда. — Многие достижения были достигнуты в исследованиях территориального контроля. Чтобы помочь сформулировать Девятый пятилетний план национального экономического и социального развития и план долгосрочной цели на 2010 год, правительство Китая, исходя из реализации координации и устойчивого развития экономики, общества, населения, ресурсов и окружающей среды, организовал исследования по жизненно важным вопросам, таким как развитие территориальных ресурсов и экологический контроль, общий план национальной территории и то, насколько хорошо минеральные ресурсы могут удовлетворить потребности национальной экономики.Он также завершил основные вопросы развития национальных территориальных ресурсов и контроля за окружающей средой в 1996-2010 годах и другие исследовательские отчеты по специальным темам. Правительство определило общую основу для оптимизации развития и контроля территориальных ресурсов, стратегии регионального развития и распределения использования территориальных ресурсов, а также целей и мер территориального контроля и защиты окружающей среды. Заметные успехи достигнуты в освоении основных рек и озер.С момента основания Нового Китая в 1949 году китайское правительство взяло комплексную эксплуатацию и контроль над крупными реками и озерами, уделяя особое внимание предотвращению и контролю наводнений и заболачивания, как важную задачу строительства водного хозяйства. В период восьмой пятилетки в среднем и нижнем течении реки Янцзы, нижнем течении Желтой реки, а также на реках Хуайхэ, Хайхэ, Сунхуа и Ляохэ и на озере Тайху были повышены и укреплены основные дамбы. были очищены водные пути и построены объекты отвода паводков.Завершено или начато строительство группы ключевых объектов для управления водными ресурсами и для других целей. Чтобы компенсировать нехватку водных ресурсов в северных районах, китайское правительство активно продвигало планирование и строительство проектов отвода воды между различными водосборными бассейнами. В ноябре 1995 года он спонсировал общее технико-экономическое обоснование проектов средней, восточной и западной линий отвода воды с юга на север. Проект «Три ущелья» — это гигантский межвековой проект по освоению и развитию реки Янцзы.Когда он будет завершен, наводнения в верховьях будут эффективно контролироваться, а районы в среднем и нижнем течении смогут улучшить свои противопаводковые способности, тем самым уменьшив вредное воздействие на экологическую среду. Гидроэлектроэнергия, которая будет использоваться в рамках проекта, вызывает гораздо меньшее загрязнение, чем электростанции, работающие на угле. Правительство привлекло экспертов для разработки отчета о воздействии проекта «Три ущелья» на экологию и окружающую среду, а также о мерах противодействия, а также утвердило Заявление о воздействии на окружающую среду проекта «Три ущелья».Правительство примет ряд мер для минимизации неблагоприятного воздействия на экологию и окружающую среду, которое может быть вызвано проектом «Три ущелья». — Сохранение, использование и контроль земель были продвинуты в полном объеме. В целях обеспечения надлежащей защиты обрабатываемых земель по всей стране были разграничены основные заповедные зоны сельскохозяйственных угодий в соответствии с Положениями об охране основных сельскохозяйственных угодий. К концу 1995 года 2100 единиц на уровне округов завершили работу, при этом более 70 процентов сельскохозяйственных угодий оказались под эффективной защитой.Было усилено плановое управление земельными участками, которые будут использоваться под строительство, и теперь их общая площадь и состав находятся под надлежащим контролем. Случайное использование сельскохозяйственных угодий было в некоторой степени ограничено. В 1995 году площадь сельскохозяйственных угодий, используемых для строительства, была на 20,8 процента меньше, чем в предыдущем году. В последние годы правительство сформулировало ключевые положения национального планирования борьбы с опустыниванием на период 1991-2000 годов, чтобы ускорить реализацию проекта по предотвращению и контролю опустынивания. Планируется, что 6.667 миллионов гектаров опустыненных земель будут обработаны в течение десяти лет. Развитие 20 ключевых уездов, девяти экспериментальных территорий и 22 демонстрационных баз национального проекта по предотвращению опустынивания и борьбе с ним было приведено в соответствие с планом развития национальной экономики. За период восьмой пятилетки комплексно обработано 3,759 миллиона гектаров опустыненных земель. Китайское правительство также уделяет большое внимание сохранению воды и почвы.Это эффективно предотвратило эрозию почвы и улучшило экологическую среду и условия ведения сельского хозяйства. В настоящее время на национальном уровне создано 25 ключевых участков борьбы с эрозией почв. В долинах семи крупных рек реализуются проекты по охране водных и почвенных ресурсов. В более чем 10 000 долин малых рек с серьезной эрозией почвы проблемы, касающиеся гор, рек, сельскохозяйственных угодий и лесов, решаются комплексно. Эрозия почвы была проверена на общей площади 67 миллионов гектаров, и было завершено большое количество проектов по сохранению воды и почвы, в результате чего количество эродированных почв уменьшилось на 1.1 миллиард тонн в год, а водосберегающие мощности увеличиваются на 18 миллиардов кубометров. В зоне комплексной борьбы с эрозией почвы на Лессовом плато было обработано в общей сложности 15 миллионов гектаров земли — 30 процентов площади эрозии почвы — при этом ежегодно в Желтую реку попадает на 300 миллионов тонн меньше ила. С момента публикации Положения о мелиорации земель, большинство провинций и городов разработали процедуры для выполнения этих постановлений, а несколько десятков провинций и автономных районов ввели в действие процедуры для сбора средств на мелиорацию земель, а также для использования и управления земельными ресурсами. эти средства.