Екатерина II подписала два законодательных акта: «Жалованная грамота городам» и «Жалованная грамота дворянству»
21 апреля (2 мая) 1785 г. Екатерина II подписала два законодательных акта: «Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства» и «Грамота на права и выгоды городам Российской Империи».
«Жалованная грамота дворянству» состояла из вводного манифеста и четырёх разделов (92 статьи): О личных преимуществах дворян; О собрании дворян, установлении общества дворянского в губернии, и о выгодах дворянского общества; Наставление для сочинения и продолжения дворянской родословной книги в наместничестве; Доказательства благородства.
Грамота свела воедино и окончательно закрепила все привилегии дворянства. В соответствии с ней дворянству предоставлялись особые существенные льготы в сравнении с другими сословиями — свобода от обязательной службы, уплаты податей, право на владение крепостными крестьянами и земельными недрами в пределах своих владений. Дворяне могли организовывать мануфактуры, заниматься промышленным производством и торговлей, освобождались от постоя войск, их имения не подлежали конфискации. Впервые предоставлялось право организации дворянских собраний в губерниях и уездах (дворянские собрания могли делать представления властям о своих нуждах). Честь, жизнь и имущество дворянина отныне можно было отнять только после совершённого им преступления, доказанного судом, состоящим из равных ему. Дворянство отныне именовалось «благородным».
Подписанная в этот же день «Жалованная грамота городам» состояла из вводного манифеста и четырнадцати разделов: Городовое положение; О городовых обывателях. Установление общества градского, и о выгодах общества градского; Наставление для сочинения и продолжения городовой обывательской книги; Доказательства состояния городовых обывателей; О личных выгодах городовых обывателей, среднего рода людей или мещан вообще; О гильдиях и гильдейских выгодах вообще; О первой гильдии; О второй гильдии; О третей гильдии; О выгодах цеховых; О иногородних и иностранных гостях; О выгодах именитых граждан; О городовых доходах; О городской общей думе и о городской шестигласной думе.
Грамота устанавливала новые выборные городские учреждения, расширяя круг избирателей и закрепляя основы самоуправления. Горожане были поделены на шесть разрядов по имущественным и социальным признакам: «настоящие городские обыватели» — владельцы недвижимости из дворян, чиновников, духовенства; купцы трёх гильдий; ремесленники, записанные в цехи; иностранцы и иногородние; «именитые граждане»; «посадские» (все прочие граждане, кормящиеся в городе промыслами или рукоделием). В соответствии с Грамотой в городах раз в три года созывалось собрание «градского общества», в которое входили лишь наиболее состоятельные горожане. Постоянно действующим городским органом была «общая градская дума», состоящая из городского головы и шести гласных. Судебными выборными учреждениями в городах являлись магистраты.
С приходом к власти Павла I в области сословной политики многое изменилось. Борясь с «дворянской вольницей», Павел отменил ряд положений «Жалованной грамоты». Были ликвидированы губернские дворянские собрания. В 1797 г. был объявлен смотр всем числящимся в полках офицерам, не явившиеся были уволены в отставку. Не служившим государству дворянам было запрещено участвовать в дворянских выборах и занимать выборные должности; вопреки законодательству Екатерины II для лиц благородного происхождения были восстановлены телесные наказания.
Лит.: Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства // Российское законодательство X-XX вв. Т. 5. М., 1987.; То же [Электронный ресурс]. URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/dv_gram.htm; Грамота на права и выгоды городам Российской Империи // Российское законодательство X-XX вв. Т. 5. М., 1987; То же [Электронный ресурс]. URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/gorgram.htm; Ключевский В. О. Русская история: полный курс лекций. М., 2008 // Лекция 79. Жалованные грамоты дворянству и городам; То же [Электронный ресурс]. URL: http://bibliotekar.ru/rusKluch/79.htm; Очерки истории СССР. Период феодализма. Россия во второй половине XVIII в., М., 1956; Рындзюнский П. Г., Городское гражданство дореформенной России, М., 1958.