В результате в стране был достигнут значительный прогресс в рекультивации выброшенных земель. С 1987 по 1995 год было рекультивировано в общей сложности около 3,5 миллионов гектаров земель, из которых 600 000 гектаров были пустырями. В 1989 г. проводились опытно-мелиоративные работы в основных минерально-сырьевых провинциях. В 1995 г. было начато строительство трех демонстрационных мелиоративных зон национального уровня на затонувших участках угольных месторождений, при этом были установлены национальные технические нормы мелиорации.Округ Туншань провинции Цзянсу инвестировал 56 миллионов юаней в рекультивацию 6 600 гектаров земли, в основном уравновешивая рекультивацию земель и землепользование. — Улучшена способность бороться со стихийными бедствиями. Китайский народ накопил богатый опыт в своей затяжной борьбе со стихийными бедствиями, в которых они заложили такие принципы, как «приоритетное внимание к предотвращению и сочетание предотвращения и контроля» и «сочетание предупреждения и спасения». Действующая система. была создана в первую очередь для предотвращения всех видов стихийных бедствий, был организован контингент опытных ученых и исследователей различных дисциплин, а станции и сети мониторинга основных стихийных бедствий приобрели первоначальную форму. Китай традиционно был аграрной страной. Развивая сельскохозяйственное производство, государство уделяет большое внимание охране окружающей среды на селе. — Достигнуты успехи в экологическом сельском хозяйстве. Правительство восприняло развитие экологического сельского хозяйства как важное средство для реализации скоординированного развития окружающей среды и экономики. В настоящее время 50 экспериментальных эко-сельскохозяйственных округов, назначенных государством, играют положительную и образцовую роль в стране, стимулируя развитие эко-сельского хозяйства в 10 префектурах и более чем 100 округах.Согласно статистике, общий сбор зерна в экспериментальных уездах увеличился на 15 процентов, производство на му более чем на 10 процентов, а доход на душу населения на 12 процентов выше, чем средний уровень в прилегающих районах. Практика экологического земледелия привела к поразительным улучшениям в экологической среде сельского хозяйства — озеленение бесплодных холмов, значительно увеличились площади лесов, до некоторой степени контролировалась эрозия почвы, увеличилось содержание органических веществ в почве и повысилась эффективность сельскохозяйственной экологической системы. для предотвращения стихийных бедствий улучшено.Между тем, в целях содействия региональному устойчивому развитию, было начато всестороннее строительство около 100 экологических демонстрационных территорий, в основном на уровне уездов. — Дальнейшее развитие сельского энергетического строительства. Энергетическое строительство в сельской местности является важной мерой для защиты и улучшения окружающей среды в сельской местности. В 1991 году комплексное энергетическое строительство в сельской местности было начато в 100 уездах. В итоге емкость эквивалентная 10.Ежегодно добавлялось на 8 млн тонн условного угля и было сэкономлено 11,37 млн ​​тонн. В 1995 году начали развиваться топливосберегающие печи, источники метана, солнечной, ветровой и геотермальной энергии, а также малые гидроэлектростанции, которые получили широкое распространение в сельских районах по всей стране. Таким образом можно сэкономить и дополнительно добыть 80 миллионов тонн условного эквивалента угля в год. Ямы для производства метана для сельскохозяйственных нужд были выкопаны в пользу 5,69 миллиона домохозяйств, а топливосберегающие печи использовались в 170 миллионах домохозяйств. — Усилены меры по предотвращению и контролю загрязнения на предприятиях поселка. Пригородные предприятия являются сильной опорой китайской сельской экономики и важным сектором национальной экономики. Из-за их быстрого развития экологические проблемы, которые они вызвали, привлекли серьезное внимание правительства и народа Китая. За последнее десятилетие в области управления окружающей средой и предотвращения и контроля загрязнения на городских предприятиях был достигнут определенный прогресс. В районах восточного побережья постепенно повышается технический уровень и уровень оснащенности поселковых предприятий.Осуществляется централизованная борьба с загрязнением, строительство малых городов, зон поселковых предприятий и зон экономического развития. Все эти шаги привели к определенным результатам. Город Чжанцзяган в провинции Цзянсу стимулирует быстрое развитие своей экономики, уделяя должное внимание предотвращению загрязнения окружающей среды предприятиями поселка. Таким образом, было реализовано скоординированное развитие как окружающей среды, так и экономики. В центральных и западных районах поселковые предприятия получили активное руководство, помощь и надзор с целью предотвращения распространения загрязнения окружающей среды.Следует отметить, что охрана окружающей среды на территориях поселковых предприятий по-прежнему является сложной задачей, и что правительство будет продолжать направлять их на здоровое развитие, предотвращая и смягчая загрязнение окружающей среды за счет усиления управления окружающей средой. — Приветствуется развитие экологически чистых и экологически чистых продуктов питания. Чтобы удовлетворить растущие потребности людей в высококачественных продуктах питания, а также защитить сельскохозяйственные природные ресурсы и экологическую среду, соответствующие департаменты начали в 1990 году разработку «зеленых продуктов питания», включающих экологически чистые, безопасные, высококачественные и питательное содержимое.К концу 1995 года было разработано 568 видов экологически чистых продуктов питания, многие из которых стали широко известными продуктами. С начала разработки экологически чистых продуктов питания 1,13 миллиона гектаров земли были хорошо защищены. В 1995 году правительственный департамент опубликовал «Процедуры управления маркировкой органических (натуральных) пищевых продуктов». Органические (натуральные) продукты питания, не загрязненные химическими удобрениями и сельскохозяйственными химикатами, теперь появились в Китае. V. Защита окружающей среды и биоразнообразия Правительство Китая считает охрану окружающей среды одним из основных направлений своей работы по охране окружающей среды.Благодаря длительным усилиям страна добилась выдающихся достижений в защите и сохранении экологической среды. — Достигнуты успехи в облесении. С 1950-х годов правительство Китая организовало крупномасштабные мероприятия по посадке деревьев и активизировало усилия по укреплению, защите и управлению лесными ресурсами и, следовательно, добилось большого прогресса в рациональном использовании лесных ресурсов. После реформы и открытия лесовосстановительные работы были ускорены, количество ежегодно увеличивалось, а качество постоянно улучшалось, что в основном устраняло дефицит лесных запасов, который существовал в течение длительного периода, в то время как рост лесов начал превышать потребление. .В результате в стране наступила эпоха увеличения как площади лесов, так и заповедников. В настоящее время площадь лесов Китая составляет 134 миллиона гектаров, что увеличивает лесной покров страны до 13,92 процента. Искусственное облесение охватывает 33,79 млн га. Добровольцы вложили в общей сложности 4,4 миллиарда человеко-раз в посадку 23 миллиардов деревьев. Некогда бесплодные горы, пригодные для посадки деревьев в 12 провинциях и автономных районах, теперь покрыты зеленью. Правительство уделяет особое внимание строительству лесных экологических объектов.С 1978 года Китай учредил десять экологических проектов по лесам с запланированной площадью облесения в 120 миллионов гектаров, направленных в основном на защиту и улучшение естественной экологической среды и обеспечение устойчивого использования природных ресурсов. Эти проекты включают: лесозащитные полосы «три севера» (западная часть Северо-Востока и северные части Северного и Северо-Западного Китая), защитные полосы вдоль верхнего и среднего течения реки Янцзы, прибрежные лесозащитные полосы, равнинные сельскохозяйственные угодья. защитные полосы, проект облесения в горах Тайхан, проект по борьбе с опустыниванием, защитные полосы для комплексного контроля в бассейнах рек Хуайхэ и озера Тайху, защитные полосы для комплексного контроля в бассейне Жемчужной реки, защитные полосы для комплексного контроля в бассейне реки Ляохэ, и лесополосы в среднем течении Желтой реки.В настоящее время завершены первая и вторая фазы проекта создания лесозащитных полос «три севера», в результате чего площадь вновь засаженных лесов составила 18,51 миллиона гектаров, а площадь лесного покрова увеличилась с 5,05 до 8,2 процента. Этот проект превратил более 40 000 кв. Км бесплодных земель в зеленые земли и более 1,3 миллиона гектаров пустынных земель в сельскохозяйственные угодья, пастбища и сады. Двенадцать процентов всех опустыненных земель обработано, 10 процентов взяты под контроль, более 11 миллионов гектаров сельхозугодий защищены лесными сетями, а 8 процентов.Было восстановлено 93 миллиона гектаров пастбищ, что привело к увеличению урожайности травы на 20 с лишним процентов. Экологическая среда сельского хозяйства в одной трети округов, охваченных проектом «три севера», вошла в благоприятный круг. Благодаря проекту лесозащитных полос в верхнем и среднем течении реки Янцзы за семь лет было засажено более 5,46 миллиона гектаров новых лесов. В общей сложности 1,6 миллиона гектаров леса появилось с тех пор, как в 1991 году был запущен всесторонний проект прибрежных лесозащитных полос, которые в основном покрывают береговую линию протяженностью 18 000 километров.В общей сложности 769 округов или городов, покрытых лесозащитными полосами на равнинных сельскохозяйственных угодьях, достигли своих целей по посадке деревьев, что составляет 84 процента от общего числа 918 округов на равнинных территориях. С момента запуска в 1994 году в рамках проекта облесения в горах Тайхан уже было создано 1,02 миллиона гектаров лесных массивов. Вышеупомянутые крупномасштабные проекты строительства экосистем постепенно улучшили экологическую среду в значительном количестве районов. — Строительство пастбищ прогрессирует в поэтапном смысле.