См. также в Президентской библиотеке:
Глебов И. А. Административная деятельность императрицы Екатерины II // Императрица Екатерина II. Вильна, 1904. C. 121;
Лаппо-Данилевский А. С. Очерк внутренней политики императрицы Екатерины II. Пг., 1898. С. 36;
Полное собрание законов Российской империи, с 1649 года. Т. 22. № 16187. СПб., 1830. С. 344, 358.
www.prlib.ru
Жалованная грамота дворянству — Википедия
| Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства | |
|---|---|
| Создан | 1785 |
| Заверители | Екатерина II |
| Текст в Викитеке | |
Жалованная грамота дворянству 1785 года («Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства») — грамота Екатерины II, освободившая дворян от обязательной службы.
Этот новый принцип был впервые провозглашён манифестом Петра III в 1762 «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству», объявившим, что нет уже «той необходимости в принуждении к службе, какая до сего времени потребна была».
В связи с этим дворянам была предоставлена возможность продолжать службу по своему желанию, с ограничением отставки на время войны и за три месяца до неё; тем дворянам, которые в момент провозглашения манифеста проходили военную службу и не имели обер-офицерского чина, либо не выслужили в войсках 12 лет, отставка не давалась. Уволенным предоставлялось право беспрепятственно отъезжать в другие европейские государства и вступать там на службу при условии возвращения в Россию по первому требованию.
О несовершеннолетних дворянских детях манифест постановил, что по достижении ими 12 лет о них должны были лишь представляться сведения, чему и где они будут обучаться: внутри России или в Европе либо же дома. Последнее было разрешено лишь наиболее состоятельным фамилиям, владеющим имениями свыше 1000 крепостных; менее богатые должны были обучать своих детей в шляхетском кадетском корпусе, «где они всему тому, что к знанию благородного дворянства принадлежит, с наиприлежнейшим рачением обучаемы будут».
Предоставив такие льготы, Пётр III выразил уверенность, что дворяне и впредь будут вступать в службу с не меньшим усердием и воспитывать своих детей «с прилежностью и рачением»; если же кто-либо из дворян будет поступать иначе, то таковых, «яко суще нерадивых о добре общем», повелевалось «презирать и уничтожать всем верноподданным и истинным сынам отечества»; им запрещался приезд ко двору и доступ в публичные собрания.
Дворянство приняло манифест с радостью — Сумароков произнёс от лица дворянства благодарственную речь. Но манифестом осталась недовольна Екатерина II. В начале 1763 она назначила комиссию для пересмотра этого закона, так как он «в некоторых пунктах ещё более стесняет ту свободу, нежели общая отечества польза и государственная служба теперь требовать могут, при переменившемся государственном положении и воспитании благородного юношества».
В переработанном виде этот акт появился более чем через 20 лет — в 1785 году как «Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства». Грамота начинается длинным вступлением о величии России, заслугах дворянства и милости к нему монархов, и затем переходит к изложению прав и преимуществ дворянских.
Эта часть Грамоты делится на четыре части:
- А. О личных преимуществах дворян;
- Б. О собрании дворян, о реформе дворянского общества в регионах;
- В. Указания о составлении и продолжении родословных книг в новых условиях;
- Г. О доказательствах благородного происхождения.
Манифест Петра III о вольности дворянства 1762 года, подтвердив особое положение дворян в обществе, отменил обязательность государственной службы для представителей «благородного сословия».
«Наказ», написанный Екатериной II в 1767 году, развивал положения Манифеста. В нём говорилось о том, что дворянское сословие имеет «естественное», данное по факту рождения, право быть элитой общества.
Но благородное сословие обязано и подтверждать своё высокое предназначение: «Добродетель и честь должны быть оному правилами, предписывающими любовь к Отечеству, ревность к службе, послушание и верность к Государю, и беспрестанно внушающими не делать никогда бесчестного дела».
Ещё в 1771 году был подготовлен проект, ставший основой Жалованной грамоты дворянству (далее — Грамота). Согласно проекту, всё население разделялось на три класса, первый из которых именовался «благородным».
Грамота состояла из вводного манифеста и четырёх разделов (92 статьи). В ней устанавливались:
- Принципы организации местного дворянского самоуправления.
- Личные права дворян.
- Порядок составления родословных гражданских книг.
Определение дворянского звания[править | править код]
Дворянское звание рассматривалось, как неотъемлемое, потомственное и наследственное качество, распространявшееся на всех членов семьи дворянина.