Защита пастбищных ресурсов и управление ими усилены правительствами на всех уровнях в соответствии с Законом о пастбищах, а такие действия, как несанкционированное освоение земель, чрезмерные рытье и чрезмерный выпас запрещены. Совместными усилиями государства, коллектива и отдельных лиц, строительство пастбищ и контроль над опустыниванием и ухудшением состояния пастбищ были усилены. По статистике, общая площадь искусственно засеянных трав и улучшенных лугов достигла 11.757 млн ​​га, огороженных лугов 8,333 млн га. 49 ключевых комплексных демонстрационных проектов пастбищного животноводства, построенных государством, достигли больших успехов. К концу 1994 года в общей сложности было засеяно 5,638 миллиона гектаров искусственно засеянных трав, что проложило новый путь для развития животноводства и защиты окружающей среды в районах с засушливыми и опустыненными землями, а также в районах с серьезной эрозией почв. — усилена охрана морской среды.Защита морской среды является важным компонентом усилий Китая по защите окружающей среды, поскольку страна имеет обширную морскую территорию. Опубликован ряд законов и постановлений, касающихся защиты морской среды, и создана общенациональная сеть мониторинга морской среды. Прибрежные воды были разделены на зоны для управления, и эффективное управление окружающей средой практикуется для морских строительных проектов, добычи нефти на море и удаления отходов, так что загрязнение морской среды и уничтожение ресурсов принимаются в свои руки, и были предприняты усилия по предотвращению «красных» прилив » и защиты морских рыбных ресурсов.К концу 1995 г. было создано 14 морских заповедников государственного значения. Качество воды в большинстве морских зон Китая и окружающая экологическая среда в основном поддерживаются в хорошем состоянии. Правительство Китая в течение долгого времени прилагало неустанные усилия для сохранения биоразнообразия, формулируя Китайскую программу охраны природы и Китайский план действий по сохранению биоразнообразия, содержащие политику, стратегию, ключевые области и приоритетные проекты по сохранению биоразнообразия. . Китай принял методы сохранения на территории и за ее пределами для защиты биоразнообразия. В настоящее время существует 612 национальных редких и находящихся под угрозой исчезновения видов флоры и фауны, внесенных в список ключевых охраняемых видов, в том числе 258 видов диких животных и 354 вида растений. Искусственное воспроизводство было успешно реализовано для более чем 60 видов редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, и благодаря размножению были повторно интродуцированы такие виды, как олень Давида, дикая лошадь и сайгак татарский. Создание заповедников — наиболее эффективный метод сохранения диких растений и животных in situ. К концу 1995 г. в Китае было создано 799 заповедников весьма разнообразного типа, общей площадью 71,85 млн. Га (или 7,19% территории Китая). В стране 99 заповедников национального уровня, из которых десять — горы Чанбайшань в Цзилине, Вулонг в провинции Сычуань, горы Фаньцзин Гуйчжоу, Шэннунцзя провинции Хубэй, горы Уи Фуцзянь, горы Синьцзян.Богда, горы Динху в провинции Гуандун, Силингол во Внутренней Монголии, Яньчэн в Цзянсу и Сишуанбаньна провинции Юньнань — внесены в список Международной сети мужчин и биосферных заповедников. Еще шесть заповедников — Чжалун в провинции Хэйлунцзян, Сянхай в провинции Цзилинь, озеро Боян в провинции Цзянси, озеро Ист-Дунтин в провинции Хунань, остров Птиц в Цинхае и гавань Дунчжай на Хайнане — были включены в список важных водно-болотных угодий мира. В настоящее время определено в общей сложности 512 исторических и живописных мест, из которых 119 находятся на национальном уровне, 256 — на уровне провинции и 137 — на уровне города или округа, общая площадь которых составляет 9 человек.6 млн га. Всего 710 лесопарков, из которых 248 — национального уровня. Живописные места на горе Хуаншань, Улинъюань, Цзючжайгоу и Хуанлун включены в список всемирного природного и культурного наследия Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры. Создание заповедников поставило под эффективную защиту ряд репрезентативных и типичных природных экосистем, имеющих научную ценность, а также редких и исчезающих видов. Создание зоологических садов, ботанических садов и различных центров искусственного разведения является эффективным методом для сохранения различных видов диких животных и растений за пределами участка.К концу 1995 года Китай создал 175 зоологических садов и зоологических выставок в общественных парках, 227 центров искусственного разведения диких животных, более 60 больших ботанических садов и 255 банков генов и клеток диких растений, чтобы обеспечить сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения. виды растений и животных, в том числе гигантская панда, китайский аллигатор, китайский осетр, дельфин с белым флагом, маньчжурский тигр, хохлатый ибис, пихта катая, голубятня, Cycas revoluta и Camellia chrysantha tuyama.Кроме того, в Китае создано несколько десятков центров образцов, один банк генов и два банка клеток для диких животных, которые помогают исследовать генетический полиморфизм и работать по его сохранению. Лекарственное использование и торговля рогом носорога и тигровой костью строго запрещены правительством, а незаконная охота на редких диких животных строго карается законом. Правительство уделяет большое внимание сохранению генетического материала домашних животных и птиц, а также ресурсов зародышевой плазмы сельскохозяйственных культур.В Китае насчитывается 596 видов домашнего скота и птицы, из которых более 70 процентов являются местными видами. Правительство выделило специальные средства для сохранения некоторых исчезающих или резко исчезающих видов домашнего скота и птицы и создало банк генов зародышевой плазмы для кормовых трав для домашнего скота. Первоначально в Китае была создана система сохранения ресурсов зародышевой плазмы сельскохозяйственных культур, включая один национальный банк зародышевой плазмы для долгосрочного хранения и один дублирующий, 23 местных банка зародышевой плазмы для среднесрочного хранения и 25 национальных питомников зародышевой плазмы, из которых два — для посева в пробирках.Ресурсы зародышевой плазмы большинства сельскохозяйственных растений в Китае сохранены, в том числе 330 000 образцов зародышевой плазмы для различных видов сельскохозяйственных культур, из которых 300 000 имеют дубликаты. Правительство также придает большое значение охране окружающей среды Тибетского автономного района. Качество окружающей среды в Тибете сегодня поддерживается в отличном состоянии. Атмосферная среда здесь достигла высшего качества штата, а качество воды крупных рек и озер также выше, чем национальный стандарт качества окружающей среды поверхностных вод.Леса и луга находятся под эффективной охраной. Площадь лесов в Тибете составляет 7,17 миллиона гектаров, а площадь лесов — 2,084 миллиарда кубометров. Общая площадь пастбищ составляет 82,07 млн ​​га, из которых 70,77 млн ​​га пригодны для использования. Озеро Намко, находящееся на высоте 4700 метров над уровнем моря, стало естественной средой обитания таких редких водных птиц, как лебеди, белые цапли и песчаные птицы. В целом, однако, многие проблемы все еще существуют — нехватка лесных площадей, деградация пастбищ, эрозия почвы, опустынивание и трудности с охраной редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и растений.Таким образом, дальнейшее укрепление сохранения экологической среды и биоразнообразия остается важной задачей для правительства Китая. VI. Экологическая наука и технологии, а также экологическая реклама и образование Приняв стратегию «полагаться на науку и образование для обновления нации», Китай добился определенных успехов в активном ускорении развития экологической науки и технологий, а именно: — Спектр исследований в области науки об окружающей среде и технологий постоянно расширяется.Исследования в области экологической науки и технологий в Китае начались в 1970-х годах. Правительство считает его важной частью научно-технической деятельности. По некоторым основным направлениям экологических исследований китайское правительство сформулировало соответствующие исследовательские программы и планы по охране окружающей среды, в то же время организовав силы для решения ключевых научных и технологических проблем. Кроме того, Китай расширил свои исследования в области комплексного предотвращения и контроля регионального загрязнения окружающей среды, экологических фоновых значений и экологического потенциала, технологий контроля загрязнения и глобальных экологических проблем.В результате страна добилась значительных научных и технологических достижений в некоторых областях исследований, таких как комплексное предотвращение и контроль загрязнения окружающей среды Пекина, емкость атмосферной среды, фоновая ценность и экологическая емкость основных почв страны, кислотная осаждение и его влияние и контроль, прогнозирование и мониторинг влияния изменений глобального климата и соответствующие меры противодействия, обезвреживание угля и контроль загрязнения воздуха.Китай также разработал исследования в таких областях, как региональная оценка воздействия на окружающую среду, управление окружающей средой и экологическая экономика, технологии и оборудование для мониторинга окружающей среды, защита естественной экологии и взаимосвязь между окружающей средой и здоровьем людей. Это обеспечивает научную основу и технологическая поддержка управления окружающей средой, предотвращения и контроля загрязнения и защиты окружающей среды — Постоянно увеличивается количество научно-исследовательских институтов и персонала, занимающегося охраной окружающей среды.К концу 1995 г. по всей стране было создано около 390 научно-исследовательских организаций, занимающихся охраной окружающей среды, в которых работало более 20 000 научных сотрудников и управленческого персонала. В основном существует комплексная система научных исследований, состоящая из Китайской академии наук, компетентных отделов различных профессий, колледжей и университетов, а также отделов охраны окружающей среды. — Организована работа по отбору, оценке и популяризации оптимальных и практичных технологий защиты окружающей среды.