Основаниями для лишения дворянского звания могли быть только уголовные преступления, перечень которых был исчерпывающим. То есть списочный состав деяний не мог расширяться ни при каких обстоятельствах: «Дело благороднаго, впадшаго в уголовное преступление и по законам достойнаго лишения дворянскаго достоинства, или чести, или жизни, да не вершится без внесения в Сенат и конфирмации императорскаго величества».
Права дворянина[править | править код]
- Личные права — право на дворянское достоинство, на защиту чести и жизни, освобождение от телесных наказаний («Телесное наказание да не коснется до благородного») и от обязательной государственной службы.
- Имущественные права — полное и неограниченное право собственности, на наследование любого вида имущества, в том числе и на крестьян. Дворянин имел право заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе и морской торговлей: «Благородным дозволяется иметь фабрики и заводы по деревням. Благородным дозволяется в вотчинах их заводить местечки и в них торги и ярмонки. Благородным подтверждается право иметь или строить, или покупать домы в городах и в оных иметь рукоделие. Благородным дозволяется оптом продавать или из указных гаваней за моря отпускать товар, какой у каго родится, или на основании законов выделан будет, ибо им не запрещается иметь или заводить фабрики, рукоделия и всякие заводы». Кроме того, отмечалось: «Благородной самолично изъемлется от личных податей».
- Процессуальные (судебные) права — дворянина мог судить только суд равных, лишение вышеуказанных в пп.1-2 прав осуществлялось только по суду.
Сословное самоуправление дворянства[править | править код]
Дворяне имели право создавать свои общества, то есть Дворянские Собрания. Эти Собрания обладали имущественными правами (например, иметь свои финансы, служащих и т. д.) Имели Собрания и политические права: например, подавать свои «прожэкты» императору.
В состав Собрания входили все дворяне, имевшие имения в данной губернии. Управлял дворянским самоуправлением губернский предводитель дворянства. Кандидатура последнего утверждалась губернатором. Собрание избирало также заседателей в сословные суды и полицейских должностных лиц. Устранялись от выборов дворяне, не имевшие земель и не достигшие 25-летнего возраста. Ограничивались при выборе права́ дворян, не служивших и не имеющих офицерских чинов. Опороченных судом исключали из состава собрания.
Составление дворянских родословных книг[править | править код]
Уездные предводители осуществляли составление родословных книг. Все потомственные дворяне обладали равными правами независимо от разницы в титулах и древности рода. В Родословные книги вносились только потомственные дворяне, личные дворяне в них не вносились.
Жалованная грамота дворянству завершила правовую консолидацию этого сословия, начатую Петром I (Указ о единонаследии).
Грамота, вслед за Манифестом Петра III, предоставила дворянам возможности развития их творческих и управленческих способностей, позволила ощутить себя реальной движущей силой общества. Все потомственные дворяне обладали равными правами независимо от разницы в титулах и древности рода. Закрепленные за дворянами права определялись как вечные и неизменные. Вместе с тем дворянские корпорации находились в непосредственной зависимости от государственной власти: регистрация дворян в родословных книгах проводилась по установленным государством правилам, государственные чиновники утверждали кандидатуру выборных дворянских предводителей, дворянские органы действовали под эгидой государственных должностных лиц и учреждений.
Борьба с дворянскими привилегиями при Павле I[править | править код]
Павел I с самого начала своего правления уничтожал или подвергал значительному изменению всё, созданное Екатериной Великой. Борясь с «дворянской вольницей», Павел отменил ряд положений Грамоты. Так, были ликвидированы губернские дворянские собрания. В 1797 году Павел запретил дворянам лично обращаться с просьбами к императору. В том же году были восстановлены телесные наказания для лиц благородного происхождения.
- Исаев И.А. История государства и права России. — М., 2006.
- Под ред. Титова Ю. П. История государства и права России. — М., 2006.