Популяризация оптимальных и практичных технологий является важной мерой для ускорения преобразования достижений науки и техники в области окружающей среды в способность реального предотвращения и контроля загрязнения. В период восьмой пятилетки по всей стране было рекомендовано 1316 видов практической техники, из которых 438 были оценены как оптимальные образцы практической техники. Из них 385 видов были введены в эксплуатацию в 140 000 единицах, что привело к сокращению выбросов «трех отходов» и отличной экономической рентабельности. — Стимулируется развитие индустрии защиты окружающей среды. Эта недавно возникшая отрасль включает разработку технологий, производство продукции, товарооборот, использование ресурсов, предоставление информации и выполнение проектов по контрактам. Китай уделяет приоритетное внимание развитию отрасли защиты окружающей среды, руководствуясь принципами «активного развития, корректировки структуры, опоры на науку и технологии, повышения качества, ориентации на рынок и предоставления отличных услуг».» Льготная политика предоставляется в отношении инвестиций, цен, налогов и т. Д., Чтобы стимулировать развитие отрасли защиты окружающей среды. Общий обзор национальной отрасли охраны окружающей среды, результаты которого были обнародованы в мае 1996 года, показывает, что в отрасли охраны окружающей среды задействовано 8 651 подразделение, в котором работают 1,882 миллиона человек, а основные фонды на сумму 45 011 миллиардов юаней. , годовой объем производства составляет 31,148 млрд юаней, а прибыль — 4,091 млрд юаней. — Разработка экологической маркировки вступила в стадию внедрения. В марте 1993 г. Китай приступил к осуществлению плана экологической маркировки. К апрелю 1996 года работа по сертификации экологической маркировки проводилась по 11 категориям продукции, и 35 наименований продукции с 21 предприятия были удостоены экологической маркировки. По мере того, как продукты с экологической маркировкой попадают в миллионы домашних хозяйств, экологическая маркировка будет оказывать все большее влияние в обществе. Китайское правительство считает своей стратегической задачей активное развитие экологической пропаганды и просвещения, а также повышение осведомленности населения о важности защиты окружающей среды. — Китай стремится популяризировать знания об охране окружающей среды среди людей и повышать их осведомленность об охране окружающей среды и постепенно культивировать тонкую экологическую этику и кодексы поведения. Еще в 1970-х годах были составлены или переведены на китайский язык научно-популярные учебники по охране окружающей среды, чтобы широко распространять знания об охране окружающей среды и знакомить людей с такими знаниями. С 1980-х годов по всей стране ежегодно проводились масштабные рекламные мероприятия во Всемирный день окружающей среды, День посадки деревьев, Неделю любви к птицам и т. Д.В последние годы китайские СМИ продолжали продвигать рекламу и сообщения об охране окружающей среды. Практически все газеты, радио- и телеканалы часто предлагают программы по защите окружающей среды, и, в частности, СМИ уделяют особое внимание сильно загрязненным территориям и объектам. С 1993 года проводимая в СМИ «Кампания по инспектированию окружающей среды в течение столетия в Китае», сосредоточенная на новостях об охране окружающей среды, вызвала общественный резонанс и ускорила решение ряда серьезных экологических проблем.Между тем, различные провинции и города также разработали такую ​​деятельность. За последние три года 1500 журналистов из 750 новостных агентств приняли участие в этих мероприятиях, написав более 10 000 новостных статей. Из них только телевизионные новости составили 1600. В 1983 году Китай учредил первую в мире профессиональную газету национального уровня по охране окружающей среды — China Environment News с ежегодным тиражом почти 300 000 экземпляров. В 1980 году было создано Китайское издательство по науке об окружающей среде.К 1995 году было опубликовано более пяти миллионов экземпляров книг из 860 наименований по окружающей среде. С 1990 года издается Ежегодник по окружающей среде Китая, а с 1994 года издается его английская версия. Кроме того, существует более 30 местных экологических газет и несколько сотен профессиональных периодических изданий. Правительство Китая поощряет все общество к участию в экологической пропаганде и образовательной деятельности. В последние годы отделы охраны окружающей среды, образовательные отделы, отделы культуры, новостные агентства, организации для женщин и молодежи, научные ассоциации и академические общества разработали свои собственные экологические пропагандистские и образовательные мероприятия, отмеченные следующими аспектами: — Высшее образование предоставило большое количество научных, технологических и управленческих кадров для работы в области охраны окружающей среды.В общей сложности 140 колледжей и университетов, в том числе Пекинский университет, Университет Цинхуа, Народный университет Китая, Пекинский педагогический университет, Нанкинский университет, Университет Тунцзи и Уханьский университет, имеют факультеты экологических исследований или специальности, в общей сложности 206 единиц. наличие полномочий присуждать степени бакалавра. Утвержденные Комитетом по ученым степеням при Государственном совете, существует 223 подразделения, обеспечивающие степень магистра по 51 специальности, касающейся окружающей среды, 77 подразделений, предоставляющих докторские степени по 39 специальностям, и несколько постдокторантов.Кроме того, более 40 средних специальных школ и более 100 средних профессиональных школ также предлагают экологические курсы. За последние 20 лет большое количество специалистов, прошедших профессиональную подготовку в области экологического образования Китая, стали значительной силой в области защиты окружающей среды. — Обучение без отрыва от производства повысило качество управленческого персонала по охране окружающей среды. В 1981 году был создан Колледж подготовки административного персонала по охране окружающей среды с целью предложить обучение без отрыва от производства, непрерывное образование и обучение на академическом уровне административному персоналу департаментов по охране окружающей среды по всей стране.К концу 1995 года там прошли курсы более 5200 слушателей. Эти опытные стажеры играют важную роль в продвижении национальной работы по охране окружающей среды. Более того, исходя из реальных потребностей, в различных населенных пунктах и ​​ведомствах были проведены различные типы экологических тренингов и симпозиумов. Статистика показывает, что за последнее десятилетие было проведено более 10 000 учебных занятий, которые посетили более 400 000 человек. — Базовое экологическое образование воспитало и повысило экологическое сознание молодых людей.В последние годы экологическое образование было предложено в средних школах, начальных школах и детских садах по всей стране, чтобы привить детям качество любви к природе и чувство ответственности за охрану окружающей среды. Китай — густонаселенная страна со слаборазвитым образованием, и сознание страны в отношении окружающей среды требует дальнейшего повышения. Таким образом, добиться успеха в экологической рекламе и образовании в Китае будет долгосрочной и трудной задачей. VII. Активные действия по развитию международного сотрудничества в области охраны окружающей среды Китай неизменно считает, что экономическое развитие должно координироваться с защитой окружающей среды; Защита окружающей среды — общая задача человечества, но экономически развитые страны должны взять на себя больше ответственности в этом отношении. Он всегда утверждает, что укрепление международного сотрудничества должно основываться на уважении национального суверенитета, защита окружающей среды и стимулирование развития невозможны без мира и стабильности в мире, а также без практических интересов различных стран и долгосрочных перспектив. при решении экологических проблем следует учитывать интересы мира. В то время как ряд мер по решению собственных экологических проблем принимается, Китай активно и на практике участвовал в международном сотрудничестве в области защиты окружающей среды и прилагал постоянные усилия по продвижению глобальной защиты окружающей среды как общей задачи человечества. . Китай поддерживает и активно участвует в экологических мероприятиях, проводимых организациями ООН. Китай был членом сменяющего друг друга Совета управляющих Программы ООН по окружающей среде, и между Китаем и ЮНЕП налажено плодотворное сотрудничество.В 1979 году Китай присоединился к «Глобальной системе мониторинга окружающей среды» ЮНЕП, «Международному регистру потенциально токсичных химических веществ» и «Международной системе экологической информации». В 1987 году был открыт головной офис по исследованиям и обучению в области международной борьбы с опустыниванием. учреждена ЮНЕП в Ланьчжоу, столице провинции Ганьсу на северо-западе Китая. Китай через ЮНЕП передал свой опыт и методы борьбы с опустыниванием и создания экологического сельского хозяйства во многие страны.К 1996 году всего 18 единиц или человек в Китае выиграли титул «Global 500», присвоенный ЮНЕП. Между Китаем и Программой развития ООН, Всемирным банком, Азиатским банком развития и другими международными организациями налажены хорошие отношения сотрудничества. В настоящее время налажен эффективный способ сотрудничества для использования и управления многосторонними фондами Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, и Глобального экологического фонда, а также ссуд Всемирного банка и Азиатского банка развития.Это сыграло активную роль в содействии предотвращению загрязнения Китая и борьбе с ним, а также в улучшении возможностей управления окружающей средой. Китай является членом Комитета ООН по устойчивому развитию, созданного в 1993 году, и сыграл конструктивную роль в этом политическом форуме высокого уровня по глобальной окружающей среде и развитию. Китай поддерживает тесные отношения сотрудничества с Экономической и социальной комиссией ООН для Азии и Тихого океана и другими соответствующими организациями, а также вносит вклад в экологические проблемы и развитие Азиатско-Тихоокеанского региона, участвуя в экологическом сотрудничестве Северо-Восточной Азии, План действий для северо-западной части Тихого океана и Региональная координационная группа Плана действий по восточноазиатским морям. Китай активно развивает двустороннее сотрудничество в области охраны окружающей среды. За последние десять с лишним лет Китай последовательно подписал двусторонние соглашения о сотрудничестве в области охраны окружающей среды и меморандумы о взаимопонимании с США, Корейской Народно-Демократической Республикой, Канадой, Индией, Республикой Корея, Японией, Монголией, Россией, Германией, Австралией. , Украина, Финляндия, Норвегия, Дания и Нидерланды. Обмены и сотрудничество осуществлялись в области экологического планирования и управления, глобальных экологических проблем, борьбы с загрязнением и профилактических мероприятий, защиты лесов и диких животных и растений, морской среды, изменения климата, загрязнения воздуха, кислотных дождей и удаления сточных вод, а также важных достижений. были сделаны в этом отношении.