- Томсинов В. А. Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства: её истоки, содержание и значение // Законодательство императрицы Екатерины II. 1783—1796 годы / Составитель и автор вступительной статьи В. А. Томсинов. М.: Зерцало, 2011. С. XI—XL.
ru.wikipedia.org
Жалованная грамота дворянству и городам :: SYL.ru
До вступления на престол Петра I на Руси не было особых правовых отличий между сословиями. Высшее сословие в период правления Петра более других было подвержено реформированиям. По его указу в 1714 г. унаследовать дворянские земли мог только старший сын, за счет чего страна получала новые кадры на государственную службу. Ведь остальные сыновья, оставшиеся без наследства, сами должны были добывать средства к существованию, поэтому они шли служить Родине.
После смерти Петра I Екатерина II приняла в наследство не только Великую державу, но и недоработанный политический устав, нуждавшийся в реформе. Она, как разумная и предусмотрительная правительница, чувствовала, что нужно «деликатно» построить доверительные отношения с элитой дворянства, чтобы еще более усилить их зависимость от новой императрицы. Именно поэтому были придуманы и разработаны Жалованные грамоты дворянству и городам. О них мы поговорим позже, а для начала рассмотрим управленческий аппарат, которым пользовалась императрица, и то, как она его изменяла. Ведь начинать всегда следует с самого верха.Способы усовершенствования управления государством
Свои идеи императрица черпала из уклада дел в Европе, чего не стеснялась, а представляла это как следование хорошему примеру. Екатерина II прислушалась к идеям известного в те времена французского философа Монтескье, который утверждал, что территориальная площадь государства, сложившийся образ жизни и предпочтения народа обусловливают уклад в стране. Ее главной целью стала разработка нового закона, и все обязаны были следовать ему добровольно, хотя и под страхом наказания.
Это, по мнению императрицы, отличало новую монархию от деспотизма. Но на практике все было гораздо сложнее, чем хотелось бы правительнице: чиновники иногда игнорировали принятый закон. И Жалованная грамота дворянству 1785 года не была исключением.
Для усиления самодержавия и бюрократии в стране императрица сделала главным механизмом государственного управления Кабинет Екатерины II. В 1764 г. церковные земли были переданы в ведение казны, что позволило усилить экономическое положение государства.
Попытка удовлетворить интересы всех сословий
В 1767 году Екатерина создала Уложенную комиссию для разработки новых законов. Депутаты, входившие в нее, избирались от разных сословий. Императрица поручила Уложенной комиссии издать закон об ослаблении крепостничества, что впоследствии было проигнорировано, учли только интересы высших сословий.
По результатам деятельности Уложенной комиссии, Екатерина пришла к выводу, что просто так скоординировать интересы разных сословий общества и упростить крепостничество у нее не получится.
В 1775 году были проведены реформы с целью укрепления администрации на местах. Все субъекты разделили на пятьдесят губерний, а последние — на десять-пятнадцать уездов.
Предыдущие реформы стали началом появления новых законопроектов, приведших за собой множество положительных изменений в укладе государства.
Жалованная грамота дворянству и городам
Жалованная грамота – это перечень законов, определяющих положение дворян. Конечно, до ее появления все и так знали, какие права есть у этого сословия. Но все же «на бумаге» этого не было.
Важным правовым актом, объединяющим дворянское сословие, стала Жалованная грамота дворянству 1785 года. Императрица учредила документ, который состоял из 91 статьи. Законодательный акт содержал позиции союза дворянского самоуправления, индивидуальные права и порядок внесения родословных в книгу государственного значения.
Жалованная грамота дворянству определяла не только положение господ, но и их права и привилегии:Права личностного характера – отношение, соответствующее титулу, возможность отстоять честь семьи.
Право неприкосновенности нажитого богатства – право на покупку, применение и получение в наследство имущества.
Полная свобода от подати – возможность беспрепятственно заняться коммерцией, за исключением торговли в розницу.
На дворянских собраниях судей и чиновников избирали методом самоуправления. Все принимаемые решения на собраниях имели государственное значение. Жалованная грамота дворянству 1785 г. наделяла всех одинаковыми правами.
Для среднего класса
В 1769 году городскому населению учредили новый правовой статус. Был принят законодательный акт, где определялся статус «среднего рода людей». Туда входили: чиновники, ученые, служители церкви, философы, торговцы и рабочие. Данная группа жителей была наделена различными правами, в том числе и на недвижимость.