Китай также принял участие в Глобальном обучении и наблюдении на благо окружающей среды, предложенном Соединенными Штатами. В целях дальнейшего развития международного сотрудничества в области окружающей среды и развития в апреле 1992 г. Китай учредил Китайский совет по международному сотрудничеству в области окружающей среды и развития, в состав которого вошли более 40 ведущих специалистов и известные общественные деятели из Китая и других стран. страны, чтобы нести ответственность за представление предложений и консультативных заключений правительству Китая.Совет выдвинул ценные конкретные предложения по энергетике и окружающей среде, защите биоразнообразия, экологическому сельскому хозяйству, учету ресурсов и системе ценообразования, участию общественности и реализации законов и постановлений об окружающей среде, которые вызвали внимание и реакцию правительства Китая. . Китай принимал активное участие в подготовке и участии в Конференции ООН по окружающей среде и развитию. Он приложил большие усилия для беспрепятственного созыва конференции.Китай принимал участие во всех подготовительных встречах Конференции и играл конструктивную роль в обсуждениях и переговорах по международным природоохранным конвенциям. В июне 1991 г. в Конференции министров развивающихся стран по окружающей среде и развитию, предложенной Китаем и состоявшейся в Пекине, участвовала 41 развивающаяся страна, и в опубликованной ею Пекинской декларации изложена принципиальная позиция развивающихся стран в отношении окружающей среды и развития. , внося существенный вклад в подготовку конференции ООН.В соответствии с требованиями первого заседания Подготовительного комитета Конференции ООН по окружающей среде и развитию, Китай разработал Доклад об окружающей среде и развитии Китайской Народной Республики, в котором дается общее представление о текущей ситуации в Китае. окружающей среды и развития, выдвинули стратегические меры по скоординированному развитию окружающей среды и экономики Китая и изложили принципиальную позицию Китая по проблемам глобальной окружающей среды, которые получили положительные отзывы со стороны международного сообщества.В июне 1992 года Сун Цзянь, государственный советник и директор Комиссии по охране окружающей среды Государственного совета, возглавил делегацию правительства Китая на Конференции ООН по окружающей среде и развитию. Премьер Китая Ли Пэн присутствовал на саммите Конференции и выступил с важной речью, в которой предложил укрепить международное сотрудничество в области окружающей среды и развития, получив положительные отзывы со стороны международного сообщества. От имени правительства Китая Ли Пэн возглавил подписание Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата и Конвенции о биологическом разнообразии, что оказало положительное влияние на встречу. С 1979 года Китай подписал ряд международных природоохранных конвенций и соглашений, включая Конвенцию о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, Международную конвенцию по регулированию китобойного промысла, Венскую конвенцию об охране озонового слоя, Базель. Конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой (пересмотренная версия), Рамочная конвенция об изменении климата, Конвенция о биологическом разнообразии, Конвенция по борьбе с опустыниванием, Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих особенно международное значение как место обитания водоплавающих птиц и Лондонской конвенции 1972 года. Китай всегда добросовестно выполняет свои обязательства по международным природоохранным конвенциям и соглашениям, которые он подписал, утвердил или присоединился. Под руководством Повестки дня на XXI век Китая, чтобы добросовестно выполнять свои обещанные обязанности, Китай разработал ряд важных документов и государственных программ или планов действий, включая Повестку дня 21 века по охране окружающей среды, План действий по сохранению биоразнообразия, План действий по охране окружающей среды. Лесное хозяйство в повестке дня XXI века и повестке дня морской среды XXI века.Правительство Китая одобрило Государственный план по постепенному устранению веществ, разрушающих озоновый слой, в котором изложены план и политическая основа для устранения контролируемых материалов, а также меры по контролю или запрету производства и широкого использования веществ, разрушающих озоновый слой. В июле 1994 г. при поддержке Программы развития ООН правительство Китая успешно провело в Пекине Международную конференцию высокого уровня за круглым столом по Повестке дня на XXI век, которая внесла свой вклад в содействие устойчивому развитию страны. No related posts. 0 comments on “Система органов земельного контроля и надзора: Государственный земельный надзор” Добавить комментарий Отменить ответ Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены * Comment * Name * Email * Website Hit enter to search or ESC to close Поиск » Рубрики Новые Передатчики Радиолюбителям Схемы Электроника Разное 2019 © Все права защищены. Карта сайта