Екатерина II издала Жалованную грамоту городам, что позволило определить статус каждого крупного населенного пункта. Управление отдавалось в руки обособленному аппарату, который состоял из городских жителей.Жалованные грамоты дворянству и городам были не единственными законопроектами, разработанными правительницей. Проектов и идей было много, но работать сразу над всем у императрицы попросту не было времени. Она предложила еще ввести Жалованную грамоту крестьянам. Как и предполагалось, законопроект не получил поддержки.
Екатерина II старалась улучшить положение крестьян, она всю жизнь мечтала освободить их от порабощения. Но сделать это по собственному желанию, без одобрения окружающей буржуазии она не смогла.
Жалованная грамота дворянству — год 1875
Данный документ Екатериной II ввела самостоятельно, хоть и с подачи европейского философа. В законопроекте описаны права и привилегии высшего сословия:
элитное сословие освобождалось от государственной службы, выплаты взносов;
над представителями дворянства не могли учинить расправу в виде побоев;
совершать правосудие над этим сословием мог только дворянский суд;
отнять титул дворянина стало возможно теперь лишь по суду и только за тяжкое за правонарушение: разбойное нападение, кражу и отречение от родины.
Особые права на имущество
Жалованная грамота дворянству описывала также имущественные права, где говорилось, что только высшее сословие может себе позволить приобрести землю с рабочими крестьянами, без надзора распоряжаться приобретенными поместьями: передать по наследству, подарить, продавать. Свод привилегий разрешал дворянам строить у себя на усадьбе производящие заводы, фабрики, организовывать ярмарки. Их недвижимость охранялась от войск, и конфисковать все это никто не был в праве.
Принятие Жалованной грамоты дворянству способствовало возникновению дворянского самоуправления. В губерниях они съезжались на собрание, где выбирали городских начальников. Жалованная грамота дворянству устанавливала необходимость включения представителей высшего сословия в государственный реестр, оговаривался способ оформления книги и государственных документов, что впоследствии могло служить свидетельством знатного родословия.Небольшие изменения Жалованной грамоты в период правления Павла I
Жалованная грамота дворянству Екатерины II во времена правления Павла I несколько изменилась. Новый правитель упразднил некоторые статьи. Он возобновил наказание дворян, распустил городские собрания и внес еще некоторые поправки. В 1801 Александр I восстановил документ до исходного состояния.
Во времена правления Павла I дворяне и помещики проходили военную службу на благо Руси. Дворяне служить начинали со звания офицера, в процессе проходя военные курсы. Также была возможность освобождения от службы, поскольку недостатка в военных кадрах в то время уже не было. Высшее сословие считало почетом пролить кровь за свое государство. Большую часть жизни дворяне несли службу, а за неимением возможности ухаживать и вести земельное хозяйство, они не могли вносить большой вклад в развитие сельского хозяйства.
Жалованная грамота городам
Жалованная грамота городам – важный законопроект, в котором описаны возможности организации деятельности органов городского самоуправления. Его можно назвать не только сводом правовых актов, но и основательной реформой среди сословий городского населения.
По следующим признакам выделяли пять категорий населения:простые жители города, обладающие своим небольшим имуществом;
купцы трех гильдий;
ремесленники;
иногородние купцы;
знатные жители города и прочие представители разных сословий;
финансисты, купцы, капиталисты, представители искусства, музыканты относились к именитым горожанам;
продавцы на небольших рынках относились к простым городским жителям.
Орган управления для крупных населенных пунктов
В больших городах созывалась Дума, состоящая из городничих. На собраниях разрешались споры, вели надзор за строительством, разрабатывали новые проекты, касающиеся развития города. Все вопросы решались путем голосования, хотя не обходилось без криков и ругани. Но все равно такой аппарат пытался учитывать нужды всех жителей города.
Закон, принятый для городов, не так эффективно выполнял пожелания городских сословий, как Жалованная грамота дворянству 1785 г. Статус купечества не имел веса среди дворянства. Они не раз выдвигали требования уменьшить власть дворян, но их всегда игнорировали.
Несмотря на некоторые неудачи в исполнении правового акта, касающегося российских городов, Жалованная грамота городам впервые объединила различные сословия населения в одно целое, что позволило создать более сплоченное государство. И хотя до отмены крепостного права было еще очень далеко, проблески заботы о простых людях уже были заметны.
www.syl.ru
